邵阳松坡图书馆 内容
第一节 劳动就业
民国时期，境内谈不上劳动就业，更无管理机构。新中国建立后，随着工、商企业不断发展，城镇就业门路扩大，县人民政府设立劳动就业管理机构，开辟就业途径，使城乡劳动者有业可从。1952年，凡复员军人就业由民政部门介绍；农村人员，经区、乡人民政府介绍，由使用单位及其主管部门录用；城镇失业人员则由工商联、工会介绍就业；学校教职员工之缺额，由区、乡人民政府介绍，文教部门录用。1956年11月6日，县人民委员会设劳动科，主管全民所有制单位和县属集体企业的招工录用工作。至1957年底，全民所有制职工8458人，集体所有制职工4060人。1958年，“大跃进”一年内骤增工人1.82万人，其中省地属企业3119人，1961年，工矿企业开始“关、停、并、转”，精减职工，至1963年，全县全民企业、集体企业共精简职工12192人，其中下放回农村11902人。
1970年，根据企业发展的需要，从农村退伍军人、下乡知识青年和农村青年中招收工人；1974年8月开始，实行自然减员补充工作：凡退休、退职、死亡之职工，由其符合招工条件的子女中接替一名参加工作。
中共十一届三中全会后，人民政府扶植城镇集体经济和个体经济，鼓励和支持待业人员组织起来，广开门路，自谋职业。1980年8月20日，县劳动服务公司成立，承担待业人员的就业管理工作，对待业青年进行就业培训，企业招收工人时，进行德、智、体全面考核，择优录取。1982年，贯彻“在国家统筹规划指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。凡待业青年人数集中的企业，组建劳动服务公司，安置待业青年就业，就业者由国家安置时可以计算工龄。1985年开始，招收技工学校学生，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，德、智、体全面考核，以文化考试为主，录取对象，从高分到低分，张榜公布。1987～1990年，通过招工，全县共安置2660名待业青年就业，并向广州、深圳等城市介绍2700人就业。
第二节 用工制度
民国时期，工商企业职工纯属雇佣。雇佣形式：一是学徒契约制。商行、手工业作坊、店铺招收学徒，无统一标准，年龄一般在20岁左右，由“中人”担保，订立契约，习艺期多为3年，其间只供膳食。学徒地位低贱，有“徒弟徒弟，三年奴隶”之称，如触犯店规店约，轻则挨骂，重则挨打，中途退约者，需赔偿经济损失。二是职员雇用制。工商企业雇用职工一般为月薪制，月薪高低不一，雇员同企业主自行议定，企业主可随时解雇职工，雇员工作无保障。
新中国建立后，工人成为企业主人，雇用工制度被废除。1956年开始，实行统一招工、统一分配的制度，新招工人均系长期固定工，实行月薪制，享受劳动保护待遇，在生产和工作上奖勤罚懒，奖优罚劣；违反劳动纪律，违反国家政策法规，企业向主管部门呈报，劳动管理单位核准，分别给予警告、严重警告、记过、记大过、开除留用、开除等处分。触犯刑律的由司法部门依法惩处。固定工制度，用人权与管人权相脱离。1984年11月，国营企业开始招收合同制工人，工人应招，和企业签订合同，经劳动管理部门鉴证后生效，用工期限一般为5年，与所在单位的固定工享受同等待遇。在合同期内，职工违反合同规定，企业有权辞退；合同期满，企业需要，职工愿意继续留用的，可以继续签订合同。1986年10月，贯彻国务院发布的国营企业实行劳动合同制、招工用人、辞退违纪职工、职工待业保险等4个暂行规定，全民所有制企业单位，除安排大、中专院校分配的毕业生、城镇商品粮户口的退伍军人外，一律实行劳动合同制。1984～1990年底，全县招收合同制工人5300名。
第三节 知识青年安置
1964年起，开始动员城镇知识青年上山下乡。11月8日，县城两市镇首次动员48名知识青年下乡，安置于两市镇应山大队落户。1968年12月25日，邵东县“四个面向”办公室建立，管理城镇知识青年上山下乡工作。1969年，城镇知识青年上山下乡形成高潮。初、高中毕业的青年，父母在城镇工作，除留一名在父母身边外，其余采取动员，组织下乡。当年，县内下放知识青年332人，接收外地和县境内省地属厂矿下放者665人，均在公社插队落户，增加了农村负担，农民颇有意见。1971年，在下放知识青年中开始招工。
