邵阳松坡图书馆

1954～1957年，农业生产合作社的工副业组实行包工、包产、包成本和超产奖励的“三包一奖”制度。人民公社初期，在劳力安排、资金筹措、生产调度、物资使用、收益分配等方面实行“五统一”，生产者出工随大流，浪费严重。1962年后，社队企业实行定人员、定生产任务、定开支、定报酬、定上交任务、超产给奖的“五定一奖制”，从业人员有一定责任，企业产值由上年的590万元上升到621万元。1984年开始推行经营承包责任制，其形式有：乡镇村对企业实行厂长（经理）负责制，企业实行班组或个人承包责任制。随后，逐步发展到协商承包、开标承包等，承包方与企业签订合同，经工商行政管理部门或上级主管部门签证生效。承包指标，因企业而定，多以利润为主，超额利润，企业与乡村、企业与职工内部按承包合同分成，未完成任务部分由承包人负责补偿其全部或部分。种养业、商业饮食业和生产不稳定、经营不正常的工业企业，推行以利润为主的大包干，超额利润由承包者全得。这样，企业的发展与从业人员的责任相联系，克服了分配上的平均主义弊端。1986年，全县2126个乡（镇）村企业，实行集体承包、超额分成的926个，占43.6%；大包干形式的1200个，占56.4%。但是，企业实行大包干以后，承包者短期行为甚为普遍。1988年春，湾泥乡乡办企业改为双层承包和风险抵押承包的办法，即由法定代表人向企业办承包，交季度风险抵押金500元。乡罐头设备厂实行双层承包后，1～5月收入和产值未完成计划，亏损2万元，承包人被就地免职，其抵押金由企办列为罚金收缴。6月，新的法定代表人承包后，调整班子，改善管理，厂里7个管理人员各交季度抵押金200元，生产形势迅速好转，当年填补承包前5个月的亏损后，还盈利1.1万元。同年，火厂坪镇镇办企业，实行毛利与工资挂钩的办法，企业的兴衰责任落实到全体从业人员肩上，效益提高。佘田桥镇推行“厂长负责、基数包干、超利分成”的经营责任制，企业利润和个人收入同步增长。湾泥、火厂坪、佘田桥的经验在全县推广后，1988年与1987年比，企业收入增25.5%，利润增37.7%。尔后，各企业较为稳定地实行“集体承包、厂长负责、基数包干、超利分成”的经营责任制，依企业产、供、销不同情况，不断进行调整，国家、集体、个人三者关系得以正确处理。但企业集体提留多数未按规定实行，积累偏少，后劲不足。1990年，全县乡、村企业贷款余额3459万元，比1986年增5.8%。