株洲市图书馆

房地产管理
  【概况】2008年，株洲市房地产市场在宏观经济形势和国家调控政策变化较快、下行压力较大的情况下，仍然保持平稳增长势头，呈现出以下两个特点。
  一是市场总体健康平稳。房地产开发投资增速比上年提高10个百分点，高于全省平均增速21.8个百分点；商品房施工面积919.3万平方米，同比增长17.2%；商品房竣工面积230.3万平方米，同比增长8.6%。实现房地产交易额64.95亿元。全市实现契税收入8166万元，同比增长9.81%；实现综合税收入1567.6万元，同比增长54.11%。
  二是结构合理品质提升。90平米以下住房完成投资5.7亿元，新开工面积24.2万平方米，同比增长分别为65.5%、40.1%；经济适用住房完成投资1.8亿元，同比增长80.6%；别墅、高档公寓完成投资1.7亿元，同比下降44.4%。“莱茵小镇”、“金域半岛”两个项目顺利通过建设部住宅性能认定“2A”级预审，“尚格·名城”一期被授予2008年度“广厦奖”。
  【“尚格·名城”一期喜获“广厦奖”】“尚格·名城”一期被授予2008年度“广厦奖”，这是与“鲁班奖”齐名的建设系统国家级大奖，是国内房地产行业唯一的、最具影响力的综合奖项。“尚格·名城”一期获奖也是株洲市房地产开发项目第一次获得此项国家级大奖，标志着株洲市住宅建设已经开始步入品质年代。据悉，全国各省、自治区、直辖市共有32个房地产项目获得2008年度“广厦奖”殊荣，其中住宅类项目27个、商业地产类项目5个，“尚格·名城”一期是湖南省2008年唯一获奖项目。
  【县域房地产市场日渐活跃】乡镇产权发证覆盖面不断扩大，逐步形成了城乡房产管理一体化的工作格局。醴陵等县（市）加强房地产开发管理，市场秩序进一步规范。攸县成功举办首届房交会，成交金额3.52亿元。
  【成功举办株洲市第八届房地产交易展示会】11月13～16日，在市体育中心成功举办株洲市第八届房地产交易展示会。本届房交会以“和谐人居·绿色家园”为主题，由市人民政府举办，市房产局等单位承办4天时间共成交金额高达9.61亿元，较上届房交会增长了119%，创历史最高记录。
  【举办首届网上房地产交易展示会】在第八届房交会期间，以升级改版的“株洲房地产信息网”为平台，成功推出网上房交会。购房者只要点击参展楼盘图，就能详细地了解楼盘、开发商、销售、物业管理、社区配套等信息，标志着全市房地产交易与展示新时代的到来。
  【严格房地产企业资质年检】2008年，年检房地产开发企业326家，提出警示36家，暂缓登记17家，降级1家，注销资质23家。年检物业企业155家，不合格5家。在房地产中介机构年检中，5家房地产经纪、咨询机构被暂缓备案，3家年检不合格；1家房地产评估机构被注销评估资质。
  【成立株洲市房地产研究中心】经批准，2008年7月株洲市房地产研究中心正式成立。中心与株洲市城市房产地理信息中心合署办公，是株洲市第一家专门从事房地产相关法律法规、房地产市场研究的正规化研究机构。
  【房地产综合管理信息系统通过科技成果评估验收】房地产综合管理信息系统在经过3个月的试运行后，于2008年9月19日顺利通过住房和城乡建设部科技发展促进中心组织的成果评估验收，并正式投入使用，同时向全国推广。
  【解决权属登记中的历史遗留问题】2008年下半年开始，按照市委、市政府的指示，坚持特事特办原则，市房产局集中处理南苑小区、天台小区、仁和小区、原桥梁厂等一大批房屋历史遗留办证问题，维护了社会稳定。
  【积极开展“创卫”工作】年初再次下发《关于落实创建国家卫生城市工作责任的通知》，重申创卫工作责任、标准和要求。通过建立和落实“一把手”负总责制度、全员参与制度、督查通报制度、责任追究制度等创卫工作制度，以及采取发挥物业专业委作用，实行相互督查，对开发企业“创卫”工作实行目标责任管理，将“创卫”工作与企业资质年检挂钩等举措，房产管理部门和全市房地产行业“创卫”工作取得明显成效。同时，提供办公场地、抽调精干力量，全面承担市创卫单位居民区卫生专业组的工作。
