邵阳松坡图书馆 内容
第一章 财政
新中国建立初期，县内财政收入全额上交省财政支出由省按计划下拨，年终上报决算。1953年，建立县财政，收入分类分成，支出以比例分成收入为基数，缺额由省补助。年度财政预算和决算，由县人民代表会议审议。至1957年，支大于收，省补472.9万元。1958年后，收入不断扩大，体制不断调整，由“以收定支，五年不变”改为“总额分成，一年一定”，“收支包干，超收分成”等，其分成比例视年度超收情况而定。1959年为20%，1964年为12.3%。1965年起，实行“总额分成，加小固定”的体制，超收部分仍留县适当比例。1958～1968年的11年，共收入7703.4万元，支出6576.1万元，上解1127.3万元。1970年，收入过千万元，总额分成比例，县留成部分由56%减少到40%，收入增减，不调比例。此后多年，县内开支基数低，县革命委员会号召各级干部带头，坚持艰苦奋斗，增收节支争贡献，多次受省、地革委表彰。1970～1979年底，收入1.54亿元，比前10年增长1.2倍，支出8481万元，比前10年仅增64%，支出比例占收入54.9%，比前10年73.8%减少9.8个百分点。1982年，调整体制，收支划分包干，“分灶吃饭”，留成比例参照前5年平均比例为基数，定为53%，上解47%。递增包干，县内开支基数偏低，连年超支。1984年，乡镇建立财政所，实行收入上交，支出下拨，核定基数，总额分成，一年一定。1985年，省市对留成比例调为60.3%。1986年调为61.85%，县内正常开支仍然短缺，“寅吃卯粮”现象不断出现。1989年改为定收定支，超收全留，超支不补。1985～1990年，共收入23807.7万元，上级补助4134.6万元，实际开支22857万元，上解6219.4万元，相差1134.1万元。
第一节 收入
一、预算内收入
1953年，屠宰税、牲畜交易税、契税、车船使用牌照税、文化娱乐税占预算内收入76%，企业收入甚少。随后，国营工商企业陆续兴办，工商税收相应增加。1957年，企业收入占预算内收入44.7%，工商各税37.7%，农业税11.4%。1959年，以支促收，手工业生产合作社（厂）积累和农村基层供销合作社的利润也列企业收入，收入骤增。是年，企业收入比1957年增长4.45倍。1961～1962年，县属11个企业停办，3个企业由国营转为集体，企业收入出现负数。1962年，预算内收入473.9万元。工商各税收入366.4万元，农业税168.1万元，其他4.6万元，企业亏损退库65.2万元。1964年，县属工业经过调整，开始复兴，流通领域以国营商业为主导，各种经济体制的功能得到较好的发挥，正常的收入增加，预算内收入超过了省定计划，收支平衡，结余208万元。1966年4月，省财政厅在县召开预算管理经验交流现场会，县财政局熊英才在会上介绍了从发展生产出发，开辟财源，增收节支的经验。嗣后，县属工业企业增多，生产能力扩大，商业经营额上升，连续8年，企业收入和工商各税，分别以22%、12.3%的速度递增。至1973年，预算内收入1581万元，其中企业收入占22.6%，工商各税占62.7%，收入总额比1965年增加1.35倍。1974年后，工商各税稳定增加，企业收入稳中有降。1979年，收入总额超过2000万元，其中工商各税占1589万元，占79.2%，企业收入196万元，占9.8%。1980年后，经济工作逐步走上正轨，工农商业迅速发展，城乡个体企业重新崛起，财政收入逐步增长。1986年，预算内收入3272.8万元，其中工商各税占81.8%。1987年，先后开征耕地占用税、个人收入调节税、城市土地使用税、城市维护建设税，以及其他罚没收入剧增，预算内收入增加。1990年，全县预算内收入5087万元，其中工商各税占76.6%。
二、预算外收入 1954年，始列预算外收入，其项目为机动田租收入，小型厂矿企业收入，公有山林及公产管理收入，契税规费收入，中学学杂费收入及屠宰税手续费收入等。当年收入21.35万元。1956～1957年，县内仅收37.5万元，省地补助31.56万元。1958年。收入增加到175.4万元。1959年，增列邮电收入，清理存款收入，农业税附加收入。1964年，农业税附加由10%提高到14%，县留7%。1973年，县属工业企业的基本折旧基金，除按规定比例上交外，余作更新改造资金使用，矿山管理站上交利润列预算外收入。1973年，县属7户五小企业上交利润，四六分成，留县60%。1979年改为对半分成，同年，征收电费附加。1983年，农业税附加减少3%，实留4%。1984年，县属工业企业实行利改税，利润分成取消。1986年，工商税附加改征城市维护建设税。全年预算外收入61.4万元。1987年后，预算外收入增加农业税附加、电费附加，其他收入等。1990年，收入96.3万元。
第二节 支出
一、预算内支出
预算内财政支出，主要用于发展地方经济和文化教育科学等事业，提高和改善人民的物质文化生活水平。其支出比重，依各个时期的具体情况变化不一。1953～1957年，支出总额中，文化教育占53.6%，行政管理费占27.9%，经济建设占18.2%。1958年始，经济建设项目增多，各种“大办”遍及各个行业，支出骤增，尤以经济建设支出逐年成倍增加。1960年，对社会集团购买力实行控制，至1962年5年中，支出总额比前5年增加1.54倍，其中经济建设支出占支出总额74.5%，比前5年增加8.56倍。其间，新建了冶金、机械、化工、建材等18个县属企业，由于仓促上马，缺乏科学论证，中途停办9个，造成浪费。1966～1970年，支出总额比前5年减少13.4%，且各项比重有所调整，其中经济建设支出减少20.7%，社会文教支出比重增加13.6%，行政管理费支出比重增加2.15%，其他支出增加2.87%。1971年，全县开展学大寨、学野鸡坪活动，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，在各条战线、各个行业大为发扬，连续多年，在收入大幅度增加的情况下，仍然紧缩开支，多作贡献。1972年，全县53个区、社（镇）行政机关，有24个利用旧公房作办公和住宿用房。经济建设支出以农业为重点，工业兴建项目甚少。1971～1975年，开支总额3452万元，比前5年仅增12.5%，其中经济建设增29%，文教科学事业费增52%，行政管理费增18%。中共十一届三中全会后，中共邵东县委、县人民政府转移工作重点，集中精力抓经济建设，基本建设投资规模增大。多年来因紧缩开支而留下的改建项目，开始列入经费开支范围，预算内年度开支始过千万元，但行政事业管理费仍然紧缺，区、社机关和县属单位公房仅保维修。1982年后，经济体制改革从农村逐步转向城镇，改革国家职工工资制度，发展文教科技事业，财政开支增加，且经济建设费支出比重减少，社会文教科技费、行政管理费比重增加。1981～1985年，预算内支出9898.7万元，占同期收入的78.6%。支出中，经济建设支出由上5年的34.8%减少到25.3%，社会文教科技费由49.7%增加到55.5%，行政管理费由14%增至17.5%。这一时期，消费基金增长过快，在包干内省级新开口子多，超出了县级财力承受能力，以致1985、1986年连续出现赤字。1987年，随着国家经济建设和社会文教科学事业的发展，公职人员增加，物价补贴和其他各项开支逐年增多，预算内开支骤增。1990年，全县预算内开支5094万元，与1986年比，经济建设费增长10%，社会文教科学事业费增59.4%，其他开支增长17倍，尽管支出剧增，但两抵仍节余7万元。
二、预算外支出
预算外支出，依资金来源渠道，补助预算外项目的部分经费，量入为出，先收后支，先生产后生活。农业税附加主要用于农村道路、桥梁、渡船的维修，农村中小学校舍的修缮，公社（镇）电话、广播事业经费、区社（镇）房屋维修等。城市公用事业收入和工商税附加，主要用于城市的维修、改造，消防设备的添置，自来水工程及供水设施的增建。各类企事业收入，优先考虑企事业单位的生产建设。1954年补助县属工业企业占总额的61.2%。1955年后，主要补助水利建设，农业生产合作社架设电话、兴办农村企业等。至1960年，农林水利支出82.2万元，占支出总额的43.3%，交通邮电15.47万元，占8%，工业支出57.71万元，占30.4%。1961年起，主要用于农村危桥维修和雇请农民棉花技术员工资，开办棉花生产技术班等费用，以及县城自来水新增设施等支出。1971～1979年，依收入来源情况，补助工业企业扩建、改造项目占支出总额的38.5%，区、社房屋维修占23.4%，教育支出占12.3%，其他支出占25.8%。1980～1986年，支出重点是公用设施的兴建、维护和县属工业企业扩建、技改补助，其支出额占总支出的61.5%，用于县城自来水建设、道路维修和小城镇建设占38.5%。1987～1990年，全县预算外支出418.2万元，其中城市维护费支出173.1万元，文教，交通事业费8.8万元，行政费支出62.2万元，上交能源交通重点建设基金27.5万元，上交预算调节资金8.6万元，其他支出8万元。4年收入、支出两抵节余53.1万元。
第三节 有价证券
清光绪二十四年（1898），始有公债。民国22年（1933），原邵阳县在境内发行救国公债，嗣后又多年发行统一公债、建设公债、劝募战时公债、同盟公债、同盟胜利公债等多种。新中国建立后，发行人民胜利公债，由原邵阳县统存，境内无数可考。1954年，县内发行国民经济建设公债，完成19.2万元。5年后逐年还本付息，利率为年息4厘。至1958年，全县共认购公债119.9万元。1981年，全县发行国库券54.3万元，由各单位公款购买。1982年，分集体、个人两种认购形式。公款认购的，依单位经济情况分配任务，一次购完；个人认购的按收入情况确定认购比例，一次或多次交款，5年后开始还本付息，10年还清。至1986年，县内认购国库券1035万元，为分配任务的103.3%，其中公款认购177.4万元，占总数的17.1%，个人认购857.54万元，占82.9%。1989年，国家发行特种国债，定期5年，年利率15%，满5年后一次偿还；同时发行专项债券55.6万元，年利率15%，定期3年后还清。并发行保值公债，定期3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄浮动，加保值补贴率，到期兑付，全县共推销保值公债384.66万元。至1990年，除特殊证券外，全县共发行国库券1362.91万元，其中公款认购72万元，个人购买1290.91万元。
第二章 税务
