邵阳松坡图书馆 内容
新中国建立初期，县内财政收入全额上交省财政支出由省按计划下拨，年终上报决算。1953年，建立县财政，收入分类分成，支出以比例分成收入为基数，缺额由省补助。年度财政预算和决算，由县人民代表会议审议。至1957年，支大于收，省补472.9万元。1958年后，收入不断扩大，体制不断调整，由“以收定支，五年不变”改为“总额分成，一年一定”，“收支包干，超收分成”等，其分成比例视年度超收情况而定。1959年为20%，1964年为12.3%。1965年起，实行“总额分成，加小固定”的体制，超收部分仍留县适当比例。1958～1968年的11年，共收入7703.4万元，支出6576.1万元，上解1127.3万元。1970年，收入过千万元，总额分成比例，县留成部分由56%减少到40%，收入增减，不调比例。此后多年，县内开支基数低，县革命委员会号召各级干部带头，坚持艰苦奋斗，增收节支争贡献，多次受省、地革委表彰。1970～1979年底，收入1.54亿元，比前10年增长1.2倍，支出8481万元，比前10年仅增64%，支出比例占收入54.9%，比前10年73.8%减少9.8个百分点。1982年，调整体制，收支划分包干，“分灶吃饭”，留成比例参照前5年平均比例为基数，定为53%，上解47%。递增包干，县内开支基数偏低，连年超支。1984年，乡镇建立财政所，实行收入上交，支出下拨，核定基数，总额分成，一年一定。1985年，省市对留成比例调为60.3%。1986年调为61.85%，县内正常开支仍然短缺，“寅吃卯粮”现象不断出现。1989年改为定收定支，超收全留，超支不补。1985～1990年，共收入23807.7万元，上级补助4134.6万元，实际开支22857万元，上解6219.4万元，相差1134.1万元。
第一节 收入
一、预算内收入
1953年，屠宰税、牲畜交易税、契税、车船使用牌照税、文化娱乐税占预算内收入76%，企业收入甚少。随后，国营工商企业陆续兴办，工商税收相应增加。1957年，企业收入占预算内收入44.7%，工商各税37.7%，农业税11.4%。1959年，以支促收，手工业生产合作社（厂）积累和农村基层供销合作社的利润也列企业收入，收入骤增。是年，企业收入比1957年增长4.45倍。1961～1962年，县属11个企业停办，3个企业由国营转为集体，企业收入出现负数。1962年，预算内收入473.9万元。工商各税收入366.4万元，农业税168.1万元，其他4.6万元，企业亏损退库65.2万元。1964年，县属工业经过调整，开始复兴，流通领域以国营商业为主导，各种经济体制的功能得到较好的发挥，正常的收入增加，预算内收入超过了省定计划，收支平衡，结余208万元。1966年4月，省财政厅在县召开预算管理经验交流现场会，县财政局熊英才在会上介绍了从发展生产出发，开辟财源，增收节支的经验。嗣后，县属工业企业增多，生产能力扩大，商业经营额上升，连续8年，企业收入和工商各税，分别以22%、12.3%的速度递增。至1973年，预算内收入1581万元，其中企业收入占22.6%，工商各税占62.7%，收入总额比1965年增加1.35倍。1974年后，工商各税稳定增加，企业收入稳中有降。1979年，收入总额超过2000万元，其中工商各税占1589万元，占79.2%，企业收入196万元，占9.8%。1980年后，经济工作逐步走上正轨，工农商业迅速发展，城乡个体企业重新崛起，财政收入逐步增长。1986年，预算内收入3272.8万元，其中工商各税占81.8%。1987年，先后开征耕地占用税、个人收入调节税、城市土地使用税、城市维护建设税，以及其他罚没收入剧增，预算内收入增加。1990年，全县预算内收入5087万元，其中工商各税占76.6%。
二、预算外收入 1954年，始列预算外收入，其项目为机动田租收入，小型厂矿企业收入，公有山林及公产管理收入，契税规费收入，中学学杂费收入及屠宰税手续费收入等。当年收入21.35万元。1956～1957年，县内仅收37.5万元，省地补助31.56万元。1958年。收入增加到175.4万元。1959年，增列邮电收入，清理存款收入，农业税附加收入。1964年，农业税附加由10%提高到14%，县留7%。1973年，县属工业企业的基本折旧基金，除按规定比例上交外，余作更新改造资金使用，矿山管理站上交利润列预算外收入。1973年，县属7户五小企业上交利润，四六分成，留县60%。1979年改为对半分成，同年，征收电费附加。1983年，农业税附加减少3%，实留4%。1984年，县属工业企业实行利改税，利润分成取消。1986年，工商税附加改征城市维护建设税。全年预算外收入61.4万元。1987年后，预算外收入增加农业税附加、电费附加，其他收入等。1990年，收入96.3万元。
第二节 支出
一、预算内支出
