株洲市图书馆

城乡规划
  【概况】2008年，株洲市规划局在市委、市政府的正确领导下，以“两型”社会建设为核心，更新规划理念，提升规划水平，加强规划落实，大力推动生态宜居城市建设，发挥规划在新型城市化进程中的引领作用，各项工作取得明显成效。
  规划编制高点定位。规划编制工作按照“高起点、高标准、高水平”的要求，坚持把城市发展定位放到国际大背景下去比照和审视，年度规划投入首次超过1000万，达到1570万元，并首次与国外顶尖设计机构进行合作，面向国际招标确定德国、澳大利亚、日本、英国4家国际一流设计机构，以及中国城市规划设计研究院、清华大学等13家国内顶尖设计单位，编制重大规划15项，尤其在3个方面制定国内一流的规划方案：一是云龙新城。在与英国有关方面协商共建“中英合作云龙生态城”的背景下，制定云龙生态新城15平方公里起步区、清水塘循环经济工业园、职教城详细规划，对接长沙率先启动“云龙示范区”建设。二是旧城更新。组织编制株洲市河东中心区18平方公里范围旧城更新规划，采用渐进式的“织补”方式进行旧城更新，不搞大拆大建，在保持旧城功能持续性的同时，加快完善城市基本功能，推进旧城在和谐中实现更新，在更新中增进和谐。三是城市景观。通过国际竞赛，制定湘江风光带规划方案，以“红动湘江”为主题，打造湘江两岸园林、景观，突出体现株洲市工业文明特色，努力把湘江打造成“东方的莱茵河”。同时，完成或启动了建宁港整治、规划展示馆、炎帝广场、天台公园、154条城市支路的规划设计，通过打造特色建筑、特色区域，逐步形成城市整体景观和特色。
  行政管理科学高效。大力建设民主、科学、高效的规划管理体系，着重抓了3个方面：一是民主决策。建立由市规划委员会、市规划委员会专家委员会、局业务审查例会组成的规划项目三级会议审查制度。全年共有37项重大工程设计方案报市规划委员会、市规划委员会专家委员会审议，其中3个项目被否决，8个项目被要求修改方案。与此同时，125个规划用地项目（用地面积349万平方米）、180个建设工程项目（建筑面积389万平方米）通过市规划局组织的专家评审会或内部业务例会审查，收取配套费16487万元，创历史新高。二是优质高效。落实行政审批限时办结制度，开展行政审批制度改革，推进行政许可权相对集中，为“5115”工程等重点建设项目开辟审批“绿色通道”，单个项目审批部门由3个减少为1个，审批流程简化三分之一，审批时间减少三分之一，局机关被评为全省建设系统效能监察工作先进单位、全市优化经济发展环境工作先进单位。三是“阳光”规范。全年共有媒体、现场公示项目97个，组织大型规划宣传活动2次，召开听证会6场，贯彻落实《城乡规划法》、《湖南省行政程序规定》，完善行政执法责任制，配套制定《城乡规划公示》、《行政处罚程序操作》等5项制度，规划行政程序逐步成为倾听民声、集中民智、反映民意的过程，以程序规范保证了规划科学，市规划局成为全市首批政务公开示范点。
  执法监察严格有力。坚持依法建设、批后管理“两手抓、两手硬”，树立规划权威，维护建设秩序。一方面，坚持分区到人的巡查责任制，全年共发现违法建设244起，面积39650平方米，下发停工通知书81份，出具《违法建设认定书》163份，配合拆除重点项目用地范围内违法建设96处，建筑面积17275平方米，当场拆除和责令自拆违法建设81处，建筑面积11090平方米，行政罚款410万元，确保了主次干道、重点部位没有发生重大违法建设，圆满完成合泰地区“三合一”场所整治任务。另一方面，建立定人定责的批后监管制，对152个在建项目的放线定位、外墙装饰等建设环节进行全过程监控，发现违规建设50起，纠正49起，规范化建设率达到98%；验收工程项目106个，责令整改19起，整改到位率达到100%，保障项目建设按规划审批要求进行。
  队伍素质全面提高。一是业务能力有提高，全局干部职工积极参加各种学历教育和专业培训，全局有23名注册规划师、在职研究生学历3人，干部100%取得专科以上学历，学习专业涉及规划、经济、法律、建设、管理等门类，规划人才队伍结构由专业型向复和型转变。二是政治素质有提高，“讲政治，顾大局，求进步”蔚然成风，深入有效开展学习实践科学发展观活动有效开展，全年共有9人光荣入党，8名预备党员如期转正，市规划局被评为全国建设系统思想政治工作先进单位，机关党委、监察支队、工程科分别被评为全市先进基层党组织、市文明窗口单位、市优质文明服务岗。三是精神面貌有提高，全局干部职工积极投入抗冰救灾、抗震救灾工作，上街扫雪6次，捐款9.7万元，市规划局被评为全省建设系统抗冰救灾先进单位。
  事业发展和谐共进。一是扶贫济困见成效。援藏工作持续开展，帮助中亚人造板厂改制工作顺利进行，与醴陵石膏粉厂结成帮扶对子，上门访贫问苦8次，继续资助4名寒门学子，市规划局被评为全市“双联”工作先进单位。二是后勤服务上水平。办文、办会水平不断提高，37件建议提案答复完毕，人大代表、政协委员满意率为100%，很满意率超过52%，办公室工作在市委办系统考核中有3项名列前茅，被评为市政府办系统先进单位，市局连续3年被评为建议提案办理工作先进单位。三是直属单位有发展。规划院产值超过3000万元，顺利实现建筑资质升甲。信息中心完成道路上线235项、建筑面积复核125项，技术指标复核50项，日照分析5项，道路调整论证6个，交通影响评价3项，保证了报建项目数据真实。管线公司顺利移交规划院托管。
  【“两型”社会示范区株洲范围扩大】2008年，市规划局根据原《长株潭城市群区域规划》中株洲市长株潭城市群核心区面积仅为700多平方公里的情况下，多次派出工作人员，赴北京与中国城市规划设计研究院协调，最终将核心区株洲范围扩大到1863平方公里，除株洲市区545.7平方公里外，还将株洲县和醴陵市的16个乡镇纳入其中。
  城镇建设
  【概况】2008年，株洲市建设工作抓住“两型社会”建设的有利契机，紧紧围绕“三创”、“五改”工作，大力实施城市基础设施建设和改造，全面开展各项建设工作，推进新型城市化，1年完成近10年的工作量，使全市建设工作取得显著成绩。
  城市“五改”全面完成。“五改”即小街小巷改造、砼道路改沥青路面工程、人行道板改造、主干道临街建筑物“穿衣戴帽”工程、10千伏架空电力线路入地改造等。其中，小街小巷改造实际完成157条，改造总里程69.7公里、面积57.1万平方米；主次干道混凝土道路改沥青路面工程，完成道路改造38条、总里程39.5公里、面积74万平方米；破损严重的人行道板完成改造11条，面积约5.6万平方米；穿衣戴帽工程完成改造31个项目；10千伏架空电力线路改造入地项目，开工的9条线路，长约16.3公里，均已全部完成。城市“五改”工程实施过程中均同步进行地下管网、路灯、绿化、公交港湾、公交专用车道的建设与改造。完成株洲大桥、石峰大桥的维修及中心广场的改造；综合改造天然气、自来水、地下排水管道及电力杆线、通信管道等共计176公里。城市“五改”工程的实施使株洲市城市面貌焕然一新，为“三创”工作奠定了良好的基础。
  重点工程投资创历史新高。全年实施市重点工程60项，年计划投资98.87亿元，实际完成投资112.37亿元，为年计划的113.65%，同比增长80.63%。其中，基础设施类17项，完成投资40.15亿元，为年计划的104.90%；产业发展类43项，完成投资72.22亿元，为年计划的119.18%。完工的项目有7个，分别是石宋大道一期、黄河北路三四五街区、铁西南路、芦淞路（含株醴路延伸段）、泰山路四五六街区、市小街小巷人行道及沥青路面改造、北汽控股南方生产基地。超额完成年度任务的有欧洲工业园、河西中心医院、北汽控股南方生产基地等36个项目。在做前期准备工作的项目有2个，分别是S315龙下至攸县公路、株洲技师学院整体搬迁项目。湘江五桥、武广客运专线株洲站配套工程、田心立交等城市基础设施项目建设进展顺利。重点工程建设规模和完成投资均创历史新高。
  城镇污水处理设施建设“三年行动计划”稳步实施。按照省政府的部署，株洲市计划于2009年底建成株洲县、醴陵、攸县、茶陵、炎陵县城及市本级河西、龙泉二期共7个污水处理厂。其中，龙泉污水处理厂二期已建成投入试运行，比计划提前1年完工。5县市污水处理厂均已完成项目前期工作，全面开工。全市污水处理设施建设共完成投资1.28亿元。与湖南首创公司签订污水处理设施建设BOT协议，湖南首创公司将在株洲市投资7亿元建设污水处理项目。启动并实施四三0地区排水管网改造及建宁港综合整治。严格加强污水处理行业监管，确保了污水处理设施正常运转和达标排放，进一步调整提高污水处理费征收标准。醴陵市年内开征了污水处理费。全年处理污水5181万吨、污水处理率达68%，同比提高3个百分点，居省内前茅。
  建筑节能成果初显。市区已全面推广建筑节能技术、材料与设备，强化节能标准的贯彻实施，建筑节能设计率达100%、执行率为81.2%，城区新建建筑基本普及采用节能技术，城市规划区范围内已全面普及使用商品混凝土。全年共备案节能建筑88项、建筑面积165万平方米，已完成节能施工建筑面积133.99万平方米。其中，公共建筑面积11.64万平方米、住宅建筑面积122.35万平方米。建成惠天然·城市公园住宅小区、金域半岛3号楼、胜马可商业广场、金地花园、黄河北路风光电互补路灯、规划六区路光电互补路灯等一批可再生能源建筑应用示范项目，以及国土支路彩色沥青路面及环保橡胶地砖人行道、蓝盾支路彩色沥青人行道等一批节能环保项目。其中，金域半岛3号楼地源热泵与太阳能生活热水一体化中央空调系统、胜马可商业广场地源热泵中央空调系统已被城乡建设部、财政部评为可再生能源建筑应用示范项目。5县市已启动建筑节能工作。
  公交优先发展战略加速推进。结合城市道路建设改造的实际情况及市民的要求，先后调整优化、新开公交线路14条，调整公交站点58个，新建仿古式公交站亭133个、新式不锈钢站牌208个。为优化公交乘车环境，投入3900万元，购置燃气、电动等环保公交车65台。结合城市主干道改造和建设同步进行港湾式公交站亭的建设与改造，全市计划改造建设168个港湾式公交站点，完成109个，并建设和开通市内公交专用车道。启动智能公交系统的建设，一期工程已完成，天台路在省内率先设立电子公交站牌。智能公交的建设投资预计将达700万元。组织完成《株洲市城市公交专项规划》的编制。落实公交燃油补贴3934万元。公交优先发展战略的实施，进一步解决老百姓乘车难问题，大大改善了乘车环境。株洲市公交成为全省乃至全国公交行业的一面旗帜。
