邵阳松坡图书馆 内容
第一节 建设用地管理
1954年，国家机关、企事业单位建设用地，按实际占用面积，由县人民政府民政科（局）审批。1955年12月，贯彻中央《关于城镇私有房屋所占有的土地、街道、空坪隙地、菜土，一律收归国有的决定》，国家建设占地和个人建房占地，按标准交纳土地使用费、补偿青苗费，先批后用。1958年后，片面强调建设需要，少批多占，尤其是社办企业，围墙为界，浪费土地现象严重。1963年，中共邵东县委组织工作组，由点到面，对土地管理进行定权发证。不少机关、企事业单位，退出了占而未用的部分土地。以后，国家行政机关、企事业单位建设用地由计划管理部门批准；农民建房，由大队审批。1973年冬，贯彻执行国务院《关于国家建设征用土地办法》，国家机关、企事业单位建设用地，根据计划部门和有权审批机关批准的基建计划控制占地面积，按国家颁发的土地征用规定，经县基建局批准，办理征用手续后动工基建。农民建房占地，仅由大队同意。社队企业建设用地，由公社领导出面同大队、生产队协商而定。
中共十一届三中全会后，农村经济迅速发展，建新房者逐渐增加，原多户共院的，多另择地建房，独成庭院，乱占耕地现象较为普遍。1981年6月1日，县人民政府发布《坚决制止城镇农村乱占滥用耕地建房》的布告，公布了城镇、农村建房的人平控制标准及其实施办法，区、社配备专职建设助理，但违章建房、乱占耕地现象仍不断出现。据县综合发展规划办公室调查统计：1982～1985年，全县各项建设占用耕地10682.6亩，年平2671亩。其中个人建房占用耕地6737.2亩，个人建房占用耕地中，少批多占甚至未曾批准而擅自占用的耕地有1386.5亩。
1987年4月，县国土管理局建立，对县内各项建设用地按照《中华人民共和国土地管理法》行使管理权。建设占用土地，由占地单位和个人提请申报，基层政权单位签署意见后，国土管理部门按规定批准。以后，国土管理部门，每年利用宣传车、幻灯、有线广播、墙报、黑板报，举办《土地管理法》知识讲座，提供法律咨询等，宣传土地管理的法律、法规。1987年4月1日起，经批准的建设用地，占用耕地的单位和个人，向县级财政交纳一次性耕地占用税，每平方米征税标准分别为：县城两市镇菜地10元，水田7元，旱土5.3元；其他建置镇菜地8元，水田5.6元，旱土4.24元；农村菜地5元，水田3.5元，旱土2.65元。1988年3月16日县人民政府发出文件，对城乡个人建房的用地标准、申报手续、逐级审批权限、管理费以及违法占地处理原则，作出明确规定。城镇个人建房提倡向高空多层发展，人平占地面积不准超过10平方米。农村每人建房占地为26平方米，在荒山上建房占地面积可适当放宽。对珍惜土地、节约土地的各种典型进行表彰和奖励。皇帝岭乡金田村唐桂庭，7年时间，用炸药360公斤，在石头窝里打地基，建住房四间，节约耕地200平方米，县国土局以图片和文字形式在全县宣传、表扬。驻马桥乡栗山村，1986年起，全村92户农民，改旱土为水田80亩，建房不占耕地，县人民政府奖励人民币2000元，以资鼓励。1987～1990年，县内各项建设用地3975亩，其中耕地1665亩，年平415亩，比1982～1989年减少62.8%。三年中，共开发耕地1076亩。
第二节 法规监察