税收，历来为财政收入的主要来源，随着经济发展开辟税种，依经济收益确定征收税额。清末，境内经济发展缓慢，田赋为主要税目。民国时期工商业较前兴盛，工商各税开征项目增多民国27年（1938），田赋征实，征一进一，附加各目陆续增多，附加税额高于正税3倍以上。新中国建立后，废除旧的税征制度。1951年10月，税务局建立，贯彻国家税征法令，根据经济发展的实际，依商品流转额和收入所得征收。农业、手工业和私营工商业社会主义改造完成后，纳税以集体单位为主，嗣后，随着经济的不断发展，加强对基层税收工作的领导，税收征管机构设立到区，税源充裕的公社配专职税征员，从发展生产入手，培植税源与征收管理相结合，税源增加。1980年开始，个体工商户迅速发展，税务部门在集镇税额较多的大队，聘请78名协税员，帮助个体经营户提供经营信息，辅导建帐建制，连续4年，全县个体工商税一年翻一番。1983年12月12日，副县长王德恩在全省计划工作会议上，介绍了加强个体工商税征收管理工作经验。1986年5月，县税务稽查队建立，并在主要集镇设税务检查站，组织力量开展税征检查。是年，全县工商各税完成3158万元（列县级财政2677.7万元），比1980年增1.57倍，其中个体工商税782万元，占工商各税总额24.7%。1990年，工商各税税种增为14个，税率29个，税额增加。全县工商各税完成4078万元，其中列县级财政收入3899.1万元，为95.61%。
第一节 农业税
清代称丁漕，地丁合一，摊丁入亩，咸丰年间，民田分上、中、下三等。每亩科粮二勺九秒四撮至一斗四升六合九勺不等。每漕粮一石折银一两三钱，带征助饷银七钱，缴平水、折耗、办公等银八钱，合为二两八钱。
民国元年（1912），以正饷课田赋，漕粮每额征饷一两，收正税银一两六钱，另加地方附加八钱，合为二两四钱。民国4年每两银折收银一元五角。各种附加高于正税3倍以上。31年改征实物，按正、附税额，每元（法币），折征稻谷四斗或小麦二斗八升。37年，每元实额征谷二斗八升，配额征谷二斗八升，带征县级公粮八升，自卫饷谷八升，筑路谷二升，县市捐献谷一斗二升，合计每赋额一元征谷八斗六升，邵东境内田赋总额约征（谷）16992吨，灾歉无减。
新中国建立初，废除田赋，改称公粮。依各户人平产粮情况，实行分级累进税率。1950年，公粮改称农业税，依率计征，依法减免，分等定常年产量，实行全额累进税制，40个税级，税率3%至42%。1951年改为20级，征6%～25%。桥田、义渡田、茶亭田不计负担，超过正常开支的超过部分按5%计征。1953年，改全额累进税制为分作物、分户定级，定率计征，附加10%。同时，实行社会减免和灾情减免。革命烈士家属、革命军人和国家工作人员家属、老弱孤寡残废、无劳动力、生活特别困难及其他特殊原因的贫困户交粮有困难者，减为10%至30%：旱涝、虫伤等自然灾害，则按“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则进行减免1956年，86.8%的土地为集体所有，按户、按人的累进税制取消，改按常年产量10%计征。以农业生产合作社为单位统一交纳。全县遭受严重干旱，粮食总产量比上年减少17%，减免税额（稻谷）6813吨，为应征总额的47.2%。1956年，粮食产量接近1952年，实征税额却比1952年减少41.5%。1958年后，农田水利设施和公用建设用地不断增加，实行比例计征，增产不增税。1964年，农业税附加提高为14%。1979年改为按起征点计征。以生产队集体产粮为准（自留地产粮不计），扣除正当的生产开支，人均口粮不足200公斤者免征，逐队摸底，全县有1960个生产队免征粮1865吨，有542个生产队减少征粮1081吨，全县实征（稻谷）10729吨，比1952年少3356吨。1980年后，随着行政区划的调整和灾歉减免，1986年实征10876吨，比1952年实征额少3213吨。1989～1990年，连续遭受旱灾，减免4233吨，实征分别为11258吨和7998吨，两年附加共征2696吨。
第二节 工商各税
盐税 清末，盐税有正税、附税。附税项目72种，税额超过正税。每100公斤盐交饷银九两八钱六分。民国建立后，改征场税和岸税。民国9年（1920）始，增征附加，名目繁多，税额超正税。民国34年，正税111元（法币），5种附税为4330元。民国35年，正税附加高达14800元。中华人民共和国成立后，改征固定税，实行从量核定，就场征收。县内无产地盐税，动用国家储备原盐作食用盐时补征盐税。1986年，全县征收盐税37.3万元。1987年后，县内未动用国家储备盐。
营业税 清末开征，时名牙税、当税。民国3年（1914），改名营业税。民国20年，湖南省颁布《营业税条例》，经营粮食、颜料、旅馆、香烛、呢绒等业，按营业额分别征2～12%；制造、钱庄等业，按资本征4～20%；运输、租赁、仓储按报堆额征15～20%。民国25年，改为按营业收入和资本额征税。境内纳税户向邵阳县政府征收机关交纳。新中国成立初期，按民主评定交纳，税额甚少。1950年，固定工商业户的营业税和所得税合并，称工商业税。1958年，货物税商品流通税、所得税合并，称工商统一税。营业税取消。1984年，实行税制改革，营业税从工商税中划出来，恢复营业税，按营业额计征，分11个税目，25个税率。1986年，征收税额893万元，占工商各税总额的31.4%。1990年，营业税税目增至19个，税率29种，年征营业税1648万元。
产品税 民国时期，分别称厘金、货物统税、货物税等。新中国成立后，易名商品流通税、货物税。1958年9月税制改革，对工业出厂的产品，改称产品税。其品种有酒、煤炭、电、焦炭、纸、水泥、砖瓦、化工产品、钢铁、茶叶、原木等。1986年，全县征收税额1081万元，为工商各税38%。1990年，共征产品税1046万元。
所得税 民国25年（1936）7月开征个体工商业所得税。营业所得，实行全额累进税率；薪金报酬所得，实行超额累进税率：证券存款利息所得，按比例税率50%课征。民国32年，调整为超额累进税率。新中国成立后，废除旧税制。1950年1月始，按利润额累进计征，税率5～30%。1954年，开征集体企业所得税，实行21级全额累进税率。1963年4月，改为比例税率和累进税率。供销合作社按比例征39%；手工业生产合作社、交通运输合作社（组），实行8级超额累进税率；合作商店实行9级超额税率。1967年，直接为农业生产服务的企业、社队企业，以自产原料进行加工，为社员生活服务的产品，2年内免征。1980年，应征所得税的社队企业，实行8级超额累计税率，税负在20%以上部分，减半计征，最高税负不超过30%。1986年6月，国营企业实行利改税，税率为比例税率和超额累进税率两种。实行比例税率6户，8级超额累进税率3户。是年，全县共征所得税637万元。1990年，共征集体企业、个体工商业所得税531万元。
商品流通税 1953年1月1日开征，从量、从价计征，焦炭征7%，白酒征50%，兽皮征20%，原木征10%。至1957年，县内共征商品流通税129.5万元。1958年9月，税制改革，商品流通税并入工商统一税征收。
工商税 1973年1月开征，对煤炭、冶金、机械、建筑材料、纺织印染、陶瓷、造纸、印刷、交通运输、服务行业、公用事业、临时经营等征收工商税。至1984年，共征税额11.3万元，嗣后停征。
国家能源交通重点建设基金 1983年1月1日开征，国营企事业单位、机关团体、部队和财政的预算外资金，以及这些单位所管的城镇集体企业交纳所得税后的利润，均纳国家能源交通重点建设基金。1～6月按当年收入征10%。同年7月1日起提高到15%。1986年，全县共征集国家能源交通重点建设基金182万元。1990年停止。
建筑税 1983年10月1日起，国营企业、事业、机关团体、部队、地方政府及所属城镇集体企业进行计划外的基建工程、自筹资金的基建工程、更新改造项目中的建筑工程，按建筑投资征10%的建筑税。至1986年共征收建筑税95.1万元。1990年，全县共征建筑税37.6万元。
增值税 1984年10月起，机械、农业机具及配件、钢材、印染机织品、西药、成剂药等征收增值税，税率分别为14%、6%、10%、12%。1986年，征收税额304.7万元，其中，全民所有制企业214万元，集体所有制企业89万元，个体工商户1.7万元，1990年，全县共征增值税1094万元。
奖金税 1985年起，国营、集体企业，全年发放奖金总额人均超过4～5个月标准工资的部分征30%；超过5～6个月的征100%；超过6个月以上的征300%。国家规定颁发的创造发明奖、合理化建议和技术改进奖、自然科学奖、经批准试行的特定的燃料原材料节约奖免征。事业单位全年奖金总额人均超过3个月基本工资的，比照国营、集体企业开征奖金税。1986年，共征奖金税27.2万元。1990年，征奖金税12.2万元。
教育费附加 1986年7月开始，以单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为依据，征1%的教育费附加，与上税同时缴纳。1986年，全县征收教育费附加2.9万元。1988年起，税率提高到20%，1990年，征教育费附加58.8万元。
第三节 地方税
契税 清末开征，土地、房屋买卖，按价征收卖方契税9%，典契征6%。民国34年（1945），卖契征5%，典契征4%，变换契、分割契征2%，赠与契、占有契征6%。新中国成立初期，仅在1000人以上城镇开征。1954年，全县颁发土地所有证，水田每亩征收大米2.5公斤，旱土每亩征收大米1.25公斤，均折算人民币缴纳。是年，征收契税4.1万元。1958年停征。1981年恢复。1986年，全县征收契税85万元。1990年，征契税7.9万元。
屠宰税 清末开征，名屠捐，民国4年（1915）正名，每宰猪、牛、羊1头，分别征银元0.4元、1元、0.15元。民国36年，分别改征法币5万元、10万元、1万元。新中国建立初期，定量计征，宰杀猪、牛、羊，每头分别征肉4公斤、12.5公斤、0.75公斤。按规定价折人民币交纳。1950年12月19日起，按牲畜实际重量从价计征，税率为10%。1954年，经营肉食单位从价征13%，养猪户征15%，留肉4公斤免征。1957年，经批准宰杀的残牛征税。1969年始，税额不断调整，猪、牛每头征3元，羊每头征0.3元。1980年4月1日起，至8月底免征。9月1日恢复。伊斯兰教（回族）的尔代、古尔帮、圣斋三大节日，宰食的牛羊，免征屠宰税。节日以外的正常屠宰牲畜照纳。1986年，全县共收屠宰税58.4万元。从1990年1月起，调整屠宰税负，生猪每头由3元提为6元，羊1元，牛6元，是年，共收屠宰税117万元。
房产税 清末称房捐，租十征一。民国37年（1948），对150户以上的集镇，营业用房按租金征20%，自用房按房屋值征1%。新中国建立后，易名房地产税。1986年10月1日起，县城、建制镇和工矿区的房屋，除依法免征者外，按房产原值减除10%至30%后的余值征税1.2%。出租房屋以房产租金收入征12%。全县征收房产税3.8万元。1990年，征房产税28.7万元。
印花税 民国2年开征，由商人包办，委派民间印花税检查员，查出应贴印花未贴的以一罚十。民国23年（1934），印花税票改托邮政局代售，由民众自由购买。新中国成立初期，境内商事、产权等行为所立或使用凭证，按金额比例贴花或按评定额贴花，面额分为2分、5分、2角、5角。1955年，税率由16目减为9目。1958年9月，并入工商统一税内征收。1988年10月1日起恢复，分13个税目，分别按件确定税额，按金额征收。1990年，征印花税13.4万元。
