株洲市图书馆

【概况】株洲市公安局交通警察支队位于株洲市荷塘区华南路5号，下辖9个县（市）、区大队、1个直属大队、1个快速环道管理大队和320高等级公路管理大队。担负着全市37.9万辆机动车，37.4万名驾驶员，4000多公里城乡道路的交通安全管理任务。
  2008年，株洲市交警支队以创建国家交通管理模范城市为目标，优化城市交通组织、完善交通管理基础设施、强化交通安全源头管理，全面履行职责，圆满完成了各项工作任务。
  一、加强研判，增进交流，把握交通管理主动。
  全市各级交警部门本着“警力配置最优、资源消耗最低、管理效益最大”的原则，注重抓好日常信息工作，竭力提高各类数据和信息常量为决策服务的能力，逐步建立专人收集、研判、分析的网络情报信息制度。
  强化日常信息报送。充分注重情报信息的预警、服务效能，不断增强各类基层工作数据和信息常量为交通管理服务的能力。紧紧围绕抗冰救灾、“两节两会”、“创模”、“创满”、奥运攻坚战、百日会战、百日行动等主题开展工作，注重工作情况汇报。市委、市政府多次召开专题会议，对交通管理工作进行研究部署。1～10月份市政府下发《关于创建交通管理模范城市工作有关问题》等会议纪要4个，支队写出专题请示、报告34个。截至10月20日，省总队网站采用信息531篇、调研文章80篇，市委《工作动态调查与研究》栏目采用1篇，市局主网页采用9篇，省厅主网页采用7篇，通过上情下达，及时反映出交警的实际工作，取得了良好的社会效应。
  切实抓实信访工作。支队从减少信访投诉率、提高市民满意度、促进交通管理工作、为市民出行提供良好交通环境角度出发，健全完善信访工作责任制，严格信访化解处理制度、信访事前预防和事后责任追究制度，切实做好信访处理工作，进一步提升信访办理质量。办理人大建议、政协提案25件，处理信访案件8起，切实维护了人民群众的合法权益。累计办理事故复核案件35起，撤销7起，维持28起，无行政复议案件。
  改版调整支队网页。为贯彻落实上级公安机关对情报信息工作的具体要求，提高网站对工作信息的交流与传递作用，支队对网站网页栏目进行调整，网页设置重要发文、工作简报、机关动态、基层动态、平安创建与正规化建设等5个栏目，并规范电子文稿报送。1～10月，网站累计更新重要发文706篇，工作简报65篇，机关动态110条，基层动态546条，平安与正规化创建信息4条，较全面地反映了支队相关工作的开展情况。
  二、全力“创模”，科学管理，提高道路交通组织水平。
  全市各级交警以创建国家交通管理模范城市为契机，进一步争取政府支持，推动部门联动，不断优化、完善道路交通组织，改善交通环境，提升城市管理品位。
  积极谋划创建工作。3月11日，全市创建国家交通管理模范城市工作动员会议后，支队将创建工作中交警负责落实的42项考核指标细化成148条具体工作任务分解到各单位，规定时限予以落实，并以周通报形式，实时跟踪各单位创建工作落实情况。根据城市交通发展需要，邀请原北京市公安交通管理局副局长段里仁等7名国内知名专家先后3次实地考察现场指导，“把脉”城市交通问题，提出科学合理的解决办法。并以此为依据，及时编制交通规划、整合和管理城市交通信息资源，采取优化交通组织、缓解停车矛盾、实施交通影响评价、整治城市交通秩序、提高智能交通水平、中心广场实行大循环等措施，确保了城市的畅通。
