株洲市图书馆 株洲市人民政府
| 内容出处： | 《株洲年鉴 2009》 图书 |
| 唯一号： | 180520020210001931 |
| 颗粒名称： | 株洲市人民政府 |
| 分类号： | D625 |
| 页数： | 19 |
| 页码： | 78-96 |
| 摘要： | 本文记述了2008年株洲市人民政府工作的发展历程和会议纪要的具体内容。 |
| 关键词： | 株洲市 人民政府 |
内容
【概况】2008年，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，加快推进“一化三基”，各项工作取得明显成效。实现GDP909.5亿元，增长13.4%；财政收入82.1亿元，增长21.4%，其中一般预算收入46.7亿元，增长24.3%；全社会固定资产投资388.4亿元，增长34.6%，其中工业投资199.7亿元，增长42.3%；城镇居民人均可支配收入15911元，农民人均纯收入55837元，分别增长17.8%、15.7%。
【市十三届人民政府第一次全体（扩大）会议】7月28日，召开市十三届人民政府第一次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委十届五次全会精神，回顾总结上半年政府工作，研究部署下半年工作。
【市十三届人民政府第二次全体（扩大）会议】12月30日，召开市十三届人民政府第二次全体（扩大）会议，专题研究《政府工作报告》。
【市政府常务会议】2008年共召开6次。主要研究事项：1月9日，明确新一届政府成员职责分工，研究“两型社会”建设、“环境建设年”活动安排、环境保护、重点项目建设、安全生产、春节期间物资供应、送温暖等工作。2月3日，研究抗冰救灾工作、规范企业国有产权转让工作、招商引资工作、合泰、龙泉地区“三合一”场所消防安全专项整治工作、2008年调整企业退休人员基本养老金工作、今后五年政府工作要点任务和2008年省市实事及政府工作要点任务分解；原则同意《株洲市国有产权转让管理暂行办法》、《今后五年政府工作要点任务分解表》、《2008年政府工作要点任务分解表》及《2008年省为民办实事市10件实事任务分解表》。3月28日，研究环保工作、水上交通安全管理工作、流通领域食品安全工作；原则同意《株洲市水上交通安全管理规定》。6月13日，研究新型农村合作医疗工作、建设教育强市工作、蔬菜食品安全监管工作、老旧住宅小区综合整治工作、城镇污水处理设施建设工作、信访工作；原则同意《关于建设教育强市的决定》、《关于加强教育督导工作的决定》和《关于开展教育工作职责履行情况年度考评工作的通知》。9月27日，研究民政工作、城镇居民基本医疗保险工作、农产品质量安全工作；决定从2009年1月1日起，再次提高城乡居民最低生活保障标准，城市四区提高到270元/月，各县市相应提高，农村低保月人均补差提高到45元；原则同意《株洲市人民政府关于加强殡葬管理的规定》、《株洲市人民政府进一步加强殡葬管理的通告》、《关于开展农产品市场准入工作的意见》。12月15日，研究部署城管体制调整、制止和拆除违法建设、动物防疫、新型农民素质教育、申请发行公司债券、2009年财政预算编制等工作，讨论研究2009年经济社会发展思路和《“十一五”规划纲要》实施情况中期评估、《政府工作报告》（送审稿）；原则同意《株洲市城市管理行政执法实施办法》、《株洲市制止和拆除违法建设规定》及考核办法、《政府工作报告（征求意见稿）》、《株洲市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告（征求意见稿）》、《株洲市2008年财政预算执行情况和2009年市级财政预算草案的报告（征求意见稿）》。
【市长办公会议】全年共召开16次。1月17日，研究全市基础设施建设共建共享机制建设专项方案编制工作、科技工作、2008～2010年市本级城市基础设施建设计划、2008年投资和融资计划、创建国家卫生城市工作、落实原企业办中小学离退休教师有关待遇、实施《株洲市行政事业单位社会团体代扣代缴个人所得税办法》、预备役步兵炮兵团机关营院整体置换工作、调整株洲市污水处理费收费标准、第七次村委会换届选举工作。2月18日，研究2008年市政公用基础设施建设项目安排、调整水竹湖地区控制性详规工作、市城管执法局新办公楼改造工作。2月25日，研究信访工作。