  【老旧小区综合整治初具成效】2008年，市政府拨款2000万元，由市房产局实施监督，紧紧依靠城市4区力量，全面实施老旧住宅小区综合整治。全年共对市区424个老旧小区进行了综合整治，取得初步成效，为全市物业管理水平再上新台阶奠定了基础。
  【妥善处置福泰国际突发性事件】由于湖南福泰的投资人浙江银泰房地产集团非法集资案影响到株洲福泰国际项目，株洲市迅速反映，在市委、市政府的领导下，市房产局、公安局等部门第一时间介入情况调查和处置，避免了项目停工，很好地维护了购房者的合法权益和社会稳定。
  【“美丽家园·和谐株洲”全国摄影大赛圆满落幕】由中国摄影家协会、株洲市人民政府共同举办的“美丽家园·和谐株洲”全国摄影大赛历时8个月，于2008年7月圆满落幕。共有来自全国各地的600多位摄影艺术家和爱好者踊跃参加，共收到摄影作品3000多幅，获奖作品108幅。参赛作品充分展示了株洲市住房建设成果。
  【住房保障任务超额完成】2008年，投入廉租住房资金7630万元，全市新建、改建和筹集廉租住房50.53万平方米，解决10193户廉租住户的住房困难，为省政府年初任务的1010%、年中任务的168.4%。全年全市共补贴廉租住房对象9033户，为年计划补贴对象的180.7%，是2007年的4.6倍。对申请廉租住房补贴的低收入住房困难家庭做到了应保尽保。全年经济适用住房竣工12.5万平方米，为年计划的125%。
  【降低住房保障门槛】出台《株洲市住房保障工作五年规划》，降低住房保障门槛。2008年，全市住房保障对象从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。
  【公开摇号确定经济适用住房货币补贴最终对象】2008年，通过公开摇号确定全市330户经济适用住房货币补贴对象。这是株洲市第一次采用公开摇号方式确定经济适用住房货币补贴最终对象。截至2008年底，全市已发放经济适用住房货币补贴93户、154.8万元。
  【“和谐家园”廉租住房项目开工建设】10月27日，株洲市第一个大型廉租住房示范小区“和谐家园”一期工程正式动工建设。项目总建筑面积8.62万平方米、投资超过1亿元，规划建设廉租住房1527套，一期工程预计2009年秋季竣工。
  【进一步规范县市保障性住房建设管理工作】2008年，市房产局、市发改委联合行文，规范县（市）廉租住房和经济适用住房建设项目的核准和立项等申报程序。9月下旬，市房产局会同市监察局、财政局、发改委对全市9个县（市）区的住房保障政策落实情况进行为期4天的监督检查。
  【全市棚户区改造全面启动】12月11日，66户原株洲市瓷厂的困难户住进了改造后敞亮舒适的新居。市瓷厂66户危旧房屋的成功改造，拉开了全市棚户区改造的序幕。
  房地产权属与市场管理
  【概况】2008年，株洲市房地产市场秩序保持规范、稳定和有序的发展态势。全年共办理各类房屋登记交易36317宗（不含查封、异议及行政协助）；房地产买卖成交面积220.48万平方米，成交金额39.13亿元，同比分别增长了-28%和17%。共办理商品房预售合同备案15873户，同比减少24%；发放《商品房预售许可证》217宗，同比增长136%；预售面积230.65万平方米，同比增长38%；办理预告登记6179宗；实现网上签约2971户。
  【出台《株洲市房屋登记办法》】根据2008年7月1日正式实施的新的《房屋登记办法》在登记规则、登记类型、登记流程、登记时限等方面对产权登记工作提出的全新要求，结合株洲实际，市人民政府出台《株洲市房屋登记办法》。据了解，株洲市是全国少数几个最先实施新的《房屋登记办法》的城市之一。
  【积极开展不动产登记理论研究】根据《关于认真做好完善我国不动产登记制度课题研究、房地产登记技术规程编制准备工作的通知》（中房住研权字〔2008〕第28号）安排，市房产局房地产权属与市场管理处承担住房和城乡建设部软科学研究课题《不动产登记条例》的研究工作，课题被株洲市委列为2008年社会科学成果规划课题。2008年年底，由市房地产权属与市场管理处起草的《湖南省不动产登记条例（草案建议稿）》作为湖南省第十一届人大二次会议议案提请与会人大代表讨论。同时，该《条例》已作为课题研究成果提交市委社会科学院进行成果申报。
