邵阳松坡图书馆

第一节 机构
  民国16年（1927）邵阳县公安局建立，下设2课1处。民国29年（1940）更名警察局。民国30年，黑田铺设警察所，配警长1名，警士30名。民国34年后，主要乡镇建立警察所，由乡长或自卫队长任所长，以剿匪、“清共”、“剿共”为主责。民国37年，乡镇警察所改名派出所，配所长、办事员、警长、警士，各所20～30人不等，薪资以地方自筹为主。新中国建立前夕，全部解散。
  1950年3月，邵阳县公安局在两市塘、廉桥、黑田铺设立派出所，配备武装力量，承担防暴防特、清剿土匪等任务，以保卫新生的人民民主政权。1951年11月，邵阳县人民政府邵东办事处建立，同时设立公安局，下设政工、秘书、政保、审讯、治安、劳改等股室，建立公安队、监狱所。12月，增设牛马司派出所。嗣后，基层派出所陆续增设。1952年6月，邵东办事处公安局更名邵东县公安局。1968年3月公安局由县人民武装部实行军管，1973年7月撤销。1982年，收编区、社公安特派员，以区为单位建立派出所，承办辖区内治安案件，协助侦破刑事案件。1986年9月，撤销区派出所，分别在大禾塘、黄陂桥、檀山铺、九龙岭、流泽等18个乡和林业、公路段、汽车站等5个企业建派出所。1990年，撤销乡镇派出所，恢复区派出所。
  第二节 侦查
  民国时候，境内刑事案件，由邵阳县警察局及其在境内的警察所立案侦查，重大案件，由县局受理，一般案件，由警察所处断。民国35年（1946）12月22日，邵阳县警察局派员查获黄陂桥伪造法币案，主犯袁志成、金龙磊逮捕归案，制币工具、材料及部分伪币被没收烧毁。
  新中国建立后，公安局配专职侦查干部，充分依靠群众，深入调查研究。1951年，侦查案件，重点围绕清匪反霸、镇压反革命、土地改革、保卫民主政权。对破坏农会、残杀殴打干部、制造骚乱等案件，及时侦破，捕获要犯。1953年，集中力量，取缔反动会道门组织。1954年，侦破工作的重点转到保卫经济建设、保卫农业合作化。大要案件，全力侦查。1955年，侦破政治案件61件，刑事案件75件，侦破率95%，抓获隐藏多年的土匪34名，以及国民党特务和有现行破坏活动的地主分子等，缴获手枪2支和部分反动证件等。嗣后，在人民内部开展肃反运动，社会上少数反革命分子和刑事犯罪分子投案自首。1958年，贯彻全国第九次公安工作会议精神，克服神秘主义，充分发动群众，全面突击，重点围剿，防破并举，现案、积案一并侦查，社会秩序稳定。1961年，极少数思想极端反动的人，趁蒋介石集团叫嚣反攻大陆之机，蠢蠢欲动，建立反革命组织，张贴反革命标语，制造事端，妄图推翻人民政权。公安干警，发动群众，步步深入，逐一侦破。3年中，摧毁反革命组织“同心会”、“中国救国党”、“青年进步党”、“胜利军爱民政府”、“湖南湘西特委会”、“红杀党”等28起。投毒、抢劫、凶杀等刑事案件破案率达90%。1963年9月28日凌晨1点30分，檀山铺公社石桥大队军属赵德森夫妇和女儿被杀害，房屋尸体遭焚烧，公安局教导员何叔槐、副局长张连平带领干警赶赴现场侦查，省公安厅派工作组协助，于10月25日在武汉将案犯抓获。
  “文化大革命”初期，正常的侦查工作制度被打乱，政治案件和刑事案件不断发生，1966～1972年，年侦破率为79%，破获案件中，盗窃案占70%，凶杀、投毒、纵火、抢劫、诈骗、强奸等占22%。1973年后，侦查工作，坚持两手抓，一方面，配合区社党政部门，认真作好重点人员的帮教工作，预防犯罪，减少发案率；一方面，依靠群众掌握动向，加强内线侦查，案发后，一般案件，指派专人侦破。重大案件，由领导带队，集中突击。1973～1978年，共侦破刑事案件1740件，侦破率达79.2%。1978年2月5日，高桥公社（今皇帝岭乡）大中大队2农民在彭家屋后山岩洞追捕狸子发现被石头压着的一具白骨。县公安局接到报案后，副局长罗湘和带领干警，入洞勘查，认定死者为女性。据群众说，3年前本大队申才典的女儿申巧云在棕叶槽种蚕豆失踪，久寻无着。