株洲市图书馆

【概况】 2008年，全市劳动保障系统坚持以科学发展观为指导，继续按照“内强管理、外树形象、开拓创新、促进发展”的工作思路，突出“人有所事、失有所保、病有所医、伤有所治、老有所养、规范用工”的总体目标，积极抢抓“两型社会”建设战略机遇，紧紧围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，全面贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，以更新的理念谋划工作，以更新的思路统筹城乡，以更新的举措为民服务，各项工作进展顺利，全面超额完成各项目标任务。在全省劳动保障工作综合考评中株洲位居第一，受到省政府的通报表彰。
  坚持把就业再就业摆在头等重要的位置，采取落实政策、加强帮扶、优化服务等多种措施，全力促进就业再就业。全市城镇新增就业5.76万人，下岗失业人员再就业2.5万人，分别完成年任务的117.5%、104%；“零就业家庭”动态就业援助100%；新增农村劳动力转移就业6.93万人，完成年任务的104.9%；农村贫困家庭转移就业援助户数9000户，完成年任务的100%；培训下岗失业人员1.77万人，完成年任务的117.8%。在就业局势较为严峻的情况下，保持了就业局势的基本稳定。
  以确保企业养老金按时足额发放为重点，狠抓各项社会保险征缴、扩面，社会保障体系进一步健全。企业养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险新增参保人数5.7万人、2.23万人、4.86万人和4.73万人，分别完成年任务的101.7%、148.7%、107.9%和105%；城镇居民医保参保34.64万人，完成年目标任务的105%。继续保持了企业离退休人员养老金100%按时足额发放。
  加强职业培训，着力提高劳动者素质。以市场需求为导向，以培训推进新型工业化和“5115”工程急需的技能人才为目标，大力开展高技能人才培训、就业再就业培训、农村劳动力培训、企业职工培训，全面推进职业资格证书制度，进一步形成了以培训带动就业的工作机制。2008年，全市共培训各类人员12.9万人，其中就业培训1.8万人，农村劳动转移培训4.1万人，企业职工培训6.4万人。全市培养各类高技能人才4800人，其中高级工4250人，技师、高级技师550人。全市职业技能鉴定人数3.45万人，取证人数2.87万人。
  以建立健全维权机制为重点，进一步加大劳动监察执法力度，全面协调规范劳动关系，有力地维护劳动者的合法权益。推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预警三项制度建设，及时发布了221个工种的劳动力市场工资指导价位和最低工资标准。加快推进“劳动合同三年行动计划”，加大《劳动合同法》的宣传培训力度，全面贯彻实施《劳动合同法》的相关规定，及时制订和推行劳动合同示范文本，为企业提供劳动合同文本4万多份。全市国有及国有控股企业、集体企业、外资企业及私营企业劳动合同签订率均达到了100%。坚持专项执法与日常监察相结合，深入开展整治非法用工专项执法活动，严肃处理各类违法违规行为。2008年，全市受理劳动者举报投诉806起，结案率达到96%。为建筑企业在建项目建立农民工工资保障金账户127个，存入工资保障金4833万元；通过保障金账户为1.8万名农民工发放工资4186万元。全面贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，从5月1日起正式取消了劳动争议仲裁收费，依法、及时、公正地处理了劳动争议案件。全市劳动争议处理案件1062件，其中立案683件，涉及劳动者1656人，集体争议44起，涉及劳动者856人；仅市本级处理案件474件，其中立案265件，立案数同比增长430%。
  （胡立军）
  【就业再就业】 一是落实政策促就业。千方百计落实就业再就业优惠政策。目前，全市累计发证12.2万本，享受社会保险补贴的灵活就业人员达5.4万人，累计补贴8466万元，持“再就业优惠证”从事个体经营、符合条件的1.73万名下岗失业人员享受了各项税费减免政策。二是设法帮扶促就业。继续以“零就业家庭”援助活动为重点，通过岗位援助、政策援助、信息援助、培训援助、“一对一”帮扶援助、组建“就业援助志愿者”队伍等多种形式，深入开展一系列就业援助活动。先后帮助558户零就业家庭实现了至少一人就业再就业，继续保持了零就业家庭动态为零。认真做好四川地震灾区对口就业援助工作，妥善安置首批25名灾区劳动者到株洲就业。组织专门班子深入基层，全面摸排民工返乡情况，主动为返乡民工提供职业介绍、技能培训等各项就业服务。三是优化服务促就业。大力开展各类公共就业服务专项活动，组织“再就业援助月”、春风行动、女大学生、大中专技校毕业生招聘会和民营企业招聘周等239场大型招聘活动，进场招聘单位4162家次，提供空岗信息16万个，求职人数13.9万人次，介绍成功3.2万人次。四是统筹城乡促就业。充分发挥农民工工作联席会议制度的作用，定期召开统筹城乡就业的专题会议，研究和讨论统筹中的难点问题，夯实统筹城乡就业工作基础。在“春节”期间积极开展“春风行动”和“春暖行动”，在火车站、汽车站科学疏导，合理引导，保证了农民工的有序流动和转移。汶川大地震发生后，第一时间摸清在灾区务工株洲籍人员数，做好外出务工人员家人的思想工作，提供一切尽可能的帮助。2008年10月份以来，受国际金融危机的影响，全市外出务工人员大量返乡回流人数达10万人，全市劳动保障部门积极应对，在全市范围内对返乡农民工进行全面的调查摸底，建立了定期报告制度，各级人力资源市场加强空岗信息收集，为返乡农民工提供方便快捷的就业服务。中央党校省部级干部调研组对株洲市的返乡农民工就业服务工作给予了充分肯定。