4月21日，研究市直机关事业单位工作人员执行国家带薪年休假制度有关情况、《株洲市乡镇国土所项目建设规划》和《2007年乡镇国土所项目实施预算》编制工作、新型工业化总结表彰暨“5115”工程动员大会有关情况、长株潭城际交通建设、《中华人民共和国政府信息公开条例》实施准备工作、政府支付农田灌溉水费工作、株洲市2007年度劳动模范和先进工作者评选工作。5月12日，研究手足口病防治工作、全省高校技能人才工作暨第二届湖南省技能大师表彰大会会议精神贯彻情况、2007年度招商引资有关奖励情况、清（清水塘）易（易家湾）大道建设工作、市规划展示中心建设方案选址情况、创建国家交通管理模范城市工作、金龙大酒店资产处置工作。6月2日，研究污染企业关停工作、湘江综合整治工作、驾驶员技能考场建设工作、清水塘循环经济示范区建设工作、《株洲市房屋登记办法》、全省山洪灾害防御暨水库除险保安工作座谈会精神贯彻落实及“5·28”抗洪救灾工作情况。7月7日，研究全省湘江流域水污染综合整治工作会议精神的贯彻意见、株洲市企业职工基本养老保险参加省级统筹工作、《鼓励和扶持企业上市的若干政策》。7月21日，研究人口和计划生育工作、节能减排工作、《关于加快推进电动汽车产业化和实施城区电动公交汽车示范运营工程的意见》、经济普查、农业普查和统计工作、传达贯彻全省旅游工作会议精神、安全生产工作、禁毒工作。8月4日，研究《株洲市城市绿化赔偿费补偿费征收管理办法》、《株洲市地下管线工程档案管理办法》、《株洲市公共场所装饰装修管理办法》、株洲职业教育科技园建设工作。8月18日，研究“两型社会”建设改革有关工作、贯彻实施国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》、《株洲市行政机关限时办结暂行办法》、推行工业投资项目代理制、举办株洲市首届合唱节。8月25日，研究国家“畅通工程”专家组对株洲市创模工作的建议及整改措施、2008中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节筹备工作、全省新型城市化工作会议精神的贯彻意见。9月27日，研究发行企业债券工作、政府投资公益性项目代建制工作、规划科技馆建设工作、《株洲市人民政府关于鼓励和扶持企业上市若干政策的通知》、商务工作、长株潭城际轨道交通项目线路走向等事项、市人民政府规范性文件清理工作。10月14日，研究部署洮水水库建设工作。10月15日，研究《株洲市政府信息公开办法》、工业废水治理项目建设工作、河东污水厂经营权转让工作、进一步加强政务服务中心建设工作、创建国家环保模范城市规划编制工作。11月10日，研究市商业银行重组工作、化解农村义务教育“普九”债务及其他债务工作、调整企业军转干部解困标准和增加部分退役军人生活补助工作、粮食生产工作。11月24日，研究集体林权制度改革工作、《株洲市招商引资奖励办法》、《株洲市建设工程文明施工管理办法》、株洲广播电视塔和炎帝广场有关问题、天元区恐龙化石保护工作、城乡建设用地增减挂钩试点工作、《株洲市城区农副产品市场管理办法》、“三农”工作。
【市政府专题会议】全年共召开94次。主要研究事项：株洲交通局劳动服务公司破产清算工作、南大门市场二期工程建设、株洲高新区建设和财政工作有关问题、加快株洲市中小企业信用担保体系建设工作有关问题、天元区城市建设有关问题、全市城镇污水处理设施建设工作、石峰区城市建设有关问题、合泰地区钟角湾排水及道路等市政设施建设问题、荷塘区城市建设有关问题、株洲南车电机股份公司项目扩建用地有关问题、株洲市商业银行置换资产清收问题、加快全市交通建设的相关问题、原株洲市瓷厂职工集资合作建房有关问题、北汽控股南方生产基地项目建设的有关问题、市第二工人文化宫提质改造、株洲市桃水煤矿子弟学校分离移交的有关问题、砼路面改沥青路面、小街小巷改造、人行道板改造和城市主干道建筑物穿衣戴帽工程等有关问题、安全生产工作、中南蔬菜农副产品批发大市场改造提质有关问题、建宁购物公园市政设施移交、株洲广播电视中心建设、株洲市搪瓷厂改制有关问题、株洲江山集团等企业生产建设中的困难和问题、湘江株洲段生态治理及防洪工程项目贷款有关问题、创建国家交通管理模范城市工作有关问题、市委党校与五桐路连接线工程建设的有关问题、株洲冶炼集团、株洲电力机车有限公司、株洲硬质合金集团、智成化工有限公司、中铁株洲桥梁有限公司等5家企业发展的有关问题、湖南株洲建筑陶瓷材料总厂破产清算工作、湖南铁路科技职业技术学院发展有关问题、株洲水泥管有