  全力缓解交管难点。一是应用路口渠化功能。城区道路原有长江广场、中心广场、响石广场、红旗广场，其车流量已经大幅度超过设计能力；破解4个广场“行车难”问题被纳入重要议事日程。充分论证后，合理组织，分三个步骤解决城区广场交通拥挤问题。对长江广场、中心广场进行改造，拆除环岛，新建4座渠化导流岛，采用渠化岛加信号灯控制进行交通组织，进、出车道总数达7个，通行能力提高到7000PCU/h。对响石广场、红旗广场采用“环岛加灯控”交通组织方式，变人工交通控制为智能化控制。二是实行交通管制措施。从3月10日起，对中心城区部分区域、部分路段，实行“禁止摩托车”、“禁止货车”通行，依托分流控制交通流量，减轻中心城区交通流的压力，提高道路通行效率。从5月20日起，对市区范围内部分区域实施机动车禁鸣，确保禁鸣区域内道路交通噪声值下降，禁鸣区内实现基本无鸣笛现象。三是宏观控制车辆总数。从10月1日起，限制城区摩托车办理注册登记。按照“控制总量、逐步减少”的原则，城市4区每月限制办理摩托车注册登记各25辆，严格按照实施细则实行，逐步达到城市交通结构改善、城区交通秩序良好，城市环境净化的目标。
  稳步实施公交专用道。以城市小街小巷和主干道改造为切入点，推进公交专用车道建设。在建设北路、天台路、泰山西路建设公交专用车道3处近11公里，设置港湾式公交停靠站98个，在中心广场开通出租车专用通道3个，为大力发展公共交通、提高公共交通工具的速度提供了良好的硬件平台。
  加大语言工程建设。将“以人为本”的理念贯穿道路交通管理设施设计、建设、改造工作始终，全力建设集信号灯控制、标志、标线引导三位一体的交通设施疏导体系，不断深化提升城市交通综合管理水平。在全市10处路口新设置交通信号灯，在主干道路设置突起振荡式隔离标线，在中小学校门前、部分道路设置减速带，改造立柱式信号灯杆为横跨式灯杆，提高交通信号灯的可视性。全市共设置临时停车泊位5021个，制作、安装标志牌586处，施划各类交通标线7万多平方米。先进的管理理念和先进的管理技术，提高了城市交通安全设施安全系数和美誉度，均衡了交通流量，提高了道路通行效率。
  提高科技应用水平。一是加快智能交通监控系统建设，计划用3年左右的时间分步投入资金5000万元，建设城区智能交通监控系统，实现城区200多个主要路口灯控和电子监控管理；通过多次优化，7月份公安部无锡科研所设计的技术方案已经通过专家评审，9月底通过公开招标，第一期工程年底交付使用；公安交通指挥中心建成，将集接警、出警、通讯、交通广播诱导、信息查询及车辆、驾驶员事故、违章和交通管理基础数据为一体。二是在320国道和株洲大道上建成可测速治安卡口设备5套，快速反应和现场处置能力大大提高。
  建立长效机制。出台《建设项目交通影响评价办法》，从6月份起，与市规划局联合对所有大型建设项目设计进行交通影响评价。9月份市政府下发《交通管理示范社区、单位、学校考评办法》，纳入各职能单位考评项目。由长沙理工大学牵头，编制《株洲市交通管理规划》和《株洲市交通安全规划》，并提交市人民政府发布实施。
  三、突出整治，狠抓源头，确保道路交通事故稳中有降。
  全市公安交通管理部门认真贯彻落实“五整顿、三加强”工作措施，加强交通事故源头治理，借助各方力量构筑社会防范机制，确保了道路交通事故持4项指数全面下降。2007年10月21日～2008年10月20日，全市共发生一般以上道路交通事故425起、死亡150人、伤552人、直接财产损失1373491元，与上年同期相比分别下降22.45%、19.35%、12.66%和6.11%。