申方典回忆，其女儿失踪时的穿着与洞内残物无异。侦破人员召开群众大会，发动群众检举揭发，历时14天，凶犯被抓获。1980年，公安局建立法医室、痕检室。1983年8月底，贯彻全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安犯罪分子的决定》侦查工作以流氓团伙、流窜作案为重点，对杀人、放火、爆炸、投毒、强奸、抢劫等案件，实行集中突击、分段作战。1983～1985年，破获刑事案件1679件，破案率为78%。1987年后，县内流氓滋扰案件日益突出，盗窃、抢劫案件不断发生。侦查工作面对严峻的社会治安形势，集中力量，开展专项斗争，对抢劫和流氓滋扰案件，接到发案报告后，不分日夜，随即出击。1988年1～9月底，破获抢劫流氓滋扰团伙25个，抓获400多人。1989年10月4日，县公安局在全省打击抢劫、流氓滋扰专项斗争会议上介绍了侦破工作经验。1988年～1990年，全县共侦破刑事案件2710件，侦破率为66%。
  第三节 预审 看守
  一、预审
  1951年1.1月，县公安局设审讯股，对被拘留、逮捕的刑事案犯进行审查，构成犯罪的予以起诉，事实不清交侦查部门补查，不构成犯罪的及时释放。1955年，通过预审被告人，决定起诉案件占预审案件90.7%，对不应追究刑事责任的人免诉或不予起诉。1958年，贯彻全国第九次公安工作会议精神，预审工作坚持“重证据不轻信口供”的原则，对被告人不诱供、逼供、不指名问供，严格区分罪与非罪的界限，主犯与从犯的关系，作到定性准确、处理适当。1959～1964年，通过讯问被告人，被起诉的被告占87.3%，不起诉或免予起诉的作内部矛盾处理。1965年，盗窃案件增加，是年预审的刑事拘留对象，经反复查证，相当部分属于小偷小摸，不构成犯罪，批捕起诉案件占预审案件58%，余均释放。
  “文化大革命”初期，刑事拘留，批捕案件受派性干扰，错捕现象屡有发生。1968年7月25日上午，省公安厅管辖的群力煤矿（劳改单位）政治部主任钱季康的尸体浮于矿部水库。1970年，矿部以反革命杀人案报县人保组，当即错批刑事拘留9人。预审员贺英铭等经过逐个讯问与调查，又经邵阳地区工作组复查，认定钱为自杀，9名被告全部释放。1973年7月，预审工作坚持群众路线，依靠群众提供线索，顺线追查，深挖犯罪，准确处理。1973～1978年，共审理案件1678件，批准逮捕的占45.8%。在预审中，深挖线索，重新查出触犯刑律的人，及时报捕。1980年1月，国家实施《刑法》、《刑事诉讼法》，预审程序进一步完善，对拘留逮捕对象，坚持两人审讯制，在24小时内进行审讯，不应当拘留的，发给释放证，立即释放。1983年8月，贯彻执行全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安犯罪分子的决定》，预审工作实行股长负责制和预审员轮流包案岗位责任制，在办理速度上天天定要求，坚持尽责、攻难、做细，在“准”字上下功夫。1984～1987年案件预审结案率达95%，起诉的占56.3%。1988年后，一些青少年拉帮结伙，到处滋扰生事，凶杀案件增加。1989年4月29日，佘田桥镇发生一起凶杀案，批准逮捕3人。在预审中，3名被告人均以哥们义气为重，承认自己是凶手。预审员从被害者致命伤的部位和凶器痕迹分析入手，逐个讯问，终于查清了案件真像和案犯的主从关系。1990年，案件预审终结率98.3%。
  二、看守