限责任公司进一步深化改革工作、市小街小巷改造工程项目有关问题、南车株洲电力机车有限公司产业扩能项目有关问题、城区饮食服务业燃煤改烧清洁能源工作、列入长株潭城际快速干线公路建设的老G320国道和莲易高等级公路提质改造问题、支持南车时代电动汽车产业发展和大力推广使用电动公交汽车事宜、株洲市第二水泥厂破产清算工作、东湖公园建设有关问题、省拨我市保障市场供应补助及自然灾害补助资金的使用安排、市人防疏散基地建设有关问题、加快市中心医院建设的相关问题、城区基础教育布局调整建设资金缺口问题、株洲大桥河西桥下门球场建设有关问题、城区基础教育管理体制调整有关遗留问题、湖南太子奶集团相关财税事项、文昌阁、仙庾庙扩建工程有关问题、市南郊垃圾场规范管理、淞北市场改制、经营等问题、“数字株洲”建设、株玻改制工作中有关问题、株冶集团公司发展中的有关问题、“数字株洲”工程平安城市和智能交通子系统建设、株洲市商业银行资产处置问题、城市公共厕所用水以及垃圾处理收费有关问题、湖南株洲湘运集团有限责任公司攸县和醴陵分公司改制过程中的有关问题、发展多晶硅光伏产业有关问题、中盐株化集团创新发展和节能减排等问题、郭菊明等人违法建房问题、市政协机关大院建设、株洲选矿药剂厂破产清算工作、市排水公司、自来水公司和煤气公司三个公用事业单位改革有关问题、市档案馆、广电中心、中心医院、炎帝文化艺术中心等社会事业重点项目建设、南郊垃圾场有关问题、株洲职业教育科技园建设有关资产过户变性、新芦淞服装（都市）工业园、侨泰服饰工业园、宇奴服饰工业园建设、筹办株洲市第八届房地产交易展示会有关问题、电力工作、董家塅、宋家桥社区推广电动小公交、荷塘铺220千伏变电站选址有关问题、“数字株洲”工程建设、全市公共娱乐场所清查整治工作及安全生产工作、前三季度经济形势分析、市政务服务中心建设、市政府门户网站建设、全市落实中央扩大内需有关工作、城区犬类管理工作、株洲芙蓉建设集团有限公司等七家集体企业改制有关问题、株洲市弹簧消声器厂等八家集体企业破产清算工作、湖南株洲市龙飞中央空调设备厂改制有关问题、湖南工业大学建设有关问题、株洲太子奶集团公司稳定发展有关事项、株洲市城郊农村信用联社更换捐赠资产有关问题、醴陵建材炉料厂等七企业破产清算工作、湖南省醴陵星火陶瓷实业有限公司、醴陵永胜陶瓷有限公司、醴陵雄风玻璃水有限公司、醴陵瓷业出口包装纸箱有限公司进一步深化改革工作、湖南省醴陵瓷泥矿改制有关问题、南车株洲电力机车有限公司地铁动调线新明桥改建施工中涉及的有关问题、多晶硅项目有关问题、株洲光明玻璃集团有限公司破产清算工作中的有关问题、潍柴动力股份有限公司株洲地区各子公司及托管单位进一步深化改革工作、湖南天泰能源有限公司破产清算工作、中国南方航空动力机械公司破产清算工作、“两型社会”建设工作等。
【重要政事活动】3月1日，中国纺织工业协会陈树津、孙瑞哲副会长到株洲参加株洲服饰产业发展合作研讨会。3月4日，农发行湖南省分行党委书记、行长周农翻到株洲考察。3月5日，潮州市经贸考察团到株洲考察。3月12～13日，湖南省委巡视组对株洲市灾后重建工作专项巡视。3月17～18日，湖南省副省长郭开朗视察株洲。3月17～18日，财政部和民政部联合工作组到株洲调研。3月29～30日，北京市国资委副主任张宪平、北京市汽车控股有限公司总经理汪大总一行到株洲考察。4月1日，国家旅游局局长邵琪伟考察株洲。4月5～6日，国家发改委副主任杜鹰一行视察株洲。4月7～8日，湖北省黄石市考察团到株洲考察。4月10日，湖南省政协副主席魏文彬一行到株洲视察。4月10日，国家知识产权局局长田力普视察株洲。4月10～11日，中宣部副秘书长王晓晖到株洲调研。4月19日，副省长徐明华率省水利厅厅长戴军勇、省农业厅长程海波厅一行到株洲视察。4月20日，国家八部委第六检查组到株洲检查。4月22日，中南大学党委书记李健到株洲参加株洲市人民政府与中南大学市校合作商会签字仪式。4月22～23日，美国旧金山市政府专员陈丽丽女士及莱昂国际总裁杨旸先生到株洲考察。4月28日，商务部副部长蒋耀平、省商务厅厅长向力力到株洲视察调研。5月5日，中共湖南省委副书记、省长周强到株洲视察。5月5～7日，中央统战部副部长楼志豪、省委副书记、省长周强、省委常委、省委统战部部长李微微、省政府副省长甘霖、省政协副主席石玉珍、何报翔等领导参加在株洲召开的第二届海外理事会三湘（株洲）行活动。5月7日，省政府副秘书长石华清、省建设厅副厅长王智光到株洲考察调研。