株洲市图书馆

【概况】2008年，全市公安机关以奥运安保为重点，紧紧围绕“推进跨越发展，构建和谐株洲”的总体目标和建设“两型”社会总体要求，全面推进公安工作和公安队伍建设，有力维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。
  严格维稳工作机制，全力确保社会政治稳定。全市公安机关牢固树立“稳定压倒一切、稳定高于一切”的思想，着力构建主动超前有效的维稳工作机制，努力在情报预警、重点稳控、信访化解、事件处置上下功夫。全市共收集各类情报信息2692条；接待处理群众来信来访825起，办结798起，停访息诉790起；完成警保卫任务81批次，特别是圆满完成了温家宝总理两次到株洲视察及奥运圣火在岳阳、长沙、湘潭传递的安全保卫工作。
  突出打防控主业，竭力维护社会治安平稳。全市公安机关按照“打防并举、打防并重”的工作思路，不断健全治安立体防控体系，竭力降低违法犯罪行为的发生。一是严打违法犯罪不动摇。深入开展侦破命案、打黑除恶、治理“两抢一盗”、“保奥运铸平安大会战”、奥运安保百日会战、打盗抢追逃犯等专项行动，全年共破获刑事案件20528起，破获“两抢一盗”案件14261起，抓获各类逃犯1093名，市局还被省厅评为“奥运安保百日会战先进单位”。二是严密治安管控不松懈。全市共建成电子监控点931个、监控中心（室）20个，全市市级内保重点单位电视监控系统安装率达98%、县区级达65.2%，继续坚持最大限度屯警街面，每天保持140余台警车、900余名民警在48个复杂巡点、55条主干巡线、25个重点巡区进行昼夜巡守，全市通过巡逻抓获现行违法犯罪嫌疑人116名。三是整治重点问题不松劲。重点打击地下“六合彩”、网络赌博、“搬砣子”等聚众赌博行为，全市共查处赌博案件721起，查处地下六合彩赌博团伙40余个，打击处理各类参赌人员3012人。四是深入开展缉毒破案行动，全市共破获涉毒案件1183起，摧毁涉毒犯罪团伙66个，打击处理涉毒违法犯罪嫌疑人员2556名。
  完善基层基础建设，着力打牢跨越发展根基。全市公安机关抢抓三基建设“国检之年”机遇，全面冲刺“三基一化”工程建设。积极争取党委政府支持，市委书记陈君文、代市长王群等主要领导多次听取公安工作汇报，现场办公解决包括市局办公大楼、监控中心等重大项目建设问题；基层所队硬件全面加强，新建无房派出所5个、无房交警中队2个，彻底消除无房所队；县级公安机关机构改革全面完成，全市9个县级公安机关一把手进入到同级政府党组班子。全市共增加公安编制120名，下沉警力226名，社区（驻村）民警配备达到102%，全市农村和社区警务建设进入全国先进行列。
  深化队伍正规化建设，努力打造忠诚可靠公安队伍。全面推进队伍精细化管理，完善以单位综合考评、民警绩效考核和领导干部政绩考核为主体框架的精细化管理考核体系，严格队伍内部问责追究，加大队伍违法违纪查处力度，队伍违法违纪立案数和查处人数同比下降9%和20%。大力加强公安宣传，重点推介“全国青年文明号”巡特警支队二大队、全省优秀社区民警凌小江、全省“五四青年奖章”候选人石峰分局龙头铺派出所民警曾湘等一批先进典型。积极开展爱民助民活动，全力以赴开展抗冰救灾，救助冰冻受困群众16000余人，疏导救助车辆9700余台，全市公安民警为冰灾群众捐款53万元；全力支援四川抗震救灾工作，先后派出28名消防武警、4名刑事技术人员和17名公安民警参与支援四川抗震救灾和灾后重建工作，为地震灾区捐款35万元。进一步完善优警保障措施，加大从优待警落实力度，筹措资金设立了公安民警疗休学习专用基金，建立先进民警定期疗休制度，全年共组织5批100余名优秀民警外出疗休考察。从严落实民警身体检查、年度休假、慰问安抚等优抚举措。全年共优抚36人，发放慰问金21.3万元，民警人身意外伤害保险理赔13人21余万元，其他优抚41人共40万元。
