株洲市图书馆

【概况】2008年，株洲市林业用地面积达73.37万公顷，有林地面积达58.92万公顷，比上年增加1.45万公顷；活立木总蓄积量达1673.21万立方米，受雨雪冰冻灾害影响比上年减少265.76万立方米；森林覆盖率达59.59%；林业总产值达45.02亿元，比上年增加13.8%。林业投入再创佳绩，全年争取林业项目资金1.16亿元，为林业建设注入强大动力，确保林业各项工作的正常运转，为林业持续发展增强了后劲。
  2008年，完成造林1.04万公顷（其中退耕还林0.33万公顷、防护林0.05万公顷、速丰林0.33万公顷、补植重造因灾损失面积0.33万公顷）。封山育林护林4.67万公顷，中幼林抚育2.53万公顷，低效林改造2.0万公顷。完成义务植树820万株。
  全市林政资源管理不断加强。一是加强林地管理。依法办理征占用林地审核、审批手续，开展专项清理整顿工作，在强化林地审批的基础上加强审批后的监督工作。全年共办理征占用林地手续92起，征占用林地面积275.82公顷，征缴森林植被恢复费1494.32万元。二是加强林木采伐管理。严格按照国务院批准的森林采伐限额下达年度木材生产计划，执行木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。2008年省厅共下达株洲市木材生产计划151.687万立方米，出材量81.917万立方米。实际完成计划87.2707万立方米，出材量50.4488万立方米，其中87%用于受灾林木清理采伐。全市无超限额、超计划采伐行为。三是加强林政秩序管理。全市开展林政执法行为和木材运输管理秩序的整顿，开展木材经营市场的整顿和治理，公路、水上“三乱”的治理力度进一步加大，林政执法行为进一步规范。
  全年，全市共年检野生植物经营许可证22个、野生动物经营许可证4个，核发野生动植物经营许可证10个，采集证65份。强化对采集国家重点保护野生植物的管理力度，开展形式多样的爱鸟周、野生动物保护宣传月系列活动，加强候鸟监测，强化防控措施。2008年，全市林业有害生物发生5933.33公顷，同比上升18.4%，呈明显上升趋势；成灾513.33公顷，成灾率较上年略有下降。防治5826.67公顷，生物防治及无公害防治率较上年上升10个百分点。森林植物检疫规范有序，全市种苗产地检疫率达95%，松类木材检疫率达100%。
  全市森林防火工作，面对森林火灾高发的严峻形势，克服了冰灾影响和极端气候条件的重重困难，积极采取措施，狠抓责任落实，扎实开展了各项工作。全年，全市共发生森林火警火灾217起，其中森林火警152起，一般火灾65起，受害森林面积604.62公顷，受害森林面积与上年上升了41.5%，受害率控制在省定标准范围内，造成4人死亡、1人重伤，没有发生特大森林火灾和群死群伤事故，最大限度的减少了森林火灾损失，维护了林区社会稳定。
  全市林业部门认真宣传贯彻涉林法律法规，组织开展各项法律法规学习，林业行政执法行为进一步规范。株洲市林业局政务中心窗口2008年被市精神文明办评为“文明窗口”。认真依法履行职责，在保护森林资源，强化林政秩序，搞活木竹流通，规范种苗市场、保护野生动植物资源，清理非法征占用林地，打击毁林犯罪取得显著成效。据统计，全市共办理林业行政案件1733起，同比下降18%，其中局本级办理林业行政案件40起。在1733起案件中，盗伐林木案38起，滥伐林木案254起，毁坏林木、苗木案7起，违法征、占用林地案61起，违法运输木材案1220起，非法收购、经营、加工木材案92起，乱捕滥猎野生动物案6起，非法收购、出售、运输、携带野生动物及其产品案29起，其它案件26起，查处1705起，查处率为98%，为国家挽回直接经济损失858.2万元。