车船使用牌照税 清末称车捐、船捐。民国30年（1941）正名。新中国成立后，1951年9月开征，1966年停征。1986年恢复，乘人汽车按座位每辆年分别征132元、156元、180元、204元；载货汽车、大、中型拖拉机按净吨位每吨年税额40元；人货两用汽车每吨年税额96元；其他机动车、三轮摩托、二轮摩托、轻骑车每辆每年税额分别为40元、48元、24元；手扶拖拉机每辆年税额40元；非机动船，按载重吨位分别年征0.6元、0.8元、1元、1.2元和1.4元。国家机关、人民团体、军队自用的车船；各种消防车船、洒水车、囚车、警车、垃圾车、义渡、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的车船免征。1986年，全县征车船使用税2.1万元。1990年，全县征车船使用税32万元。
交易税 1950年11月起，对牙纪、行栈等代客买卖征收交易税，税率按收佣金或手续费征30%。连同附加征收40%。1951年全县征收税额4075元。1952年4月停征，
牲畜交易税 1951年7月，猪、牛、羊等集市成交后，按成交总额由买者纳5%的牲畜交易税，幼猪15公斤以下，幼牛20公斤以下免征。1954年5月1日起停征。1983年1月，牲畜交易税恢复。1990年停征。
文化娱乐税 1953年1月，取消特种消费行为税，改征文化娱乐税。征收对象为戏剧、电影，税率5%。至1966年，全县共征文化娱乐税1万元。同年10月1日停征。
集市交易税 1962年开征，家庭手工业产品征5%，畜禽、蛋品、水产、干鲜果、土特产品征10%。起征点为10元。1966年4月停征。1982年6月1日恢复。猪肉、牛肉上市，1头征5元，半头征2.5元。1984年7月6日停征。
综合税 1970年开征。1971年并入工商税征收。时征综合税271万元。
城市维护建设税 1985年始，缴纳产品税、增值税、营业税的纳税单位和个人，依照上述三种税额交纳城市维护建设税。纳税者户籍在县内的中型企业征5%，其他企业征1%。1986年，全县共征城市建设维护税43.4万元。1990年征收85万元。
农林特产税 1985年开征，1987年停征，1988年恢复，1989年征税范围扩大，征税品种由原来26种，增为27种。1990年，征农林特产税106万元。
耕地占用税 1987年4月开征，占用菜地每平方米征10元，占用水田征7元，占用旱土征5.3元。1990年，征耕地占用税68.7万元。
个人收入调节税 1987年1月1日起开征，1990年征个人收入调节税64.2万元。
城市土地使用税 1988年11月1日开征，1990年，征城市土地使用税40.1万元。
国营工业工资调节税 1985年开征，1990年征0.4万元。
第三章 金融
民国24年（1935），火厂坪、两市塘设有私营钱庄。新中国建立后，1951年1月，中国人民银行两市塘营业所建立，直属邵阳第六支行领导。年内，营业所增加到5个。1952年1月，中国人民银行邵东县支行建立，担负动员和组织社会闲散资金，发放贷款，组织结算，发行货币等任务。9月，分区设立营业所。1955年底，农村信用合作社建立到乡。1962年，建设银行办事处成立。1967年，人民银行和农业银行2次分设、合并，建设银行邵东办事处撤销，农业信贷、基建拨款均由人民银行办理。1976年11月，建设银行恢复，1979年12月，农业银行建立。农村营业所隶属农业银行。城镇分理处、储蓄所隶属人民银行。1984年1月，中国工商银行邵东县支行成立，与人民银行两个机构，一套人员。1985年1月，中国人民银行邵东县支行撤销，其业务由工商银行邵东县支行代理。1988年8月，中国银行建立，办理外贸企业流动资金、固定资产贷款；开展外汇兑换和储蓄等业务。1990年7月，邵东人民银行恢复。是年底，县有金融机构47个，393人。
第一节 货币
一、演变
清道光二十年（1840），邵东境内流通“大清银币”和“康熙通宝”、“乾隆通宝”等方孔铜质辅币。主、辅比值：银元一枚换制钱1188文。光绪二十四年（1898）流通当十铜元，一枚等值制钱十文。民国元年（1912），当十铜元和“制钱”停止流通。民国3年始，袁世凯、孙中山头像银元、船版银元和清制龙板银元、外国银元等在市场流通。民国24年，硬币取消。国民政府发行纸币（称法币），湖南省银行的壹元券和锌、铝、镍、铜等金属辅币流通市场。火厂坪、佘田桥、廉桥等集镇的商贾先后发行“市票”纸币，面额为—角、二角、五角、一元，限在邻近使用。民国29年法币面额扩为伍角、壹元、拾元、百元、千元、万元。民国33年，“关金券”投入市场，面额为五万元，比值法币壹百万元。同年秋，日本侵略军犯境，货币陷入混乱，交换信誉消失。民众自发以银元、铜币购物结算。民国34年秋，日本侵略军投降后，银元、铜币、法币混流。法币600万元兑换银元一元。民国37年秋，“金元券”流通市场，面额1元至100万元。1元兑换法币300万元。1949年春，金元券5亿元兑换银元1元。同年7月，“银元券”流通市场，时不足月夭折。
新中国成立后，1951年4月1日，两市塘营业所奉命发行面值伍佰元人民币。1953年市场流通的人民币，面额为壹元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹百元、贰百元、伍佰元、壹千元、伍千元、壹万元、伍万元等12种、62个版面。1955年3月1日，县支行奉命发行新人民币，有主币、辅币两种。主币面额为壹元、贰元、叁元、伍元；辅币面额为壹角、贰角、伍角、壹分、贰分、伍分。新人民币1元，比值旧人民币1万元。发行新币，收回旧币。1977年，市场流通的人民币主币有拾元、伍元、贰元、壹元4种：辅币有壹角、贰角、伍角、壹分、贰分、伍分6种。金属币有壹分、贰分、伍分3种。1980年4月15日，增发4种金属币、面额壹元、壹角、贰角、伍角，流通不广。1988年，面额50元、100元的人民币开始流通。
二、流通
民国时期，邵东境内货币流通量无考。
新中国建立后，坚持发展经济，货币流通与商品流通相适应，有计划地货币投放，组织货币回笼，实现当年平衡。1951～1953年，货币按计划投放，控制较严，回差在15%左右。1957年，随着工农业生产的发展，货币回笼大于投放115万元。且城镇高于农村。“大跃进”中，投放失控。1959～1962年，投放1.48亿元，回笼1.31亿元，投差1723万元。1963年，国民经济实行调整，全县现金投放、回笼持平。1966年，投放3041万元，回笼3115万元，回差74万元。1970年始，以工业为主的基本建设投资规模扩大，项目增多，投放战线过长，投产慢，投差扩大，至1980年，10年中投放6.36亿元，回笼6.1亿元，投差为3011万元。当年末，社会货币流通量为2145万元，人平21元。1984～1985年，投放4.64亿元，回笼4.4亿元，投差2398万元。现金投向：农副产品收购、农村信用社支付、城镇储蓄支付2.9亿元，占投放量的62.5%；工资、奖金、行政管理费等1.74亿元，占37.5%。1990年，国家银根紧缩，控制投放，投差局面有所好转。投放9.28亿元，回笼9.6亿元，回差3200万元。
第二节 储蓄 存款
一、储蓄
1951年，营业所开办储蓄业务，坚持“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。储蓄种类有，活期存折储蓄、支票储蓄、整存整取、零存整取、存本付息、定额储蓄等。是年，全县收储912户，年末余额5400元。1957年，随着工农业生产的发展和人民生活水平的提高，储蓄网点由城镇发展到农村，主要厂矿企业设协储员，储户陆续增加。1958年，年末储蓄余额129万元。嗣后，城乡储蓄正常，年末余额在400～1000万元之间，1976年达2741万元。中共十一届三中全会后，农业迅速发展，农民收入增加，继而，改革城镇经济体制，改革干部工资制度，储源不断扩大。1980年，金融部门为方便群众，在城镇增设储蓄网点，在机关企业事业单位设立代储机构292个，聘请代储员436人，储蓄余额不断增长。1986年，全县年末储蓄余额9750万元，居全省县（市）储蓄的第11位。1988年，县内金融单位，增设储蓄所，方便储户，改善服务态度，储蓄员分片、分单位包干，启动内部活力，增加储蓄种类，实行存贷挂钩。1990年，全县城乡居民年末储蓄余额26841万元。
二、存款
1952年，国营工商企业向银行储存金额，年末余额21万元。1957年后，国营、公私合营企业增多，经营项目扩大，资金往来增加，年末存款余额逐年增多。1980年后，随着改革开放政策的贯彻执行，国营、集体企业经营灵活，乡镇企业发展快，1982年始，总收入每年增加将近1亿元，银行存款随之增多。1990年末，全县国营、集体单
第三节 信贷
一、工商信贷
1951年，人民银行运用信贷杠杆作用和金融管理职能，扶植工商企业发展，首次发放地方贸易贷款4万元，私营工商业、手工业贷款5万元，年末余额3万元。贷款单位有地方国营贸易公司、供销社、私营土产、百货、绸布等17个行业、91户。1952年，为壮大国营和供销社经济，工商贷款“坚持计划发放，按期归还”的原则，企业流动资金不足，银行给予贷款。信贷员主动到企业帮助制定商品流转计划，银行按单位计划安排贷款指标，按季分配，由区营业所掌握发放。1953年始，随着私营工商业社会主义改造，信贷工作重点转向全民、集体所有制单位。至1957年，县内国营工商企业、粮食系统、供销合作社向银行贷款1995万元，年末余额380万元。1958年，定额投放、资金分口管理制度被取消。粮食贷款资金预拨制改为“下贷上划”，商业信贷只分商品流转、预付定金两种，余用财务收支轧差法、存贷合一的核算方式。企业内部“以表代帐”，计划管理和信贷监督被打乱，信贷失控。至1962年，全县工商企业贷款8316万元，年均余额1663万元，比上5年增长3.37倍。1963年，贯彻国务院《关于切实加强银行工作集中统一，严格控制货币发行的规定》，正常的信贷制度恢复，信贷资金做到“当年平衡，略有回笼”。至1965年，年末工商信贷余额为785万元，比1958～1962年平均余额压缩53%。
“文化大革命”初期，信贷投放增多。1976年，全县工商信贷余额回升为2331万元，比1965年增长近2倍。1978年，随着工作重点转移，工商信贷规模扩大，货币发行，资金投放相继增加。全县60多个信贷单位受贷支持，经济日益发展。
1980年，贯彻“择优扶植”的原则，按经济合同发放贷款，实行差别利率。产销对路，经营管理好，恪守信用的企业列为重点扶植。对羊毛衫、劳动布、蚊帐布、凸板纸、日用瓷、钢木家具、出口手套、刀剪、氮肥、磷肥、水泥、钢材等列为重点扶持产品。1984年，为支持工业挖潜、革新、改造，中短期设备贷款、基础设施贷款增加。全县设备贷款发放339万元。1986年，工商信贷坚持宏观控制，微观搞活的原则，做到“以销定贷，区别对待，择优扶持，保证重点，支持第三产业的发展，县城5个工商企业向银行贷款70万元，新增商店、旅社、饮食等服务网点13个，安排待业人员217人。年末全县工商信贷余额9500万元。1987年，工商信贷，坚持“紧中有活，扶优限劣”的原则，按企业经济效益、管理水平、信誉状况，分类排队，一类企业优先支持，二类企业逐笔核贷，三类企业紧管限贷，四类企业原则上只收不贷，使贷款结构发生变化。全年共发放工商贷款1.53亿元，其中一类企业贷款增5%，二、三类企业贷款下降25%。1988年，根据国家紧缩银根的新形势，金融部门开展储蓄、收回老欠、向外拆借、发行“金融债券”、特种贷款等方式筹措资金，以满足各工商企业资金的需要。在发放方式上，实行调查、审查、审批三分离，贷款单位、贷款额度、用途、期限、企业类型、审批人六公开，得到社会有效的监督。1990年，全县工商信贷发放19418万元，保持1987年的水平。