国家《土地管理法》颁布后，国土管理部门对国家全民所有制单位、城镇集体所有制单位、农民、城镇居民、国家工作人员，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地以及买卖或以其他形式非法转让土地的，按法律规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除。在非法占地上的建筑，对买卖或非法转让土地的，没收其非法所得。1987年2月15日～3月21日，两市镇城西村赛塘组，未经土地管理部门批准，擅自卖地12.36亩给外地农民和县城个别干部建私房。案发后，县、镇组织调查组，查明情况，县人民政府按照《土地管理法》第四十七条之规定，废除原买地协议，卖地的22.9万元非法所得，收缴国库，对主要当事人处以罚款，并责令其写出检讨，承认错误。1987年秋，团山乡团山村15户农民未经批准，占用稻田1880平方米，建房14间。国土管理部门发现后，及时依法处理。1987～1990年，全县共处理擅自占用、越权审批、少批多占等各种违法占地案件6447起，根据土地管理法规逐件处理落实，清退非法占地287.7亩，并拆除在耕地建起的砖瓦窑、焦窑2565个，查处荒废地4990处，恢复耕地3485亩。
第三节 地籍管理
1988年开始，两市镇和石株桥乡，开展对非农业用地的清查、登记工作试点。经过近一年时间，对用地单位、个人逐个进行清查、丈量、制图、填写卡片，并解决权属纠纷，之后，又进行现场复查、登记、申报、档案整理等工作。经省、市检查验收后，于1989年6月6日，颁发了土地使用证书。试点结束后，全县分二批铺开，每批3个月时间，至1989年底，全县非农业用地的丈量、清查、登记工作完成，待开发土地调查和中型水库水面资源的调查全面结束。经过调查，全县可开垦林地3039亩，园地4884亩，耕地5996亩。9座中型水库，可利用水面5880亩，经市土地管理部门按100分制检查验收，得分97.56分。随后，详查进入室内作业阶段，至1990年底，绘制1：1万国际分幅清绘图84幅，核对图84幅，1：5万彩色图1幅；乡镇1：1万土地利用现状图3幅；编写出《全县土地报告》、《权属调查报告》等。全县40个乡镇，签订土地权属协议书4856份，完成地籍发证22.9万本，占应发证91.6%，并逐步开展土地变更登记工作。
1954年，国家机关、企事业单位建设用地，按实际占用面积，由县人民政府民政科（局）审批。1955年12月，贯彻中央《关于城镇私有房屋所占有的土地、街道、空坪隙地、菜土，一律收归国有的决定》，国家建设占地和个人建房占地，按标准交纳土地使用费、补偿青苗费，先批后用。1958年后，片面强调建设需要，少批多占，尤其是社办企业，围墙为界，浪费土地现象严重。1963年，中共邵东县委组织工作组，由点到面，对土地管理进行定权发证。不少机关、企事业单位，退出了占而未用的部分土地。以后，国家行政机关、企事业单位建设用地由计划管理部门批准；农民建房，由大队审批。1973年冬，贯彻执行国务院《关于国家建设征用土地办法》，国家机关、企事业单位建设用地，根据计划部门和有权审批机关批准的基建计划控制占地面积，按国家颁发的土地征用规定，经县基建局批准，办理征用手续后动工基建。农民建房占地，仅由大队同意。社队企业建设用地，由公社领导出面同大队、生产队协商而定。
中共十一届三中全会后，农村经济迅速发展，建新房者逐渐增加，原多户共院的，多另择地建房，独成庭院，乱占耕地现象较为普遍。1981年6月1日，县人民政府发布《坚决制止城镇农村乱占滥用耕地建房》的布告，公布了城镇、农村建房的人平控制标准及其实施办法，区、社配备专职建设助理，但违章建房、乱占耕地现象仍不断出现。据县综合发展规划办公室调查统计：1982～1985年，全县各项建设占用耕地10682.6亩，年平2671亩。其中个人建房占用耕地6737.2亩，个人建房占用耕地中，少批多占甚至未曾批准而擅自占用的耕地有1386.5亩。