  1951年，看守所建立，凭逮捕、拘留羁押证件，收押犯人，保证侦查、起诉和审判工作的顺利进行。同时，对刑期一年以下的人犯（含残刑）留所改造。看守人员，尊重人犯的人格，实行教育感化政策。人犯出监凭释放证及人民法院有关证件执行。1953年，共兴建监房4栋。提高人犯的生活、粮食标准，并建立学习、评比等管理制度。人犯进监后，看守所管理人员对其进行形势、政策、监规教育，指明出路。1958年，在入监人犯中，开展评比活动，对遵纪守法，服从管理教育的，给予肯定，少数报经审判机关核准减刑；对不服从管理教育的，加重处罚。1959年看守所实行看守、管教、生产三包责任制，整顿监房管教、卫生秩序，监房实现无老鼠、无跳蚤、无臭虫、无蚊蝇。多年被评为县内卫生先进单位。1962年，对前段被关押对象的有关情况进行检查，分析原因，随后制订了看守检查、哨兵上岗、家属探监、人犯外出劳动和干警团结协作、保密等制度，监房风气进一步好转。1966～1971年，监房管理制度松驰。1972年，从有利于管教人犯，改造思想出发，制订了《看守所内部联防方案》、《看守所军民联防方案》，在被关押人犯中，开展评比，管教工作日趋制度化，并适当提高生活费标准。1986年，开展集体创“三好”（学习改造好、遵守监规好、内务整理好），个人创“五好”（学习改造好、遵守监规好、认罪服法好、检举揭发好、个人卫生好）活动，每月进行评比，根据犯人在监表现分别给以肯定。有6人减少刑期，提前释放，多数受物资奖励。1981年3月起，看守所推行“三包、一看、二评”的文明监房管理制度，即包监房、包管教、包处理；看谁管理的监房无事故；评谁管理的监房“文明监房”多，谁管的人犯自觉改造好。并不断向被关押人员作法制报告，促其遵守监规转变思想。是年，监内无事故，评出自觉改造的人犯153名，分别给以物资奖励。1990年3月，贯彻《中华人民共和国看守所条例》，看守所工作逐步走上法律化、制度化轨道。10月，24名在监人犯发生伤寒病，经及时医治痊愈。
  第四节 治安管理
  一、特种行业管理
  1952年，县公安局根据公安部《关于特种行业管理的规定》，对全县的旅店业、旧货业、印铸刻字业、修理业，列特种行业进行管理。1953年8月，对特种行业的经营范围、方式方法制订出一套具体规定。商民经营特种行业，除进行正常工商登记外，必须经公安部门批准方能营业。在经营活动中，公安机关不断检查，对违法经营者视情节给以警告、取缔。1955年后，每年组织力量进行统一检查。私营工商业社会主义改造任务完成后，个体经营的特种行业消逝。但对国营集体经营的特种行业不断进行检查，帮助其建立制度，整顿经营作风。“文化大革命”初期，特种行业管理制度多被废弃。1973年开始，管理制度恢复。
  1980年，县内个体工商企业兴起，旅店、修理店日益增多。1981年，县公安局会同商业、供销社、工商行政管理等部门共同制发《特种行业管理制度》，对不同行业的从业人员规定了不同的要求。是年3月上旬，公安、工商行政管理部门，在廉桥镇进行整顿行业试点。试点后，对全县133户集体经营户和80户个体经营户进行全面整顿，有21户被封闭。1982年5月，全县特种行业重新登记发证，取缔了非法经营的26家。条件具备的38家补办了登记手续。年底，全县共有特种行业384家。嗣后多年，检查整顿连续不断。1984年始，修理业不列特种行业管理。1988年，各持证经营户与当地公安派出所逐户签订责任书，对维护社会治安起了一定作用。1989年，全县特种行业经营户发展到470家。1990年4月，为发挥特种行业的自我管理作用，县成立特种行业协会，选举产生了理事会。定期召开会议，互通情况，交流经验，相互监督。是年10月，协会理事会组织40多人，对两市镇、牛马司、廉桥、火厂坪、佘田桥等集镇的特种行业经营户进行统一检查，逐单位进行“四查四看”，即查经营证件，看是否依法经营；查设施，看是否符合安全规定；查从业人员，看是否有劣迹和违法行为；查制度，看管理措施是否落实。历经1月，清查出无证经营店169个，条件具备的通过整顿，核发了经营许可证，违反管理规定的272户，经过整顿后开业141个。对违法经营的27个从业人员，按《治安管理条例》予以行政处罚。
  二、爆炸物品管理