二、农业贷款
1950年春，原邵阳县人民政府委托人民银行在境内发放农业贷款，支持贫困农户，恢复发展生产，由个人申请，每亩稻田贷稻谷20公斤，发放到户，当年共贷稻谷270吨。1951年夏，发放农业贷款11万元，帮助农户解决口粮、农具、雨具等困难，翌年收回7万元。1953年始，农业信贷以支援发展农业生产为主，农贷项目有水利贷款、耕牛贷款、贫农合作基金贷款，至1958年，农业信贷2070万元，其中贫农合作基金贷款1000万元，帮助5万农户解决入社股金困难；生产贷款1070万元，帮助农业生产合作社购买耕牛5893头，农具114万件，种子380吨，农药425吨，社员口粮（稻谷）8725吨，肥料185吨，其间修建山塘、河坝、水库等水利工程1.68万处。1960年，人民生活出现严重困难，发放贷款700万元支援农民度荒。1963年清理贷款，依农户经济状况，豁免391万元。1964年，发放无偿贫困队投资款13.8万元，帮助经济困难的生产队及时购买耕牛146头，农具1803件，化肥375吨，1966年底，全县农贷余额546万元。嗣后多年，坚持年放年收，当年平衡，略有回笼，社会经济效益较好，粮食产量逐年上升。1982年后，各专业承包户、经济联合体，逐渐成为农业贷款的主要对象。经营项目符合国家政策规定，产品符合国家和社会需要，经营工、商业的，经工商行政管理部门批准，有营业执照，有一定的自有资金，还款有来源，并有相应的经济实力作担保的予以贷款。是年，全县发放农业贷款208万元。嗣后，连续多年，保持在100～200万元之间。1985年，为565万元。1986年后，农村经济体制改革不断深化，种植业、养殖业、工业、商业和其他服务业发展迅速。县农业信贷逐年增多。1988年，农业贷款达1417万元。1989年，工商信贷有所压缩，农业信贷则增加到1510万元。1990年，县农业银行组织128人，对佘田桥、牛马司、廉桥、棠下桥的10个村、127户进行调查，摸清贷款底细，坚持个人申请，信贷员进行审查评估论证，逐笔发放到户，解决农民购买春耕生产资料的困难。是年，全县共发放农业贷款5250万元，比上年增长2.47倍。
三、乡镇企业贷款 1970年前，人民公社及大队办企业，由农村信用社贷款。1970年后，公社、大队办企业逐渐增多，信用社贷款难以承受，县人民银行设社队企业贷款专户。1979年，农业银行建立后，社队企业贷款由农业银行承担。至1981年，5年向社队企业贷款3735万元。1982年，社队企业发展迅速加快，金融部门向社队企业贷款除补充其流动资金外，还发放部分基本建设和设备贷款，贷款金额445万元。1984年，贯彻中共中央、国务院（84）1号、4号文件精神，为尽可能地满足乡镇企业发展资金的需要，银行采取发行“金融债券”等办法组织资金，以弥补其经营资金的不足。1988年，对前几年乡镇企业贷款发放上的“三乱”（贷款投放乱、使用乱、管理乱）进行整顿清理。按照商品生产的要求，正确处理好远与近、速度与效益、需要与可能、支持与管理四个关系，贷款重点是产品质量不断提高、消耗下降、经济和社会效益较好的企业。1990年，在紧缩信贷、盘活清收非正常贷款的情况下，银行通过向外拆借、收回部分非正常贷款等，年贷款余额达2829万元。
四、民间借贷清末民初，民间借贷以私人放债为主，会产、公产次之。乡村多借粮食，城镇多借货币，利息面议，借钱月息有四分、五分，高至大加一、大加二不等；借粮年息大加一至二十五。会产、义谷放借，利息低于私借户。民国23年（1934），大旱，灾荒严重，民众以野菜、树皮为食，外出逃荒者甚多。范家山武圣庙义仓放谷救济灾民，一担谷年息一斗二升。财主和富裕户稻谷放借，年息多为加四、加五，钱息更高。富裕户趁灾荒放债暴发者不少，放债1元，月息2角，1年还本付息为3元4角，本年不还，转至下年利滚利变成12元2角4分。民国24年，震中乡农民肖乾元，借岳某铜元20吊（相当银元2元7角），月息大加二，3年归还，卖掉1头黄牛才还清。民国35年，两市塘谦益钱庄放借，月息大加1，中人具保，利息以天计算，借银元1元，每天利息1分，3～5天为限，逾期归还利上加利。民国36年，火厂坪农民李善夫借同心庄银元20元，月息3分4厘，4个月归还40元。1948年春，万安乡乡长赵敏中按照省提出“三七五”的布告，在乡内贴出“三七五”减租（息）标语，当地高利贷者受到抑制，不敢公开肆虐。
新中国成立初期，民间自由借贷仍然存在，放借户减少，多为邻里之间相互借贷，利息低微，甚至无息。1953年起，农村信用社相继建立，高利贷被取缔，但民间互相支援性的借贷未间断，多未计息。1980年后，随着开放、搞活政策的贯彻，民间借贷普遍出现，利息面议，多高于银行、信用社的比率。一般月息1分、2分，甚至大加1不等，口头协议者多，立借据者有之，期限短，两厢情愿，信守诺言。
第四节 结算
一、现金
1951年起，人民银行各基层机构建立后，开办现金结算业务。是年，全县现金结算6.54万笔，占总结算的38%，现金收付量732万元，占总量的6.91%。1952年，现金使用范围，只限个人工资、奖金，津贴、福利费、旅差费和单位之间的经济往来。结算起点在30元以下的使用现金结算，年现金结算10.8万笔，占总结算的44%，现金收付量2074万元，占总量的3.48%。尔后，连续多年，现金结算笔数比率保持在30～40%之间，金额在5%以下。1972年，贯彻国务院《关于加强工资基金管理的通知》和《关于现金管理的决定》两个文件，国营企业、事业、人民团体、部队、学校和集体经济单位由中国人民银行实行现金管理，严格控制现金支出，除职工个人的工资、奖金、福利等支付现金外，商品交易等经济往来，一律使用汇兑和转帐结算。各单位的日常零星开支，给予3～5天的库存限额，距银行基层机构较远的单位适当提高，但最高不超过15天，现金结算比率逐年降低。1978年，全县现金结算26.4万笔，占总结算比率的22.4%，现金收付量1.3亿元，占4%。
1980年10月，贯彻省人民银行《关于放宽现金管理的几项规定》，结算起点30～100元的，既可转帐也可支付现金，由单位自定。汇入款项允许适当支付现金等。1984年，现金结算起点由30元增加到200元。1986年，现金结算占结算总额41.3%。1990年，全县各专业银行现金结算107.3万笔，金额9.23亿元，占结算总量31.16%。
二、转帐
主要用于单位之间的经济往来和现金调拨，分异地和同城结算两种。1951年，异地结算主要使用汇兑方式，分票汇、信汇、电汇3种，以信汇为多；同城各单位之间推行划拨结算，相互签订结算合同，普遍使用支票和送款簿，做到主动划拨，按时结算。是年，全县转帐结算12.84万笔，占结算总量的56%，金额9848万元，占93.28%。1953年，推行支票、计划结算、托收承付、特种帐户、信用证等9种转帐方式，简化了手续，加速了资金周转。1958年，贯彻人民银行总行《关于非现金结算暂行规定》，转帐结算，异地采用汇兑托收承付；同城采用付款委托书、计划支票等。异地、同城的结算起点，分别为50元、30元。1978年10月1日起，同城按原规定执行，异地统一改为汇兑信用证和限额结算两种。是年，全县转帐结算87万笔，占总结算的76.7%，金额30.8亿元，占96%。1983年，异地结算实行汇兑（信、电、票汇）、托收承付、委托收款、限额结算4种；同城结算仍为支票、付款委托书两种。1986年，全县转帐结算22万笔，占总结算的70.7%，金额80亿元，占96.8%，比1978年分别增长28.7%和27.6%。1990年，全县转帐结算254万笔，结算金额15.36亿元，占结算总量的68.84%。
第五节 基建资金管理
建县初期，依资金来源，县属单位自行管理，省属单位，由省建设银行派员驻厂管理。1962年8月，中国建设银行邵东办事处成立，负责县内基建拨款业务的预算和检查。1967年10月办事处撤销，业务并入人民银行邵东县支行。1973年5月后，县内的基建拨款业务，由建行涟邵办事处管理。1976年11月，建设银行邵东办事处恢复，1979年6月，办事处更名为中国建设银行邵东县支行，负责经办县内基本建设投资拨款、贷款、预结算审查等业务。至1986年，共经办投资拨款5803万元，其中财政拨款1071万元，基建贷款1647万元。审查基建预算项目216个，价值2868万元，审查后，投资款追加、减少，两抵净减217万元。审查结算项目33个，价值343万元，净减27万元。1989年，审查基建预算11份，金额403.5万元，核减投资39.43万元。审查工程决算6份，金额134.93万元，核减工程造价12.35万元。1990年，贯彻国家计委等部门联合颁发的1245号文件精神，凡属基建资金，不论大小，都要存入建设银行，其他专业银行不得以任何借口阻止基建资金的划转。是年，全县共拨款1801万元，其中国家预算内195万元，自筹资金1525万元，拨款改贷款86万元。全年共审查15项工程，核减投资26.85万元，占审查总价值的7.85%。
附：信用合作社
民国30年（1941），牛马司杨柳桥设农场经营办事处，办理民间信贷业务，资金由湖南省农民银行拨给，贷款数额不祥。32年停办。
新中国建立后，1952年12月，县人民银行在双江乡建立信用合作社试点，组织闲散资金，沟通有无，调剂余缺，帮助缺钱农户解决生产、生活中的困难，农民拥护。次年，双合乡、流镇乡等相继建立信用社。1955年，贯彻湖南省第一次信用合作社会议精神，对已建立的社整顿提高，积极开展业务，促进农业生产的发展。是年底，全县274个区辖乡镇均建立信用合作社。1956年后，行政区划多次变更，依然以乡镇建立信用合作社，大队（村）建立信用业务站，组织闲散资金，开展信贷业务，扶贫帮困，支援发展生产。1984年，为恢复信用合作社组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，邵东县信用合作社联合社成立，选举产生理事会、监事会，继而清理股金，分配红利，开展扩股增资活动。经宣传教育，入社农户由原16.35万户，增加到21.5万户，占农户总数的86.3%，新增股金20.6万元，当年，分配原有股金红利35.2万元。1986年，全县信用社年末存款余额6737万元，其中个人储蓄5530万元，集体单位存款1207万元，年末贷款余额2779万元，其中，个体户贷款1492万元，集体单位贷款1287万元。1987年，信用社在信贷投放上，管理松弛，投放贷款1.31亿元，其中承包户、个体户9166万元，占69.9%。随后，连续两年，自有资金锐减。1990年，全县41个信用合作社，重点清收，到年底止，全县共收回逾期、呆帐、呆案贷款1050万元。在信贷投向上，坚持对粮食生产、抗灾、脱贫、有发展前途的乡镇企业优先贷款。是年，全县信用社各项存款达12798万元，其中个人储蓄11312万元，集体存款14886万元。年末各种贷款余额5475万元，其中集体单位贷款3956万元，个体贷款1519万元。