5月12～13日，国家知识产权局党组成员、纪检组长刑胜才、省知识产权局党组书记、局长龚世益到株洲考察。5月31日，中共株洲市委党校建校五十周年庆典，在市委党校举行。5月31日，省委组织部副部长、省人事厅厅长彭崇谷、省人事厅副厅长杨春林、党组成员、人才中心主任曾坤等领导出席在株洲召开的2008年长株潭“两型”社会试验区人事局长联席会暨大型人才招聘会。6月3日，湖南副省长陈肇雄到株洲视察。6月5日，省气象局局长祝燕德到株洲调研。6月6日，中共湖南省委党校、湖南行政学院副校（院）长彭福清到株洲调研。6月12日，国家开发银行湖南省分行行长王学东到株洲考察。6月11～13日，“创建国家卫生城市”省调研组专家到株洲调研。6月11～14日，湖南省人大副主任陈叔红带领中央和省新闻单位记者采访团到株洲开展集中采访活动。6月14～16日，湖南省委常委、常务副省长于来山到株洲视察。6月16日，株洲籍革命烈士陈林同志骨灰回湘安葬。6月17日，国家民委副主任杨健强到株洲检查工作。6月19日，国务院办公厅电子政务办公室副主任王吉军到株洲考察。6月24日，省委常委、副省长徐宪平到株洲视察。7月7～8日，省委组织部副部长、省人事厅厅长彭崇谷到株洲市督查“为民办实事”进展情况。7月9日，省广电局局长欧阳常林到株洲检查工作。7月9日，省政府督查组到株洲督查。7月10日，省气象局局长祝燕德到株洲调研。7月13～16日，省委督查组督办专员王凤飞到株洲督查。7月18日，湖南省委常委、省军区政委杨忠民少将、省军区政治部主任刘新大校等到到株洲市检查指导工作。7月22日，刘力伟副省长到株洲视察。7月22日，省民委主任王德靖、副主任田代武到株洲考察。7月24日，省发改委到株洲调研。7月28日，司法部原部长邹瑜率中韩经济发展协会一行到株洲考察。7月28日，湖北省鄂州市政协主席周旺生到株洲考察。7月28日，中共益阳市委副书记胡忠雄，市委常委、市人民政府副市长黄加忠等到株洲考察。8月2～3日，宝鸡市市委常委、副市长孙毅一行到炎陵县考察。8月6～7日，中央信访工作督导组组长、监察部副部长郝明金带领督导组到株洲检查信访工作。8月12～15日，新华社、经济日报、经济日报集团服装时报派记者联合采访株洲市人民政府代市长王群、副市长翟笃培等领导。8月18～20日，省参事室副主任、省人大常委会委员彭爱学一行到株洲调研。8月18～20日，省计生协会会长董志文、省人口计生委主任李万郴到株洲调研。8月26日，北汽控股南方生产基地项目开工仪式在株洲市国家高新区栗雨工业园举行，省长周强、副省长陈肇雄、省政协副主席王汀明出席仪式。8月28日，副省长刘力伟到株洲视察。9月5日，省教育厅副厅长王健一行到株洲参加职教园规划评审会。9月5日，中国南车集团董事长赵小刚到株洲考察。9月9日，国家能源局副局长赵小平到株洲视察。9月13日，南车株洲电力机车有限公司城轨事业部车体和总成车间结合处举行深圳地铁一号线（续建）车辆下线典礼，副省长陈肇雄出席典礼。9月16～17日，省委督察组到株洲督查。9月19～20日，举行株洲（芦淞）炎帝服饰商务节“九天之夜”中国大学生休闲女装设计大赛颁奖晚会、2008中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节开幕式暨九天国际广场开业典礼。9月20日，大唐华银株洲火力发电有限公司2×125MW机组180米烟囱爆破拆除。9月23日：国家银监会统计部（兼研究部）主任刘春航到株洲考察。9月24～26日，国家卫生城市省申报验收团到株洲考察。9月26日，举行年产1500吨多晶硅项目奠基仪式。9月26日，举行株洲市王家坪立交开工典礼。10月4日，广州军区原副司令员谭冬生中将回株洲探亲。10月8～10日，国家农业部专家组到株洲。10月12～14日，全国二十三城市（区）人大常委会第二轮第十三次联席会议在株洲召开。10月14～15日，国家建设部专家组到株洲考察。10月14～20日，国家教育部高职高专人才培养工作水平评估专家组到株洲考察。10月15～16日，省林业厅厅长邓三龙到株洲考察。10月16日，湖南省第三届大众体育运动会开幕式在株洲举行，省人大副主任肖雅瑜等领导出席开幕式。11月2日，国家国土资源部、农业部、国家统计局联合检查组到株洲检查。11月3日，全国人大常委会副委员长韩启德到株洲视察。11月3～4日，山东省省长助理陈光到株洲考察。11月4～5日，华中电网总经理王中兴到株洲考察。11月9～10日，省国土资源厅厅长陈三新到株洲调研。