  行业发展保持平稳较快态势。建筑业完成产值达153亿元，同比增长33.04%。切实规范质量安全监督行为，加强监管队伍建设和质量安全监督，全面加强市场管理与行政执法，工程质量合格率达100%，施工安全死亡责任事故1起，死亡1人，继续保持低死亡率水平。5县市均未发生施工死亡事故。芦淞区行政中心办公大楼、株洲电力机车研究所新建科研行政大楼2个项目获省“芙蓉奖”，7个项目被评为省优质工程。严格执行建设部《施工现场环境和卫生标准》，加强施工现场监管，全面落实工地文明施工措施，新开工工地均设置车辆冲洗台，实现全封闭施工，施工扬尘得到有效控制，工地文明施工水平及现场卫生环境明显改观。深入开展“两个拖欠”的治理，较好地维护了施工企业及农民工权益。切实规范和加强装饰装修资质管理，装饰市场趋于规范，行业风气明显改善。深入推行公用事业特许经营权制度，加大天然气推广应用力度，完成株冶生活区及城市主次干道饮食、宾馆、洗浴、娱乐等服务行业天然气置换，主城区普及使用天然气，居民天然气用户达15.6万户。全面开展了天然气入户安全检查，确保用气安全；妥善处理燃气事故，启动燃气事故保险前期工作。加强城镇供水水质监测管理，确保安全供水，完成城市第二水源建设前期调研工作。启动实施市排水公司、市煤气公司、市自来水公司的改革工作，关停煤气公司焦炉生产线。全市城镇公用事业基础设施进一步完善，服务水平不断提高。
  其他各项工作进展顺利。切实加强项目初步设计审查及施工图审查备案工作，夯实项目前期工作。垃圾焚烧发电项目完成初步选址及签订框架协议等前期工作。启动清水塘工业废水处理项目前期工作。小城镇建设稳步推进，完成投资11.56亿元，全市城镇化率达49%。调整了住房公积金贷款额度和贷款年限，最高额度、年限分别由20万元调整至30万元、15年调整至20年。开展住房公积金管理使用专项治理，促进了公积金管理和使用的安全。切实加强劳保基金、路桥通行费、污水处理费的征收管理，全年分别征收9839万元、4618万元和6090万元。出台并实施《株洲市城市二次供水管理办法》、《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》、《株洲市公共场所装饰装修管理办法》。
  【完成城区主次干道沿街餐饮娱乐服务业“煤改气”】2008年，株洲市按照“分类改造、稳步推进”工作方针，全力抓好城区主次干道沿街餐饮娱乐服务业“煤改气”工程。截止至6月30日，在城区1737户工商户推广使用清洁能源过程中，改天然气203户，占12%，改液化石油气1090户，占63%，其他的改为轻质柴油、电等清洁能源，提前一个月完成政府下达的目标任务。同时，积极协调株冶集团生活区天然气置换工作，按期全部完成了近7000户的天然气置换。
  【全省城镇污水处理设施建设3年行动计划现场会在株洲召开】7月15日，湖南省实施城镇污水处理设施建设3年行动计划现场会在株洲召开。省委副书记、省长周强出席会议并讲话。省委常委、副省长徐宪平主持会议。省人大常委会副主任肖雅瑜、省政协副主席阳宝华、省政府秘书长袁建尧、市委书记陈君文、代市长王群出席会议。
  2008年初，省委、省政府决定实施城镇污水处理设施建设3年行动计划，按照计划全省每一个县都必须利用3年的时间即在2010年底前建成一座城镇污水处理厂。株洲市计划在已有3个污水处理厂的基础上，再建7个污水处理项目，即市本级龙泉污水处理厂二期、河西污水处理厂及炎陵、茶陵、攸县、醴陵、株洲县污水处理厂。株洲市推进3年行动计划的各项工作均走在全省前列。此前，在6月18日“沪洽周”上，株洲市就引入北京首创股份公司作为污水处理战略合作伙伴，首创公司拟2年内在株洲市污水处理行业投资7亿元。
  会上，陈君文致辞并介绍株洲市经济社会发展情况，王群介绍全市污水处理设施建设情况。市政府、市建设局分别与北京首创湖南分公司就污水处理项目签署合作协议和BOT协议。与会人员观看了株洲市污水处理设施建设电视专题片，现场观摩了河西污水处理厂施工现场、龙泉污水处理厂运行情况及二期工程。株洲市探索的“大小结合、市县打捆、城乡同步、厂网并举”的融资建设新模式，受到省领导的充分肯定。
  【河西污水处理厂成功实现BOT】7月15日，株洲市建设局与湖南首创公司成功签订河西污水处理厂特许经营协议，厂外管网项目与其成功签订BT建设协议。协议的签订为株洲市成功融资2.9亿元。特许经营项目为湖南首创公司在湖南省签约的最早的项目，推动了全省“三年行动计划”现场会在株洲成功召开，获得周强省长、徐宪平副省长的高度赞扬。该项目开创了污水处理建设城市带动县城的新局面，为全省污水产业特许经营提供了参考范例，也为株洲河东污水处理厂项目改革提供了成功的经验。
  【天台路改造工程开辟市首条公交专用车道】7月底，天台路改造工程完工。天台路是株洲市2008年水泥路改沥青路面项目之一。天台路改造工程西起炎帝广场，东至长江广场，全长1512米，宽60米，改造总投资3662万元，改造内容包括道路、排水等市政工程管线、照明、绿化、公交港湾停车站点、交通标线标志及智能灯控等工程。5月15日开工，7月底全部完工。天台路改造中，拆除了中央绿化带，将行车道由4车道增加至6车道，并加罩改性沥青。同时，开辟全市首条公交专用车道，双向共计3公里；施划省内第一条震荡双黄线；配套设置了智能公交站牌，成为省第一条设置智能公立站牌的城市道路。改造后的天台路更加完美地展现了“三湘最美一条街”的魅力。
  【市首条彩色沥青路完工】8月，株洲市首条彩色沥青路——国土支路完工通车。国土支路是2008年的小街小巷改造项目之一。大致呈南北走向，改造前道路泥泞不堪，杂草丛生，沿线无照明设施。道路沿线经过的单位有德政小区、鑫地小区等。工程于5月开工，8月份完工。这条路的改造最大的特点有两个：第一个特点是，在株洲市首次采用彩色沥青摊铺车行道。摊铺面积约6800平方米。彩色沥青主要有两个作用，一是避免黑色沥青会产生热岛效应的缺点，二是增强视觉美感。第二个特点是，人行道首次采用了红色橡胶地砖，面积约2300平方米。橡胶地砖的作用，一是人走在上面很舒适，二是这些地砖都是废旧橡胶做成，有利于环保。除此之外，在工程改造时，还在中间绿化带设置健身器材等，为老百姓创造了一个优良的居住休闲环境。
  【《株洲市公共场所装饰装修管理办法》颁布实施】9月3日，市政府出台《株洲市公共场所装饰装修管理办法》，并于同年10月正式实施。近年来，株洲市公共场所装饰装修的施工质量和安全状况面临严竣形势，存在一些突出问题，在实践中发现了一些新的情况。有关公共场所装饰装修工程质量安全监管的规定均散见于《建筑法》、《消防法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章中，装饰装修各方责任主体对这些规定难以系统的了解和熟悉，导致在装饰装修过程中，不能很好地遵守相应的规定，或多或少地造成了装饰市场的无序及装饰行为的不规范。针对此，2008年9月，装饰办根据国家相关法律、法规的规定，结合株洲市实际情况，在多方征求意见的基础上研究起草了《株洲市公共场所装饰装修管理办法》，经市建设局同意上报，并由市政府同意和颁布实施。《株洲市公共场所装饰装修管理办法》主要对政府有关职能部门、建设单位、施工单位、设计单位及工程监理单位五方责任主体作出了规定，明确各方职责，将有效加强公共场所装饰装修活动的监督管理，进一步维护公共场所装饰装修市场秩序，保证公共场所装饰装修工程的质量和安全，促进装饰装修行业健康发展。
  【《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》颁布实施】9月，市政府颁布实施《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》。《办法》明确规定市城建档案馆负责接收、鉴定、统计、保管地下管线工程档案材料，负责城市地下管线信息数据库和管线信息系统的建立、管理、维护和更新，为城市规划、建设、管理提供服务。并规定建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该地段现状资料；建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案馆移交符合规范、要求的竣工档案资料及图纸。办法的出台，为地下管线工程档案的收集、管理、开发利用工作提供了切实可行的依据。（袁艳）
  【市煤气公司关停焦炉生产线】9月23日，市煤气公司炼焦车间最后一炉产出的焦炭被推出炭化室，至此市煤气公司焦炉生产线全面关闭停产。株洲市煤气工程于1988年建成投产，年产优质焦炭22万吨、各种化工产品2万吨，年外供焦炉煤气超过3000万立方米，居民用户最多时近8万户，部分企业为其管道煤气用户。为加速“两型社会”建设，市委、市政府将市煤气公司列为全市第一批高污染企业关停对象，并要求于9月30日前关停。
  【株洲大桥维修】9月26日，株洲大桥维修桥面完工通车。株洲大桥建于1988年，已整整运行了20年。近几年来，桥体在运行中相继出现了一些安全隐患。为保证大桥耐久运行，杜绝安全隐患，6月，株洲市委托湖南大学对大桥主体进行全面检测评估。依据评定结果，维修主要是对12号桥墩支座进行更换、各道伸缩缝全部更换、混凝土铺装层进行处理、更新沥青路面、装饰行道栏杆。大桥维修施工难度大，技术要求高。设计施工均由原设计施工单位中铁第一勘察设计集团公司总承包。从8月18日起，市建设局组织抢抓进度，9月26日实现通车，工期比原计划提前4天完成。
  【规划六区路采用光电互补路灯】9月，省内首条采用光电互补太阳能路灯的城市道路——天元区规划六区路改造完工。规划六区路为株洲市2008年小街小巷改造项目之一，由天元区具体实施。随着城市建设的加快，路灯节能成为面临的一大现实问题。在改造过程中，建设部门大胆进行可再生能源利用的偿试。投资约90万元全线安装共58盏光电互补太阳能路灯，使其成为省首条采用光电互补太阳能路灯的城市道路。根据估算，每盏路灯每年可节约电费约700～800元，这条路上的路灯全年可节约电费4万多元，节能效益可观。
  【两项目被列为国家可再生能源建筑应用示范项目】9月，金域半岛3号楼地源热泵与太阳能生活热水一体化中央空调系统和胜马可商业广场地源热泵中央空调系统2个项目通过国家财政部、住房和城乡建设部的审批，被列为国家可再生能源建筑应用示范项目，分别获得国家专项补助资金250万元和178万元。这是株洲市第一次利用土壤源热泵技术，也是第一批可再生能源建筑项目。两个项目利用可再生能源技术的经济、社会、环保效益明显，在建设生态城市，推进城市建设技术创新方面将发挥较好的示范带动作用。
  【石宋大道新建工程一期完工通车】10月20日，石宋大道新建工程一期完工通车。石宋大道新建工程南起芦淞路，沿京广铁路东侧向北跨越沪昆线铁路后东接现状石宋路，并下穿红旗路，至金钩山路，全长4.37公里，全线按双向4车道标准控制。道路规划红线宽度20米，断面分幅为：2×7米（机动车双向6车道）+2×3米（人行道）。其中，包括跨沪昆东线铁路跨线桥（桥宽17米）和一处交通涵工程及三处下穿京广铁路改扩建桥涵工程。项目建设内容包括：市政工程、环境景观、照明、交通设施、标志标线、环卫垃圾桶等。工程估算造价为2.208亿元。资金来源为市财政资金。项目建设单位为市建设局，施工单位为中铁七局，监理单位为中大监理，设计单位为中大设计。一期工程（芦淞路至东湖路段道路及跨沪昆线铁路跨线桥）于2007年10月12日开工，长1.4公里，其中跨沪昆铁路桥750米，宽16至24米，投资1.8亿元。该项目建成后，将充分利用天元大桥缓解新华路、新华桥、合泰涵洞的交通压力，成为株洲市东西向的又一重要城市交通干道。