  【成功承办第二届不动产登记论坛】由住房和城乡建设部房地产市场司和中国人民大学不动产与不动产法研究中心举办，市房产局房地产权属与市场管理处承办的第二届不动产登记论坛于2008年11月22～23日在湖南株洲举行。30余位业界专家、学者、权威出席，并围绕不动产登记性质、功能、范围和机构设置、集体土地上不动产登记、预告登记能否对抗国家公权力等10个主题展开讨论。中国城镇房地产产权产籍委员会赵鑫明秘书长高度肯定了本届不动产登记论坛的成功召开，并指出本届论坛研讨具有重大理论与实践意义。
  【继续做好房地产市场专项整治工作】2008年，加大房地产市场监管力度，对开发企业销售行为实施重点检查。实行开发项目信息申报和商品房销售合同网上签约、备案，有效防范合同欺诈、面积缩水、一房多售、炒卖楼花、哄抬房价等违法违规行为。在2008年全国房地产市场专项整治工作检查中，株洲市做法和成绩受到国家联合检查组的充分肯定。
  【加大房地产市场信息研究力度】4月，株洲市发布《2007年株洲市房地产发展白皮书》，填补了株洲市房地产专业信息与研究的空白。
  【建设阳光政务】调整登记程序和种类，建立更正登记、异议登记、预告登记，完善登记类型，提高服务质量。通过网上传递、网上审核、自动计费、机打票据，做到一个窗口收件，一个窗口收费，最大限度减少房屋登记业务“体外循环”现象的发生。
  房地产开发管理
  【认真抓好项目管理】2008年，严格落实房地产开发项目资本金制度，监控房地产开发项目资本金2.399亿元，监控项目61个，面积185.53万平方米。督促申请房地产开发项目综合监督22个，经过评审，楚天花园、香山美境等11个项目验收合格。全年办理项目手册365本。
  【规范工作程序】2008年，制定和完善《房地产开发资质核准程序》、《房地产开发企业年检程序》、《房地产开发项目申报立项审批程序》、《商品房质量投诉处理程序》、《项目资本金审批程序》、《房地产开发项目竣工综合监督管理程序》，简化了办事流程，提高了办事效率，方便了服务对象。
  【加强市场调研】2008年，针对房地产市场形势和情况，开展一系列调查研究，撰写《株洲房地产市场分析报告》、《关于株洲房价的思考》、《株洲房地产会出现多米诺效应吗》、《提升楼盘品质比降价更重要》、《株洲市房地产开发项目税费情况调查》、《株洲市房地产开发领域存在的问题及解决办法》、《让我们为2A喝彩》、《建设宜居城市、推进我市新型城市化进程》等多篇调研文章，为科学引导和监管房地产市场开拓了思路，提供了参考和依据。
  【推进园林城市建设】2008年，加大对新建房地产开发项目绿化指标完成情况的监督检查，凡住宅小区的绿化率达不到30%，城市主次干道边的商业地产项目绿化率达不到20%，不予竣工综合监督验收，并限期整改，直至合格，此举受到社会好评。
  物业管理
  【概况】截至2008年底，株洲市共有物业企业169家，其中，一级资质企业3家，二级资质企业16家，三级（包括暂定三级）资质企业150家，从业人员达2万多人。2008年，新增物业管理项目56个，面积40万平方米，物业管理覆盖率同比增长3.2个百分点，达70.9%。至2008年底，全市累计实行物业管理项目715个，面积2526万平方米，覆盖率居全省之首。
  【房屋维修资金归集】2008年，归集房屋维修资金7028万元，其中新建商品房维修资金归集率达90%，全市累计归集房屋维修资金2.6亿元。完成维修资金活期利息分摊119.77万元。
  【优秀项目、优秀企业创建】2008年，创国家物业管理优秀示范项目1个，省物业管理优秀项目3个，市优项目及市优企业7个。
  【积极参与“平安小区”创建工作】召开房地产行业创建“平安小区”活动动员大会，发动全行业积极开展“平安小区”创建活动。加强检查，限期整改问题，有效推动了全市创建平安小区工作的深入开展。
  【物业服务领域进一步扩宽】2008年，全市物业服务领域得到有效扩展，服务项目由单一的住宅物业、办公物业向学校、医院、公园、城市道路等领域不断延伸，物业行业发展势头良好。
  城市房屋拆迁管理