新中国建立初期，县内财政收入全额上交省财政支出由省按计划下拨，年终上报决算。1953年，建立县财政，收入分类分成，支出以比例分成收入为基数，缺额由省补助。年度财政预算和决算，由县人民代表会议审议。至1957年，支大于收，省补472.9万元。1958年后，收入不断扩大，体制不断调整，由“以收定支，五年不变”改为“总额分成，一年一定”，“收支包干，超收分成”等，其分成比例视年度超收情况而定。1959年为20%，1964年为12.3%。1965年起，实行“总额分成，加小固定”的体制，超收部分仍留县适当比例。1958～1968年的11年，共收入7703.4万元，支出6576.1万元，上解1127.3万元。1970年，收入过千万元，总额分成比例，县留成部分由56%减少到40%，收入增减，不调比例。此后多年，县内开支基数低，县革命委员会号召各级干部带头，坚持艰苦奋斗，增收节支争贡献，多次受省、地革委表彰。1970～1979年底，收入1.54亿元，比前10年增长1.2倍，支出8481万元，比前10年仅增64%，支出比例占收入54.9%，比前10年73.8%减少9.8个百分点。1982年，调整体制，收支划分包干，“分灶吃饭”，留成比例参照前5年平均比例为基数，定为53%，上解47%。递增包干，县内开支基数偏低，连年超支。1984年，乡镇建立财政所，实行收入上交，支出下拨，核定基数，总额分成，一年一定。1985年，省市对留成比例调为60.3%。1986年调为61.85%，县内正常开支仍然短缺，“寅吃卯粮”现象不断出现。1989年改为定收定支，超收全留，超支不补。1985～1990年，共收入23807.7万元，上级补助4134.6万元，实际开支22857万元，上解6219.4万元，相差1134.1万元。
第一节 收入
一、预算内收入
1953年，屠宰税、牲畜交易税、契税、车船使用牌照税、文化娱乐税占预算内收入76%，企业收入甚少。随后，国营工商企业陆续兴办，工商税收相应增加。1957年，企业收入占预算内收入44.7%，工商各税37.7%，农业税11.4%。1959年，以支促收，手工业生产合作社（厂）积累和农村基层供销合作社的利润也列企业收入，收入骤增。是年，企业收入比1957年增长4.45倍。1961～1962年，县属11个企业停办，3个企业由国营转为集体，企业收入出现负数。1962年，预算内收入473.9万元。工商各税收入366.4万元，农业税168.1万元，其他4.6万元，企业亏损退库65.2万元。1964年，县属工业经过调整，开始复兴，流通领域以国营商业为主导，各种经济体制的功能得到较好的发挥，正常的收入增加，预算内收入超过了省定计划，收支平衡，结余208万元。1966年4月，省财政厅在县召开预算管理经验交流现场会，县财政局熊英才在会上介绍了从发展生产出发，开辟财源，增收节支的经验。嗣后，县属工业企业增多，生产能力扩大，商业经营额上升，连续8年，企业收入和工商各税，分别以22%、12.3%的速度递增。至1973年，预算内收入1581万元，其中企业收入占22.6%，工商各税占62.7%，收入总额比1965年增加1.35倍。1974年后，工商各税稳定增加，企业收入稳中有降。1979年，收入总额超过2000万元，其中工商各税占1589万元，占79.2%，企业收入196万元，占9.8%。1980年后，经济工作逐步走上正轨，工农商业迅速发展，城乡个体企业重新崛起，财政收入逐步增长。1986年，预算内收入3272.8万元，其中工商各税占81.8%。1987年，先后开征耕地占用税、个人收入调节税、城市土地使用税、城市维护建设税，以及其他罚没收入剧增，预算内收入增加。1990年，全县预算内收入5087万元，其中工商各税占76.6%。
二、预算外收入 1954年，始列预算外收入，其项目为机动田租收入，小型厂矿企业收入，公有山林及公产管理收入，契税规费收入，中学学杂费收入及屠宰税手续费收入等。当年收入21.35万元。1956～1957年，县内仅收37.5万元，省地补助31.56万元。1958年。收入增加到175.4万元。1959年，增列邮电收入，清理存款收入，农业税附加收入。1964年，农业税附加由10%提高到14%，县留7%。1973年，县属工业企业的基本折旧基金，除按规定比例上交外，余作更新改造资金使用，矿山管理站上交利润列预算外收入。1973年，县属7户五小企业上交利润，四六分成，留县60%。1979年改为对半分成，同年，征收电费附加。1983年，农业税附加减少3%，实留4%。1984年，县属工业企业实行利改税，利润分成取消。1986年，工商税附加改征城市维护建设税。全年预算外收入61.4万元。1987年后，预算外收入增加农业税附加、电费附加，其他收入等。1990年，收入96.3万元。
第二节 支出
一、预算内支出
预算内财政支出，主要用于发展地方经济和文化教育科学等事业，提高和改善人民的物质文化生活水平。其支出比重，依各个时期的具体情况变化不一。1953～1957年，支出总额中，文化教育占53.6%，行政管理费占27.9%，经济建设占18.2%。1958年始，经济建设项目增多，各种“大办”遍及各个行业，支出骤增，尤以经济建设支出逐年成倍增加。1960年，对社会集团购买力实行控制，至1962年5年中，支出总额比前5年增加1.54倍，其中经济建设支出占支出总额74.5%，比前5年增加8.56倍。其间，新建了冶金、机械、化工、建材等18个县属企业，由于仓促上马，缺乏科学论证，中途停办9个，造成浪费。1966～1970年，支出总额比前5年减少13.4%，且各项比重有所调整，其中经济建设支出减少20.7%，社会文教支出比重增加13.6%，行政管理费支出比重增加2.15%，其他支出增加2.87%。1971年，全县开展学大寨、学野鸡坪活动，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，在各条战线、各个行业大为发扬，连续多年，在收入大幅度增加的情况下，仍然紧缩开支，多作贡献。1972年，全县53个区、社（镇）行政机关，有24个利用旧公房作办公和住宿用房。经济建设支出以农业为重点，工业兴建项目甚少。1971～1975年，开支总额3452万元，比前5年仅增12.5%，其中经济建设增29%，文教科学事业费增52%，行政管理费增18%。中共十一届三中全会后，中共邵东县委、县人民政府转移工作重点，集中精力抓经济建设，基本建设投资规模增大。多年来因紧缩开支而留下的改建项目，开始列入经费开支范围，预算内年度开支始过千万元，但行政事业管理费仍然紧缺，区、社机关和县属单位公房仅保维修。1982年后，经济体制改革从农村逐步转向城镇，改革国家职工工资制度，发展文教科技事业，财政开支增加，且经济建设费支出比重减少，社会文教科技费、行政管理费比重增加。1981～1985年，预算内支出9898.7万元，占同期收入的78.6%。支出中，经济建设支出由上5年的34.8%减少到25.3%，社会文教科技费由49.7%增加到55.5%，行政管理费由14%增至17.5%。这一时期，消费基金增长过快，在包干内省级新开口子多，超出了县级财力承受能力，以致1985、1986年连续出现赤字。1987年，随着国家经济建设和社会文教科学事业的发展，公职人员增加，物价补贴和其他各项开支逐年增多，预算内开支骤增。1990年，全县预算内开支5094万元，与1986年比，经济建设费增长10%，社会文教科学事业费增59.4%，其他开支增长17倍，尽管支出剧增，但两抵仍节余7万元。
二、预算外支出
预算外支出，依资金来源渠道，补助预算外项目的部分经费，量入为出，先收后支，先生产后生活。农业税附加主要用于农村道路、桥梁、渡船的维修，农村中小学校舍的修缮，公社（镇）电话、广播事业经费、区社（镇）房屋维修等。城市公用事业收入和工商税附加，主要用于城市的维修、改造，消防设备的添置，自来水工程及供水设施的增建。各类企事业收入，优先考虑企事业单位的生产建设。1954年补助县属工业企业占总额的61.2%。1955年后，主要补助水利建设，农业生产合作社架设电话、兴办农村企业等。至1960年，农林水利支出82.2万元，占支出总额的43.3%，交通邮电15.47万元，占8%，工业支出57.71万元，占30.4%。1961年起，主要用于农村危桥维修和雇请农民棉花技术员工资，开办棉花生产技术班等费用，以及县城自来水新增设施等支出。1971～1979年，依收入来源情况，补助工业企业扩建、改造项目占支出总额的38.5%，区、社房屋维修占23.4%，教育支出占12.3%，其他支出占25.8%。1980～1986年，支出重点是公用设施的兴建、维护和县属工业企业扩建、技改补助，其支出额占总支出的61.5%，用于县城自来水建设、道路维修和小城镇建设占38.5%。1987～1990年，全县预算外支出418.2万元，其中城市维护费支出173.1万元，文教，交通事业费8.8万元，行政费支出62.2万元，上交能源交通重点建设基金27.5万元，上交预算调节资金8.6万元，其他支出8万元。4年收入、支出两抵节余53.1万元。
第三节 有价证券
清光绪二十四年（1898），始有公债。民国22年（1933），原邵阳县在境内发行救国公债，嗣后又多年发行统一公债、建设公债、劝募战时公债、同盟公债、同盟胜利公债等多种。新中国建立后，发行人民胜利公债，由原邵阳县统存，境内无数可考。1954年，县内发行国民经济建设公债，完成19.2万元。5年后逐年还本付息，利率为年息4厘。至1958年，全县共认购公债119.9万元。1981年，全县发行国库券54.3万元，由各单位公款购买。1982年，分集体、个人两种认购形式。公款认购的，依单位经济情况分配任务，一次购完；个人认购的按收入情况确定认购比例，一次或多次交款，5年后开始还本付息，10年还清。至1986年，县内认购国库券1035万元，为分配任务的103.3%，其中公款认购177.4万元，占总数的17.1%，个人认购857.54万元，占82.9%。1989年，国家发行特种国债，定期5年，年利率15%，满5年后一次偿还；同时发行专项债券55.6万元，年利率15%，定期3年后还清。并发行保值公债，定期3年，年利率随人民银行规定的3年定期储蓄浮动，加保值补贴率，到期兑付，全县共推销保值公债384.66万元。至1990年，除特殊证券外，全县共发行国库券1362.91万元，其中公款认购72万元，个人购买1290.91万元。
第二章 税务
税收，历来为财政收入的主要来源，随着经济发展开辟税种，依经济收益确定征收税额。清末，境内经济发展缓慢，田赋为主要税目。民国时期工商业较前兴盛，工商各税开征项目增多民国27年（1938），田赋征实，征一进一，附加各目陆续增多，附加税额高于正税3倍以上。新中国建立后，废除旧的税征制度。1951年10月，税务局建立，贯彻国家税征法令，根据经济发展的实际，依商品流转额和收入所得征收。农业、手工业和私营工商业社会主义改造完成后，纳税以集体单位为主，嗣后，随着经济的不断发展，加强对基层税收工作的领导，税收征管机构设立到区，税源充裕的公社配专职税征员，从发展生产入手，培植税源与征收管理相结合，税源增加。1980年开始，个体工商户迅速发展，税务部门在集镇税额较多的大队，聘请78名协税员，帮助个体经营户提供经营信息，辅导建帐建制，连续4年，全县个体工商税一年翻一番。1983年12月12日，副县长王德恩在全省计划工作会议上，介绍了加强个体工商税征收管理工作经验。1986年5月，县税务稽查队建立，并在主要集镇设税务检查站，组织力量开展税征检查。是年，全县工商各税完成3158万元（列县级财政2677.7万元），比1980年增1.57倍，其中个体工商税782万元，占工商各税总额24.7%。1990年，工商各税税种增为14个，税率29个，税额增加。全县工商各税完成4078万元，其中列县级财政收入3899.1万元，为95.61%。