  【黄河北路三、四、五街区新建工程完工】10月底，黄河北路三、四、五街区新建工程完工。黄河北路三、四、五街区新建工程东起庐山路，西至栗雨东路延伸段，道路全长2.84公里，规划路幅宽度为48米，属城市主干道，道路采用三块板形式，具体分幅为：机动车道宽15米，绿化隔离带宽2×1.5米，非机动车道宽2×4.5米，人行道宽2×5米，人行道外侧绿化带宽2×5.5米。建设内容包括道路路基路面、市政排水、路灯照明、景观绿化、交通信号设施及标志标线、环卫垃圾桶、电力管沟和相关配套公用管线等。该项目2006年开工，概算总投资为1.17亿元（建设资金采取“社会融资”的方式取得——通过湖南中基教育资源开发有限公司对27区土地置换方式获取建设资金）。其建成后的最大特点就是全线采用了风光电互补路灯照明。
  【中心广场改造】11月，市中心广场改造工程完工。中心广场地处株洲市中心区，是连接市区东西南北交通的最为重要的枢纽。此次改造是结合城市“五改”一并进行。改造前，路口为环形平面交叉口，即在道路交叉口中央设置一个半径为29米的中心岛，通过环道组织车辆通行。行人则通过广场地下通道过街。随着近几年株洲的高速发展，车辆的逐渐普及，交叉口的通行能力无法满足日益增长的交通量。改造分两个部分：一是保留地下通道并进行改造。二是进行地面部分改造。即将交叉口内部环岛拆除，通过新建四座渠化岛，并新增信号灯控设备来组织平面交通。道路改造的范围从株洲大桥东头至新华桥西头，全长400米。广场范围内原路面进行病害处理后，加罩改性沥青；广场两侧大桥东头至广场及新华桥西头至中心广场段原有路面破损严重，进行挖除重建。为满足地下广场封闭后的通风，在上层平交口的4个渠化岛位置设置了4个排气通道，地下通道封闭后采用人工采光来满足照明要求。项目由市建设局作为业主负责实施，2007年下半年完成项目前期工作。2008年5月开工，9月20日路面实现通车。地下通道11月完工。项目概算投资1271万元，全额财政投资。改造后大大提高了路面通行能力。
  【探索建立燃气事故保险机制】12月5日，市政府召开燃气事故保险听证会。近年来，因各种操作不当原因造成的城市燃气事故时有发生。为了切实帮助解决燃气事故人身伤害和财产损失问题，维护社会稳定，促进社会和谐发展，秉承“替政府分忧，为企业解难，帮用户脱困”理念，市建设局积极组织开展株洲市燃气事故保障机制的探索，并由市燃气办牵头起草《株洲市燃气事故保险暂行规定》。12月5日，市政府法制办主持召开了燃气事故保险听证会，并顺利通过听证。这在湖南省尚属首次。
  【龙泉污水处理厂二期工程试运行】12月19日，市重点工程龙泉污水处理厂二期工程完工试运行。工程日处理规模为4万吨/天（一期工程日处理规模为6万吨/天），二期工程建成投产后使龙泉污水处理厂日处理规模达到10万吨/天。工程服务范围为七一路以北、红港路以南、沿江中路以东、西湖、红旗中路的污水以及原一期工程服务范围的新增污水，采用具有脱氮除磷的A2/O工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002》一级B标准。工程概算总投资为4308.91万元，于2008年9月份开始建设，12月19日投入试运行，提前1年完成省政府“三年行动计划”要求。项目投产后为建设长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会创造有利条件，对于改善株洲城市环境，保护湘江水质，提高城市居民的生活质量具有重要意义，有良好的社会效益、经济效益和环境效益。
  【“魅力株洲·城市印象”建设成果图片展开展】12月24日，株洲市城建档案馆内人头攒动，“魅力株洲·城市印象”城市建设成果图片展拉开序幕，迎来首批参观者。省建设厅副厅长高东山，株洲市人民政府领导陈立新等出席开展仪式，并参观了展览，对展览作出了高度评价。展览分3个部分、6个展区，共展出作品223幅，涵盖了城市建筑、公用事业、市政交通、“五改”工程、园林绿化、城镇建设和历史照片7个部分，最早的一幅照片可追溯至1917年。展览集中展示了株洲改革开放30年来城市建设的巨大变化，株洲工业新城飞速发展的历史足迹和城建档案馆丰富的馆藏资源。
  【劳保基金收入再创新高】2008年，市劳保办紧扣“环境建设年”的主题，以服务企业为宗旨，严格实施目标管理，积极探索劳保基金统筹管理工作的新思路、新方法。努力克服金融危机带来的影响，全年共计征收劳保基金9839万元，创历史新高。全年拨付劳保基金7710万元，其中用统筹积累金一次性调剂补助困难企业1127万元，帮助企业解决了医疗欠费、社保欠费、困难补助等实际问题，为促进建筑业的健康发展，维护株洲市的社会稳定作出积极贡献。为强化基金监管，在全省率先建立劳保基金实时监管系统，将基金的归集、拨付、结算等业务全部纳入监管网络，保证了资金安全高效使用，全面提升了株洲市劳保基金统筹管理工作水平。市劳保办被评为“湖南省劳保基金统筹管理工作先进单位”和“株洲市建设工作目标管理先进单位”。
  【建筑业农民工培训成果丰硕】2008年，株洲市大力开展建筑业农民工培训工作，取得可喜的成果，全年共对包括建筑起重工、临时用电工、架子工、砌筑工、抹灰工、混凝土工、钢筋工、木工、油漆工、防水工等10个工种的农民工5070人进行培训，并通过技能鉴定后向他们颁发《职业技能岗位证书》。同时，株洲市还积极在建筑施工项目上建立77个农民工学校，开展农民工教育培训工作，先后有8800余人参加“万名农民工同上一堂课”活动，有效地提升了建筑施工单位的整体素质，增强了农民工兄弟的专业技能。
  【预拌混凝土行业管理成效显著】到2008年底，全市共成立预拌混凝土生产企业4家，建成生产线10条，共有运输车辆72辆，年生产规模达200万方。全年共计生产销售预拌混凝土96万立方米，同比增长140%。共办理合同登记162份，登记率达100%。并组织开展为期4个月的预拌混凝土行业专项整治活动，共检查生产企业5家（含外地进市销售混凝土企业），检查施工项目150项，下达整改书34项，处罚违规单位9家，规范了市场秩序，保证了合格产品流向市场，确保了全年均无重大质量安全事故发生。
  建筑质量安全管理
  【概况】2008年，全市建设工程施工质量和安全生产处于受控状态，全市发生1起责任安全生产事故，责任死亡1人，死亡人数是株洲市近10年来最少的一年，工程质量验收合格率100%。全市受监项目570个；新注册项目274个，建筑面积194.85万平方米，工程造价14亿元。其中，房屋工程项目183个，市政基础设施项目91个。全市157条背街小巷改造工程和38条水泥路面沥青加罩工程相继开工建设。全市受监工程竣工验收324项，已备案项目330项。其中，房屋工程验收311项，备案316项；市政基础设施验收13项，备案14项。监督机构出示工程质量检测试验报告14174份。其中，合格报告13003份，不合格报告503份。工程质量监督抽测共792项。其中，地基基础278项，使用功能242项，主体结构272项。出示工程质量安全监督报告63份。工程质量安全隐患整改回复567份。监督查处违反工程质量安全强制性技术标准538项，通过整改达标353项。受监工程监管资料档案归档294份，竣工备案资料归档316份。监督机构共签发工程质量安全监督行政执法文书1158份。其中，签发整改通知书953份，停整通知书953份。下发监督行政执法通报269份。签发不良行为记录告知书88份，确认52份，上报21份。下发行政执法处罚建议书95项，其中简易程序18项，一般程序11项。进行行政处罚前立案调查、取证21项，已结案20项。共处罚金额12万元。其中，简易程序7.5万元，一般程序4.5万元。
  全市创省优质工程7个，获得芙蓉奖2个；创省级文明工地32个，市级文明工地58个。市建设工程质量安全监督管理处被省建设厅评为全省建设工程质量安全监督先进单位。
  【市政基础设施建设监管出成效】2008年，全市有157项小街小巷和38条水泥路面沥青加罩工程相继开工建设，遍布全市各个角落，工程面广，任务量大。市质安处从各方责任主体单位行为、实物工程质量、安全生产和技术资料三方面入手，对工程项目关键工序（部位）、功能性检测检验、原材料见证取样试验进行监督检查和抽查，共签发整改通知201份，出示工作联系单209份，收到整改回复180份，复查合格的152个。城市“五改”工程全部进入验收阶段，人民路、芦淞路等七个市重点改造工程全部验收合格；4区背街小巷改造工程石峰区最先进入验收程序，19项工程全部验收合格。
  【学校周边环境的治理】为确保“2008年普通高等学校招生全国统一考试”考试工作的顺利进行，给考生提供一个良好的考试环境，4月，市质安处就对建设工地高考禁噪工作重点进行部署并在6月6、7、8日3天，督促市内8个高考考点周边500米范围内的建设工地一律停止施工，确保了广大考生有一个安静的学习、考试环境。同时，对学校校舍开展专项隐患排查工作，2008年共督查项目26个，排除质量安全隐患211处，下发停（整）通知书6份，通过跟踪督促整改，复查时已全部达标。
  【加快质量投诉处理】2008年，市质安处共受理质量投诉49起。年内，市质安处专门出台《建设工程质量投诉处理细则》，将投诉处理的各项事项进行明确和细化，建立完善投诉处理程序、处理时限和投诉处理回访制度。在投诉处理过程中把党和政府对质量安全工作的高度重视转达给投诉当事人，更多地体现人文关怀和以人为本的执法理念。从已处理完毕的投诉事件来看，市质安处完全按照细则实现承诺，得到社会充分肯定。
  城市经营与公用事业
  【概况】株洲市城市建设投资经营有限公司（以下简称“城投公司”）内设综合部、开发建设部、企划经营部、计划财务部、审计监察部、土地开发办6个部门，按照现代人力资源管理制度实行人事代理制、员工聘用制。下辖株洲市城市道路建设开发有限公司、株洲市城建开发有限责任公司、株洲市自来水公司、株洲市公交公司、株洲市城市排水有限公司、株洲市行政资产经营公司、株洲市教育资产投资管理有限公司、株洲路桥征费维护管理处等8家子公司。2008年，为配合公司申请发行企业债券，市政府批准将株洲市行政资产经营公司、株洲市教育资产投资管理有限公司等资产注入到公司，至2008年12月31日，公司总资产约115.97亿元。
  【投融资工作】2008年城投公司融资到位资金11.35亿元。全年完成资金支付105149万元，其中：支付工程资金47066万元（未包括五桥工程资金），还本付息支付58083万元（其中：国家开发银行34741万元，市商业银行11466万元，工商银行2712万元，中交二航局7865万元，国债1159万元，世行140万元）。
  【沿江防洪景观道路工程】沿江防洪景观道路工程项目作为世界银行贷款项目，项目的实施因为审批程序等多方面的原因，受世行方面的限制和影响较大。为加快项目进度，公司与世行方面作了大量的协调工作，对项目实施计划进行合理的调整。2008年城区段尽管庐山路至华山路及船厂拆迁还未完成，到10月份，经过不懈的努力，二期施工招标已完成并经世行批准，施工队伍已进场，道路路面工程已组织开工建设。五桥至黄河南路段防洪土建工程基本完成，涵闸电排、路基土方、一桥改造、挡墙及护坡工程基本施工完毕。全年完成投资11171万元，其中工程建设投资2047万元，征地拆迁投资9124万元。