  确保抗冰救灾、春运期间的道路交通安全。支队严格落实路段承包责任制和责任追究制，科学部署警力，合理安排勤务。面对百年不遇的冰灾，支队提出“一切为了让车辆走起来”的应急管理思路，科学应对冰雪恶劣天气，采取巡逻、喊话、警车带道、压速行驶等措施，为车辆通行创造道路条件。组织民警奔赴京珠高速伞铺、朱亭、王十万、大石桥和醴潭高速，24小时进行交通维护和分流，最大限度解救京珠高速上被困车辆和群众，有力确保了特殊时期道路交通的安全。春运，全市没有发生群死群伤事故，交通安全形势平稳。天元、芦淞、荷塘、石峰、株洲县和高管大队等辖区实现了春运道路交通安全“零死亡”，累计共出动警力13050人次，出动警车4360台次，牵引抗灾救灾车辆187批次，救助群众42130人次，疏导车辆14600台次，得到党委、政府和广大人民群众的充分肯定。
  高频率、不间断地整治突出交通违法行为。支队以“创模范，迎奥运”道路交通安全攻坚战为突破口，以百日会战、百日行动为契机，通过全市性统一行动和区域性整治相结合的方式，集中组织开展机动车不按规定进行注册登记、涉牌涉证、不按规定使用安全头盔或安全带、党政机关公务用车及特种车辆交通违法等专项整治行动149次，有针对性查处严重交通违法行为，取得了良好的效果。全市交警共出动警力52147人次，警车14558台次，纠正违法行为439097起，暂扣机动车19831辆，行政拘留54人，刑事拘留22人，侦破重大逃逸案件7起。
  持续开展危险路段治理工作。建立政府牵头，职能部门联合治理的工作机制，签订工作责任状，将危险路段治理工作纳入市政府对各区、县政府安全生产控制指标考核。4月联合安监、交通等部门对全市危险路段进行新一轮的排查工作，共排查危险路段23处。交警部门积极向当地党委、政府汇报、提出整改意见，交通、公路部门迅速行动，开展治理工作。共治理完成16处，其余没有完成的路段正在加紧治理当中。进一步加快平安畅通县市区的创建活动工作步伐，继上年城市4区和攸县通过省级创建验收达标后，株洲县、醴陵、茶陵、炎陵4个县（市）也在市级创建验收达标的良好基础上，加快创建步伐，力争2009年全部通过创建验收。
  强化车辆和驾驶人源头管理。加强对公交、出租车等重点单位的管理、服务工作，定期组织开展宣传、教育、学习活动。加大对专业运输单位安全监管力度，及时消除安全隐患；加强对校车的管理，严格机动车注册登记和驾驶人考试关，对驾驶人科目一、科目二候考区安装监控录像设备，整合升级机动车登记系统和驾驶人考试系统，全面落实公安部第102号令。1～10月，共办理机动车注册登记32615台、变更登记2885台、转移登记6954台、注销登记2446台、抵押登记724台，补（换）牌补证1524辆，补换登记证书1764本，申请检验合格标志41654台；核发汽车类驾驶证23965本，摩托车驾驶证11354本，检测机动车33091台。
  营造“创模范、迎奥运”宣传氛围。支队开展中小学生教育日、奥运交通安全集中宣传日、警营开放日和警示教育基地启动式活动等大型宣传活动。举办“迎奥运、文明出行”人保财险杯道路交通安全知识电视抢答赛株洲选拔赛。同时，加强新闻媒体主流作用，与新闻媒体建立新闻通气制度，推出如“芦淞区离创模有多远”等一系列有影响的文章，形成强有力的整体宣传舆论攻势。开辟宣传专栏（刊）5个，发表市级以上新闻稿件597篇，印发交通安全宣传画册10万份、各类主题宣传资料12万份，张贴创模宣传车贴10000份。利用公共场所、窗口单位张贴宣传标语、挂图3000余张（幅）、展出版报300余块、播放光碟695场次。
  强化道路施工监督和维护。5～9月期间，株洲城区154条小街小巷改造、38条主干道路提质改造，湘江五大桥、石宋大道、东环北路、田心立交等重点工程建设，大规模密集施工，给全市道路交通流带来压力。支队围绕“预警在先、控制在前；发现及时、指挥有序；警力到位、处置有力；确保路口、堵而不乱”的目标，因情施策，调整现有勤务布局和警力资源配置，最大限度确保重点施工区域周边路段排堵疏导的需要，全市各施工区域高峰时段拥堵率始终处于可控状态，未发生大面积、长时间拥堵情况。