预算内财政支出，主要用于发展地方经济和文化教育科学等事业，提高和改善人民的物质文化生活水平。其支出比重，依各个时期的具体情况变化不一。1953～1957年，支出总额中，文化教育占53.6%，行政管理费占27.9%，经济建设占18.2%。1958年始，经济建设项目增多，各种“大办”遍及各个行业，支出骤增，尤以经济建设支出逐年成倍增加。1960年，对社会集团购买力实行控制，至1962年5年中，支出总额比前5年增加1.54倍，其中经济建设支出占支出总额74.5%，比前5年增加8.56倍。其间，新建了冶金、机械、化工、建材等18个县属企业，由于仓促上马，缺乏科学论证，中途停办9个，造成浪费。1966～1970年，支出总额比前5年减少13.4%，且各项比重有所调整，其中经济建设支出减少20.7%，社会文教支出比重增加13.6%，行政管理费支出比重增加2.15%，其他支出增加2.87%。1971年，全县开展学大寨、学野鸡坪活动，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，在各条战线、各个行业大为发扬，连续多年，在收入大幅度增加的情况下，仍然紧缩开支，多作贡献。1972年，全县53个区、社（镇）行政机关，有24个利用旧公房作办公和住宿用房。经济建设支出以农业为重点，工业兴建项目甚少。1971～1975年，开支总额3452万元，比前5年仅增12.5%，其中经济建设增29%，文教科学事业费增52%，行政管理费增18%。中共十一届三中全会后，中共邵东县委、县人民政府转移工作重点，集中精力抓经济建设，基本建设投资规模增大。多年来因紧缩开支而留下的改建项目，开始列入经费开支范围，预算内年度开支始过千万元，但行政事业管理费仍然紧缺，区、社机关和县属单位公房仅保维修。1982年后，经济体制改革从农村逐步转向城镇，改革国家职工工资制度，发展文教科技事业，财政开支增加，且经济建设费支出比重减少，社会文教科技费、行政管理费比重增加。1981～1985年，预算内支出9898.7万元，占同期收入的78.6%。支出中，经济建设支出由上5年的34.8%减少到25.3%，社会文教科技费由49.7%增加到55.5%，行政管理费由14%增至17.5%。这一时期，消费基金增长过快，在包干内省级新开口子多，超出了县级财力承受能力，以致1985、1986年连续出现赤字。1987年，随着国家经济建设和社会文教科学事业的发展，公职人员增加，物价补贴和其他各项开支逐年增多，预算内开支骤增。1990年，全县预算内开支5094万元，与1986年比，经济建设费增长10%，社会文教科学事业费增59.4%，其他开支增长17倍，尽管支出剧增，但两抵仍节余7万元。
二、预算外支出
预算外支出，依资金来源渠道，补助预算外项目的部分经费，量入为出，先收后支，先生产后生活。农业税附加主要用于农村道路、桥梁、渡船的维修，农村中小学校舍的修缮，公社（镇）电话、广播事业经费、区社（镇）房屋维修等。城市公用事业收入和工商税附加，主要用于城市的维修、改造，消防设备的添置，自来水工程及供水设施的增建。各类企事业收入，优先考虑企事业单位的生产建设。1954年补助县属工业企业占总额的61.2%。1955年后，主要补助水利建设，农业生产合作社架设电话、兴办农村企业等。至1960年，农林水利支出82.2万元，占支出总额的43.3%，交通邮电15.47万元，占8%，工业支出57.71万元，占30.4%。1961年起，主要用于农村危桥维修和雇请农民棉花技术员工资，开办棉花生产技术班等费用，以及县城自来水新增设施等支出。1971～1979年，依收入来源情况，补助工业企业扩建、改造项目占支出总额的38.5%，区、社房屋维修占23.4%，教育支出占12.3%，其他支出占25.8%。1980～1986年，支出重点是公用设施的兴建、维护和县属工业企业扩建、技改补助，其支出额占总支出的61.5%，用于县城自来水建设、道路维修和小城镇建设占38.5%。1987～1990年，全县预算外支出418.2万元，其中城市维护费支出173.1万元，文教，交通事业费8.8万元，行政费支出62.2万元，上交能源交通重点建设基金27.5万元，上交预算调节资金8.6万元，其他支出8万元。4年收入、支出两抵节余53.1万元。
第三节 有价证券