  【湘江五桥工程】湘江五桥项目从开工以来，进展非常顺利，2008年主要抓紧水中桩基础施工，除29#墩外，其它水中桩基年底全部完成，超额完成了全年计划，确保了来年汛期施工。征地拆迁河西部分基本完成，河东部分进度滞后，全年完成投资17959万元，其中工程建设投资7731万元，征地拆迁投资10228万元。
  【田心立交桥工程】田心立交桥既是中环大道的重要组成部分，又是长株高速公路的株洲起点。10月份前项目拆迁和施工都比较顺利，按工程进度要求推进，由于资金筹措困难，特别是长株公司按协议要准时到位的8000万元资金未能到位，剩余部分拆迁及工程受到影响。全年完成投资14442万元，其中工程建设投资5420万元，征地拆迁投资9022万元。
  【武广客运联络线工程】王家坪立交作为武广客运联络线的关键性工程，于9月26日举行开工典礼。武广客运联络线工程全年完成投资13810万元，其中王家坪立交桥工程建设投资650万元，武广客运联络线工程征地拆迁投资13160万元。
  【经营工作】2008年，完成用地审批34.6公顷，新报批土地68.53公顷，挂牌出让和划拨土地31.13公顷。通过沿江风光带27.4公顷安置地与天元区置换工作及天元区七区土地和响石路储备土地出让，完成收入7315万元。北站路安置房小区完成全部房屋的交接手续，实现销售收入3742.62万元，销售率达到100%。
  【完成企业债券发行前期工作】为拓宽融资渠道，提升城市建设步伐，9月27日，市政府办公会议正式批准以城投公司为发债主体申请发行15亿元企业债券。会后，公司成立专门工作小组，全力以赴开展工作。10月上旬组织完成主承销商邀请招标，11月上旬在邀请招标和外围考察的基础上，完成中介机构的选择。其中，中信建投证券有限公司为主承销商，联合资信评估公司为评级机构，湖南天华会计师事务所为审计机构，湖南一星律师事务所为法律服务机构。12月15日市政府常务会议正式批准公司发行15亿元企业债券方案。目前有关资产重组工作已完成，公交、自来水、煤气公司资产关系已理顺，完成工商登记变更，新注入的行政资产公司和教育资产公司的资产工商过户登记也已完成。
  株洲市自来水有限责任公司
  【概况】2008年，株洲市自来水有限责任公司新一届领导班子以科学发展观统领工作全局，实施“人才兴司、品牌服务、多元发展”三大战略，树立“以人为本，追求卓越；服务社会，科学发展”的经营理念，全面推进经济建设，团结和带领全司员工战胜了冰冻灾害、奥运安保、经济危机等多重挑战，企业实现全面、协调、持续发展。
  公司全年完成售水量为13435万立方米，实现销售收入16313万元，利润617.5万元。水费回收率为98.88%，全年管网水质综合合格率99.84%，管网水压合格率100%，用户满意率99.15%。2008年，公司先后获得全国“五一劳动奖状”（管网中心）、“湖南省2008届文明单位”、“湖南省十佳青年文明号”（四水厂）、“湖南省红十字会紧急救援队赴川抗震救灾优秀组织奖”、“湖南省厂务公开工作先进单位”，“全省公用事业单位办事公开示范点”、“纳税信用A级单位”、“2008年度株洲市优秀企业”、株洲市“抗冰救灾”先进集体、“株洲市文明建设先进单位”、“2008年度株洲市安全生产先进单位”、“株洲市重点工程建设项目目标管理先进单位”等多项荣誉。
  创新管理，夯实基础。2008年，公司通过开展“树标杆、找差距”活动，在人力资源、企业管理、财务管理、服务运营、供水安全保障以及多元发展等6大类11个方面拓展管理思路，改进管理方式，完善管理模式。通过进一步优化职能流程，完善了以“三标体系”为核心的公司基础管理体系；启动降低产销差活动，有力地保证了企业的经济效益；创新二级培训网络，大力开展职业技能培训，促进企业人才的培养；深化全面预算管理，形成综合性预算体系，合理控制企业成本；积极推进企业信息化、数字化建设，完善公司内、外网站，办公效率大幅提高。
  公司加强供水基础设施建设，投入近5000万元，完成工程38项，敷设DN300-DN800管线近23公里。坚持“安全第一、预防为主”，完善三级安全保障体系，确保了全年的安全优质供水。加强应急准备与响应，维护日常生产安全，圆满地处理了一水厂二回路高压线路断电事件、湘江支流苯污染事件、白石港工业废水偷排事件，以及湘江原水藻类污染事件，为有效地提高突发事件应急处理能力积累了宝贵的经验。
  创新技术，谋求发展。公司实施水厂工艺、设备、技术更新，投入近500万元采用整体浇注新工艺完成三水厂部分、四水厂全部滤池的配水系统改造，在四水厂新增全自动干粉应急投加系统，提高滤池对有机物和异味的拦截能力；开展湘江原水微污染调查及其去除技术研究等科研项目，对砷等重金属的去除研究取得阶段性的成果，为安全供水做出有益的探索；采用贝尔佐纳材料忖涂技术对水厂水泵进行节能改造，节约电费41.32万元；开展完善GIS系统专项活动，充分运用信息化平台，优化供水管网管理。为保障供水安全，促进全市经济可持续发展，公司启动了第二水源、二、三水厂提质改造和四水厂扩建等项目的前期工作，为全面构建供水安全保障体系打下坚实的基础。
  创新服务，树立形象。公司始终坚持“以用户为中心，以满意为标准”的服务理念，不断推出营销服务工作新举措，完善客户服务软硬件设施建设。投资200余万元打造一流的客户服务系统，通过优化业务流程，将公司原有的报装、水表、收费及服务热线四大独立的业务系统予以全面整合，建立管理高标准化、业务流全信息化、数据流高度集成的客户服务体系，系统的运行提高了服务部门的工作效率，满足市民对自来水服务多样化的要求。目前公司拥有全天候呼叫中心、“一站式”服务大厅、人性化网络服务平台、多渠道缴费方式，业务办理方便、快捷，抢修服务及时、到位。公司还开展“供水服务进社区”、“优质服务示范小区”等特色活动，拉近与用户之间的距离；围绕“两新”、服务“两型”，开通绿色直通车，主动服务“5115”工程项目企业，设置专人跟踪，赢得很好的社会反响；加强窗口人员培训，强化首问责任制、服务承诺制、责任追究制，长期聘请7名行风监督员，监督服务工作，服务品质和能力不断提升。
  2008年，公司切实履行社会责任，积极推进户表工程，配合合泰、龙泉地区“三合一”场所消防安全专项整治和老旧住宅小区综合整治活动，全年完成户表改造5195户，其中公厕水改52所，垫资220余万元完成市福利工厂、楠竹社区和荣华居等市委、市政府督办的重点水改工程。
  【确保冰灾期间城市安全供水】年初，在50年一遇的罕见冰灾面前，在全市供水设施遭到最大破坏、供水安全受到严重威胁的艰难时刻，公司所有员工上下一心，紧急动员，奋力抗灾，调集一线抢修抢险人员400多人、48台现场抢修抢险车辆和86台施工机械，组成42个小分队，遍布全市各区街，24小时连续作战，共完成管道抢修6786处次，抢修和装拆水表25423处次，保住了维系全市人民生命之源的供水大动脉，展现出一个勇担社会责任、让政府放心、让百姓满意、对用户负责的企业形象。公司荣获株洲市“抗冰救灾”先进集体，管网中心还为公司赢得第一个国家级集体荣誉全国“五一劳动奖状”。
  【完成“三创”、“五改”工程的道路管网改造工作】2008年，公司根据市政府统一部署，配合“三创”、“五改”工程，克服时间短、任务重、环境复杂的不利因素，科学规划，精心组织，在对全市城区123条小街小巷和185条道路提质改造中，投资1874.08万元完成全市新敷设供水主管30条，抢修城市管网及附属设施1790次。在整个路改期间，保证城区正常供水秩序，受到市政府有关部门的高度评价，城市管网布局进一步优化，供水安全得到保障。
  株洲市煤气公司
  【概况】2008年，株洲市煤气公司总体工作分为正常生产和关停生产线两个阶段。1～9月，公司以推进“两型社会”为契机，围绕“抓稳定、促发展”的目标，积极推行定岗定员和全员竞争上岗等举措，努力营造公平的工作环境；积极强化工艺管理，保障均衡出炉，大力推行以产量（计件）为主的同工同酬体制；积极推行清洁文明生产，按照节能减排要求，在环保方面做出不懈努力；积极推动与战略伙伴的合作升级，不断探索企业持续发展的新路子；积极推动企业文化建设，增强企业的向心力和凝聚力。通过全体员工的共同努力战胜百年一遇的冰灾，克服了市政府要求企业关停生产线带来的巨大压力等困难，维持了正常的生产经营。10～12月，公司两座焦炉定为落后的生产线，列入全市17家企业统一关停，按照市政府要求，9月23日安全顺利地关停生产线。停产之后，确立内保稳定，外求发展的总体工作思路。确保员工队伍的稳定，并积极投入能源配送中心项目的前期准备工作，力争早日将职工安置到位。
  【炼焦分厂实施工段长竞聘】2008年，职代会召开后，炼焦分厂积极响应公司号召，在全厂范围内实行炼焦工段长公开、公平、公正的竞聘，将年轻肯干有朝气的人员选拔到工段长岗位。新的工段长上任后，努力兑现竞聘时的承诺，工作得到领导和全体员工的认可。
  【加强与湘钢的合作】2008年，与湘钢合作之后，煤源得到有效的保障，公司的工作重心转移到对工艺的管理上来。一是公司成立提产保质领导小组，坚持每周一次碰头会，从人员技术和资金方面全力保产量和质量。二是聘请3名湘钢的调火师傅进行现场指导，并参与工作。三是组织骨干赴湘钢学习现场管理经验。四是随着焦炭价格上涨，与湘钢进行友好谈判，加工费从每吨30元提到50元，后又提到80元。五是与湘钢进一步合作成立合资公司的请示得到市国资办批复。
  【积极与新奥公司协调】2008年，公司每月及时进行外供气量的核对，根据市场变化与新奥公司沟通协商，配合完成外供煤气提价，维护公司的利益。与新奥公司调度室和煤气用户保持良好的信息联络，随时掌握外供煤气用量，适时利用煤气锅炉进行调峰并做好气量平衡。特别是冰灾期间，在生产出现不正常的情况下，安排人员24小时对掺混气体每隔2小时做一次全分析，及时监控新奥掺混气掺混量、氧含量以及热值，为新奥调整掺混比提供准确的依据。
  【公司积极创卫】一是厂区引进临时保洁员。为树立员工的环保意识，公司4月份开始聘请临时保洁员对厂区的主干道环境卫生进行清扫。二是投资18万元对厂区进行绿化和对树木重新整理，厂区面貌得到改观。员工整体上对环境保护的认识加强。三是积极按照市政府要求组织创卫的基础工作，出具的相关材料得到市政府的认可。
  【维护职工队伍稳定】从5月份起，关停企业生产线的消息见报后，企业员工的思想波动非常大，几乎处于无心工作状态。企业此时刚刚从冰灾的损失中恢复过来，焦炭销售形势又逐步看好，为维护大局，响应市政府号召，公司领导集团一方面借助合作伙伴湘钢集团保证正常生产，另一方面积极做好关停生产线及停产后保证员工收入和培训等方案。9月底虽然有职工不理解并出现过激言行，但经过耐心说服解释，事态很快得到平息。于9月23日顺利完成关停任务。