  【城市治安电子防控体系建设】2008年，全市公安机关抢抓市委、市政府将治安防控体系建设列入市“10件惠民实事”和实施平安城市工程建设“数字株洲”的机遇，按照“确保重点、控面最大、效能最佳”的选点要求，确立全市共833个公共部位监控探头的建设任务。综合地理环境、治安环境等因素，落实四类方式布建：在党政首脑机关实行“一点多配、路口控制”，共安装12个探头；在重点单位、大型娱乐场所、小区门口实行“一点一配，视角对接”的方式与超市、市场、小区、重点单位自装的视频监控前段设备有机衔接，共确立265个点；在城市主干道、城区出入口落实“路头必配、交叉口必配”，并与交通管理监控点视角衔接，共确立242个点；在重点发案部位、治安复杂地段“分段布点，全面覆盖”，共确立294个点。同时根据实战需要，对试点区域有针对性地增补探头，扩大监控范围，荷塘区合泰地区，在文化路上原有10个监控点的基础上又增加了文化桥头、工业大学前后门、东环新城前门4个监控探头，初步实现了“2高1低”（覆盖率高、使用率高、成本低）的实战要求。全市重点单位、重点企业、居民小区等共建立视频监控系统1677套共7千余个电子监控探头。自电子治安系统推广以来，全市刑事案件发案下降了15.7%，“两抢一盗”发案率下降了23.1%。
  【命案侦破成绩显著】2008年，全市刑侦部门认真贯彻落实公安部《侦破命案工作机制》和《湖南省公安厅关于实现侦破命案“两降一升”目标的工作意见》，加强领导、强化措施，投入精兵强将，全力推进故意杀人、伤害致死、爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架等八类命案的侦破工作，取得了明显成效。截至12月31日，全市共发现行命案59起，破57起，破案率96.61%，全市刑侦部门成功侦破了“2008.1.19”、“2.11”故意杀人案、“2008.4.22”、“2008.11.13”抢劫杀人案等57起命案，其中石峰区、天元区、田心、醴陵市、株洲县、茶陵县、攸县均实现现行命案发一破一的目标，现行命案侦破工作排名居全省第1。同时，抓获外省命案逃犯28人、外地市逃犯14人，利用“两个系统”破命案18起，综合排名全省第4，侦破命案工作取得了显著成绩。
  【查赌禁毒】2008年，全市各级公安机关重点打击地下“六合彩”、网络赌博、“搬砣子”、“斗牛”、电游赌博等聚众赌博行为。全年共查处赌博案件721起，查处地下六合彩赌博团伙40余个，打击处理各类参赌人员3012人，集中查处了全市迄今最大地下“六合彩”非法经营案——芦淞地下“六合彩”非法经营案及九方宾馆聚众赌博、张志坚团伙赌球等一批重大赌博案件。坚持“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、缴毒资”的工作方针，深入开展缉毒破案。全市共破获涉毒案件1183起，摧毁涉毒犯罪团伙66个，打击处理涉毒违法犯罪嫌疑人员2556名，收缴毒品海洛因102克、冰毒1082克、麻古13841粒、摇头丸1626粒、K粉21371克、大麻473克。