  （胡立军）
  【社会保障体系建设】 一是着力抓基金征缴。将社会保险参保缴费情况作为全市评选优秀企业家、劳动模范、十大杰出青年和企业股票上市等活动的重要条件，配合市人大、市政协对增选的人大代表、政协委员在社会保险参保缴费、遵守劳动保障法律法规方面进行资格审查，有力地促进社会保险的扩面征缴。企业养老保险、机关事业养老保险、失业、医疗、工伤、生育保险分别征缴基金10.2亿元、0.48亿元、1.02亿元、3.69亿元、0.33亿元、112万元，均超过年目标任务。二是着力抓参保扩面。以各类非公有制企业、灵活就业人员及自由职业者为重点，采取服务推动、重点带动、执法促动、激励互动等措施，完善政策制度，优化服务流程，将应参保对象尽可能纳入覆盖范围。特别是以养老保险实行省级统筹为契机，局党组集体担责、敞开大门，组织社保处、监察支队深入用人单位耐心细致做好政策宣讲和参保服务工作，尽量让全市符合条件的人员参保续保，纳入养老保险省级统筹笼子。全面实施被征地农民就业培训和基本生活保障政策，各县（市）区均已出台具体实施办法，落实失地农民的养老保障问题，解除失地农民的后顾之忧。工伤保险出台建筑行业农民工参保政策，改变了建筑行业农民工参保模式，大力推进事业单位、娱乐行业从业人员参保。农民工“平安计划”进展迅速。全市农民工工伤保险参保人数达8万人，烟花鞭炮、矿山等高危行业农民工基本实现全行业参保。三是着力改善困难群体待遇。认真落实省劳动保障厅、省财政厅《关于困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险的意见》，解决困难企业职工参保问题，全市已有815家困难企业的5.03万名退休人员参加医疗保险，已基本完成困难企业退休人员的参保工作。调整提高企业工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金。积极落实企业“老工伤”人员待遇问题，将11217名企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹。四是着力推进城镇居民医保。采取印发宣传资料、在电视台黄金时段播放居民医保政策、在株洲日报设立居民医保专刊、在公共汽车上发布车载滚动电视广告、向市民发送居民参保提示短信息等多种手段全方位宣传居民医保政策，形成参保的浓厚氛围。社区工作人员主动上门做好参保登记工作，努力做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人。同时，根据实施情况及时调整居民医保政策，提高居民医疗保险的待遇水平，引导城镇居民更多更快参保。与教育部门联合召开在校学生儿童参加居民医保动员大会，制定出台具体政策规定，指导广大在校学生儿童以学校为单位整体参加居民医保。
  （胡立军）
  【全力做好国企改革改制工作】 2008年，株洲市国企改革进入扫尾阶段，工作难度越来越大。株洲市劳动保障局组织精干力量深入每个改制企业，向职工宣讲政策，将国家、省、市国企改革政策交到职工手中。坚持到企业现场审核职工安置分流方案，协调解决企业改制过程中出现的矛盾和问题，确保职工合法权益不受损，确保国有资产不流失。全年对87家企业的职工分流安置方案进行审核，涉及职工3万多人。从劳动保障资金中筹措1.3亿元用于国企改革。同时，积极争取上级资金支持国企改革，全年争取上级养老保险专项转移支付资金、再就业补助资金近10亿元，占全省下拨资金的10%，极大的减轻了财政支付压力。（胡立军）
  【评选表彰首届株洲技能大师】 2008年，经过层层考核，公开评选10名首届株洲市技能大师，在市委、市政府召开的全市高技能人才工作会议上进行隆重表彰，每人重奖2万元，在全社会营造了尊重人才、尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。（胡立军）【农民工培训向基层延伸】 2008年，在全市“三镇三园”（龙头铺镇、新市镇、渌口镇，九龙、栗雨和董家塅工业园）设立培训基地，开展就业培训、农民工技能提升培训等培训服务工作，获得了良好的效果。
  在龙头铺镇交通村举办“培训下乡、服务农村”活动，将农民工培训教室搬到交通村村部，真正做到“把培训服务送到田间地头”，为农村劳动者提供零距离服务。开展特殊群体的农民工培训服务。在白马垅劳教所举办“落实培训政策，温暖失足青年”活动，使农民工培训政策落实到失足农村青年身上，把落实培训补贴政策与安置帮教工作有机结合起来，提高了安置帮教工作实效。将农村劳动者纳入了创业培训的服务对象，享受培训补贴政策，在全省首次试点推行农民工培训与创业培训相结合的新途径。
  （胡立军）