  【寻求企业发展契机】2008年，为解决清水塘循环经济工业园区清洁能源短缺、能源利用效率低下、污染严重等问题，新奥集团、湘钢集团及云龙投资有限公司、冶炼厂及株洲煤气公司作为投资主体，拟在清水塘工业园内建设一个能源配送中心。能源配送中心通过企业间能源综合利用、高效利用和梯级利用等手段，为园区企业供给蒸汽、冷冻水、压缩空气、氧气和部分电力等二次能源。煤气公司组织专门的技术小组，对口新奥新能源项目组。
  株洲新奥燃气有限公司
  【概况】2008年，株洲新奥燃气开始实施由燃气分销向清洁能源服务战略转型，立志以创新思维与手段进行清洁能源的开发与利用，为能源问题寻找解决方案。一年中，公司逐步更换品牌标识，新标识为“喷涌而出的清洁能源”，整体寓意新奥致力于把天地的能源转化为人类可高效利用的清洁能源，为世界带来绿色与和谐。
  为推进株洲市节能减排工作进程，株洲新奥燃气配合市政府的“蓝天行动”，完成煤改气项目115个，完成冶炼厂生活区15000米的庭院管改造，5000余户的户内改造，清水塘片区7569户原煤气用户用上了天然气。完成清石路、戴家岭2座天然气加气子站的建设，全年改装天然气车辆550台，并签订35台纯天然气公交车供气协议，填补了株洲公交车燃料的一项空白。民用户安装接驳29081户，工商户安装接驳21.93万方/日。5月13日，新奥燃气（中国）投资有限公司与株洲市人民政府签订《节能减排工作合作框架协议》，与株洲硬质合金集团有限公司和株洲市煤气公司分别签订《节能减排工作合作协议》。
  为保证管网设施的安全运行，株洲新奥燃气投入4000多万元，配合株洲市政府“五改”工程，新建管道5条，旧管网改造36条，共敷设管线30余公里，并完成株洲市天然气利用工程黄茅冲门站3座3500立方米球罐建设。同时投入40万元建设要害部位电视监控系统，3万多元增添消防器材，近10万元制作新奥燃气敬告广大用户和工商户的安全警示宣传牌。10月17日起，投入110万元，对全市145180户燃气用户开展“用气安检进万家”的活动，历时101天，共查出隐患62881户。
  2008年，株洲新奥燃气抗冰救灾捐赠30万元，金秋助学5万元，抗震救灾42.6万元。株洲新奥燃气获评“株洲市十大书香企业”，株洲新奥燃气总经理夏茂安获评“株洲市抗冰救灾先进个人”、“株洲市改革开放三十年突出贡献经济人物”。
  【抗冰救灾】年初，面对50年一遇的冰冻灾害，针对可能出现的管网压力陡降、气量供应不足等情况，株洲新奥燃气提前做好应急预案准备，并在工程施工、管网运营、场站管理、用户安全、车辆运输、应急抢险等方面均做好维护检修、防寒保暖、备水备电备抢险物资等准备。自1月18日起，因上游供气方中石油公司的燃气供不应求，采取对下游用户削减气量计划、控制负荷等措施，供应株洲市的用气指标仅有29万立方米，缺口达5万立方米。在这种情况下，株洲新奥燃气当日便及时启动《天然气冬季供应应急预案》，按照体贴民生、关注民生的原则，停止企事业单位等空调用户的用气，停止全市CNG站的供气，协调各工业用户降低产量减少用气量，主要公共场所空调用户的用气量减少50%～70%，确保全市天然气居民用气无忧。自1月25日起，株洲新奥燃气一方面积极协调中石油计量站根据株洲市的用气负荷进行流量调节，力保城区管网的稳定压力；另一方面，取消所有运行人员休息时间，24小时待命，随时应对紧急情况；对全市管网设施进行巡视、维护、保暖，特别针对冰冻损伤的调压器、过滤器进行及时的处理，确保管网运行稳定、设备高效；加强与外部新闻媒体的联系，积极与用户沟通协调，做好各种解释工作。由于株洲新奥燃气及时启动应急预案，采取果断有效的措施防寒抗冰，整个冰冻灾害期间，株洲城区未发生10户以上的成片停气现象，天然气和人工煤气供应充足、稳定，管网设备运行安全、正常。2月5日，株洲新奥燃气向株洲市慈善总会捐赠30万元抗冰救灾爱心款。2月19日，株洲新奥燃气总经理夏茂安获评“株洲市抗冰救灾先进个人”。
  【节能减排】5月13日，新奥燃气投资有限公司与株洲市人民政府签订《节能减排工作合作框架协议》，同时还与株洲市硬质合金集团有限公司、株洲市煤气公司分别签订《节能减排工作合作协议》。各有关领导参加签约仪式。株洲市人民政府副秘书长龙松林主持签约仪式。新奥燃气提供区域清洁能源整体解决方案，方案以优化区域能源结构、实现节能减排为目标，通过整合能源供应链、节能减排专业机构和相关社会资源，为客户提供安全、稳定的清洁能源和节能减排服务。株洲作为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，株洲市人民政府希望整合资源，深化与新奥燃气的合作，推动株洲市“十一五”节能减排目标的实现和“两型社会”的建设。株洲市硬质合金集团有限公司就公司35T、20T锅炉煤改天然气项目及余热余压利用与新奥燃气达成共识，株洲煤气公司就干法熄焦及煤气余热利用项目与新奥燃气达成合作共识。
  【小街小巷管网改造】株洲市燃气管网建设较早，绝大部分已运行近20年。从2007年起，公司开始对安全隐患较为严重的燃气旧管网进行逐步更换改造，其中芦淞路旧管网改造工程安装新管道8000米、清水塘地区旧管网改造工程安装新管道15000米，更换立管921根、燃气表5000个。自3月开始，配合市政府“五改”工程，株洲新奥燃气历经半年时间，共新建管道5条（石宋路、泰山西路、黄河北路、栗雨西路和长江北支路），改造泰山西路、天台路等旧管网36条，共敷设管线30公里，完成投资3000万元。其中中心广场（从新华桥——新华西路——中心广场——大桥东）埋地天然气管道始建于80年代末90年代初，由于使用年限久，管道漏点较多，被列入2008年天然气管道拆改之列。株洲新奥燃气施工队于8月3日进场施工，公司施工队员采取24小时连续奋战，仅用5天时间便完成原本需要10天的工程，铺设直径为400毫米的中压B新管道280多米。
  【黄茅冲门站球罐工程】株洲新奥燃气3×3500立方米球罐工程位于湘潭市黄茅冲天然气门站，2008年4月15日完成工程招标，4月29日工程启动，在通过湘潭市质监局、建设局、燃气办等相关职能部门单体验收合格后，于12月18日正式进入试运行阶段。新投运的天然气球罐工程是株洲新奥门站工程的二期工程，一期工程在完成门站撬装工艺、配电、消防以及公用配套设施后，2005年7月向株洲市区送气。随着株洲天然气用气规模不断扩大，尤其是煤改气工程、大型工商户接驳的需要以及为适应2009年节能减排项目发展的需要，输配系统调峰储气能力不足，管网缺乏有效的调峰手段。用气高峰到来时，管网调度显得很被动，往往造成管网失压，影响管网设施的安全运营以及供气的稳定，解决燃气管网燃气调峰问题迫在眉睫。2007年底，株洲新奥燃气领导决定建设黄茅冲门站天然气高压球罐。球罐设计容量3500立方米，设计压力1.57兆帕，接受中石油分输站来气，用气高峰时，通过撬装设备降压输送到城市中压主管网。它的建成投产，可新增10万立方米左右储气容积，有效解决了株洲城市燃气管网小时调峰，稳定了管网水力工况，完善了门站的使用功能。
  【清水塘天然气置换】根据株洲市政府创建全国卫生城市，9月30日之前煤气公司的焦炉必须关停的要求，为保障原煤气用户正常生活和安全用气，株洲新奥燃气投资1000多万元对冶炼厂生活区燃气管网进行改造，在短短2个月时间里改造庭院管15000余米，并对5000户有隐患的原煤气用户户内燃气设施（引入管、表和阀门）进行免费改造。自7月初开始，株洲新奥燃气分批次对清水塘煤气用户进行天然气置换，截至8月7日株洲市最后一批煤气有户实现天然气置换，株洲新奥燃气共置换清水塘原煤气用户7569户，株洲彻底告别“煤气时代”，成为全国为数不多的全面使用清洁能源的城市。
  【“用气安检进万家”活动】针对株洲市管道燃气用户户内设施存在的安全隐患和燃气使用中的安全问题，从10月17日起，株洲新奥燃气公司投入110万元，抽调400多名安检工作人员，采取上门入户的方式，对全市145180户燃气用户开展“用气安检进万家”活动，历时101天，入户安全检查113023户，查出隐患62881户。安检活动由市建设局代表政府牵头组织，公安、消防、安监等部门配合，株洲新奥燃气负责具体实施安检，旨在通过地毯式的安全隐患集中排查，确保所有天然气居民用户及工商用户的燃气设施和燃器具的安全隐患全部得到及时整改。
  【荣获“书香企业”称号】株洲新奥燃气以“创新清洁能源、改善生存环境、提高生活品质”为使命，以“以人为本、事求卓越、和谐共生”为核心价值观，从2003年11月合资开始，便致力于新奥优秀企业文化的传承。2005年创办了《天然气时代》报，连续数年被评为“株洲市优秀内资出版单位”，2007年全面信息化系统上线，以此为支撑，规范和完善“人人受培训，人人培训人”的员工培训教育体系，形成株洲新奥燃气独具特色的培训文化魅力。2008年9月27日，在第二届株洲读书月“湘江诗页暨书香企业授牌”晚会上，株洲新奥燃气喜获“株洲市十大书香企业”称号，是株洲市公用事业行业唯一获选“书香企业”的单位。
  株洲市公共交通总公司
  【概况】株洲市公共交通总公司系国有控股公司，主要经营城市客运公共汽车运输，属公益企业。下辖“巴士股份株洲公交有限责任公司”、“株洲发展股份有限公司”2家控股子公司和房地产开发、广告为龙头的4个股份合作式三产公司及物业管理、物资供应服务公司。职工总人数2500人，营运车辆1015台，人车比为3：1，经营线路60条，线路总长度达742公里，全年完成营运里程5500万公里，运送乘客人数1.92亿人次，完成营运收入1.7亿元，实现利税1398万元，均比上年有较大幅度的增长，建设站点站亭700余个，其中标准站亭285个，拥有大型、多功能维修场地4个，占地面积为6.8公顷，拥有固定资产总额为2.3亿元，国有资产总额同比增长25%。职工工资年增长率到达11%，人均工资水平在省内同行业中位居前列。在企业略有盈利的同时，每年承担对老年人、残疾人、学生优待费用2000多万元，公交出行分担率23.4%，IC卡累计销售量达28万张。
  【实施“公交优先”，实现公交新发展】一、“绿色公交”崭露头角，公司筹资4000多万元，购置环保节能的35台天然气公交车、20台混合动力电动车、更新117台新型公交车，为株洲市民营造了一个绿色出行空间；二、“科技公交”发力助推，公司投资700万元建设调度室、车辆、车站三位一体的GPS智能调度系统；三、“舒适公交”深入人心，年内共新建仿古式高档次公交站亭133个，新式不锈钢站牌208个，建成公交港湾站点82个，首批公交站亭滚动式灯箱也正式投入使用；四、“大公交”发展有新进展，公司斥资千万并购株洲县汽车客运公司，农村居民享受到城乡公交一体化带来的便利和优质服务；五、“公交优先”政策有新的突破，2008年，株洲市首条公交专用道正式亮相，标志着“公交大提速”有了实质性的进展。
  【坚持品牌服务，树立企业形象】一、众志成城，抗击冰雪灾害、援助地震灾区。2008年初的冰灾期间恰逢春运，总公司顾大局识大体，服从政府调配，众志成城应对灾害。抗灾期间，公司承担抗灾救灾人员接送和物资运送工作，疏散京珠高速受困人员。在抗冰灾及春运活动中，公司取得双赢。被评为株洲市抗冰救灾工作先进单位和湖南省春运工作先进单位，袁迎春副总经理被评为株洲市抗冰救灾工作先进个人。“5·12”汶川大地震期间，公交员工坚守岗位，捐款捐物，支援灾区，共献爱心。