  四、规范执法，夯实基础，扎实推进“三基”工程建设目标。
  支队按照“示范引路、突出重点、统筹兼顾、整体推进”的工作思路，以队伍正规化建设为主线，以规范执法为抓手，切实推进“三基”工程建设。
  强化基层基础。按照总队部署，支队认真进行调研，召开专题会议，制定《2008年“三基一化”工程建设实施方案》，确立5项重点工作和24个重点项目，规定完成时限，明确牵头部门和支队的责任领导。各级党政将“三基一化”建设纳入重要议事日程，先后为基层交警部门解决交通安全设施及交通管理经费1000多万元。在提高干警福利、规范公务员津贴的同时，以“一队一所一岗位”为重点，加大投入，解决基层交警队营房、装备、基础设施和科技设备等方面的突出问题。全年支队累计投入460余万元用于基层中队的装备配备，为基层中队添置巡逻汽车21辆，摩托车10辆，计算机121台，事故现场电脑绘图系统5套、测速仪8台，录音笔45支，为基层执勤执法工作提供了有力保障。
  狠抓队伍规范化建设。2008年是全国示范公安局正规化建设水平评估验收年。支队根据市局责任分解的要求，先后召开6次科所队负责人会议，组织专项督导2次，对与交警有关的11个交叉评估项目和2个省厅审核项目进行查漏补缺。4月23～25日，公安部交叉检查组充分肯定了株洲交警的正规化建设水平。
  开展岗位技能培训。支队办公室、法制科、科技所、后勤科、安宣科、车管所、驾管所、检测站等业务科室相继开展了办公文秘、规范执勤执法、禁货禁摩、假牌假证查缉识别、车驾检业、计算机操作技能以及系统软件使用等业务培训。各大队根据自身情况，有针对性地组织岗位技能培训。全市共组织各类业务培训25期，培训597人次。从7月份开始，支队结合迎奥运交通秩序百日攻坚战、三基一化、交通安全集中整治等专项工作分6个培训基地开展35期每期5人的随岗培训，受训率达到40%，45岁以下的民警受训率达到85%以上。
  加强规范执法工作。充分发挥值日警官室的作用，实行法制审核制度，出台《关于对非机动车、专项作业车等交通违法行为处理有关问题的通知》、《关于进一步规范流动摄像有关问题的通知》等规范性文件。支队组织专门力量重新修订和完善支队执法状况考核评议办法，每个季度开展执法状况考评工作，组织县（市）、城区大队法宣事故人员对所抽案卷进行交叉考评。全年共开展3次检查，对12个大队50多个执法问题下发执法监督整改意见书。
  圆满完成各项警卫。支队严密组织、精心部署，先后完成温家宝总理到湘视察、回良玉副总理、胡彪主席等领导到株洲视察、株冶大型设备运输、8004罪犯换押、奥运火炬传递运行团队公路转场工作、2008年度高考、第三届“两岸青年联欢节-湘粤之旅”、2008年中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节、株洲非公有制经济“三最”颁奖晚会、株洲市戊子年公祭炎帝陵典礼等警卫、牵引、维护任务132批次，确保了万无一失。
  【2008年特大交通事故】1月8日，湘运攸县分公司大客驾驶员谭正明驾驶湘B75915号中型普通客车（核载乘客20人，实载16人），从攸县峦山镇往城关镇方向行驶，11时55分，至106国道1836km+750m路段，遇攸县皇图岭镇驾驶员侯球雄驾驶湖南BGC814农用六轮运输车从茶陵县往攸县皇图岭镇方向行驶，两车会车时，侯球雄驾车驶向相对方中型普通客车行车道，谭正明驾驶中型普通客车往左避让途中，农用车头面与中型普通客车右侧车身相撞，造成4名乘客当场死亡、1名乘客经送医院抢救无效死亡、9人受伤、两车严重受损的特大交通事故。