第一节 农业税
清代称丁漕，地丁合一，摊丁入亩，咸丰年间，民田分上、中、下三等。每亩科粮二勺九秒四撮至一斗四升六合九勺不等。每漕粮一石折银一两三钱，带征助饷银七钱，缴平水、折耗、办公等银八钱，合为二两八钱。
民国元年（1912），以正饷课田赋，漕粮每额征饷一两，收正税银一两六钱，另加地方附加八钱，合为二两四钱。民国4年每两银折收银一元五角。各种附加高于正税3倍以上。31年改征实物，按正、附税额，每元（法币），折征稻谷四斗或小麦二斗八升。37年，每元实额征谷二斗八升，配额征谷二斗八升，带征县级公粮八升，自卫饷谷八升，筑路谷二升，县市捐献谷一斗二升，合计每赋额一元征谷八斗六升，邵东境内田赋总额约征（谷）16992吨，灾歉无减。
新中国建立初，废除田赋，改称公粮。依各户人平产粮情况，实行分级累进税率。1950年，公粮改称农业税，依率计征，依法减免，分等定常年产量，实行全额累进税制，40个税级，税率3%至42%。1951年改为20级，征6%～25%。桥田、义渡田、茶亭田不计负担，超过正常开支的超过部分按5%计征。1953年，改全额累进税制为分作物、分户定级，定率计征，附加10%。同时，实行社会减免和灾情减免。革命烈士家属、革命军人和国家工作人员家属、老弱孤寡残废、无劳动力、生活特别困难及其他特殊原因的贫困户交粮有困难者，减为10%至30%：旱涝、虫伤等自然灾害，则按“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则进行减免1956年，86.8%的土地为集体所有，按户、按人的累进税制取消，改按常年产量10%计征。以农业生产合作社为单位统一交纳。全县遭受严重干旱，粮食总产量比上年减少17%，减免税额（稻谷）6813吨，为应征总额的47.2%。1956年，粮食产量接近1952年，实征税额却比1952年减少41.5%。1958年后，农田水利设施和公用建设用地不断增加，实行比例计征，增产不增税。1964年，农业税附加提高为14%。1979年改为按起征点计征。以生产队集体产粮为准（自留地产粮不计），扣除正当的生产开支，人均口粮不足200公斤者免征，逐队摸底，全县有1960个生产队免征粮1865吨，有542个生产队减少征粮1081吨，全县实征（稻谷）10729吨，比1952年少3356吨。1980年后，随着行政区划的调整和灾歉减免，1986年实征10876吨，比1952年实征额少3213吨。1989～1990年，连续遭受旱灾，减免4233吨，实征分别为11258吨和7998吨，两年附加共征2696吨。
第二节 工商各税
盐税 清末，盐税有正税、附税。附税项目72种，税额超过正税。每100公斤盐交饷银九两八钱六分。民国建立后，改征场税和岸税。民国9年（1920）始，增征附加，名目繁多，税额超正税。民国34年，正税111元（法币），5种附税为4330元。民国35年，正税附加高达14800元。中华人民共和国成立后，改征固定税，实行从量核定，就场征收。县内无产地盐税，动用国家储备原盐作食用盐时补征盐税。1986年，全县征收盐税37.3万元。1987年后，县内未动用国家储备盐。
营业税 清末开征，时名牙税、当税。民国3年（1914），改名营业税。民国20年，湖南省颁布《营业税条例》，经营粮食、颜料、旅馆、香烛、呢绒等业，按营业额分别征2～12%；制造、钱庄等业，按资本征4～20%；运输、租赁、仓储按报堆额征15～20%。民国25年，改为按营业收入和资本额征税。境内纳税户向邵阳县政府征收机关交纳。新中国成立初期，按民主评定交纳，税额甚少。1950年，固定工商业户的营业税和所得税合并，称工商业税。1958年，货物税商品流通税、所得税合并，称工商统一税。营业税取消。1984年，实行税制改革，营业税从工商税中划出来，恢复营业税，按营业额计征，分11个税目，25个税率。1986年，征收税额893万元，占工商各税总额的31.4%。1990年，营业税税目增至19个，税率29种，年征营业税1648万元。
产品税 民国时期，分别称厘金、货物统税、货物税等。新中国成立后，易名商品流通税、货物税。1958年9月税制改革，对工业出厂的产品，改称产品税。其品种有酒、煤炭、电、焦炭、纸、水泥、砖瓦、化工产品、钢铁、茶叶、原木等。1986年，全县征收税额1081万元，为工商各税38%。1990年，共征产品税1046万元。
所得税 民国25年（1936）7月开征个体工商业所得税。营业所得，实行全额累进税率；薪金报酬所得，实行超额累进税率：证券存款利息所得，按比例税率50%课征。民国32年，调整为超额累进税率。新中国成立后，废除旧税制。1950年1月始，按利润额累进计征，税率5～30%。1954年，开征集体企业所得税，实行21级全额累进税率。1963年4月，改为比例税率和累进税率。供销合作社按比例征39%；手工业生产合作社、交通运输合作社（组），实行8级超额累进税率；合作商店实行9级超额税率。1967年，直接为农业生产服务的企业、社队企业，以自产原料进行加工，为社员生活服务的产品，2年内免征。1980年，应征所得税的社队企业，实行8级超额累计税率，税负在20%以上部分，减半计征，最高税负不超过30%。1986年6月，国营企业实行利改税，税率为比例税率和超额累进税率两种。实行比例税率6户，8级超额累进税率3户。是年，全县共征所得税637万元。1990年，共征集体企业、个体工商业所得税531万元。
商品流通税 1953年1月1日开征，从量、从价计征，焦炭征7%，白酒征50%，兽皮征20%，原木征10%。至1957年，县内共征商品流通税129.5万元。1958年9月，税制改革，商品流通税并入工商统一税征收。
工商税 1973年1月开征，对煤炭、冶金、机械、建筑材料、纺织印染、陶瓷、造纸、印刷、交通运输、服务行业、公用事业、临时经营等征收工商税。至1984年，共征税额11.3万元，嗣后停征。
国家能源交通重点建设基金 1983年1月1日开征，国营企事业单位、机关团体、部队和财政的预算外资金，以及这些单位所管的城镇集体企业交纳所得税后的利润，均纳国家能源交通重点建设基金。1～6月按当年收入征10%。同年7月1日起提高到15%。1986年，全县共征集国家能源交通重点建设基金182万元。1990年停止。
建筑税 1983年10月1日起，国营企业、事业、机关团体、部队、地方政府及所属城镇集体企业进行计划外的基建工程、自筹资金的基建工程、更新改造项目中的建筑工程，按建筑投资征10%的建筑税。至1986年共征收建筑税95.1万元。1990年，全县共征建筑税37.6万元。
增值税 1984年10月起，机械、农业机具及配件、钢材、印染机织品、西药、成剂药等征收增值税，税率分别为14%、6%、10%、12%。1986年，征收税额304.7万元，其中，全民所有制企业214万元，集体所有制企业89万元，个体工商户1.7万元，1990年，全县共征增值税1094万元。
奖金税 1985年起，国营、集体企业，全年发放奖金总额人均超过4～5个月标准工资的部分征30%；超过5～6个月的征100%；超过6个月以上的征300%。国家规定颁发的创造发明奖、合理化建议和技术改进奖、自然科学奖、经批准试行的特定的燃料原材料节约奖免征。事业单位全年奖金总额人均超过3个月基本工资的，比照国营、集体企业开征奖金税。1986年，共征奖金税27.2万元。1990年，征奖金税12.2万元。
教育费附加 1986年7月开始，以单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为依据，征1%的教育费附加，与上税同时缴纳。1986年，全县征收教育费附加2.9万元。1988年起，税率提高到20%，1990年，征教育费附加58.8万元。
第三节 地方税
契税 清末开征，土地、房屋买卖，按价征收卖方契税9%，典契征6%。民国34年（1945），卖契征5%，典契征4%，变换契、分割契征2%，赠与契、占有契征6%。新中国成立初期，仅在1000人以上城镇开征。1954年，全县颁发土地所有证，水田每亩征收大米2.5公斤，旱土每亩征收大米1.25公斤，均折算人民币缴纳。是年，征收契税4.1万元。1958年停征。1981年恢复。1986年，全县征收契税85万元。1990年，征契税7.9万元。
屠宰税 清末开征，名屠捐，民国4年（1915）正名，每宰猪、牛、羊1头，分别征银元0.4元、1元、0.15元。民国36年，分别改征法币5万元、10万元、1万元。新中国建立初期，定量计征，宰杀猪、牛、羊，每头分别征肉4公斤、12.5公斤、0.75公斤。按规定价折人民币交纳。1950年12月19日起，按牲畜实际重量从价计征，税率为10%。1954年，经营肉食单位从价征13%，养猪户征15%，留肉4公斤免征。1957年，经批准宰杀的残牛征税。1969年始，税额不断调整，猪、牛每头征3元，羊每头征0.3元。1980年4月1日起，至8月底免征。9月1日恢复。伊斯兰教（回族）的尔代、古尔帮、圣斋三大节日，宰食的牛羊，免征屠宰税。节日以外的正常屠宰牲畜照纳。1986年，全县共收屠宰税58.4万元。从1990年1月起，调整屠宰税负，生猪每头由3元提为6元，羊1元，牛6元，是年，共收屠宰税117万元。
房产税 清末称房捐，租十征一。民国37年（1948），对150户以上的集镇，营业用房按租金征20%，自用房按房屋值征1%。新中国建立后，易名房地产税。1986年10月1日起，县城、建制镇和工矿区的房屋，除依法免征者外，按房产原值减除10%至30%后的余值征税1.2%。出租房屋以房产租金收入征12%。全县征收房产税3.8万元。1990年，征房产税28.7万元。
印花税 民国2年开征，由商人包办，委派民间印花税检查员，查出应贴印花未贴的以一罚十。民国23年（1934），印花税票改托邮政局代售，由民众自由购买。新中国成立初期，境内商事、产权等行为所立或使用凭证，按金额比例贴花或按评定额贴花，面额分为2分、5分、2角、5角。1955年，税率由16目减为9目。1958年9月，并入工商统一税内征收。1988年10月1日起恢复，分13个税目，分别按件确定税额，按金额征收。1990年，征印花税13.4万元。
车船使用牌照税 清末称车捐、船捐。民国30年（1941）正名。新中国成立后，1951年9月开征，1966年停征。1986年恢复，乘人汽车按座位每辆年分别征132元、156元、180元、204元；载货汽车、大、中型拖拉机按净吨位每吨年税额40元；人货两用汽车每吨年税额96元；其他机动车、三轮摩托、二轮摩托、轻骑车每辆每年税额分别为40元、48元、24元；手扶拖拉机每辆年税额40元；非机动船，按载重吨位分别年征0.6元、0.8元、1元、1.2元和1.4元。国家机关、人民团体、军队自用的车船；各种消防车船、洒水车、囚车、警车、垃圾车、义渡、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的车船免征。1986年，全县征车船使用税2.1万元。1990年，全县征车船使用税32万元。