  二、群策群力，参赛“潇湘杯”、打造“公交优先”的整体形象。公司员工积极参加首届“潇湘杯”安全优质服务竞赛活动，活动期间正逢市创模、创卫及奥运安保等多项重大社会活动，公司将竞赛与上述多项社会行动有机结合，制定了周密考评细则，严格考核，落实考核指标，提升规范化管理，通过竞赛，建设优质服务的品牌团队，公交员工的整体素质有大的提升。
  三、努力回报社会，坚持公交事业的公益性特点。面对飞速上升的物价和难以改变的低额票价。公司仍致力关注民生、关注社会：实施“小孩免票乘车身高由1.1米提高为1.3米；70岁以上的持老人优待证免费乘车由普通公交车扩至豪华空调车；中、小学生持IC卡乘车优惠；盲人、残疾人、现役军人免费乘车”等4项措施，付出资金达2000万元以上。创模道路改造期间，市民出行不便，公司开辟“绿色通道”和学生专用车，受到社会好评。
  四、关注社会舆论，建设企业文化、塑造良好形象。公司实行24小时值班制，全年受理市委办来信处理笺、《民情传递》登记卡、消协投诉转办函、群众来信、来电投诉及建议、市人大代表及政协委员的提案共计1221起，乘客满意率达到98%。公司自办《株洲公交》刊物，及时报道宣传，全年被省、市级以上的新闻媒体刊发的稿件达710篇，极大地宣传公交取得的成绩。各主营公司和广告公司，利用车厢内外站亭宣传平台，制作公益广告，创文明和谐的车厢文化氛围。7月初，公司将T2线路以劳模杨莉名字命名为“T2路杨莉专线”，旨在弘扬劳模精神，成为省首条以“劳动模范”命名的公交线路，年内线路被推荐为省“安康杯”竞赛活动“先进班组”，并获市总工会“工人先锋号”称号。“杨莉专线”全体员工用规范化的内部管理和亲情化的优质服务，努力打造出一条让政府放心、让市民满意的“优秀线路”，塑造了良好的公交形象。
  【辅营服务主营，构建和谐公交】2008年，物资中心完成销售收入9200万元，比上年增长30%；仓库实行条码微机管理，对物资采购实行规范化管理。结算中心全年内勤清点收入为1.25亿元，售卡4.29万张，外勤接钞21.17万台次，维修车载机、票箱1100余次，新装票箱180个；在年内顺利完成GPS车载机安装、网络机房建设和网络调度人员培训等工作，保证了GPS系统的运行。物业公司承担11处站场的车辆安全有序停放和日常保洁工作，也顺利完成市创模、创卫的各项任务。广告公司全年经营收入比上年有明显增长，仅站亭媒体一项，年内签单额近300万元，发布率达75%，加上公益广告，则发布率达90%。房产公司开发的高家坳经济适用房已完成各类配套工程项目，解决职工住房问题。
  株洲市政建设有限公司
  【概况】2008年，株洲市政建设有限公司发挥产业结构优势，着力打造“航母型”企业，全年围绕“调整、巩固、提高、环境、质量、成本”的工作思路，抓管理、谋发展，使全司各项工作再上新台阶。企业形成以改性沥青砼生产、施工，污水处理工程顶管施工，道路、桥梁施工项目管理为核心技术的竞争力。其中，改性沥青砼生产、施工设备及技术在湖南省处于先进水平，在株洲地区处于领先地位。公司连续多年被株洲市工商局评为“重合同、守信用”单位和优秀施工单位，是唯一一家在2008年株洲市“五改”工程中获得“株洲市‘五改’建设红旗单位”光荣称号的施工单位。
  【生产经营】2008年，公司产值、利润、员工收入水平均创出历史新高，完成产值3亿元，比前3年平均产值增长76.47%，实现利税2000万元，国有资产保值增值率达到140.74%，净资产收益率33.42%，员工收入增长率11.89%。截至12月31日，企业资产总额达到2亿元，净资产近5000万元，全面实现生产经营的大跨越。
  【基础管理】2008年，公司主要从3个方面强化基础管理，挖潜增效：一是在机构和岗位设置上挖潜增效，强化基础。公司按精干、高效的原则设置管理机构和岗位，中层管理人员实行公开竞聘上岗，员工实行双向选择、择优聘用，并定期考核，形成全员能上能下的激励机制，充分调动了员工的工作积极性；二是在项目管理上挖潜增效，强化基础。借鉴国内外成功的项目管理经验，全面推行项目法管理。同时为保证项目法管理的顺利实施，制订和完善相应的《项目法管理实施办法》等规章制度。通过项目法管理，实现公司内部生产要素的合理配置；三是在管理模式上挖潜增效，强化基础。大力推行管理的规范化、程序化、标准化、民主化，加强精细化管理，使公司各项管理工作井然有序，一改过去施工企业“散”、“土”、“粗”、“乱”的粗放式管理模式。
  【打造公司品牌】公司主要通过抓“五改”砼改沥工程进度、工程质量和安全文明施工、资金筹措等方面来树立公司的品牌形象。一是实现工程进度管理的大跨越。在关键的攻坚战役——“三湘第一街”天台路及株洲大桥的改造建设中，公司自筹资金，抽调最能打硬仗的队伍征战，科学组织、精密安排、顽强拼搏，打出了气势，打出了品牌。天台路仅2个月时间就完成5个月的工作量。株洲大桥改造在非常紧的工期情况下提前4天时间实现通车。二是实现工程质量和安全文明管理的大跨越。在“五改”砼改沥质量管理过程中，公司层层把关，将质量和安全文明管理责任落实到人，大力推行ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OH-SAS18001职业健康安全管理体系等国际标准，全面提高了“五改”砼改沥工程建设质量和安全文明管理水平。三是实现资金筹措管理的大跨越。在“五改”砼改沥工程资金筹措过程中，公司充分发挥项目法管理的优势，解决了施工过程中流动资金短缺的问题，为品牌形象的塑造提供了资金上的保障。公司在“五改”工程建设中，通过采用BT模式，确保了工程进度、工程质量，实现安全文明施工，大大提升了公司品牌形象。公司业务量不断扩大，在全市“五改”砼改沥工程中，公司占据60%的业务份额，BT合同总额达到2亿元，赢得市委、市政府、业主的高度赞誉。
  【提升竞争能力】2008年，公司主要通过提升装备水平和增加土地资产，扩大公司资产规模，增强公司市场竞争能力。一是提升装备水平。全年投入700万元购置3000型沥青搅拌设备，增强了公司的实力，提升了企业在株洲的沥青砼市场的竞争力，使公司在“五改”砼改沥工程中抢占到制高点。二是增加土地资产。年内完成6公顷土地的征购工作，确保了国有资产的保值增值，为公司进行产业结构调整、实施多元化发展战略、工程项目融资平台的建立奠定了基础。
  规划设计
  【概况】2008年，株洲市规划设计院立足株洲，放眼全省仍至全国设计市场。保证全院设计业务量持续增长，实现全院整体可持续发展。按照ISO质量管理体系要求，严把设计质量和效率，设计产品的质量合格率达100%，优良率达97%，通过进行顾客满意度调查，全院各个项目设计顾客满意度达97.3%。按时保质按量地完成了市重点项目。1.市重点规划项目：株洲市城区农贸市场专项规划、株洲两型社会建设清水塘循环经济示范区规划、株洲市两型社会总体规划编制可行性研究报告、株洲旧城区城市更新规划设计、株洲市综合交通规划、株洲公共交通规划、云龙新城等。2.市重点市政项目：武广客运联络线、时代大道、迎宾大道、154条小街小巷改造、砼改沥、人行道板改造。3.市重点建筑项目：市穿衣戴帽工程。2008年申报省、市评优项目中，规划分院申报的获奖项目有2项：株洲市总体规划荣获湖南省2007年度优秀规划设计二等奖、株洲市三门镇总体规划荣获湖南省2007年度优秀规划设计三等奖。市政分院申报的获奖项目有1项：醴陵市左权路改造工程荣获株洲市2008年度优秀工程设计一等奖。建筑分院申报的获奖项目有3项：中国人寿保险公司办公楼荣获株洲市2008年度优秀工程设计二等奖、株洲市中等职业学校信息楼荣获株洲市2008年度优秀工程设计三等奖。在市级以上刊物发表专业论文14篇，其中获奖论文5篇。
  【不断加强和完善软硬件设施】2008年，市规划设计院投入大量资金改善全院办公环境和办公条件，设计人员使用的计算机设备不断进行升级更新，提高了设计生产工作效率。一线高级工程师、注册师装配联想手提电脑，接入100M光纤宽带网，引进正版专业设计软件，包括天正建设系列软件、理正市政系列软件、鸿业（道路、管线）设计软件、神机妙算软件等。办公条件不断改善，设计手段、设计质量进一步提升。
  加强以业务为中心的各项建设工作，加强内部管理，提高科学决策水平，按建立现代企业制度的要求，内强素质、外树形象，提高整体竞争力。按年初与市规划局鉴订的目标责任书要求，院与院属各部门分解相关的管理目标，建立健全对内、对外的各项规章制度，完善各个专业、部门的技术管理规程，重点抓设计项目的质量管理、成本管理、施工服务等环节，强化服务意识，培养职工“爱岗敬业，求真务实”的工作作风，不断提高综合素质，提高设计质量和服务水平；积极倡导“诚信为本，创优争先”的企业文化，培养职工内部的良好竞争氛围。在诚信纳税方面，2008年被评为省级“A类”纳税单位，实现连续三届被评为省级“A类”纳税单位。院长李良被评为全省优秀设计院院长。
  建筑设计
  【概况】株洲市建筑设计院有限公司是具有甲级建筑设计资质等级、乙级工程建设咨询、乙级市政道路设计及丙级规划设计资质的综合设计院，从事建筑、规划、市政道路、电信设计和可行性研究报告的编制工作。公司员工67人，均为大专以上学历，具有中、高级职称40多人，其中国家一级注册建筑师3人，二级注册建筑师2人，国家一级注册结构师9人，注册咨询师3人。下设综合办公室、总工办、3个土建设计室及市政规划设计室。
  2008年，公司坚持“精心设计、竭诚服务、创新创优、持续发展”的办院宗旨，强调设计质量是可持续发展的核心。按照ISO质量管理体系，根据公司特点，制定完整的质量保障体系，每个设计项目做到精心设计、严格核对、认真审核。公司领导、总工程师审定后再出施工图，层层把关，并且有严格的质量控制操作程序及奖惩条例，保证每个设计，都是优秀作品，每栋建筑，都是城市建设中的一道亮丽风景。
  全年经设计已竣工的项目有：香山美境住宅小区、外海玫瑰名城三期、锦绣江山二期、湘银房地产D组团、枫溪苑小区、百江小区、昱峰花园二期、中医伤科医院、华晨桃李苑、国税小区、仙庾岭文昌塔、亚泰广场、攸县中天国际财富中心等。
  全年设计的重点项目有：天元区行政中心、环保局综合大楼，五金机电市场、新安居建材市场、繁茂大厦、华坤大厦、株洲市中等职业学校、中国联通、中国移动湖南省境内大部分的通信塔设计。
  2008年，在株洲市建设局举办的株洲市勘察设计评优活动中，建筑设计院有限公司设计的“北京师范大学株洲实验学校11号楼”荣获优秀建筑设计项目一等奖。
  招标投标管理