  1957年，贯彻公安部《爆炸物品管理规则》。县内生产、运销、储存和使用爆炸物品由公安局进行审批发证。其时，县内手工业生产猎枪者甚多。为确保安全，1958年3月22日，县公安局、商业局、供销社、手工业管理局联合下发了关于加强猎枪生产、管理的通知。规定凡生产猎枪者，须报经公安局批准，工业主管部门进行技术鉴定，由供销合作社统一经营。自此，猎枪生产单位减少。是年，县内发生爆炸事故7起，死7人，毁房屋19间，经济损失2万多元，主要当事人受到处罚。尔后，进一步强化爆炸物保管制度。县物资部门在城郊偏僻处建立专库储存炸药。购运爆炸物，必须持公安部门准予购运证件，使爆炸事故减少。1983年，九龙岭公社一企业擅自生产猎枪，销运外地，主管部门发现后及时查封了生产车间，全部没收尚存的产品及半成品。根据责任大小，对有关人员按《治安处罚条例》分别给予处罚。1984年后，县内烟花爆竹流通量日益增大，生产黑色火药的个体厂坊增加。1985年1月，县公安局发出《关于切实加强烟花爆竹管理的通知》，对烟花爆竹的批发、销售和运输作出具体规定。5月，封闭了不符合规定要求的3家黑色火药厂和53家鞭炮作坊。是年，帮助经营单位进行整顿，消除隐患56处。1985年底，对经营单位重新核发经营证、储存使用证、爆破员作业证。1987～1990年3年中，通过检查整顿，共消除不安全隐患690处，先后关闭了21家违法经营爆炸物品的个体企业。收缴炸药9.9吨，雷管1.5万多支，导火线2.67万米，炮竹1亿响。
  三、治安处罚
  1957年10月22日，《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称条例）公布后，治安管理部门对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，损害公私财产而情节轻微，不够刑事处分，年满13周岁（1986年改14周岁）以下的违法人员，分别给予警告、罚款或行政拘留处罚。拘留时间最长不超过15天。1959年，依照《条例》规定处罚1066人，其中行政拘留986人，罚款80人。“文化大革命”期间，治安处罚中断。1979年12月，县行政拘留所建立。1980年，全县发生治安案件406起，其中农村391起，集镇15起，处罚325起，385人，拘留279人，罚款83人，警告20人。1987年1月，执行新《条例》，对违反治安管理条例的人，视其情节轻重，分别裁决，合并执行。1988年起，凡对治安处罚不服的人，在接到治安处罚通知单5日内，可以向上一级公安机关申诉，上一级公安机关作出处罚决定后，处罚对象仍不服者，可以向县人民法院提请诉讼，还不服的，可以向上一级人民法院提出上诉，终审裁定。县公安局成立治安案件诉讼小组，应付治安处罚案件的申诉裁决。1990年按照新《条例》处罚违反治安管理的人员5409人，其中处治安拘留749人，警告1289人，罚款3881人。被处罚的案件中，有29件对处罚不服，向邵阳市公安局申诉，经市局复查，维持原裁决的18件，变更的6件，撤销原裁决5件。对市局裁决不服，申诉到县人民法院的6件，经人民法院审判，维持原裁决2件。
  四、禁毒
  新中国建立前，境内流传“吸鸦片，睏横床，卖了田地卖屋场，卖了屋场卖儿郎，一世无下场”之说。民国9年（1920），宝庆县知事公署发布《查禁鸦片训令公函切偿书》令：“乡董、团总具保切结，凡种罂粟、吸食鸦片、贩卖鸦片者，一经查出，同罪并罚”。民国13年，宝庆县成立抗毒会，县知事兼抗毒会长，发出布告，禁种罂粟，勒令保董，铲除罂苗。民国21年，邵阳县政府颁布查禁烟毒实施细则，组织力量，下乡铲除罂粟苗，查禁烟馆，抓捕贩毒者，收缴毒具，销毁土膏。县长杨绩荪，禁毒得力，受省嘉奖。民国24年，县长吴士烈到任后，因查禁烟毒不力，任职7个月被撤职。嗣后多年，持续查禁不断。民国24～30年，全县共收缴烟具1119件，抓获贩毒、吸毒者2669人，有3人被判处死刑，65人被判处有期徒刑。民国36年，国民党炮兵学校一人，从外地携带烟土公开出售，即被抓获。但吸毒贩毒现象各地禁而不止。