1987年4月，县国土管理局建立，对县内各项建设用地按照《中华人民共和国土地管理法》行使管理权。建设占用土地，由占地单位和个人提请申报，基层政权单位签署意见后，国土管理部门按规定批准。以后，国土管理部门，每年利用宣传车、幻灯、有线广播、墙报、黑板报，举办《土地管理法》知识讲座，提供法律咨询等，宣传土地管理的法律、法规。1987年4月1日起，经批准的建设用地，占用耕地的单位和个人，向县级财政交纳一次性耕地占用税，每平方米征税标准分别为：县城两市镇菜地10元，水田7元，旱土5.3元；其他建置镇菜地8元，水田5.6元，旱土4.24元；农村菜地5元，水田3.5元，旱土2.65元。1988年3月16日县人民政府发出文件，对城乡个人建房的用地标准、申报手续、逐级审批权限、管理费以及违法占地处理原则，作出明确规定。城镇个人建房提倡向高空多层发展，人平占地面积不准超过10平方米。农村每人建房占地为26平方米，在荒山上建房占地面积可适当放宽。对珍惜土地、节约土地的各种典型进行表彰和奖励。皇帝岭乡金田村唐桂庭，7年时间，用炸药360公斤，在石头窝里打地基，建住房四间，节约耕地200平方米，县国土局以图片和文字形式在全县宣传、表扬。驻马桥乡栗山村，1986年起，全村92户农民，改旱土为水田80亩，建房不占耕地，县人民政府奖励人民币2000元，以资鼓励。1987～1990年，县内各项建设用地3975亩，其中耕地1665亩，年平415亩，比1982～1989年减少62.8%。三年中，共开发耕地1076亩。
第二节 法规监察
国家《土地管理法》颁布后，国土管理部门对国家全民所有制单位、城镇集体所有制单位、农民、城镇居民、国家工作人员，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地以及买卖或以其他形式非法转让土地的，按法律规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除。在非法占地上的建筑，对买卖或非法转让土地的，没收其非法所得。1987年2月15日～3月21日，两市镇城西村赛塘组，未经土地管理部门批准，擅自卖地12.36亩给外地农民和县城个别干部建私房。案发后，县、镇组织调查组，查明情况，县人民政府按照《土地管理法》第四十七条之规定，废除原买地协议，卖地的22.9万元非法所得，收缴国库，对主要当事人处以罚款，并责令其写出检讨，承认错误。1987年秋，团山乡团山村15户农民未经批准，占用稻田1880平方米，建房14间。国土管理部门发现后，及时依法处理。1987～1990年，全县共处理擅自占用、越权审批、少批多占等各种违法占地案件6447起，根据土地管理法规逐件处理落实，清退非法占地287.7亩，并拆除在耕地建起的砖瓦窑、焦窑2565个，查处荒废地4990处，恢复耕地3485亩。
第三节 地籍管理
1988年开始，两市镇和石株桥乡，开展对非农业用地的清查、登记工作试点。经过近一年时间，对用地单位、个人逐个进行清查、丈量、制图、填写卡片，并解决权属纠纷，之后，又进行现场复查、登记、申报、档案整理等工作。经省、市检查验收后，于1989年6月6日，颁发了土地使用证书。试点结束后，全县分二批铺开，每批3个月时间，至1989年底，全县非农业用地的丈量、清查、登记工作完成，待开发土地调查和中型水库水面资源的调查全面结束。经过调查，全县可开垦林地3039亩，园地4884亩，耕地5996亩。9座中型水库，可利用水面5880亩，经市土地管理部门按100分制检查验收，得分97.56分。随后，详查进入室内作业阶段，至1990年底，绘制1：1万国际分幅清绘图84幅，核对图84幅，1：5万彩色图1幅；乡镇1：1万土地利用现状图3幅；编写出《全县土地报告》、《权属调查报告》等。全县40个乡镇，签订土地权属协议书4856份，完成地籍发证22.9万本，占应发证91.6%，并逐步开展土地变更登记工作。
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