  【概况】2008年，市招标投标管理局牢固确立“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体目标，培育构建统一、规范、和谐的招投标市场，认真贯彻落实招投标法律法规及政策，充分履行招投标监管职能，“同城合一”日益完善。市生活垃圾处理特许经营权招标，“数字株洲”建设等一大批省市重点项目、“五改”工程先后进场交易，圆满完成了招投标工作，有力推进了全市“三创”工作和“两型社会”建设。同时，加大协调和督促力度，积极推进县（市）招投标的集中统一管理和招投标市场的“同城合一”。全年，市区进入招投标交易市场项目555个标段，预算总价46.12亿元，总中标价43.86亿元，是上年同期的125.03%。通过招投标监管，节约投资22568.21万元。应公开招标的项目，100%地进行公开招标。政府采购共监管24个项目，采购预算16677.94万元，成交金额12020.5万元，节约采购资金4657.44万元。年内，株洲市招标投标管理局荣获“2008届湖南省文明单位称号”、“湖南省建筑管理先进单位”、“湖南省建设工程招标投标监管工作先进单位”等称号。
  【全面推行电子招投标】2008年，市招标投标管理局成立专门开发工作小组，自筹资金30余万元，成功开发电子招投标和计算机辅助评标系统。在房屋建筑工程、市政基础设施建设工程、水利水电、交通路桥等专业工程、装饰装修工程、园林绿化工程、以及政府采购等招投标项目中，全面推行网上招标、投标和计算机网上辅助评标，以电子化的招标、投标和评标方式，全面、准确分析投标文件，避免投标人修改工程量清单、逻辑计算错误等问题，从技术上保证招标文件和投标文件清单的一致性，使招投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构）在规范、统一的平台上完成招投标过程。电子招投标和计算机辅助评标系统投入使用后，项目从入市登记到开评标、抽取评标专家、评标、中标、定标等整个环节的全过程都实现电子程序化管理，其完善程度在全国属一流。计算机辅助评标实现了造价全方位分析，评标专家可直观发现投标报价的异常，拉低、抬高报价项目均会“优先”被评委关注，投标报价得分由计算机依据企业电子标书自动生成。政府采购网上竞价通过建立政府采购供应商库，库内供应商可从市招标投标信息网上获得政府采购信息，下载网上竞价有关资料，在规定的时间内在网上上传报价情况，计算机系统在对供货商报价实行严格保密的情况下，自动对报价进行汇总排名，推荐成交供应商，经采购单位确认后在网上公布结果。电子招投标的推行，从根本上提升了招投标工作质量和效率，大大减少了招投标中人为因素，有效遏制了招投标过程中围标、串标、陪标现象。
  【举办招投标“社会开放月”】在2006年举办“开放日”活动的基础上，2008年利用电子辅助评标系统推广启用的契机，组织举办了招投标“社会开放月”活动，揭开招投标的“神秘面纱”。10～11月，近百名媒体记者和社会公众代表分3批次，走进株洲市招投标局，参加“招投标社会开放月”活动。参加当天任何一个项目的开标会，全程了解开标详情；随意走访市招标投标管理局机关内部任何一个科室，察看网上办公过程；去交易大厅办事现场，感受项目入市和投标报名的热情便捷服务；通过电子指纹门，进入充满“神秘感”的封闭评标区，现场观摩电子抽取评标专家演示操作；到评标室零距离监督评委电子评标。市招标投标管理局把以往最“神秘”的评委评标过程全部直观地展现给公众代表。每位社会公众代表还以无记名形式对市招标投标管理局的工作从“廉洁从政”、“依法行政”、“高效优质服务”、“机关作风”进行现场考评。其中96%的代表打了“满意票”，4%的代表打了“基本满意票”。在如何提升招投标在老百姓心目中的公信度，防治腐败案件发生，株洲市探索出了一条“阳光”之道，即公开招投标的所有信息、全部过程，让市场主体自身受到约束，得到规范。同时不断完善招投标的监督机制，让专业部门的监督与社会监督有机结合，互为补充，扩大监督的范围，完善监督的手段，确保监督的效果。
  【荣获“省文明单位”称号】市招标投标管理局成立5年来，以构建统一、规范、和谐的招投标市场，促进、服务株洲经济社会发展和党风廉政建设为主线，始终坚持“在招投标监管上大有作为，在评标结果上无所作为”的工作理念，按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体要求，规范管理强素质，优质服务树形象，各项工作实现了跨越式发展。按照“同城合一”管理招投标的思路和要求，高起点建设了能够充分满足招投标市场需求的7000多平米的有形交易市场。在全省率先开发具有全国一流水平的电子招投标和计算机辅助评标管理系统，在全国同行业中率先实现“招投标电子化、内部办公无纸化、机关政务公开化、电子监察全程化”。建立库容1300余人，涵盖25个类别的评标专家库。“同城合一，集中进场”日臻完善，解决了招投标管理中“条块分割”、“多头管理”、“各自为政”等“顽症”，实现了从隐蔽到公开，从分散到集中，从无序到有序的根本性改变，从制度上、机制上铲除了腐败滋生的土壤，有效堵住了业主私下交易、随意转包、部门自找自定的暗道。招投标体制改革创新的做法从“株洲现象”跃升为“株洲形象”，得到省内外同行的广泛认同。招投标监管成效显著，成立以来，共监管2400个标段，交易额145亿元，节约财政资金10亿元，招投标的项目数和交易额一直位居全省第二，为株洲经济发展做出了贡献。
  2008年，株洲市招标投标管理局被湖南省委、省政府授予“2008届湖南省文明单位称号”。这是市招标投标管理局在获得全国建设系统思想政治工作先进单位、湖南省建设系统党风廉政建设先进单位、湖南省招投标监管工作先进单位、湖南省建设系统精神文明建设先进单位等荣誉后获得的又一项殊荣。
  部分知名建筑企业
  湖南省火电建设公司
  【概况】2008年，湖南省火电建设公司以市场为导向，以“安全无违章年”和“管理效益年”活动为主题，突出抓好安全管理工作，加强成本控制，积极推进管理和技术创新，提高竞争力，努力开拓市场。全年完成施工产值143921万元，同比增长5.16%，实现利润760万元，建筑业全员劳动生产率455304元/人·年，增长5.1%。多元产业保持了良好的发展趋势，全年实现销售收入56044万元，实现利润5533万元。
  全年公司先后有20个项目在建和陆续开工。江阴垃圾焚烧发电厂，印度S厂#1、#2机组，益阳电厂#4机组，新疆天业自备电厂#3、#4机组，双峰西220千伏变电站，及郴州110千伏线路冰改等项目如期或提前竣工。新开工项目，均能合理规划，有序推动工程进展。
  公司按照新标准体系要求，强化技术质量管理，标准体系有效运行，投产机组运行稳定，指标优良、外观工艺精湛。公司参建的华能岳阳二期工程（2×300兆瓦）获2007年度国家质量奖。湛江奥里油工程、大唐湘潭电厂#4机组、华电长沙电厂#1机组安装工程获“全国优秀焊接工程”。
  2008年，公司市场开拓重点突出、目标明确、成绩斐然，中标10余个大型电力工程，新增合同金额35亿余元，创历史之最，居华中地区火电施工企业之首。实现对华润南沙、湖南宝庆、云南威信等项目建筑安装总承包。成功进入风能资源丰富的内蒙古风电市场。在神华集团的市场开拓实现零的突破，保持在新疆电建市场的地位和份额。获得两台百万千瓦机组的施工合同，实现承担百万千瓦机组建筑安装工程施工总承包的突破。在金融风暴来临之前，先行获得较多的市场份额，为应对不利的宏观经济形势和行业发展前景，保持稳定发展，进一步缩小与同行业一流企业的差距，提供了极为有利的依托。
  【通过“AAA级”社会信用评价】2008年，中国施工企业管理协会社会信用工作委员会公布，公司获“AAA级”企业社会信用等级。信用评级是对受评企业在经营和管理过程中执行国家相关法律、法规及政策，履行相关合同的能力及意愿的综合评价。“AAA信用等级”的获得，是公司秉承“人本立企诚信兴业”的经营哲学，在“信守合同、帮助客户成功”的服务理念下，赢得的客户信任和社会认可。
  【抗冰保网、抗震救灾】年初，在湖南抗冰抢险保供电的战斗中，公司迅速采取行动，成立应急领导小组，及时部署抗击冰冻灾害工作，积极向省公司请战，随时听从调遣，先后派出600余人次、出车220多台次，支援华电长沙电厂抢修磨煤机、维护循环水系统；支援株洲电业局巡线；连续奋战5昼夜，除夕前一天修复株洲市芦淞区市府路东湖变毁损的供电电缆（26根3×300的10000伏高压电缆）；集中大中型客车和物流公司的大型运输车辆，日夜兼程，向抢险现场运送设备、物资和抢险人员；派出精干力量支援线材厂赶制输电铁塔；支援郴州电网和三广直流的抢修工作等，出色完成各项抢险任务，表现出强烈的大局意识和社会责任感。
  5月12日，四川汶川大地震，灾区人民生命、财产受到重大损失。公司积极接受省公司安排，抽调4台大型货车、1台越野车，运送21台发电机到灾区，调遣1台30吨汽车吊及2名司机配合灾区变电站抢修。公司广大员工纷纷慷慨解囊，为支援灾区抗震救灾、恢复重建，共募捐65万余元。
  湖南省第五工程有限公司
  【概况】湖南省第五工程有限公司创建于1953年，系国家房屋建筑工程施工总承包一级企业。公司现有员工8000多人，各类专业技术人员2215人。公司拥有资产总额10亿元，各类大、中型施工设备1280台（套），年施工生产能力50亿元以上。经改制分离成立7家具有独立法人资格的控股子公司。在北京、广东、广西、福建、江苏、浙江、贵州、四川、湖北、江西、陕西等地设有分公司。公司秉承“诚信经营、用户至上”的宗旨，不断超越自我，施工足迹遍及国内20多个省、市及越南、也门、利比利亚、马来西亚、柬埔寨、菲律宾、博茨瓦纳等国家。被列入“全国施工企业500强”。2008年，公司共承接工程项目426项，任务总量36.56亿元，完成企业总产值25.49亿元，工程质量一次交验合格率100%。3项获芙蓉奖工程，5项获省优质工程，1项获浙江省“钱江杯”工程。连续9年荣获“湖南省重合同守信用企业”，并被评为中国银行湖南省分行“2008年特级信誉企业”、全国安全生产优秀企业、全国质量安全管理先进单位、全国工程建设质量管理小组活动优秀企业、湖南省抗震救灾先进单位、株洲市安全生产目标管理先进单位。
  【湖南省第五工程有限公司挂牌成立】按照湖南省国资委和湖南省建筑工程集团总公司的要求，顺利实施公司制改造及新公司挂牌营运工作，10月17日正式办理湖南省第五工程有限公司的工商注册手续，11月27日举行新公司挂牌营运仪式，宣布湖南省第五工程有限公司挂牌成立，标志着企业管理运作进入了向公司制法人治理结构转换的新阶段。公司由国有独资企业改造为国有独资公司，发展方向定位为“致力将公司打造为‘在一定领域、区域有较强竞争力的大型承包商’”。湖南省建设厅副厅长袁湘江，湖南省建筑工程集团总公司董事长党委书记刘运武等出席挂牌仪式，并为新公司揭牌。
  新公司的挂牌成立，既是湖南建工集团建立现代企业制度，推进全集团改制进程，实现集团重组上市的长远战略目标的要求，也是为公司加快改革发展步伐，实现企业又好又快发展奠定坚实基础的根本保证。