  新中国建立后，公安部门根据上级指示，严厉打击吸毒、贩毒行为。1952年10月，先在两市塘、廉桥、佘田桥等集镇开始试点，随后在全县范围内开展查禁烟毒活动，通过宣传发动，缴获毒品150公斤，抓获贩毒者120人，由人民法院惩处。嗣后，将贩毒活动，列入打击刑事犯罪斗争内容，发现线索，及时侦查，随时打击。使吸食毒品、种植罂粟现象在县内绝迹。1983年开始，县人民政府每年于3～6月，组织有关部门开展查禁活动，连续4年，未发现吸毒、贩毒现象。1987～1989年间，县内破获6起贩毒案、收缴毒品23.3公斤，抓获案犯14人，由人民法院惩处。
  五、禁娼、禁赌
  （一）禁娼
  民国时期，境内人口集中、交通便利的集镇曾有娼妓，乡、保基层政权单位未加干涉。新中国成立后，人民政府明令禁止嫖娼，将此列为维护社会治安的一项经常性任务，常抓不停，因此，娼妓逐渐匿迹。1983年后，个别集镇暗娼萌发。1986年上半年，公安部门采取强硬措施，严厉取缔，依法逮捕5人，送劳动教养6人，治安拘留7人，封闭个体旅社12家。1987年后，公安机关每年组织力量，开展专项斗争，取缔卖淫窝点，摧毁卖淫团伙。对容留、介绍、引诱妇女卖淫的人员从重惩处。并对性病患者，强制治疗。1987～1990年，全县依法逮捕30名卖淫嫖娼者。送劳动教养41人。
  （二）禁赌
  民国时期，境内赌博盛行，政府虽号召节赌，但公开聚赌者比比皆是。新中国成立后，明令禁止赌博，连续多年，公开聚赌的少见。1983年，赌风复起，尤以逢年过节，婚丧喜庆期间为甚。1985年，全县开展全面禁赌活动。县人民政府发布《关于禁止赌博的通告》，公安机关组织力量查处捣毁赌场，收缴赌资赌具，对常年从事赌博的人员进行治安拘留。1989年，公安机关在严厉打击刑事犯罪斗争中，查处赌博案654件，收缴赌资20多万元，对长期聚赌者依法追究刑事责任或依照《治安处罚条例》进行处罚。1990年，全县抓获的“赌棍”，有28人被解送劳动教养所。
  第五节 交通安全管理
  1987年前，县内水陆交通安全管理以交通部门管理为主，公安部门给以配合，具体内容，详见交通邮电篇。
  1987年4月，贯彻国务院《关于改革道路交通管理体制的通知》，交通部门负责的交通监理任务移交公安部门负责。是年7月15日，县交通警察队成立，下设车管股、安全股等。1988年8月1日，县内开始实施国务院《道路交通管理条例》，分期分批培训驾驶员3196人，纠正各种违章500余起，扫除路障192处，交通事故减少。1989年，聘请35名合同制交通民Œ分派到各区维护交通秩序；7个建制镇实行车辆分类分线停靠。1990年，两市镇、佘田桥、火厂坪、廉桥、牛马司组建交通分队，及时调解交通纠纷，处理交通事故。是年，全县发生交通事故672起，死亡32人，伤367人，事故结案率95%。
  第六节 户政管理
  民国35年（1946），邵阳县政府在各乡设户籍主任、户籍干事数人，对公民进行籍别、身份、迁徙等登记，无正当理由不予登记者，处以罚款。
  新中国成立后，1951年初，贯彻公安部《关于城市户口管理暂行条例》，公安部门对两市镇城镇户口进行登记，农村户口由民政部门管理。1953年，户口迁移一律凭准迁证办理手续。临时外出不满6个月者和经营商贩，不发准迁证。转业退伍军人凭证办理落户手续。1954年，乡人民政府建立了户口登记薄，管理本乡范围内的农村户口。1956年5月起，城镇机关、厂矿及农村户口均由公安机关管理。户口迁移证件使用统一的专用公章，凡迁出、迁入、出生、死亡等异动随时办理手续，建立行政机关、企事业单位的集体户口。1957年，县公安局配备户口管理专职干部，调整户口异动登记手续，农村人口的出生、死亡由农业社办理登记手续；农村人口的迁入迁出由乡人民政府办理。判刑和依法管制及剥夺政治权利的人员的迁移，凭原判机关或公安机关的证件办理手续。1958年，常住人口“四项异动”登记簿设置到大队，年终进行专项统计。1961年，为压缩城镇户口，凡城镇人员回乡，干部退职、退休，学生休学待分配，劳改劳教释放，被开除回原籍的干部工人，流窜边境被遣送回家等人员，社队准予落户。