株洲市图书馆

民政
  【概况】2008年，全市民政系统积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，切实履行民政工作职能，狠抓工作落实，出色地完成各项工作任务。年内，株洲市民政局获“2008年度全省民政工作先进单位”、全省“社会救助体系建设”先进单位、全省“城市低保工作”先进单位、全省“农村安居工程”建设先进单位，“株洲市抗冰救灾先进集体”等省、市20余项荣誉。
  【城乡低保救助水平不断提高】2008年，全市共有城镇低保对象4.7万户、8.8万人，月人均补差146.4元，累计发放城镇低保金13633.1万元，实现了应保尽保、全员覆盖的目标。农村低保对象4.57万户、7.2万人，救助覆盖面为2.7%，月人均补差45元，全年共支出保障金2812万元。株洲市城乡低保工作连续3年被省民政厅评为先进单位。
  【农村安居房建设成效显著】2008年，省政府下达株洲市农村安居房建设任务1000栋，株洲市根据受灾情况及困难群众的住房现状，实际新建安居房2300栋，超额完成任务的130%，得到省实事考核办和省民政厅的高度肯定。市民政局荣获全省“农村安居工程”建设先进单位。
  【乡镇敬老院建设成绩突出】为提高全市集中供养率，改善五保对象的基本生活，2008年株洲市投入资金3940万元，新建和改扩建农村敬老院20所。目前，全市有106所农村敬老院，基本实现每个乡镇有一所敬老院的目标。
  【基层政权和城乡社区建设稳步发展】2008年，全市进行第七届村委会换届选举工作，1854个村共选出新一届村委成员5223人，比上一届精简312人，村支委交叉任职的3657人，党支部书记、村主任“一肩挑”的796人。全市新建和改扩建社区办公服务用房累计达到150栋，社区服务居民的能力大幅提升。全年，株洲市农村社区建设试点面逐步扩大，试点社区达到20个，攸县、芦淞区被民政部确定为“全国农村社区建设实验县区”。
  【双拥和安置工作有序推进】深入开展各项双拥活动，进一步融洽军地共建关系，巩固株洲市“全国双拥模范城”四连冠成果。及时、足额发放重点优抚对象优抚金。全市退役士兵的安置继续实行计划安置与一次性经济补偿安置相结合的办法。2008年度需安置629人，已安置607人，计划安置171人，自谋职业436人，安置率达到96.5%。
  【民政管理社会事务职能不断增强】2008年，依法新登记各类社会组织60家，全市社会组织达到895家。进行民间组织年检工作，加大监管查处力度，促进社会组织健康有序发展；积极推进地名公共服务工程建设，完成75%的乡镇地名设标任务，开展第二轮界线联检和创建平安边界活动；全面实行网络在线婚姻登记，全年全市共办理结婚登记28531对，合格率达到100%。
  【众志成城抗击冰灾】受北方南下的强冷空气影响，自1月13日始，株洲市遭受了长时间的低温、雨雪、冰冻天气，造成全市9个县市区不同程度受灾。截至1月31日，全市106个乡镇不同程度受灾。初步统计，受灾人口达166.5万人，因灾伤病人口达3.15万余人，饮水困难人口20.07万余人，农作物受灾面积5.03万公顷，农作物绝收面积1.82公顷，倒塌房屋1288间，损坏房屋2508间。初步估算，这次冰冻造成全市直接经济损失达10.55亿元，其中农业直接经济损失达5.38亿元。特别是京珠高速公路被冰雪封盖，全线堵车数天，情况十分紧急。灾情发生后，省民政厅及市委、市政府迅速部署抗冰救灾工作，及时启动救灾应急预案，紧急调集12台车辆，在京珠高速株洲段进行了4天4夜援救工作。调动23辆大型中巴在京珠高速公路上设立临时救助点23个，在株洲火车站、田心火车站、白马垅火车站、五里墩火车站分设4个临时救助点，储备15000份物资食品。从1月26日凌晨至2月20日，市民政局在岗在职的58个干部职工以及二级机构的工作人员全部投入到抗冰救灾工作中。全市民政系统（含县市区民政局）出动救援人员5600人次，设置临时救助点25个，转移安置被困司乘人员3311人，调动卡车、军车及各种车辆260车次，紧急调运发放食品38万份、矿泉水23万瓶、棉被1.9万床、棉衣1.8万件，合计5280万元（其中市本级2780万元、县市区2500万元）。