交易税 1950年11月起，对牙纪、行栈等代客买卖征收交易税，税率按收佣金或手续费征30%。连同附加征收40%。1951年全县征收税额4075元。1952年4月停征，
牲畜交易税 1951年7月，猪、牛、羊等集市成交后，按成交总额由买者纳5%的牲畜交易税，幼猪15公斤以下，幼牛20公斤以下免征。1954年5月1日起停征。1983年1月，牲畜交易税恢复。1990年停征。
文化娱乐税 1953年1月，取消特种消费行为税，改征文化娱乐税。征收对象为戏剧、电影，税率5%。至1966年，全县共征文化娱乐税1万元。同年10月1日停征。
集市交易税 1962年开征，家庭手工业产品征5%，畜禽、蛋品、水产、干鲜果、土特产品征10%。起征点为10元。1966年4月停征。1982年6月1日恢复。猪肉、牛肉上市，1头征5元，半头征2.5元。1984年7月6日停征。
综合税 1970年开征。1971年并入工商税征收。时征综合税271万元。
城市维护建设税 1985年始，缴纳产品税、增值税、营业税的纳税单位和个人，依照上述三种税额交纳城市维护建设税。纳税者户籍在县内的中型企业征5%，其他企业征1%。1986年，全县共征城市建设维护税43.4万元。1990年征收85万元。
农林特产税 1985年开征，1987年停征，1988年恢复，1989年征税范围扩大，征税品种由原来26种，增为27种。1990年，征农林特产税106万元。
耕地占用税 1987年4月开征，占用菜地每平方米征10元，占用水田征7元，占用旱土征5.3元。1990年，征耕地占用税68.7万元。
个人收入调节税 1987年1月1日起开征，1990年征个人收入调节税64.2万元。
城市土地使用税 1988年11月1日开征，1990年，征城市土地使用税40.1万元。
国营工业工资调节税 1985年开征，1990年征0.4万元。
第三章 金融
民国24年（1935），火厂坪、两市塘设有私营钱庄。新中国建立后，1951年1月，中国人民银行两市塘营业所建立，直属邵阳第六支行领导。年内，营业所增加到5个。1952年1月，中国人民银行邵东县支行建立，担负动员和组织社会闲散资金，发放贷款，组织结算，发行货币等任务。9月，分区设立营业所。1955年底，农村信用合作社建立到乡。1962年，建设银行办事处成立。1967年，人民银行和农业银行2次分设、合并，建设银行邵东办事处撤销，农业信贷、基建拨款均由人民银行办理。1976年11月，建设银行恢复，1979年12月，农业银行建立。农村营业所隶属农业银行。城镇分理处、储蓄所隶属人民银行。1984年1月，中国工商银行邵东县支行成立，与人民银行两个机构，一套人员。1985年1月，中国人民银行邵东县支行撤销，其业务由工商银行邵东县支行代理。1988年8月，中国银行建立，办理外贸企业流动资金、固定资产贷款；开展外汇兑换和储蓄等业务。1990年7月，邵东人民银行恢复。是年底，县有金融机构47个，393人。
第一节 货币
一、演变
清道光二十年（1840），邵东境内流通“大清银币”和“康熙通宝”、“乾隆通宝”等方孔铜质辅币。主、辅比值：银元一枚换制钱1188文。光绪二十四年（1898）流通当十铜元，一枚等值制钱十文。民国元年（1912），当十铜元和“制钱”停止流通。民国3年始，袁世凯、孙中山头像银元、船版银元和清制龙板银元、外国银元等在市场流通。民国24年，硬币取消。国民政府发行纸币（称法币），湖南省银行的壹元券和锌、铝、镍、铜等金属辅币流通市场。火厂坪、佘田桥、廉桥等集镇的商贾先后发行“市票”纸币，面额为—角、二角、五角、一元，限在邻近使用。民国29年法币面额扩为伍角、壹元、拾元、百元、千元、万元。民国33年，“关金券”投入市场，面额为五万元，比值法币壹百万元。同年秋，日本侵略军犯境，货币陷入混乱，交换信誉消失。民众自发以银元、铜币购物结算。民国34年秋，日本侵略军投降后，银元、铜币、法币混流。法币600万元兑换银元一元。民国37年秋，“金元券”流通市场，面额1元至100万元。1元兑换法币300万元。1949年春，金元券5亿元兑换银元1元。同年7月，“银元券”流通市场，时不足月夭折。
新中国成立后，1951年4月1日，两市塘营业所奉命发行面值伍佰元人民币。1953年市场流通的人民币，面额为壹元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹百元、贰百元、伍佰元、壹千元、伍千元、壹万元、伍万元等12种、62个版面。1955年3月1日，县支行奉命发行新人民币，有主币、辅币两种。主币面额为壹元、贰元、叁元、伍元；辅币面额为壹角、贰角、伍角、壹分、贰分、伍分。新人民币1元，比值旧人民币1万元。发行新币，收回旧币。1977年，市场流通的人民币主币有拾元、伍元、贰元、壹元4种：辅币有壹角、贰角、伍角、壹分、贰分、伍分6种。金属币有壹分、贰分、伍分3种。1980年4月15日，增发4种金属币、面额壹元、壹角、贰角、伍角，流通不广。1988年，面额50元、100元的人民币开始流通。
二、流通
民国时期，邵东境内货币流通量无考。
新中国建立后，坚持发展经济，货币流通与商品流通相适应，有计划地货币投放，组织货币回笼，实现当年平衡。1951～1953年，货币按计划投放，控制较严，回差在15%左右。1957年，随着工农业生产的发展，货币回笼大于投放115万元。且城镇高于农村。“大跃进”中，投放失控。1959～1962年，投放1.48亿元，回笼1.31亿元，投差1723万元。1963年，国民经济实行调整，全县现金投放、回笼持平。1966年，投放3041万元，回笼3115万元，回差74万元。1970年始，以工业为主的基本建设投资规模扩大，项目增多，投放战线过长，投产慢，投差扩大，至1980年，10年中投放6.36亿元，回笼6.1亿元，投差为3011万元。当年末，社会货币流通量为2145万元，人平21元。1984～1985年，投放4.64亿元，回笼4.4亿元，投差2398万元。现金投向：农副产品收购、农村信用社支付、城镇储蓄支付2.9亿元，占投放量的62.5%；工资、奖金、行政管理费等1.74亿元，占37.5%。1990年，国家银根紧缩，控制投放，投差局面有所好转。投放9.28亿元，回笼9.6亿元，回差3200万元。
第二节 储蓄 存款
一、储蓄
1951年，营业所开办储蓄业务，坚持“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。储蓄种类有，活期存折储蓄、支票储蓄、整存整取、零存整取、存本付息、定额储蓄等。是年，全县收储912户，年末余额5400元。1957年，随着工农业生产的发展和人民生活水平的提高，储蓄网点由城镇发展到农村，主要厂矿企业设协储员，储户陆续增加。1958年，年末储蓄余额129万元。嗣后，城乡储蓄正常，年末余额在400～1000万元之间，1976年达2741万元。中共十一届三中全会后，农业迅速发展，农民收入增加，继而，改革城镇经济体制，改革干部工资制度，储源不断扩大。1980年，金融部门为方便群众，在城镇增设储蓄网点，在机关企业事业单位设立代储机构292个，聘请代储员436人，储蓄余额不断增长。1986年，全县年末储蓄余额9750万元，居全省县（市）储蓄的第11位。1988年，县内金融单位，增设储蓄所，方便储户，改善服务态度，储蓄员分片、分单位包干，启动内部活力，增加储蓄种类，实行存贷挂钩。1990年，全县城乡居民年末储蓄余额26841万元。
二、存款
1952年，国营工商企业向银行储存金额，年末余额21万元。1957年后，国营、公私合营企业增多，经营项目扩大，资金往来增加，年末存款余额逐年增多。1980年后，随着改革开放政策的贯彻执行，国营、集体企业经营灵活，乡镇企业发展快，1982年始，总收入每年增加将近1亿元，银行存款随之增多。1990年末，全县国营、集体单
第三节 信贷
一、工商信贷
1951年，人民银行运用信贷杠杆作用和金融管理职能，扶植工商企业发展，首次发放地方贸易贷款4万元，私营工商业、手工业贷款5万元，年末余额3万元。贷款单位有地方国营贸易公司、供销社、私营土产、百货、绸布等17个行业、91户。1952年，为壮大国营和供销社经济，工商贷款“坚持计划发放，按期归还”的原则，企业流动资金不足，银行给予贷款。信贷员主动到企业帮助制定商品流转计划，银行按单位计划安排贷款指标，按季分配，由区营业所掌握发放。1953年始，随着私营工商业社会主义改造，信贷工作重点转向全民、集体所有制单位。至1957年，县内国营工商企业、粮食系统、供销合作社向银行贷款1995万元，年末余额380万元。1958年，定额投放、资金分口管理制度被取消。粮食贷款资金预拨制改为“下贷上划”，商业信贷只分商品流转、预付定金两种，余用财务收支轧差法、存贷合一的核算方式。企业内部“以表代帐”，计划管理和信贷监督被打乱，信贷失控。至1962年，全县工商企业贷款8316万元，年均余额1663万元，比上5年增长3.37倍。1963年，贯彻国务院《关于切实加强银行工作集中统一，严格控制货币发行的规定》，正常的信贷制度恢复，信贷资金做到“当年平衡，略有回笼”。至1965年，年末工商信贷余额为785万元，比1958～1962年平均余额压缩53%。
“文化大革命”初期，信贷投放增多。1976年，全县工商信贷余额回升为2331万元，比1965年增长近2倍。1978年，随着工作重点转移，工商信贷规模扩大，货币发行，资金投放相继增加。全县60多个信贷单位受贷支持，经济日益发展。
1980年，贯彻“择优扶植”的原则，按经济合同发放贷款，实行差别利率。产销对路，经营管理好，恪守信用的企业列为重点扶植。对羊毛衫、劳动布、蚊帐布、凸板纸、日用瓷、钢木家具、出口手套、刀剪、氮肥、磷肥、水泥、钢材等列为重点扶持产品。1984年，为支持工业挖潜、革新、改造，中短期设备贷款、基础设施贷款增加。全县设备贷款发放339万元。1986年，工商信贷坚持宏观控制，微观搞活的原则，做到“以销定贷，区别对待，择优扶持，保证重点，支持第三产业的发展，县城5个工商企业向银行贷款70万元，新增商店、旅社、饮食等服务网点13个，安排待业人员217人。年末全县工商信贷余额9500万元。1987年，工商信贷，坚持“紧中有活，扶优限劣”的原则，按企业经济效益、管理水平、信誉状况，分类排队，一类企业优先支持，二类企业逐笔核贷，三类企业紧管限贷，四类企业原则上只收不贷，使贷款结构发生变化。全年共发放工商贷款1.53亿元，其中一类企业贷款增5%，二、三类企业贷款下降25%。1988年，根据国家紧缩银根的新形势，金融部门开展储蓄、收回老欠、向外拆借、发行“金融债券”、特种贷款等方式筹措资金，以满足各工商企业资金的需要。在发放方式上，实行调查、审查、审批三分离，贷款单位、贷款额度、用途、期限、企业类型、审批人六公开，得到社会有效的监督。1990年，全县工商信贷发放19418万元，保持1987年的水平。