11月11日，岳阳市副市长蒋锋到株洲考察。11月14～15日，国家公务员管理局副局长周泽民到株洲调研。11月19日，唐人神举行20周年庆典活动，省委常委、省委统战部部长李微微，省人大常委会副主任肖雅瑜，省政协党组成员王汀明，省政府副秘书长陈吉芳、谈敬纯等领导出席庆典仪式。11月27～28日，海南省军区政委刘鼎新到株洲调研。12月1～2日，中国科学院副秘书长谭铁牛一行到株洲开展“中科院青年科学家革命老区科学技行”活动。12月5～6日，省纪委考核组来株洲考核。12月9日，呼和浩特市副市长包钢到株洲考察。12月19～21日，省政府为民办实事考核验收组到株洲检查。12月27～28日，举行衡茶吉铁路建设开工典礼。
【政务督查】2008年，市政府督查室就创建国家卫生城市、环境污染综合治理、创建交通管理模范城市、环境建设年、合泰龙泉地区“三合一”场所整治等工作，组织了80余次较大规模的督查活动，及时发现问题并提出对策建议。对《政府工作报告》工作要点任务、市政府常务会议和市政府办公会议议定事项和省8件实事、市10件实事落实情况进行全程跟踪，认真落实。全年共督办各级领导批示和交办件36件，办理省长信箱5件，办结率100%。调查处理了株洲县太湖乡村民反映私营冶炼厂影响村民生产生活、株洲中海投资有限公司反映芦淞区政府挪用款项、群众反映茶陵县存在良田破坏等问题。协调解决了原株洲电焊条厂退休工人谭淑芝关于失业保险待遇问题、天台小区、仁和小区、南苑小区居民办理“两证”问题、翠塘小区变压器存在安全隐患等久拖未决的难点问题。排查全市可能引起社会不稳定的热点难点问题，确保了“两节一会”期间的社会稳定。（夏胜利）
【政务调研】2008年，围绕全市经济工作重点，先后就加快“两型社会”建设、开展“环境建设年”活动、进行城管体制调整、推进新型工业化、新型城市化、新农村建设以及“数字株洲”建设等全市重点工作开展了一系列调查研究，直接提交政府领导决策的调研报告就达50多篇，包括《株洲在长株潭城市群中的发展定位分析》、《株洲市经济发展环境存在的问题与对策》、《以“两型社会”建设促进产业结构调整》、《关于优化株洲市金融环境的调查与思考》、《对我市农村土地流转情况的调查与思考》、《株洲市轨道交通产业知识产权情况调查与思考》、《对株洲市城市管理工作的调查与思考》等大量有情况、有对策、有见解的调研报告，让领导及时掌握第一手资料，为领导决策提供了翔实的依据。全年编发《调查与研究》、《领导参阅》、《政务通报》、《株洲政报》、《政务信息》、《政务督查》等刊物88期，在省级以上刊物发表领导署名文章30多篇。
【建议提案工作】2008年，市政府系统把办理工作列为重点工作予以推进，召开常务会议专题研究部署建议提案的办理工作。3月，市政府与市人大、市政协联合召开了全市办理工作总结表彰暨交办大会，对如何做好今年的办理工作提出了明确要求。全年共收到建议提案592件，其中，建议275件，提案317件；办结率为100%，见面率为100%，满意率为99.3%。
【电子政务建设】政府门户网站于2008年7月开始试运行，建立内容保障长效机制，增加网上直播内容。全年发布信息12348条，特别是“市长信箱”作用进一步发挥，共收到来信581件，办理回复358件。所有县市区政府和市直机关实现网上公文传输，电子公文管理系统启动试运行，公文网上审签也已经开始实施。“数字株洲”建设进度加快，指挥中心土建改造和机房工程顺利完工，“基础融合共享平台”基本建好，平安株洲、智能交通、数字城管、行政审批和电子监察等五个子系统启动建设。无线电管理处狠抓台站频率和电波秩序管理，圆满完成全市3306个无线电台（站）数据清理登记工作。
【办文办会】2008年，按照规范化、制度化、科学化的要求，结合实际，进一步规范了办文办会工作。建立了公文运转各环节限时办理、超时催办制度，将责任落实到科室和具体个人。全年累计处理发文稿件921件；印发各类正式文件761件，平均每个工作日3.5件；处理各类上级来文电报1031件，各类下级来文1040件，平均每个工作日8件；信访及非正式文件358件。进一步完善会议审批和跟踪记录制度，认真组织会务和重大公务活动。全年全办完成各类会务接待1211场次，平均每个工作日将近5场次。
【株洲市人民政府2008年文件目录】株政发〔2008〕1号关于公布株洲市2007年重点项目的通知
株政发〔2008〕2号关于贯彻落实湖南省人民政府《关于加强行政复议应诉工作的通知》的意见