1972年起，改插队落户为集体下放。下放对象分别在县“五·七”干校、县农科所、分水坳园艺场、黄草坪林场、三都铺和天台山水库管理所落户，各场所派干部管理。1973年，推广株洲经验，实行厂社挂钩，在全县各有关社队建立427个知青点，安置知识青年945人。县属各战线固定下放点，由战线或人数较多的厂矿企业派干部驻场管理。至1978年，全县共下放城镇知识青年2691人，接收外地下放知青1393人，拨知识青年安置费145万元，木材1000立方米，社队知青点建房费17万元，工具费4.7万元，生活补助费14.5万元。1979年，停止城镇知识青年上山下乡。1981年始，对下放在农村的知识青年，分批回城，转为城镇商品粮户口。有的通过推荐、统考，进大专院校读书。招工当工人的，下放期间计算工龄。至1986年，所有下乡知识青年全部安置回城。
第四节 劳动工资
民国时期，手工业作坊，私营商业，一般采用月薪制，也有按日按件计薪的。均以身强力壮的技术熟练工所能完成的产品数量，作为定薪标准。1949年，私营企业的雇员月工资，以谷计算，一般为2～3担（合100～150公斤）不等，无任何福利待遇或补助，对雇主稍有不顺或工作失慎，随时解雇。
新中国建立后，实行按劳分配的原则，依职工的劳动技能和资历确定固定月工资。1952年起，国营企业实行以“工资分”为计算单位的工资制，并享受公费医疗和困难补助。1954年10月实行“八级工资制”，机关工作人员实行部分供给制和部分工资制。1956年，全县进行工资改革，取消工资分和物价津贴制度，实行货币工资制。改革后，人平月工资45.55元，比改革前人平月工资增加8.02元。1963年，国家行政机关、人民团体及企事业单位18级以下的干部按40%的升级面调整了工资，地区（指工资标准不同类别的地域）工资类别由二类调为三类地区。1971年开始，对1957年底前参加工作的三级工、1960年底前参加工作的二级工、1966年底前参加工作的一级工，以及与上述工人工作相同、工资等级相似的行政机关、事业单位的工作人员均调升一级工资。1977年，对1971年底以前参加工作的一级工、1966年底以前参加工作的二级工（包括工资、工龄相似的行政、事业单位职工）均调升一级工资。1971年底以前参加工作的其他职工按40%的升级面评定升级。1978年全县2%的职工被推荐考核升级，优秀学徒被提前转正定级。1979年，按照劳动态度、技术高低、贡献大小考核调整工资，全县有5935名干部职工，增加月工资36555元，冲销附加和保留工资外，实际月工资增加34843元，人均月增加工资5.87元。1981年10月，中小学教职工、部分医务人员和保育工作者，在现行工资标准的基础上，先补、后靠，再晋升一级工资。1983年，国家机关和企事业单位职工开始按月发奖金、津贴，地区工资类别由3类调为4类。1985年，工资制度进行改革，机关和事业单位实行结构工资制，企业单位实行等级工资制，地区工资类别由4类调为5类。全县参加工资制度改革的干部职工19533人，改革后月工资总额增加34.6万元。1987年10月，对工作年限较长，职资不相称的职工工资进行微调，全县微调升级4151人，增加月工资总额27666元，人均月工资增6.6元。1988年，县内29个企业单位，实行效益和工资挂钩，根据年初确定的利税总额和工资总额，从超额完成的利税额中提出适当比例作为企业的效益工资，企业再根据个人贡献确定到人。1989年，全县实行效益工资制度的企业增加60个。1990年，效益工资转为标准工资。是年底，县属单位职工28005人，年工资总额4879.4万元，人平1742.3元。
第五节 劳动保护
民国时期，境内无安全生产管理机构，企业生产无劳保措施。煤炭开采，多系独眼井，以桐油灯照明，工人光头赤足下井采煤，依靠四肢在洞内爬行，以致遍体鳞伤。业主对年老体弱、因工致残者随时解雇，事故死亡者概不负责。牛马司等煤田在100多年的采掘中，因冒顶、穿水、瓦斯爆炸窒息死亡的工人700多人，其中多被埋在井下或由亡者亲属自行处理。