  【参加四川汶川地震灾区安置房建设】2008年，公司积极承担社会责任，参加抗震救灾工作，大大提升公司的社会形象。5月12日，四川汶川发生8级特大地震灾害，公司积极组织员工捐款捐物，为灾区人民献上五建人的一份爱心，捐款捐物近40万元，其中缴纳特殊党费4万余元。同时，公司在湖南省赴川援建指挥部和集团总公司的领导下，6月1日，公司董事长熊用机、副总经理李琚林亲自带队赶赴灾区开展援建。在这次赴川支灾援建安置房建设中，公司成立赴川援建党支部，在党员的带领下，所有参战人员发扬五建人不怕吃苦、敢打硬仗的铁军精神，不讲条件、不计得失，不顾个人安危，冒着“余震”的危险，克服一切困难，日夜奋战，帮助灾区人民的重建家园。经过公司100多名建设者的1个多月的日夜奋战，605套、12100平方米安置房和17间、1300平方米教室提前15天正式交付当地政府，圆满完成湖南省下达的首批援建任务，在湖南省参加援建的数家队伍中创造了7个第一的好成绩，兑现了“湘川同心，共建家园，让灾区群众早一点住进安置房”的承诺，得到了湖南省援建指挥部和湖南建工集团、德阳市各级政府、单位及当地百姓、兄弟单位的高度赞扬，收到当地党委政府及百姓送来的题为“千里来相援，湘川共平安”等锦旗5面，德阳市、旌阳区电视台及株洲日报采访报道8次。公司被评为“湖南省和湖南建工集团抗震救灾先进单位”，公司赴川援建临时党支部被评为“集团抗震救灾先进党支部”，多人被评为湖南省和湖南建工集团抗震救灾劳动模范、优秀党员及先进工作（生产）者。
  【公司获一项国家专利授权】11月12日，国家知识产权局对公司发明并申报的《附着升降脚手架滑轮式防倾器》给予实用新型专利正式授权并颁发证书，标志着公司在国家专利申报方面取得了历史性突破。公司发明的“附着升降脚手架滑轮式防倾器”是一种应用于高层建筑爬架施工的设备，具有优良的防倾性能，安全可靠，方便拆卸，成本低廉，可重复使用，满足了附着升降脚手架升降安全操作要求。公司在2002年即获得附着升降脚手架专业承包一级资质，是省内较早在高层建筑施工过程中使用附着升降脚手架的企业。本次专利的授权，标志着公司在保护施工技术的知识产权、维护企业利益方面以及施工技术创新方面迈出了一大步
  二十三冶集团第二工程有限公司
  【概况】二十三冶集团第二工程有限公司成立于1953年，作为具有国家冶炼工程和房屋建筑工程总承包一级资质大型综合性施工企业，2003年，二十三冶集团被列入湖南省人民政府重点扶持发展的20家大型企业集团之一；2006年，企业在改制过程中成功并入中国五矿集团，成为五矿集团的成员企业。
  公司自成立以来，先后承建了一大批国家、省、市级重点工程项目，自“一五”开始公司承建了株洲冶炼厂、南方公司、株洲硬质合金集团、时代集团及南车集团等大型工业厂矿多个项目，并出色完成株洲市委大楼、市建设局办公楼、人民银行大楼、海关大楼、市体育中心和芦淞区行政中心等市政工程，为株洲的城市建设和经济发展作出了积极的贡献。公司秉承“忠信厚德、熔铸精品”的核心理念，坚持“追求完美品质，超越顾客期望”的质量方针，恪守诚信经营，潜心打造精品工程，多次荣获“全国用户满意工程”，连续12年被评为湖南省“重合同，守信用”先进单位。
  2008年，公司实现经营收入16.5亿元，完成施工产值10.52亿。公司承建的株洲市体育中心工程被评为省优工程奖，株洲市芦淞区政府行政大楼被评为芙蓉奖，株洲市水岸春天一期工程、益阳银色现代城等2个QC小组获得湖南省优秀管理小组，由公司编制的大截面铝母线MIG焊工法、早拆模板体系工法、高炉本体大（中）修工程冷却壁安装施工工法、高炉炉壳工厂开孔制作施工工法等4项工法被评为工程建设省级工法。
  湖南伟大集团股份有限公司
  【概况】湖南伟大集团股份有限公司，在2001年9月前是株洲市唯一一家国有一级建筑资质的建筑施工企业。2001年9月经过市政府的“零置换”后，改制成国家无投资的民营股份制企业——株洲市建筑工程有限公司，2004年更名为“湖南伟大建设集团有限公司”，2006年底通过增资扩股、股权改造，正式组建成“湖南伟大集团股份有限公司”。
  公司注册资本10000万元，共有注册登记股东人数35人（含社团法人——湖南伟大集团股份有限公司工会），集团领导班子控股86.42%以上。集团按“集团化管理、分产业经营”的模式，独资或绝对控股各分业公司，通过制定各分业公司年度经营责任目标，以各分业公司团队个人股份作抵押，确保目标实现。分业公司有：湖南伟大集团房地产开发有限公司（集团独资）、株洲市新伟大房地产开发有限公司（集团独资）、湖南伟大集团建设有限公司（集团独资）、株洲新伟大商业经营管理有限公司（集团独资）等。集团合资的房地产公司2家：湖南惠天然房地产开发有限公司、湖南惠天然投资发展有限公司（控股86.5%）。
  2008年，公司有员工400人，均为专业技术人员。总资产67000万元，净资产48000万元，年实现利税6000万元。年开发产值45000万元，施工产值20000万元，年上交国家税收3000多万元。资产中主要是商业经营房产120000平米，待开发商用土地13.33公顷，资产优质创利能力较强。
  公司始终坚持“追求卓越，成就伟大”，秉承“素质提升、管理提高、品牌提质、发展提速”的经营理念，立足城市建设、地产开发。先后开发“海创明珠花园”、“惠天然山水国际”、“伟大国际广场”等大型商住、商业楼盘，领军株洲，获全国最佳人居楼盘、全国最具诚信开发企业荣誉称号。2008年，开发建设386.67公顷“惠天然·城市公园”、200公顷云龙示范区“田心轨道科技城国际社区”、“白石港·伟大家饰城”等项目，为企业发展拓宽了巨大空间。
  湖南中天建设集团有限公司
  【概况】湖南中天建设集团有限公司，注册资金5010万元，有职称或执业资格的专业技术人员412人，其中一级建造师42人、二级建造师40人。有大型施工机械428台（套），具备年竣工面积100万平方米的施工生产能力。公司拥有一级工程施工总承包、市政公用总承包、水利水电总承包和装饰装修、地基与基础、土石方、钢结构、机电设备安装等专业承包资质，具对外工程承包和劳务合作经营权，已通过质量、环境、职业健康安全国际体系认证。公司下辖恒基房地产等6家控股子公司，设立长沙、贵州、江西、成都、温州、广州、武汉、厦门、河南、海南等区域分公司（办事处）。
  2008年，公司施工主业、房地产开发齐头并进，本地市场与外地市场业绩斐然。全年本地新开工项目14个，施工面积43万平方米。安全工作全面达标，无死亡事故。东方明园二期工程、芦淞区地税局办公楼被评为“省优”工程，泉塘湾小区等3项目被评为“省文明工地”。公司推行“基地化”和“本土化”战略，加大外地市场开拓力度，新增设2家分公司。全年承接河南永薪纺织有限公司纺织厂车间、武汉巴东国税局避险搬迁及住宅等省外工程。温州瑶溪住宅小区、南华大学附属医院医技楼等一批标志性建筑顺利竣工；公司投资开发的恒基·莱茵小镇，在房地产市场低迷的大背景下逆市而行，销售总额名列株洲市各楼盘前列，并成为2008年房交会销售冠军。
  面对金融危机带来的挑战，公司2008年各项经济指标保持稳定增长，完成产值3.33亿元，上缴税收1586万元，建筑业产值、外拓业绩、上缴税收在市属建筑企业中继续位居第一。公司获得“株洲市优秀企业”、“株洲市综合治理先进单位”、“株洲市纳税信用A级单位”、“湖南省守合同、重信用企业”等荣誉称号。
  湖南省工业设备安装公司
  【概况】2008年，湖南省工业设备安装公司深入贯彻集团总公司“立足实际，科学规划，提升效益，稳健发展”的要求，坚持“一主两翼”的发展战略，致力于优化增长方式，提高发展质量，各项工作取得了新成绩，综合实力持续增强，品牌形象不断提升，为建司50周年献上了一份厚礼。
  顺利完成公司制改造，实现了由国有企业向国有独资公司的转型。在岗职工收入逆势保持增长，社保、医保、内退人员工资、待岗职工生活费和离退休职工费用无一拖欠。公司被人事部、建设部授予“全国建设系统先进集体”称号，被省国资委评为“文明建设标兵单位”，被省建设厅评为“抗震救灾突出贡献单位”，再度荣获“湖南省优秀政研会”称号。1项技术获国家新型实用专利，1项技术荣获“中国安装之星”奖，获得5项省级工法，3项工程获得“芙蓉奖”，3项工程荣获“省优质工程”，1项工程获行业部优。曾祥洪钳工班被授予首批全国“工人先锋号”的荣誉称号，职工曾和民被国务院授予“全国优秀农民工”光荣称号。投资近6000万元中兴新区建设如期竣工。
  【生产经营稳步提升】2008年，公司执行“优化增长”的总体思路，不断提升竞争层面，生产经营呈现以下特点：1.经济总量再创新高。全年承接任务34.85亿元，同比增长12.54%；完成产值26.83亿元，同比增长5.67%；实现财务收入22亿元，同比增长11.3%，均创历史新高；2.渠道建设达成共识。近年来，公司提出“渠道建设”的经营思路，班子成员身体力行，采取积极参与策划；关注经营过程；保持与客户高层的联系，传递组织与体系保障信息等做法，通过会议、调研和专题讨论等形式，上下推动，在全司形成了渠道建设的市场开拓理念。3.竞争层面不断提升。把致力于重点渠道的建设与维护，作为经营工作的重点，通过重点渠道的策划、突破、建设、维护、延伸、拓宽，全年公司合同工作量或施工任务累计过亿元的大客户已达11家；承接的1000万元以上工程项目达86个，其中3000万元以上的工程项目20个，公司80%的利润来自于20%的重要客户和重点项目，定单的50%来源于老客户的议标或项目的滚动发展。
  【团队素质不断提升】2008年，理顺中层干部的选拔聘用机制，根据各分公司的实际经营状况，明确领导班子的任职职数，完善“基层推荐——组织考察——民意测评——党委研究——任前谈话——任后观察——建立档案——年度考核评议”的任职程序，明确了选拔使用干部主要看工作业绩、解决实际问题的能力以及民意调查结果的任职原则，基本实现“能上能下”的动态管理；让表现好、业绩优的年轻干部都能脱颖而出，不被埋没。通过调整，班子结构更趋合理。推进员工继续教育，全年举办各类专题培训200余场，2000多人次参加，培训费用超过100万元，其中对新进公司的64名大学生集中全面培训15天。公司出台多种激励机制鼓励员工自学成才，对自学获得国家承认的高等学历、国家建造师、注册造价师等执业资格以及中高级职称的人员，分别给予1000～20000元不等的奖励或报销费用，给予职称津贴。全年，公司通过高、中、初级职称人员共计150人，其中通过高级职称的有11人，并有80人取得了执（职）业资格。
  【文明建设引领和谐】2008年，公司党委以学习贯彻落实科学发展观和十七大精神为主线，开展“坚持科学发展、加快富民强司”解放思想大讨论等系列活动，新成立2个党支部，调整6个分公司支部委员，健全基层党组织，全面启动党员信息库系统，完善和创新党内组织生活制度，切实提高党内组织生活质量，建立有效的党员教育长效机制。全年，发展41名新党员，为36名预备党员办理了转正手续。作为国有企业，公司始终不忘担当社会责任，冰灾期间，公司积极组织铲雪除冰和向市民政局捐款捐物，并指派专车专人连续7天行驶1000多公里参与电力抢修任务；“5·12”汶川大地震，公司为灾区捐款3次，共计80万元，先后向四川灾区派出39名专业技术人员，50多天完成了3166套灾民过渡安置房的水电安装任务。公司还投入近20万元，积极配合株洲市创建卫生城市工作。