株政发〔2008〕3号关于印发《株洲市关于促进企业技术创新的奖励办法》的通知
株政发〔2008〕4号关于印发《株洲市爱国卫生管理办法》的通知
株政发〔2008〕5号关于公布株洲市2008年重点项目的通知株政发〔2008〕6号关于关闭株洲华丰矿业有限公司丰垅井的通知
株政发〔2008〕7号关于印发《开展“环境建设年”活动实施方案》的通知
株政发〔2008〕8号关于印发《株洲市人民政府正副市长2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》的通知
株政发〔2008〕9号关于印发《株洲市廉租房和经济适用房布局规划》的通知
株政发〔2008〕10号关于认真做好第三次全国人口普查工作的通知
株政发〔2008〕11号关于印发《株洲市水上交通安全管理规定》的通知
株政发〔2008〕12号关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知
株政发〔2008〕13号关于印发《株洲市国有产权转让管理暂行办法》的通知
株政发〔2008〕14号关于规范城市基础设施配套费征收管理的通知
株政发〔2008〕15号关于推动农村信用社加大信贷投入服务农村经济发展的意见
株政发〔2008〕16号关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
株政发〔2008〕17号关于开征煤炭价格调节基金的通知
株政发〔2008〕18号关于授予理克海姆·安德斯等八人“株洲市友谊奖”的决定
株政发〔2008〕19号关于加强教育督导工作的意见
株政发〔2008〕20号关于收回株洲市公安局芦淞区五里墩乡朱田铺村安坡组地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕21号关于收回株洲市石峰区教育局石峰区杉木塘李家冲地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕22号关于收回株洲湘云集团天元区汽车运输有限责任公司天元区体育中心北侧地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕23号关于收回株洲市金塔房地产开发有限公司芦淞区五里墩乡地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕24号关于湘江株洲段生态环境治理及防洪工程建设资金有关问题的决定
株政发〔2008〕25号关于印发《湘江流域水污染综合整治实施方案》的通知
株政发〔2008〕26号关于进一步规范建设项目收费（基金）的通知
株政发〔2008〕27号关于政府兜底偿还市河西污水处理厂建设项目银行贷款本息的决定
株政发〔2008〕28号关于印发《株洲市工业投资项目审批代理暂行办法》的通知
株政发〔2008〕29号关于实施“质量兴市”战略的若干意见
株政发〔2008〕30号关于印发《株洲市行政机关限时办结暂行办法》的通知
株政发〔2008〕31号关于印发《株洲市计划生育家庭奖励优惠政策实施办法》的通知
株政发〔2008〕32号关于撤销《关于收回湖南株洲湘运集团天元汽车运输有限责任公司天元区体育中心北侧地块国有土地使用权决定》的决定
株政发〔2008〕33号关于印发《株洲市行政复议案件办理程序规定》的通知
株政发〔2008〕34号关于印发《株洲市市区声环境功能区划》的通知
株政发〔2008〕35号关于公布第四批市级文物保护单位的通知
株政发〔2008〕36号关于印发《株洲市制止和拆除违法建设规定》的通知（夏胜利）
【株洲市人民政府办公室2008年文件目录】株政办发〔2008〕1号关于印发《株洲市商品房预售资金监管办法》的通知
株政办发〔2008〕2号关于印发《2008年省8件实事、10件实事任务分解表》和《2008年政府工作要点任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕3号关于印发《今后五年政府工作要点任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕4号转发市农办关于《全市农业农村救灾补损恢复生产工作意见》的通知
株政办发〔2008〕5号关于印发《全市城区道路和建筑物体质改造工程实施方案》的通知
株政办发〔2008〕6号关于印发《株洲市行政事业单位社会团体个人所得税代扣代缴管理办法》的通知