新中国建立后，人民政府明文规定生产单位搞好安全生产，实行劳动保险，保护职工安全与健康。1954年，县办煤矿，开始使用瓦斯检定针、检定器，检查矿井中瓦斯浓度，凡瓦斯超限的煤井则禁止生产。随着机械化、半机械化程度的提高，安全生产设备增加。1958年7月，县煤炭局设安全股、生产技术股，负责煤炭企业的安全检查与监督；厂矿企业单位确定一名领导成员主管安全生产；职工较多的县属国营、集体企业单位，设安全、生产技术股；煤矿配有瓦斯检验、放炮、通风等专职人员。1963年3月，县安全生产委员会成立，山副县长兼任主任委员，工业、交通、公安、文教等局主要负责人任副主任委员，并设立办公室，负责协调处理各企业单位安全生产的有关问题。人数较多的厂矿，则配备专、兼职抓安全生产的负责人。但限于职工队伍素质和物质基础等因素，工矿企业伤亡事故仍时有发生。1970～1975年，全县工矿企业因工伤亡218人，万吨煤死亡率为1.82‰。1977年10月，县劳动局设劳动保护股，负责全县工矿企业的劳动安全管理，以及锅炉压力容器的普查、检验、登记发证等工作，使安全生产状况逐步好转。1980～1984年，全县工矿企业因工伤亡63人，死亡率为0.38‰，1984年，贯彻国家《劳动保护法》，工人劳动保护工作进一步加强，同时提高高空、高温、井下、有毒有害作业的营养补贴标准，开展职业病、矽肺病检查，发现患者，及时由公费治疗或疗养。至1986年，县属工矿企业，通过检查，共发现职业病患者107人，按病情轻重程度，给予治疗。对矽肺病死亡的工人，按《劳动保护法》对其亲属给予抚恤。1987年，劳动保护以培训安全操作工为重点，同时加强劳动监察，建立安全技术和劳动保护档案，对压力容器逐件检验、发证；清理整顿小煤窑。至1990年4年中，先后为企业举办持证司炉工、电工、起重机操作工、压力容器焊接工等技术班16期，参培人员1051人，对全县154台锅炉和411件压力容器及其使用年限进行普查登记，合格的发给使用证书。4年中，全县工矿企业出现事故82起，死亡78人，伤12人。
民国时期，境内谈不上劳动就业，更无管理机构。新中国建立后，随着工、商企业不断发展，城镇就业门路扩大，县人民政府设立劳动就业管理机构，开辟就业途径，使城乡劳动者有业可从。1952年，凡复员军人就业由民政部门介绍；农村人员，经区、乡人民政府介绍，由使用单位及其主管部门录用；城镇失业人员则由工商联、工会介绍就业；学校教职员工之缺额，由区、乡人民政府介绍，文教部门录用。1956年11月6日，县人民委员会设劳动科，主管全民所有制单位和县属集体企业的招工录用工作。至1957年底，全民所有制职工8458人，集体所有制职工4060人。1958年，“大跃进”一年内骤增工人1.82万人，其中省地属企业3119人，1961年，工矿企业开始“关、停、并、转”，精减职工，至1963年，全县全民企业、集体企业共精简职工12192人，其中下放回农村11902人。
1970年，根据企业发展的需要，从农村退伍军人、下乡知识青年和农村青年中招收工人；1974年8月开始，实行自然减员补充工作：凡退休、退职、死亡之职工，由其符合招工条件的子女中接替一名参加工作。
中共十一届三中全会后，人民政府扶植城镇集体经济和个体经济，鼓励和支持待业人员组织起来，广开门路，自谋职业。1980年8月20日，县劳动服务公司成立，承担待业人员的就业管理工作，对待业青年进行就业培训，企业招收工人时，进行德、智、体全面考核，择优录取。1982年，贯彻“在国家统筹规划指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。凡待业青年人数集中的企业，组建劳动服务公司，安置待业青年就业，就业者由国家安置时可以计算工龄。1985年开始，招收技工学校学生，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，德、智、体全面考核，以文化考试为主，录取对象，从高分到低分，张榜公布。1987～1990年，通过招工，全县共安置2660名待业青年就业，并向广州、深圳等城市介绍2700人就业。
第二节 用工制度