  【单警装备配备】7月，市公安局按照基层实战单位一线民警、基层实战单位非一线民警、机关综合部门民警等不同的比例将省厅统一采购的单警配备（强光手电、警用催泪喷射器、警用装备包、伸缩警棍、金属手铐、多功能腰带、防割手套各2115件，防刺服759件，警用匕首400把）和市局出资购置500个急救包等装备按号码段配发到5县市公安局、城区分局、巡特警支队等部门，并完成装备信息的电脑录入工作；为确保配备工作的规范化，组织举办单警装备管理业务培训班，各县市区公安（分）局及局属各部门70名民警参加了培训；按照省公安厅的统一部署，7月30日，在株洲炎帝广场成功举行单警装备配发仪式暨阅警式，向广大市民展现了公安单警装备建设，震慑犯罪，树立警威，为打造“平安株洲”，确保奥运安全营造了良好的氛围。
  【启动犬类管理工作】2008年，全市共有各类犬只1.5万，110接处犬类伤人警每月平均30余次，上年城市4区有3.29%城市居民被犬类咬伤，群众反映强烈。对此，城市管理支队主动向主管副市长汇报，争取市政府的大力支持；组织到长沙、湘潭两地学习考察，吸取兄弟城市养犬管理经验，制作了犬类管理的各种台帐10余种，并制定行政许可的有关法律文书、全套牌证和操作性强的规范性文件。12月1日，天元公安分局正式启动城市养犬管理工作。
  【侦破王益友系列短信诈骗案】2008年9月，株洲市公安局针对日益猖獗的短信诈骗犯罪展开侦破。在串并、研判过程中，接到河南省焦作市邱国庆的报案。10月1日，邱因误信短信，将100万元汇进了短信诈骗者提供的一个株洲账户，到10月6日才发现被人骗走巨款。专案组当即前往开户银行调查，调阅银行的监控录像，获得取款者的体貌特征，并将侦查范围扩展到省内各市州。经过严密的布控和大量调查工作，11月21日，专案组远赴娄底市一举抓获犯罪嫌疑人王益友、朱玉棋、朱平洋，现场收缴电脑、群发软件光盘、数据线、解码器“加密狗”和大量的银行卡、身份证、手机等作案工具。
  经侦查，3名犯罪嫌疑人均系湖南省娄底市双峰县老乡，他们分别用从广州买来的或他人丢失的真实身份证在不同省市的银行办理银行卡，再将1张手机卡克隆成30至40张，利用短信群发系统所提供的手机号码，以声称代理汽车购置税退税业务、提供高息贷款、谎称市民的银行卡在某超市被刷卡消费等方式，群发短信给成千上万的市民要求汇款至指定账户。自2007年8月以来，先后流窜到江苏省南京市、湖南省郴州市、怀化市、株洲醴陵市等地利用短信进行诈骗，累计作案100余次，涉案价值达110余万元。3人对诈骗邱国庆100万元的犯罪事实供认不讳。
  【摧毁以晏宪田为首的恶势力团伙】2008年9月30日凌晨1时许，数名男子冲进天元区炎帝广场“人人家口味蛇店”，持管杀、砍刀、铁棍等凶器将正在吃宵夜的易清松砍伤，致其送医院抢救无效后死亡。案发后，市局刑侦支队、网技支队、天元分局迅速赶到现场开展侦破。经过数天的摸排走访，确定以晏宪田为首的“出警帮”团伙有重大作案嫌疑。10月3日，专案组在天元区抓获犯罪嫌疑人文武、李卫，随后又抓获犯罪嫌疑人马政军、龙晒虎；10月4日，犯罪嫌疑人陈凯、赵伟向公安机关投案自首；10月6日，在芦淞区抓获犯罪嫌疑人晏宏，在韶关桢江区抓获窝藏犯罪嫌疑人晏丹。
  经侦查，2008年4月以来，在犯罪嫌疑人晏宪田、马政军的召集和安排下，文武、李卫、龙晒虎、晏宏、晏仁、陈凯、赵伟、龙晒虎等人多次持管杀、砍刀、铁棍等凶器，在株洲城区从事地下出警活动并从中获取非法利益，涉嫌多起寻衅滋事、故意伤害案。2008年9月29日23时许，犯罪嫌疑人晏宏、晏仁、陈凯、刘志刚在天元区耀华菜市场路口，因占道一事与易清松发生争吵，晏宏等人见到易清松有刀，只得离开。此后由马政军开车搭载陈凯、文武、李卫、龙晒虎寻找易清松，由晏宪田准备管杀、砍刀、铁棍等工具，并纠集马麒一同“出警”。9月30日凌晨，该团伙将易清松砍伤致死。