株政办发〔2008〕7号关于开展全市主体功能区规划编制工作的通知
株政办发〔2008〕8号关于印发《株洲市农村食品安全和消费维权组织网络建设工作方案》的通知
株政办发〔2008〕9号关于转发省人民政府办公厅《关于做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作迎接国家检查验收的通知》的通知
株政办发〔2008〕10号关于印发《2008年株洲市重点项目任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕11号关于加强服务业统计工作的通知
株政办发〔2008〕12号关于印发《株洲市专项应急预案调整方案》的通知
株政办发〔2008〕13号关于印发《株洲市突发事件应急预案管理办法》的通知
株政办发〔2008〕14号关于印发《株洲市“十一五”节能减排工作实施方案》的通知
株政办发〔2008〕15号关于印发《株洲市生猪规模养殖场管理办法》的通知
株政办发〔2008〕16号关于印发《株洲市城市绿化赔偿费补偿费征收管理办法》的通知
株政办发〔2008〕17号关于开展全民节能行动推广“两型”生活方式的通知
株政办发〔2008〕18号关于调整城镇土地使用税地段等级税额标准和征收范围的通知
株政办发〔2008〕19号关于印发《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》的通知
株政办发〔2008〕20号关于印发《株洲市公共场所装饰装修管理办法》的通知
株政办发〔2008〕21号关于停止执行有关税费优惠政策的通知
株政办发〔2008〕22号关于印发《株洲市第一次污染源普查方案》的通知
株政办发〔2008〕23号关于印发政府信息公开相关配套制度的通知
株政办发〔2008〕24号关于转发《株洲市供销社关于建设农村现代流通服务系统网络实施意见》的通知
株政办发〔2008〕25号关于印发《株洲市城市二次供水管理办法》的通知
株政办发〔2008〕26号关于印发《株洲市行政许可网上审批和电子监察建设实施方案》的通知
株政办发〔2008〕27号关于加强应急物资储备工作的意见
株政办发〔2008〕28号关于印发《关于开展农产品市场准入工作的意见》的通知
株政办发〔2008〕29号关于印发《县市区政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法》的通知
株政办发〔2008〕30号关于转发《市金融证券办中国人民银行株洲中心支行关于贯彻落实“国十条”促进全市经济平稳较快发展的意见》的通知
政务服务
【概况】株洲市政务服务中心坚持“规范审批、方便群众、服务经济、创一流中心”的工作目标，不断完善中心的服务职能，努力提高中心的办事效率和管理服务水平，着力打造规范、高效、便民的政府服务品牌，塑造政府“窗口”的良好形象，取得较好的成效。中心全年共办理各类行政许可事项46507件，办结率为99.63%，集中收费2.93亿元（不含分中心），其中基本报建收费2.9亿元。2月份中心被评为“湖南省人民满意的公务员集体”称号。
一、全面清理许可流程。为进一步提高行政机关行政许可的办理效率，依据《政府信息公开条例》以及《湖南省行政程序规定》的相关要求，中心从6月初开始，开展行政许可项目流程摸底调查。对全市所有行政许可项目的所需资料、办理程序等14项要素进行全面清理，重点对行政许可受理后所经过的内部科室、分管领导、部门负责人审批直到发证办结的整个工作流程链进行清理，具体到每一个环节，责任到具体职位，细分每一阶段的分步时限。对摸排出来的现有流程进行优化、整合，确定合理程序，压缩时限，部分单位反复修改达三四次以上，最终梳理出49个单位310余项行政许可各个许可项目具体流程，汇编成册，并在株洲门户网站上予以公开。
二、稳步推进电子政务。根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规和规章，结合株洲市行政审批工作电子化发展的需要，年初市“环境建设年”活动实施方案提出建设行政审批电子政务及电子监察系统的目标。市领导陈立新召集市发改委、建设局、规划局、法制办、政务中心等单位前往温州、泉州、萍乡、长沙、湘潭等考察学习具体做法和经验根据外地做法，结合株洲市电子政务建设实际，拟定《行政许可网上审批及电子监察》方案提交市政府常务会议讨论通过。11月中旬，中心组织5家国内软件开发商公开招标，选定供应商进场进行软件开发，软件设立行政许可网上审批、政府门户及电子监察三大模块，分步骤、分时限监控部门每一项行政许可办理的详细过程。首批4家试点单位在年底已经开始试运行。