1964年起，农业人口转非农业人口，按年内非农业人口总数1.5‰的比例控制，经权力机关批准，办理转迁手续。1977年，贯彻公安部《关于处理户口迁移的规定》，县成立返乡落户领导小组，对县内无户口、粮食关系，而长期居住在城镇的728户居民，由县、区、社做好工作，回农村落户的637户，1565人。有实际困难批准在城镇落户的91户。1979年，全县因厂矿企业招工，大中专招生，上山下乡知识青年回城安置等，增加非农业人口5085人。1981年，全面进行登记，分户换发户口簿。户口异动，户主持主管部门的证件和户口簿办理手续。1983年，务工经商人员增多，城镇流动人口激增，为加强管理，在城镇增设临时户口管理机构。凡在城镇居住半年以上者，办理临时户口，加强了对流动人口的管理。1985年5月1日起，根据《中华人民共和国户口管理条例》，农村户口由乡镇人民政府管理。是年，贯彻中央有关政策，对矿山井下15年工龄以上的工人和中级职称的专业技术人员的家属（子女成年者在外）解决城镇商品粮户口。1987年起，办理边境通行证。1988年11月，县里组织力量，在两市镇进行颁发居民身份证试点，翌年1月结束，4月，全县铺开。至1989年9月，对全县16岁以上的68万人颁发了居民身份证。此后，对年满16周岁的人员，则按年补发，至1990年底，全县共办理居民身份证70万个，居民临时身份证1.42万份，边境通行证3582份。
  第七节 消防
  1951年，境内国营商店、仓库等单位，备有蓄水池，太平桶等简易防火设施。1954年冬，两市镇建立义务消防队，固定人员94人，分截火、救物、挑水三个班，消防队员定期到管区进行防火检查。尔后，其他集镇的义务消防队相继建立。机关、企事业单位购置了一批消防用的水枪、太平桶、沙袋、灭火器、蓄水池等。1956年9～10月，县内发生火灾76起，烧毁房屋169间，树木5.6万株，楠竹3.3万根，烧死11人，烧死耕牛1头，经济损失3.85万元。县人民委员会通报全县，要求各地进一步落实消防措施。1959年，全县开展消防大检查，当场整改不安全因素764处。检查后，全县建立义务消防队1173个，队员1.5万人，添置防火器具1.1万件，建消防水池783个。1965年，县公安局消防股成立，配干部3人，负责消防监督检查。1974年，县成立安全防火委员会，县革委主任兼主任，设安全防火办公室。县属机关、企业和区、社建立相应机构。制订了一系列安全防火措施，火灾事故明显减少。1983年1月，县消防干警列入中国人民武装警察部队编制，实行部队、地方双重领导。1984年5月《中华人民共和国消防条例》颁布后，各地采用多种形式，广泛宣传，家喻户晓。是年火灾减少。1985年9月10日，邵阳市人民政府在县召开消防工作现场会议，推广仙槎桥区安全防火经验。1986年9月，县造纸厂高桥、兴隆坳两处草料场的麦杆碳化自燃，烧掉麦杆2700多吨，经济损失30多万元。为增强全民的安全防火意识，减少事故，是年冬，消防部门制作印有“防火防盗”、“火警119”字样的铁牌6万块，发给城乡各户，悬挂门前。1988年，消防部门举办15期消防知识训练班，培训义务消防员300多人；对县内37个新建工程，按消防要求进行审核，调整了部分设计图样，使其符合安全规范。1988年11月27日傍晚，县副食大楼，因镇流器发热引火，造成火灾，直接经济损失67.3万元，按照《中华人民共和国消防条例》、《条例实施细则》，对当事人进行行政处罚。
  1988年12月28日，中国人民武装警察部队邵东消防中队建立。1989年消防工作坚持以整顿隐患为重点，对县内375个单位进行2次全县性的检查，限期整顿隐患260处。1990年3月开始，消防中队与县属38个重点防火单位签订消防责任书，收取安全防火押金，增强自防能力。不断进行防火检查，及时整顿隐患300余处，并总结推广商业局、药材公司、县造纸厂、堡面前乡等单位的安全防火经验，有效地控制火灾事故的发生。1987～1990年，全县共发生火灾事故127起，比1983～1986年减少36起。