民国时期，工商企业职工纯属雇佣。雇佣形式：一是学徒契约制。商行、手工业作坊、店铺招收学徒，无统一标准，年龄一般在20岁左右，由“中人”担保，订立契约，习艺期多为3年，其间只供膳食。学徒地位低贱，有“徒弟徒弟，三年奴隶”之称，如触犯店规店约，轻则挨骂，重则挨打，中途退约者，需赔偿经济损失。二是职员雇用制。工商企业雇用职工一般为月薪制，月薪高低不一，雇员同企业主自行议定，企业主可随时解雇职工，雇员工作无保障。
新中国建立后，工人成为企业主人，雇用工制度被废除。1956年开始，实行统一招工、统一分配的制度，新招工人均系长期固定工，实行月薪制，享受劳动保护待遇，在生产和工作上奖勤罚懒，奖优罚劣；违反劳动纪律，违反国家政策法规，企业向主管部门呈报，劳动管理单位核准，分别给予警告、严重警告、记过、记大过、开除留用、开除等处分。触犯刑律的由司法部门依法惩处。固定工制度，用人权与管人权相脱离。1984年11月，国营企业开始招收合同制工人，工人应招，和企业签订合同，经劳动管理部门鉴证后生效，用工期限一般为5年，与所在单位的固定工享受同等待遇。在合同期内，职工违反合同规定，企业有权辞退；合同期满，企业需要，职工愿意继续留用的，可以继续签订合同。1986年10月，贯彻国务院发布的国营企业实行劳动合同制、招工用人、辞退违纪职工、职工待业保险等4个暂行规定，全民所有制企业单位，除安排大、中专院校分配的毕业生、城镇商品粮户口的退伍军人外，一律实行劳动合同制。1984～1990年底，全县招收合同制工人5300名。
第三节 知识青年安置
1964年起，开始动员城镇知识青年上山下乡。11月8日，县城两市镇首次动员48名知识青年下乡，安置于两市镇应山大队落户。1968年12月25日，邵东县“四个面向”办公室建立，管理城镇知识青年上山下乡工作。1969年，城镇知识青年上山下乡形成高潮。初、高中毕业的青年，父母在城镇工作，除留一名在父母身边外，其余采取动员，组织下乡。当年，县内下放知识青年332人，接收外地和县境内省地属厂矿下放者665人，均在公社插队落户，增加了农村负担，农民颇有意见。1971年，在下放知识青年中开始招工。
1972年起，改插队落户为集体下放。下放对象分别在县“五·七”干校、县农科所、分水坳园艺场、黄草坪林场、三都铺和天台山水库管理所落户，各场所派干部管理。1973年，推广株洲经验，实行厂社挂钩，在全县各有关社队建立427个知青点，安置知识青年945人。县属各战线固定下放点，由战线或人数较多的厂矿企业派干部驻场管理。至1978年，全县共下放城镇知识青年2691人，接收外地下放知青1393人，拨知识青年安置费145万元，木材1000立方米，社队知青点建房费17万元，工具费4.7万元，生活补助费14.5万元。1979年，停止城镇知识青年上山下乡。1981年始，对下放在农村的知识青年，分批回城，转为城镇商品粮户口。有的通过推荐、统考，进大专院校读书。招工当工人的，下放期间计算工龄。至1986年，所有下乡知识青年全部安置回城。
第四节 劳动工资
民国时期，手工业作坊，私营商业，一般采用月薪制，也有按日按件计薪的。均以身强力壮的技术熟练工所能完成的产品数量，作为定薪标准。1949年，私营企业的雇员月工资，以谷计算，一般为2～3担（合100～150公斤）不等，无任何福利待遇或补助，对雇主稍有不顺或工作失慎，随时解雇。
新中国建立后，实行按劳分配的原则，依职工的劳动技能和资历确定固定月工资。1952年起，国营企业实行以“工资分”为计算单位的工资制，并享受公费医疗和困难补助。1954年10月实行“八级工资制”，机关工作人员实行部分供给制和部分工资制。1956年，全县进行工资改革，取消工资分和物价津贴制度，实行货币工资制。改革后，人平月工资45.55元，比改革前人平月工资增加8.02元。1963年，国家行政机关、人民团体及企事业单位18级以下的干部按40%的升级面调整了工资，地区（指工资标准不同类别的地域）工资类别由二类调为三类地区。1971年开始，对1957年底前参加工作的三级工、1960年底前参加工作的二级工、1966年底前参加工作的一级工，以及与上述工人工作相同、工资等级相似的行政机关、事业单位的工作人员均调升一级工资。