清光绪二十四年（1898），始有公债。民国22年（1933），原邵阳县在境内发行救国公债，嗣后又多年发行统一公债、建设公债、劝募战时公债、同盟公债、同盟胜利公债等多种。新中国建立后，发行人民胜利公债，由原邵阳县统存，境内无数可考。1954年，县内发行国民经济建设公债，完成19.2万元。5年后逐年还本付息，利率为年息4厘。至1958年，全县共认购公债119.9万元。1981年，全县发行国库券54.3万元，由各单位公款购买。1982年，分集体、个人两种认购形式。公款认购的，依单位经济情况分配任务，一次购完；个人认购的按收入情况确定认购比例，一次或多次交款，5年后开始还本付息，10年还清。至1986年，县内认购国库券1035万元，为分配任务的103.3%，其中公款认购177.4万元，占总数的17.1%，个人认购857.54万元，占82.9%。1989年，国家发行特种国债，定期5年，年利率15%，满5年后一次偿还；同时发行专项债券55.6万元，年利率15%，定期3年后还清。并发行保值公债，定期3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄浮动，加保值补贴率，到期兑付，全县共推销保值公债384.66万元。至1990年，除特殊证券外，全县共发行国库券1362.91万元，其中公款认购72万元，个人购买1290.91万元。
第一节 收入
一、预算内收入
1953年，屠宰税、牲畜交易税、契税、车船使用牌照税、文化娱乐税占预算内收入76%，企业收入甚少。随后，国营工商企业陆续兴办，工商税收相应增加。1957年，企业收入占预算内收入44.7%，工商各税37.7%，农业税11.4%。1959年，以支促收，手工业生产合作社（厂）积累和农村基层供销合作社的利润也列企业收入，收入骤增。是年，企业收入比1957年增长4.45倍。1961～1962年，县属11个企业停办，3个企业由国营转为集体，企业收入出现负数。1962年，预算内收入473.9万元。工商各税收入366.4万元，农业税168.1万元，其他4.6万元，企业亏损退库65.2万元。1964年，县属工业经过调整，开始复兴，流通领域以国营商业为主导，各种经济体制的功能得到较好的发挥，正常的收入增加，预算内收入超过了省定计划，收支平衡，结余208万元。1966年4月，省财政厅在县召开预算管理经验交流现场会，县财政局熊英才在会上介绍了从发展生产出发，开辟财源，增收节支的经验。嗣后，县属工业企业增多，生产能力扩大，商业经营额上升，连续8年，企业收入和工商各税，分别以22%、12.3%的速度递增。至1973年，预算内收入1581万元，其中企业收入占22.6%，工商各税占62.7%，收入总额比1965年增加1.35倍。1974年后，工商各税稳定增加，企业收入稳中有降。1979年，收入总额超过2000万元，其中工商各税占1589万元，占79.2%，企业收入196万元，占9.8%。1980年后，经济工作逐步走上正轨，工农商业迅速发展，城乡个体企业重新崛起，财政收入逐步增长。1986年，预算内收入3272.8万元，其中工商各税占81.8%。1987年，先后开征耕地占用税、个人收入调节税、城市土地使用税、城市维护建设税，以及其他罚没收入剧增，预算内收入增加。1990年，全县预算内收入5087万元，其中工商各税占76.6%。
二、预算外收入 1954年，始列预算外收入，其项目为机动田租收入，小型厂矿企业收入，公有山林及公产管理收入，契税规费收入，中学学杂费收入及屠宰税手续费收入等。当年收入21.35万元。1956～1957年，县内仅收37.5万元，省地补助31.56万元。1958年。收入增加到175.4万元。1959年，增列邮电收入，清理存款收入，农业税附加收入。1964年，农业税附加由10%提高到14%，县留7%。1973年，县属工业企业的基本折旧基金，除按规定比例上交外，余作更新改造资金使用，矿山管理站上交利润列预算外收入。1973年，县属7户五小企业上交利润，四六分成，留县60%。1979年改为对半分成，同年，征收电费附加。1983年，农业税附加减少3%，实留4%。1984年，县属工业企业实行利改税，利润分成取消。1986年，工商税附加改征城市维护建设税。全年预算外收入61.4万元。1987年后，预算外收入增加农业税附加、电费附加，其他收入等。1990年，收入96.3万元。
第二节 支出
一、预算内支出
预算内财政支出，主要用于发展地方经济和文化教育科学等事业，提高和改善人民的物质文化生活水平。其支出比重，依各个时期的具体情况变化不一。1953～1957年，支出总额中，文化教育占53.6%，行政管理费占27.9%，经济建设占18.2%。1958年始，经济建设项目增多，各种“大办”遍及各个行业，支出骤增，尤以经济建设支出逐年成倍增加。1960年，对社会集团购买力实行控制，至1962年5年中，支出总额比前5年增加1.54倍，其中经济建设支出占支出总额74.5%，比前5年增加8.56倍。其间，新建了冶金、机械、化工、建材等18个县属企业，由于仓促上马，缺乏科学论证，中途停办9个，造成浪费。1966～1970年，支出总额比前5年减少13.4%，且各项比重有所调整，其中经济建设支出减少20.7%，社会文教支出比重增加13.6%，行政管理费支出比重增加2.15%，其他支出增加2.87%。1971年，全县开展学大寨、学野鸡坪活动，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，在各条战线、各个行业大为发扬，连续多年，在收入大幅度增加的情况下，仍然紧缩开支，多作贡献。