  妥善处理山林权属纠纷，加大资金和设备投入，积极调解因林权换证带来的山林权属纠纷案件，全年未发生一起因山林权属纠纷造成的群体性事件。全市相继开展林木采伐和木材运输管理秩序的整顿、打击破坏野生动物资源违法犯罪的行动和打击破坏森林资源违法犯罪等专项行动。两级公、检、法机关常抓不懈，为国家、集体、公民挽回大量的经济损失。全市两级森林公安机关立各类案件601起，查处583起，其中森林火灾案件173起，打击处罚违法犯罪人员654人，有效地保护了森林资源，维护了林区稳定。
  【全市林业冰灾受损情况】1月13日～2月初，株洲市遭遇罕见雨雪冰冻天气，全市林业生产和林业系统受灾严重。经调查核实，林业冰灾受损直接经济损失达37.37亿元。其中：林木累计受灾面积35.58万公顷，林木蓄积损失325.02万立方米，受损楠竹1.67亿株，直接经济损失269737万元；营造林累计受灾面积1.91万公顷，直接经济损失22221.15万元，其中重点工程0.80万公顷；苗木（苗圃）累计受灾面积0.28万公顷，损失苗木19645.5万株，国有苗圃受损房屋1400平方米，良种基地受损房屋300平方米，种源受灾面积114.67公顷，采种基地受灾面积666.67公顷，直接经济损失10200万元；森林防火基础设施受灾累计直接经济损失400.9万元；国有林场和森林公园基础设施受损直接经济损失5215万元；林业有害生物防治设施设备受灾累计直接经济损失1710万元；野生动物养殖场受灾累计直接经济损失564万元；自然保护区受灾累计直接经济损失40549.6万元，其中基础设施受灾累计直接经济损失15572.8万元；森工企业毁损房屋70440平方米，毁损设备434台，毁损供电线路325公里，受灾直接经济损失8895万元。
  冰灾损失主要特点：一是受损严重的树种主要是国外松、马尾松、楠竹、桉树，这几个树种在有的地段和区域几乎是毁灭性的；二是受损在山区海拔500～1000米和丘陵区200～400米的区域最严重；三是冰灾受损形式主要体现为林木因不堪冰雪重负，而倒伏、断枝、断梢、折裂。
  【灾后林业恢复重建】冰雪灾害发生后，全市林业部门紧急下发关于雪压材收购、林地清理等相关文件，进一步加大执法检查的力度，有效杜绝了乱砍滥伐事件的发生。切实做好雪压材的清理工作，全市已累计捡拾、清理、采伐雪压材110.3万立方米。认真总结年初森林火灾造成人员伤亡事故的教训，市县两级投入280余万元用于预防宣传、设施设备购置、扑火机具储备、消防队伍组建和培训等工作，森林火灾的综合防控能力有了明显的增强。严格按照市委市政府的部署，制定林业灾后恢复重建规划和补损措施，积极筹措资金，大力开展灾后重建、生产自救。累计投入近1800万元（其中中央救灾资金700万元，市局下拨救灾资金240万元，县市区投入合计900万元），重点用于全市林业补植补造、外购苗木、林木清理、冻死冻伤野生动物无害化处理及救助、基础设施恢复，已累计修复毁损房屋9174平方米，道路509公里，水电、通讯线路712公里，瞭望台（哨）41座，重新添置了一批气象、观测、交通设施设备，80%以上的林区基础设施得到有效恢复，所有的基层林场（站、所）恢复了正常的工作和生活秩序。
  【非公有制造林进一步发展】随着经济的发展，对资源的需求越来越多，林业的经济效益越来越明显，群众的造林积极性也得到了提高，民营资本越来越多的投向林业生产，非公有制造林得到蓬勃发展，涌现了一大批的造林经营大户。至2008年底，全市共有造林大户和公司11098户、1.37万公顷。
  茶陵县段晚开等3人在平水镇买山126.67公顷造林，茶陵县木材公司下岗职工高小毛在枣市买山133.33公顷造林，茶陵县浣溪镇谭建红买山266.67余公顷进行楠竹开发。攸县刘国华在皇图岭镇鹏乐村租山133.33多公顷造油茶，使用机械化高标准整地。攸县高和镇刘丙才成立亚材林业有限公司，购买原高和乡林场30年的经营权，共计面积248公顷，2008年新造100公顷。茶陵县虎踞镇李乐文，买断虎踞镇林场经营权，现有林场面积达1333.33公顷，共造林666.67公顷，2008年新造林133.33公顷，主要发展油茶和速生丰产林。