  【概况】2008年，市区发放房屋拆迁许可证21份；涉迁房屋建筑面积9.38万平方米，涉迁单位32家，涉迁住户686户，拆迁监管资金1.47亿元；出刊《城市房屋拆迁动态》8期；受理行政裁决47户，其中经调解达成协议37户，下达行政裁决10份。
  【继续主办“芦淞大拆迁”专栏】2008年，市房产局、芦淞区政府、株洲晚报继续共同主办“芦淞大拆迁”专栏，全年刊登拆迁报道50多篇。通过正确的舆论导向推动拆迁实施进程，受到有关领导和相关部门的好评。（张红）
  【重视“环境建设年”活动】在2008年市“环境建设年”活动中，分配给房地产管理部门的3项任务主要涉及房屋拆迁方面。市房产局积极加强组织领导，提供人性化服务，推进政务环境建设，对重点工作建立绿色通道，提高办事效率，各项工作任务全面完成。
  【防治结合，维护稳定】由于多种原因，2008年全市城市房屋拆迁中的矛盾依然尖锐。全年的拆迁行政复议、诉讼、复查案件较往年明显增多。市拆迁管理部门牢固树立“稳定压倒一切”的工作理念，将维护稳定工作作为拆迁工作的重要组成部分，同部署、同实施、同落实，尽量将矛盾解决在萌芽状态。全年没有出现因拆迁引发的社会群体性事件，维护了社会稳定。
  白蚁防治管理
  【概况】2008年，市区共签订白蚁预防合同572份，560万平方米；进行预防施工296万平方米，回访复查1243万平方米；灭治施工16万平方米，灭治根除率100%，有效降低了白蚁危害发生的概率，确保了城市房屋的住用安全。
  【白蚁管理机构更名】为加强对全市白蚁防治行业的监管，根据白蚁防治管理相关法律法规，参照其他城市做法，2008年，原株洲市白蚁防治管理所更名为株洲市白蚁防治管理办公室。
  【株洲获批“中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目”示范城市】通过积极争取，4月，株洲市被确定为“中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目”示范城市，获得全球环境基金理事会（GEF）项目赠款资金30万美元。示范项目采用世界上先进的综合虫害防治理念，将有效推动全市白蚁防治产品和技术的升级，保护生态环境。10月，示范项目在全市全面铺开，项目进展顺利。
  【喜获国家级“青年文明号”】2008年，市白蚁防治管理办公室被团中央、住房和城乡建设部授予国家级“青年文明号”。此外，并再次获得“全国白蚁防治工作先进单位”光荣称号。
  【白蚁防治范围进一步扩大】根据《株洲市公共场所装饰装修管理办法》，装饰装修工程开工前，建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同；装饰装修工程竣工验收时应当提供《白蚁预防证》。此举对规范全市装饰装修白蚁防治管理，控制白蚁危害，具有十分积极的意义。
  【支持重点工程建设】2008年，市白蚁防治管理办公室倾力支持市5115工程，免费为株洲南车时代电气股份有限公司等企业进行白蚁预防施工6万余平方米，并免费提供15年包治服务。
  【建设白蚁防治专业实验室】根据科研工作需要，2008年，市房产局白蚁防治管理办公室投资20多万元建立株洲市白蚁防治专业实验室，并配备专业技术人员进行药土检测。全年检测白蚁预防施工项目41个，土壤样品123个，有效提高了全市白蚁预防施工质量和专业检测水平。
  房地产经营管理
  【拓宽市场经营渠道】发挥南大门市场品牌效益，实施“走”出去战略，积极拓宽经营渠道。2008年，与宁乡县政府合作，将南大门市场品牌逐步向外推广，努力扩大南大门市场的影响力，以此探索一条资产经营与品牌经营相结合的新路子。
  【房屋管理另辟蹊径】2008年，全面接管房兴市场物业服务，加强“水陌华庭”小区物业服务，两个项目服务水平和业主满意度均得到提高。争取廉租公房改造资金262万元，对全市11处廉租公房进行整治维修。
  【拆迁实施迎难而上】2008年，市城市房屋拆迁事务所克服困难，如期完成了石宋大道、荷塘区储备土地等项目的拆迁工作，基本完成了建宁港整治改造和工学院等项目的拆迁任务，开始启动湘江五桥拆迁工作，文化园三期建设工程拆迁也有进展，有效保证了市重点工程项目的建设进度，实现了较好的社会效益。