1972年，全县53个区、社（镇）行政机关，有24个利用旧公房作办公和住宿用房。经济建设支出以农业为重点，工业兴建项目甚少。1971～1975年，开支总额3452万元，比前5年仅增12.5%，其中经济建设增29%，文教科学事业费增52%，行政管理费增18%。中共十一届三中全会后，中共邵东县委、县人民政府转移工作重点，集中精力抓经济建设，基本建设投资规模增大。多年来因紧缩开支而留下的改建项目，开始列入经费开支范围，预算内年度开支始过千万元，但行政事业管理费仍然紧缺，区、社机关和县属单位公房仅保维修。1982年后，经济体制改革从农村逐步转向城镇，改革国家职工工资制度，发展文教科技事业，财政开支增加，且经济建设费支出比重减少，社会文教科技费、行政管理费比重增加。1981～1985年，预算内支出9898.7万元，占同期收入的78.6%。支出中，经济建设支出由上5年的34.8%减少到25.3%，社会文教科技费由49.7%增加到55.5%，行政管理费由14%增至17.5%。这一时期，消费基金增长过快，在包干内省级新开口子多，超出了县级财力承受能力，以致1985、1986年连续出现赤字。1987年，随着国家经济建设和社会文教科学事业的发展，公职人员增加，物价补贴和其他各项开支逐年增多，预算内开支骤增。1990年，全县预算内开支5094万元，与1986年比，经济建设费增长10%，社会文教科学事业费增59.4%，其他开支增长17倍，尽管支出剧增，但两抵仍节余7万元。
二、预算外支出
预算外支出，依资金来源渠道，补助预算外项目的部分经费，量入为出，先收后支，先生产后生活。农业税附加主要用于农村道路、桥梁、渡船的维修，农村中小学校舍的修缮，公社（镇）电话、广播事业经费、区社（镇）房屋维修等。城市公用事业收入和工商税附加，主要用于城市的维修、改造，消防设备的添置，自来水工程及供水设施的增建。各类企事业收入，优先考虑企事业单位的生产建设。1954年补助县属工业企业占总额的61.2%。1955年后，主要补助水利建设，农业生产合作社架设电话、兴办农村企业等。至1960年，农林水利支出82.2万元，占支出总额的43.3%，交通邮电15.47万元，占8%，工业支出57.71万元，占30.4%。1961年起，主要用于农村危桥维修和雇请农民棉花技术员工资，开办棉花生产技术班等费用，以及县城自来水新增设施等支出。1971～1979年，依收入来源情况，补助工业企业扩建、改造项目占支出总额的38.5%，区、社房屋维修占23.4%，教育支出占12.3%，其他支出占25.8%。1980～1986年，支出重点是公用设施的兴建、维护和县属工业企业扩建、技改补助，其支出额占总支出的61.5%，用于县城自来水建设、道路维修和小城镇建设占38.5%。1987～1990年，全县预算外支出418.2万元，其中城市维护费支出173.1万元，文教，交通事业费8.8万元，行政费支出62.2万元，上交能源交通重点建设基金27.5万元，上交预算调节资金8.6万元，其他支出8万元。4年收入、支出两抵节余53.1万元。
第三节 有价证券
清光绪二十四年（1898），始有公债。民国22年（1933），原邵阳县在境内发行救国公债，嗣后又多年发行统一公债、建设公债、劝募战时公债、同盟公债、同盟胜利公债等多种。新中国建立后，发行人民胜利公债，由原邵阳县统存，境内无数可考。1954年，县内发行国民经济建设公债，完成19.2万元。5年后逐年还本付息，利率为年息4厘。至1958年，全县共认购公债119.9万元。1981年，全县发行国库券54.3万元，由各单位公款购买。1982年，分集体、个人两种认购形式。公款认购的，依单位经济情况分配任务，一次购完；个人认购的按收入情况确定认购比例，一次或多次交款，5年后开始还本付息，10年还清。至1986年，县内认购国库券1035万元，为分配任务的103.3%，其中公款认购177.4万元，占总数的17.1%，个人认购857.54万元，占82.9%。1989年，国家发行特种国债，定期5年，年利率15%，满5年后一次偿还；同时发行专项债券55.6万元，年利率15%，定期3年后还清。并发行保值公债，定期3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄浮动，加保值补贴率，到期兑付，全县共推销保值公债384.66万元。至1990年，除特殊证券外，全县共发行国库券1362.91万元，其中公款认购72万元，个人购买1290.91万元。
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邵东县
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