  醴陵市林业局2006年下半年引进江西省萍乡市企业家杨林初到醴陵投资造林，兴办股份合作制林场，注册成立“醴陵市新兴林业科技发展有限责任公司”，注册资金300万元人民币，采用租用山地流转形式，以企业化的模式经营，开展林业产业开发、建设速丰林基地，实行规模化、市场化发展。计划用3年时间，营造速生丰产林1333.33公顷，2008年春新造林400公顷。攸县坪阳庙等乡镇成立金岭油茶专业合作社，合作社坚持统一种苗供应，统一农资购买，统一技术培训，统一低产改造，统一病虫防治，统一产品销售，计划2008～2015年，发展油茶0.67万公顷，低产改造0.53万公顷，并且建立油茶精深加工基地，创建金岭油茶品牌。
  【高速公路、国省道两旁的宜林地造林绿化工作启动】2008年，对全市高速公路、国道、省道两旁的火烧迹地等宜林地进行调查摸底，全市道路两旁至第一层可视山脊范围内共有火烧迹地、荒山、低残林3957.25公顷，其中离公路100米范围内面积为279.56公顷。根据调查情况，编制株洲市高速公路、国省道两旁森林生态提质工程方案，准备3个造林年度之内完成道路两旁的生态提质工程。2008年冬已完成整地280余公顷。
  【开展古树名木调查】10～11月对全市各乡镇场、城市建成区古树名木进行一次全面认真的调查。共调查30173株。有26科41属53种。500年以上的国家一级古树242株，300～499年的国家二级古树642株，100～299年的国家三级古树22135株，县城建成区30～99年的古树7154株。其中，有香樟7850株，银杏125株，枫香1418株，红豆杉287株，乐昌含笑331株，杉木30株，马尾松8908株，铁杉387株，大院冷杉3株，拐枣9株，细叶青冈12株，枫杨167株，椤木41株，木荷2995株，苦槠66株，南方槲栎3株，飞蛾槭13株，水杉1株，柿子树2株，黄连木41株，漆树3株，槐树18株，罗汉松9株，黄檀21株，皂荚28株，乌桕26株，杨梅15株，楠木9株，石栎19株，榔榆1株，板栗14株，榆树12株，青冈栎14株，白栎4株。并且全部资料输入全省古树名木管理系统。
  【松材线虫病普查工作】全市13.33多万公顷的松林，连续8年，每年进行两次普查。按惯例，于4月、10月，在全市认真开展松材线虫病普查工作，对全市主要公路、铁路两旁、河流两岸、风景名胜区、城市4区等重点区域进行重点普查，从调查的9.65万公顷面积松林情况看，没有发现松林异常现象，共查出枯死松树368株，通过普查人员直观、取样90株鉴定分析后，有部分确定为干旱、白蚁、天牛、冰雪灾害对松林所造成的危害，对无法确定的样品交省林科院检验，未发现松材线虫。2008年，湖南省又新增了2个疫点，全省出现松材线虫病疫情地市已增加到6个，各疫点对株洲市呈包围态势，给全市13.47万公顷松林资源构成了严重威胁。
  【集体林权制度改革全面启动】2008年，加快推进集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，对进一步解放思想和发展农村生产力、增加农民收入、促进林业发展、改善生态环境、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会都有着重大的意义。市局抽调人员组建专门的林改办公室，组织人员赴怀化、浏阳等地市学习试点经验，多次深入林业基层乡镇调研，收集掌握各类情况和意见。在此基础上，起草制定《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》广泛征求意见并最终经市委常委会议审议通过。12月9日，市政府组织召开全市林改工作动员会议，全面启动全市集体林权制度改革工作。