  【慈善救助济困帮贫】2008年，市慈善总会在年初的冰雪灾害募捐工作中，共募集款物3042万元（其中物资折价800万元），所有款物全部用于灾后恢复重建，重点支持了全市3000多户倒房的重建和支持炎陵恢复供电设施及灾后的生活生产救济。“5·12”地震发生后，共筹集款物5200多万元（其中，善物610万元，已全部运抵四川灾区），4600万元的善款等候省政府和市委、市政府的统筹安排。近两年来，慈善总会先后拿出530多万元资助了2000多名贫困学生。启动项目资金230万元，对唇腭裂患者、先天性心脏病、白血病、白内障等2000多名特殊患者给予救助。支付40多万元的善款，帮助600多户困难群众解决了急需的困难。支付60万元为市福利工厂改善住房条件，投入30万元改善醴陵市老人福利院条件，2009春节“送温暖”活动中，支付50万元慰问困难群体2500人。
  计划生育
  【概况】2008年，全市人口计生工作紧扣“保二争一、科学跨越”的战略目标，围绕“扎实强基础、综合上水平”的工作思路，圆满完成各项目标任务。经省考核评估，2008年度，全市人口出生率14.26‰，自然增长率7.46‰，符合政策生育率92.57%，出生性别比110.53，村（居）民自治合格率70.42%，全面完成了年度人口计划，株洲市人口计生工作继续保持了省先进地位，被省政府评为打击“两非”工作先进单位。芦淞区继续保持“国优”先进称号，天元区被评为“国优”先进单位，8个县市区被评为省人口计生优质服务先进单位。市人口计生委被评为省文明建设先进单位、市社会治安综合治理先进单位。
  【建立健全机制】建立督查督办机制。市委将计生工作作为市级领导办点的重要内容，各级党政一把手下乡镇调研时都要对人口计生工作进行专题督查。建立计生联合执法机制。与市中级法院建立《支持人口计生行政诉讼和非诉执行案件审理执行工作机制》。建立计生审查制度。市政府明确规定各部门在出台规范性文件时，由市政府办、市法制办联合把关，确保新出台的政策与计生法律法规兼容。建立流动人口计生协作机制。与湖北武汉、黄石、浙江温州、台州、广东深圳等地签订流动人口区域协作协议，明确双方责任，定期通报双方流动人口情况。
  【落实计划生育责任】改革考核方式，将业务考核由年底一次性考核改为按季度考核，年底综合评估。将计生综治部门年度考核结果由原来的红旗、先进两类改为红旗、先进、合格三类，合格类不再颁发奖牌。坚决兑现计生“一票否决”。富里镇、渌田镇、菜花坪镇被纳入2008年度重点管理单位。市委组织部、文明办等单位坚持在提拔、任命、调动干部或评先评优中主动征求计生部门意见，全年否决单位13个，个人2人。查处1990年以来未受党纪政纪处分的违法生育党员干部199人，在全市村级换届选举中，明确1990年以来违法生育人员不得列为村干部候选人，换届中共否决600多人。
  【开展计生优质服务】2008年，全市共投入500多万元，新建和改建了10个县、乡镇服务站（所）。深入实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程。全年免费为育龄群众施行56984例计划生育手术，免费发送了价值137万元的避孕药具，为57.3万余名育龄妇女进行生殖健康检查，共查出病例近21万人次，并给予免费或低费治疗，为群众减免诊治费510余万元。在全市推广高科技产品吉尼环，共推广应用500余例，减轻了育龄妇女痛苦，减少了手术并发症的发生，提高了长效节育措施落实到位率。开展“优质服务示范岗”创建活动，党员干部在创建活动中，比业务能力、服务态度、工作效率、法纪观念、言行举止等。市计生委信访室被评为市优质服务示范岗。
  【完善落实利益导向政策】2008年，全市共确定计生奖扶对象5795人，死亡伤残救助对象1039人，实施出生缺陷干预357例。市政府出台《株洲市计划生育家庭奖励优惠政策实施办法》，对放弃再生育家庭给予每户3000元的一次性奖励，并协调19个部门出台了40多项优惠政策。开展“生育关怀行动”，共救助计生贫困家庭25107户，发放救助金1159.46万元。
  【综合治理出生性别比偏高问题】2008年，在市计划生育领导小组的统一安排部署下，联合公安、卫生、药监等部门联合开展整治“两非”行动，重点排查利用B超非法进行胎儿性别鉴定的典型案例，全年查处“两非”案件12起，其中典型案件5起。