1977年，对1971年底以前参加工作的一级工、1966年底以前参加工作的二级工（包括工资、工龄相似的行政、事业单位职工）均调升一级工资。1971年底以前参加工作的其他职工按40%的升级面评定升级。1978年全县2%的职工被推荐考核升级，优秀学徒被提前转正定级。1979年，按照劳动态度、技术高低、贡献大小考核调整工资，全县有5935名干部职工，增加月工资36555元，冲销附加和保留工资外，实际月工资增加34843元，人均月增加工资5.87元。1981年10月，中小学教职工、部分医务人员和保育工作者，在现行工资标准的基础上，先补、后靠，再晋升一级工资。1983年，国家机关和企事业单位职工开始按月发奖金、津贴，地区工资类别由3类调为4类。1985年，工资制度进行改革，机关和事业单位实行结构工资制，企业单位实行等级工资制，地区工资类别由4类调为5类。全县参加工资制度改革的干部职工19533人，改革后月工资总额增加34.6万元。1987年10月，对工作年限较长，职资不相称的职工工资进行微调，全县微调升级4151人，增加月工资总额27666元，人均月工资增6.6元。1988年，县内29个企业单位，实行效益和工资挂钩，根据年初确定的利税总额和工资总额，从超额完成的利税额中提出适当比例作为企业的效益工资，企业再根据个人贡献确定到人。1989年，全县实行效益工资制度的企业增加60个。1990年，效益工资转为标准工资。是年底，县属单位职工28005人，年工资总额4879.4万元，人平1742.3元。
第五节 劳动保护
民国时期，境内无安全生产管理机构，企业生产无劳保措施。煤炭开采，多系独眼井，以桐油灯照明，工人光头赤足下井采煤，依靠四肢在洞内爬行，以致遍体鳞伤。业主对年老体弱、因工致残者随时解雇，事故死亡者概不负责。牛马司等煤田在100多年的采掘中，因冒顶、穿水、瓦斯爆炸窒息死亡的工人700多人，其中多被埋在井下或由亡者亲属自行处理。
新中国建立后，人民政府明文规定生产单位搞好安全生产，实行劳动保险，保护职工安全与健康。1954年，县办煤矿，开始使用瓦斯检定针、检定器，检查矿井中瓦斯浓度，凡瓦斯超限的煤井则禁止生产。随着机械化、半机械化程度的提高，安全生产设备增加。1958年7月，县煤炭局设安全股、生产技术股，负责煤炭企业的安全检查与监督；厂矿企业单位确定一名领导成员主管安全生产；职工较多的县属国营、集体企业单位，设安全、生产技术股；煤矿配有瓦斯检验、放炮、通风等专职人员。1963年3月，县安全生产委员会成立，山副县长兼任主任委员，工业、交通、公安、文教等局主要负责人任副主任委员，并设立办公室，负责协调处理各企业单位安全生产的有关问题。人数较多的厂矿，则配备专、兼职抓安全生产的负责人。但限于职工队伍素质和物质基础等因素，工矿企业伤亡事故仍时有发生。1970～1975年，全县工矿企业因工伤亡218人，万吨煤死亡率为1.82‰。1977年10月，县劳动局设劳动保护股，负责全县工矿企业的劳动安全管理，以及锅炉压力容器的普查、检验、登记发证等工作，使安全生产状况逐步好转。1980～1984年，全县工矿企业因工伤亡63人，死亡率为0.38‰，1984年，贯彻国家《劳动保护法》，工人劳动保护工作进一步加强，同时提高高空、高温、井下、有毒有害作业的营养补贴标准，开展职业病、矽肺病检查，发现患者，及时由公费治疗或疗养。至1986年，县属工矿企业，通过检查，共发现职业病患者107人，按病情轻重程度，给予治疗。对矽肺病死亡的工人，按《劳动保护法》对其亲属给予抚恤。1987年，劳动保护以培训安全操作工为重点，同时加强劳动监察，建立安全技术和劳动保护档案，对压力容器逐件检验、发证；清理整顿小煤窑。至1990年4年中，先后为企业举办持证司炉工、电工、起重机操作工、压力容器焊接工等技术班16期，参培人员1051人，对全县154台锅炉和411件压力容器及其使用年限进行普查登记，合格的发给使用证书。4年中，全县工矿企业出现事故82起，死亡78人，伤12人。
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