2月4日，驾驶人李洪文驾驶湘BY1678号轿车载乘客4人，从株洲市驶往茶陵县，7时50分许，行至106国道醴陵市境内1777KM+800M地段时，车辆驶出右侧路面，翻入右侧路基外的水塘中，造成驾驶员李洪文与乘客2人死亡，车辆受损的特大交通事故。9月26日上午，驾驶人刘爱平驾驶粤B69E75轿车搭乘5人从株洲驶往炎陵，10时50分许行至106国道1813km+350m处因以92～95km/h的速度疲劳驾驶，导致粤B69E75轿车驶出路外，撞在路右道旁树上，造成粤B69E75轿车内4名乘人当场死亡，1名乘人受伤，粤B69E75轿车严重受损的特大交通事故。
  【假军牌引出案中案】8月7日10时许，茶陵县交警大队四中队民警在106国道1903km路段进行路检时，发现一辆黑色吉普车自北往南行驶而来，号牌为广K22185，车内驾驶人着便服。执勤民警打手势示意该车靠边停车接受检查。检查中，驾驶人郭某出示一张过期的警官证和一张着警服照片的A2型驾驶证，车辆行驶证和交强险证件都没有。民警仔细查看车辆的发动机号、车架号和条码，发现条码器、车架号被破坏，发动机号有些磨损迹象。民警将郭某带回大队询问，同时将嫌疑车辆送到汽修厂进行更为细致的检查，最终在车架上找到打印清晰的号码“LL62540072A000194”字样，并从车内搜出3副号牌，其中有2副号码为湘AL8728（真假各一副），另一副号码为湘F61919。种种疑点说明，该车集使用假军牌、套牌、伪造号牌、拼装、盗抢嫌疑于一身。民警立即将人车移交给当地公安刑侦部门做进一步调查处理。
  【子夜疑案】12月8日凌晨零时许，株洲市石峰区建设北路杉木塘立交涵洞内发生一起重大交通肇事逃逸案件。接警后，石峰大队值班民警迅速赶到现场，发现当事人已经死亡，现场遗留下一地散落物。民警立即展开查勘取证工作。初步查明，死者张光华，男，44岁，田心电力机车厂职工，死亡原因初步诊断为颅脑损伤致死。现场遗留物分析应是大货车中网撞碎后散落的。大队连夜组织民警走访辖区各大货运公司，通报肇事货车的颜色等相关信息，并在驾驶员和车主中查访出车情况。12月8日凌晨4时，嫌疑人谢利兵投案自首。经勘察，谢利兵所驾驶的湘B13280号大货车正是肇事货车。谢利兵供述：当晚他驾驶大货车经过建设北路杉木塘立交桥时因避让一台小车将正在涵洞内行走的张光华撞倒。为逃避责任，他驾车逃离现场，并将车藏在一菜市场内。现场肇事的出租车未留下任何痕迹，唯一的线索是车身为绿色。经过连续3天艰难的走访，民警们对所有绿色车身的出租车逐台检验排查，结果却是一无所获。办案民警调整侦破思路，以GPS定位为突破口重新进行部署。从全市3家GPS定位系统公司调来12月8日凌晨通过建设北路杉木塘立交桥所有车辆的数据进行排查，车身绿色的出租车更是逐台进行调查核实。通过几天的排查核对，民警逐步锁定一台牌号为湘BY1456的出租车有重大嫌疑。通过对湘BY1456出租车的初步检查，没有发现任何碰撞痕迹，车身为紫蓝色，与目击证人提供的绿色也不相符。在询问过程中，当班司机张路泰然自若，对答如流，但办案民警的心头却留下了一丝疑虑，再次仔细核对湘BY1456当晚的详细行车数据：12：06，自北往南经过，停车一分钟；12：15，自南往北经过，停车30秒；12：25分，自北往南经过。短短半个小时，为什么他会反复经过该路段呢？为什么他在出事地点反复停车，与他在陈述时的话自相矛盾呢？民警认定这个张路有重大肇事嫌疑。经专案组研究，决定传唤张路，同时，对湘BY1456出租车再次进行详细勘察，在出租车底盘内侧发现粘附在底盘上的血迹、毛发和人体组织，办案民警们立即带着张路赶到停车场，所有谎言不攻自破，张路一下子瘫倒在地。