二、农业贷款
1950年春，原邵阳县人民政府委托人民银行在境内发放农业贷款，支持贫困农户，恢复发展生产，由个人申请，每亩稻田贷稻谷20公斤，发放到户，当年共贷稻谷270吨。1951年夏，发放农业贷款11万元，帮助农户解决口粮、农具、雨具等困难，翌年收回7万元。1953年始，农业信贷以支援发展农业生产为主，农贷项目有水利贷款、耕牛贷款、贫农合作基金贷款，至1958年，农业信贷2070万元，其中贫农合作基金贷款1000万元，帮助5万农户解决入社股金困难；生产贷款1070万元，帮助农业生产合作社购买耕牛5893头，农具114万件，种子380吨，农药425吨，社员口粮（稻谷）8725吨，肥料185吨，其间修建山塘、河坝、水库等水利工程1.68万处。1960年，人民生活出现严重困难，发放贷款700万元支援农民度荒。1963年清理贷款，依农户经济状况，豁免391万元。1964年，发放无偿贫困队投资款13.8万元，帮助经济困难的生产队及时购买耕牛146头，农具1803件，化肥375吨，1966年底，全县农贷余额546万元。嗣后多年，坚持年放年收，当年平衡，略有回笼，社会经济效益较好，粮食产量逐年上升。1982年后，各专业承包户、经济联合体，逐渐成为农业贷款的主要对象。经营项目符合国家政策规定，产品符合国家和社会需要，经营工、商业的，经工商行政管理部门批准，有营业执照，有一定的自有资金，还款有来源，并有相应的经济实力作担保的予以贷款。是年，全县发放农业贷款208万元。嗣后，连续多年，保持在100～200万元之间。1985年，为565万元。1986年后，农村经济体制改革不断深化，种植业、养殖业、工业、商业和其他服务业发展迅速。县农业信贷逐年增多。1988年，农业贷款达1417万元。1989年，工商信贷有所压缩，农业信贷则增加到1510万元。1990年，县农业银行组织128人，对佘田桥、牛马司、廉桥、棠下桥的10个村、127户进行调查，摸清贷款底细，坚持个人申请，信贷员进行审查评估论证，逐笔发放到户，解决农民购买春耕生产资料的困难。是年，全县共发放农业贷款5250万元，比上年增长2.47倍。
三、乡镇企业贷款 1970年前，人民公社及大队办企业，由农村信用社贷款。1970年后，公社、大队办企业逐渐增多，信用社贷款难以承受，县人民银行设社队企业贷款专户。1979年，农业银行建立后，社队企业贷款由农业银行承担。至1981年，5年向社队企业贷款3735万元。1982年，社队企业发展迅速加快，金融部门向社队企业贷款除补充其流动资金外，还发放部分基本建设和设备贷款，贷款金额445万元。1984年，贯彻中共中央、国务院（84）1号、4号文件精神，为尽可能地满足乡镇企业发展资金的需要，银行采取发行“金融债券”等办法组织资金，以弥补其经营资金的不足。1988年，对前几年乡镇企业贷款发放上的“三乱”（贷款投放乱、使用乱、管理乱）进行整顿清理。按照商品生产的要求，正确处理好远与近、速度与效益、需要与可能、支持与管理四个关系，贷款重点是产品质量不断提高、消耗下降、经济和社会效益较好的企业。1990年，在紧缩信贷、盘活清收非正常贷款的情况下，银行通过向外拆借、收回部分非正常贷款等，年贷款余额达2829万元。
四、民间借贷清末民初，民间借贷以私人放债为主，会产、公产次之。乡村多借粮食，城镇多借货币，利息面议，借钱月息有四分、五分，高至大加一、大加二不等；借粮年息大加一至二十五。会产、义谷放借，利息低于私借户。民国23年（1934），大旱，灾荒严重，民众以野菜、树皮为食，外出逃荒者甚多。范家山武圣庙义仓放谷救济灾民，一担谷年息一斗二升。财主和富裕户稻谷放借，年息多为加四、加五，钱息更高。富裕户趁灾荒放债暴发者不少，放债1元，月息2角，1年还本付息为3元4角，本年不还，转至下年利滚利变成12元2角4分。民国24年，震中乡农民肖乾元，借岳某铜元20吊（相当银元2元7角），月息大加二，3年归还，卖掉1头黄牛才还清。民国35年，两市塘谦益钱庄放借，月息大加1，中人具保，利息以天计算，借银元1元，每天利息1分，3～5天为限，逾期归还利上加利。民国36年，火厂坪农民李善夫借同心庄银元20元，月息3分4厘，4个月归还40元。1948年春，万安乡乡长赵敏中按照省提出“三七五”的布告，在乡内贴出“三七五”减租（息）标语，当地高利贷者受到抑制，不敢公开肆虐。
新中国成立初期，民间自由借贷仍然存在，放借户减少，多为邻里之间相互借贷，利息低微，甚至无息。1953年起，农村信用社相继建立，高利贷被取缔，但民间互相支援性的借贷未间断，多未计息。1980年后，随着开放、搞活政策的贯彻，民间借贷普遍出现，利息面议，多高于银行、信用社的比率。一般月息1分、2分，甚至大加1不等，口头协议者多，立借据者有之，期限短，两厢情愿，信守诺言。
第四节 结算
一、现金
1951年起，人民银行各基层机构建立后，开办现金结算业务。是年，全县现金结算6.54万笔，占总结算的38%，现金收付量732万元，占总量的6.91%。1952年，现金使用范围，只限个人工资、奖金，津贴、福利费、旅差费和单位之间的经济往来。结算起点在30元以下的使用现金结算，年现金结算10.8万笔，占总结算的44%，现金收付量2074万元，占总量的3.48%。尔后，连续多年，现金结算笔数比率保持在30～40%之间，金额在5%以下。1972年，贯彻国务院《关于加强工资基金管理的通知》和《关于现金管理的决定》两个文件，国营企业、事业、人民团体、部队、学校和集体经济单位由中国人民银行实行现金管理，严格控制现金支出，除职工个人的工资、奖金、福利等支付现金外，商品交易等经济往来，一律使用汇兑和转帐结算。各单位的日常零星开支，给予3～5天的库存限额，距银行基层机构较远的单位适当提高，但最高不超过15天，现金结算比率逐年降低。1978年，全县现金结算26.4万笔，占总结算比率的22.4%，现金收付量1.3亿元，占4%。
1980年10月，贯彻省人民银行《关于放宽现金管理的几项规定》，结算起点30～100元的，既可转帐也可支付现金，由单位自定。汇入款项允许适当支付现金等。1984年，现金结算起点由30元增加到200元。1986年，现金结算占结算总额41.3%。1990年，全县各专业银行现金结算107.3万笔，金额9.23亿元，占结算总量31.16%。
二、转帐
主要用于单位之间的经济往来和现金调拨，分异地和同城结算两种。1951年，异地结算主要使用汇兑方式，分票汇、信汇、电汇3种，以信汇为多；同城各单位之间推行划拨结算，相互签订结算合同，普遍使用支票和送款簿，做到主动划拨，按时结算。是年，全县转帐结算12.84万笔，占结算总量的56%，金额9848万元，占93.28%。1953年，推行支票、计划结算、托收承付、特种帐户、信用证等9种转帐方式，简化了手续，加速了资金周转。1958年，贯彻人民银行总行《关于非现金结算暂行规定》，转帐结算，异地采用汇兑托收承付；同城采用付款委托书、计划支票等。异地、同城的结算起点，分别为50元、30元。1978年10月1日起，同城按原规定执行，异地统一改为汇兑信用证和限额结算两种。是年，全县转帐结算87万笔，占总结算的76.7%，金额30.8亿元，占96%。1983年，异地结算实行汇兑（信、电、票汇）、托收承付、委托收款、限额结算4种；同城结算仍为支票、付款委托书两种。1986年，全县转帐结算22万笔，占总结算的70.7%，金额80亿元，占96.8%，比1978年分别增长28.7%和27.6%。1990年，全县转帐结算254万笔，结算金额15.36亿元，占结算总量的68.84%。
第五节 基建资金管理
建县初期，依资金来源，县属单位自行管理，省属单位，由省建设银行派员驻厂管理。1962年8月，中国建设银行邵东办事处成立，负责县内基建拨款业务的预算和检查。1967年10月办事处撤销，业务并入人民银行邵东县支行。1973年5月后，县内的基建拨款业务，由建行涟邵办事处管理。1976年11月，建设银行邵东办事处恢复，1979年6月，办事处更名为中国建设银行邵东县支行，负责经办县内基本建设投资拨款、贷款、预结算审查等业务。至1986年，共经办投资拨款5803万元，其中财政拨款1071万元，基建贷款1647万元。审查基建预算项目216个，价值2868万元，审查后，投资款追加、减少，两抵净减217万元。审查结算项目33个，价值343万元，净减27万元。1989年，审查基建预算11份，金额403.5万元，核减投资39.43万元。审查工程决算6份，金额134.93万元，核减工程造价12.35万元。1990年，贯彻国家计委等部门联合颁发的1245号文件精神，凡属基建资金，不论大小，都要存入建设银行，其他专业银行不得以任何借口阻止基建资金的划转。是年，全县共拨款1801万元，其中国家预算内195万元，自筹资金1525万元，拨款改贷款86万元。全年共审查15项工程，核减投资26.85万元，占审查总价值的7.85%。
附：信用合作社
民国30年（1941），牛马司杨柳桥设农场经营办事处，办理民间信贷业务，资金由湖南省农民银行拨给，贷款数额不祥。32年停办。
新中国建立后，1952年12月，县人民银行在双江乡建立信用合作社试点，组织闲散资金，沟通有无，调剂余缺，帮助缺钱农户解决生产、生活中的困难，农民拥护。次年，双合乡、流镇乡等相继建立信用社。1955年，贯彻湖南省第一次信用合作社会议精神，对已建立的社整顿提高，积极开展业务，促进农业生产的发展。是年底，全县274个区辖乡镇均建立信用合作社。1956年后，行政区划多次变更，依然以乡镇建立信用合作社，大队（村）建立信用业务站，组织闲散资金，开展信贷业务，扶贫帮困，支援发展生产。1984年，为恢复信用合作社组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，邵东县信用合作社联合社成立，选举产生理事会、监事会，继而清理股金，分配红利，开展扩股增资活动。经宣传教育，入社农户由原16.35万户，增加到21.5万户，占农户总数的86.3%，新增股金20.6万元，当年，分配原有股金红利35.2万元。1986年，全县信用社年末存款余额6737万元，其中个人储蓄5530万元，集体单位存款1207万元，年末贷款余额2779万元，其中，个体户贷款1492万元，集体单位贷款1287万元。1987年，信用社在信贷投放上，管理松弛，投放贷款1.31亿元，其中承包户、个体户9166万元，占69.9%。随后，连续两年，自有资金锐减。1990年，全县41个信用合作社，重点清收，到年底止，全县共收回逾期、呆帐、呆案贷款1050万元。在信贷投向上，坚持对粮食生产、抗灾、脱贫、有发展前途的乡镇企业优先贷款。是年，全县信用社各项存款达12798万元，其中个人储蓄11312万元，集体存款14886万元。年末各种贷款余额5475万元，其中集体单位贷款3956万元，个体贷款1519万元。
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邵东县
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