  住房公积金管理
  【概况】2008年，市住房公积金管理工作深入学习实践科学发展观，认真执行国务院《住房公积金管理条例》，依法规范管理，全市住房公积金事业保持又好又快的发展势头，取得了显著的经济效益和社会效益。
  全年归集住房公积金8.14亿元，年末住房公积金归集总额37.11亿元，归集余额25.83亿元；全市2352个单位26.95万名职工缴存了住房公积金，覆盖率达78%；全年发放住房公积金个人贷款4.01亿元，年末住房公积金个贷总额19.54亿元，个贷余额12.2亿元；年末个贷逾期率为0.15%，为历史最低；全年实现增值收益3368万元；呆账率、资金违规运作率均为零。住房公积金管理中心被评为“2008年度全省住房公积金归集工作先进单位”。
  【住房公积金管理机构调整基本完成】2008年，根据《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发〔2002〕12号）文件精神和市人民政府、市住房公积金管理委员会有关会议精神，管理中心继续做好管理机构调整扫尾工作，主要是做好南车集团驻株单位住房公积金属地管理工作。通过与企业多次沟通协调，在有关单位的支持配合下，南车集团驻株单位住房公积金移交接收工作进展顺利。至2008年底，南车集团所属长江车辆有限公司株洲分公司、株洲电力机车研究所、株洲电力机车厂等单位1.6万名职工共2.7亿元的住房公积金已移交到中心按属地原则统一管理。株洲地区住房公积金管理机构调整基本完成。
  【住房公积金管理专项治理成效显著】2008年，根据国家审计署审计建议及省、市人民政府的整改要求，中心积极配合全市住房公积金管理专项治理工作，认真落实整改任务，取得了显著成效。
  一、于9月5日收回机构调整前攸县管理部违规发放的项目贷款尾款18万元。至此，机构调整前遗留的项目贷款问题已全部整改到位。
  二、于4月18日收回机构调整前炎陵县财政拖欠的住房公积金120万元。同时炎陵县政府书面承诺剩余的200万元住房公积金于2009年至2010年分两年还清。
  三、按要求收回中心在市商业银行所存的7000万元住房公积金定期存款，撤销县（市）管理部在农村信用社违规开设的存款账户，上述问题得到整改落实。
  9月23日，国家住房公积金管理专项治理联合检查组莅临株洲市检查指导，对株洲市专项治理工作给予了充分肯定。
  【住房公积金制度建设迈上新台阶】2008年，中心在调查研究、学习讨论、借鉴经验与实际相结合的基础上，进一步建立健全各项规章制度，全市住房公积金制度建设再上新台阶。
  一、分批组织人员赴省内外先进地市管理中心考察学习。通过学习先进经验，查找自身差距，提高对加强制度建设、规范管理的认识。
  二、于11月8日、9日，利用两个休息日的时间，组织中心中层以上干部在醴陵召开工作会议，交流外出考察学习成果，就缴存职工反映的贷款难、提取难等突出问题，从源头着手，研讨如何进一步简化业务流程和办事程序，方便缴存职工。
  三、在贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》和有关文件精神、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，结合我市实际，以方便缴存职工、确保资金安全为出发点，修订完善《业务岗位职责》，制定《株洲市住房公积金归集管理实施细则》、《株洲市住房公积金贷款实施细则》、《株洲市住房公积金提取实施细则》和《株洲市住房公积金行政执法实施细则》，并经市住房公积金管理委员会审议通过。解决了多年来株洲市住房公积金管理无实施细则，具体业务工作无统一操作指南的问题，为管好用好住房公积金提供了坚实的制度保障。
  【住房公积金缴存管理进一步规范】通过积极协调有关职能部门，全市住房公积金缴存管理进一步规范。通过协商，自2008年1月起，由市财政局工资统发中心对市本级工资统发人员的住房公积金实行集中支付，同时将工资统发单位的住房公积金缴存比例统一调整为12%，此举促进年归集额新增2000多万元。