三、积极筹办项目代理。8月18日市长办公会议确定“启动工业投资项目代理制”。9月初，市人民政府下发《关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》（株政发〔2008〕28号），就代理工作的范围及内容、原则、组织机构、程序和保障措施做明确规定。经多方努力，株洲市工业投资项目审批代理工作开始运行。一是加大宣传力度。主动与市经委、市商务局联系，就如何服务好“5115”工程项目、如何积极融入招商引资等工作进行探讨，全程参与“5115”工程项目协调活动，市商务局已将市审批代理服务纳入株洲市招商引资的优惠政策范围；9月9日，在《株洲日报》和株洲政务网站刊登《株洲市人民政府关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》，株洲电视台重点报道了代理工作的原则、内容和程序。通过广泛深入的宣传，代理工作在全市范围起到积极的影响。二是理顺工作机制。先后制定《株洲市工业投资项目客户服务处内部管理制度（试行）》、《代理协议书》、《株洲市工业投资项目代理服务表》和《代理登记表》等文件和表格，明确项目代理实行分区代理原则，每个代办工作人员联系一个主要职能部门；确定专职代办员，先后明确市发改委等16个单位和部门为工业投资项目审批责任单位，并函告各单位按照要求确定专职代办员。9月19日，16个单位和部门的专职代办员全部落实到人。三是认真开展代理服务。自代理工作启动以来，先后接待中盐株化、中铁轨道、南方航空、株冶集团等企业的政策咨询及相关协调工作，已经开始代理中盐株化“20万吨/年硫基高浓复合肥工程”项目，进入建设用地规划许可阶段。
四、整合归并部门职能。为顺利推进行政许可网上审批及电子监察系统建设，整合部门职能，提高办事效率，市政府开全省先河，率先要求市级行政许可职能部门成立行政审批科，整体进驻市政务服务中心办公，行政审批科科长为部门驻窗口负责人，明确一名副职领导分管行政审批工作。全市共有47家具备行政职能的部门，至12月底，市直部门31家设立行政审批科。由于省管单位设立行政审批科的批复权限在省编办，根据实际情况，要求9家具备行政许可职能的省管部门明确1个科室为统一对外办理行政许可事项、对内负责流转，整体进驻政务中心，市工商局等7家单位明确了牵头行政审批职能科室及相关负责人。
五、强化中心日常管理。一是强化窗口管理。重新修订《窗口及窗口工作人员考核实施细则》，进一步完善和加强岗位考勤、请假制度，新建大厅监督检查工作规程，建立巡查工作台账，巡查结果列入月度窗口及个人考核体系。二是加强窗口业务办理监督。每月随机抽取每个窗口的服务对象进行回访，真实了解窗口的办理程序和服务质量，并将其作为工作考核的重要依据。每月将窗口和个人的月度考核情况如实反馈给单位一把手，加强窗口的工作情况信息交流，督促窗口改进各项工作。三是继续规范联合收费。中心和市财政局、市物价局等部门联合，全程监督进厅项目的收费运行情况，中心定期与市非税收入管理处核对原始报建表格和数据，定期将收费表格和减免批复录入台账，存档备查，建立中心、非税、执收部门三方互相监督机制。6月10起，城市配套费按新标准收取，中心与规划局、非税部门联合作业，密切监控征收表格发放数量，确保新旧标准实施平稳过渡。目前，中心基本建设报建联合收费已实现13个单位的13项行政事业性收费、算费、核费、缴费“一条龙”办理。
法制工作
【概况】2008年，株洲市政府法制工作以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以加强行政程序建设为重点，以开展学习实践科学发展观活动为契机，加强制度建设，强化法制监督，着力化解社会矛盾，在推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设方面取得了新成效。
一、加强《湖南省行政程序规定》贯彻实施，着力推进全市依法行政。1.认真组织贯彻实施“大动员”。8月29日，市政府召开县市区长、市直有关单位主要负责人等参加的贯彻实施《规定》推进政府依法行政工作会议。王群市长亲自出席会议并就《规定》的贯彻实施作了动员讲话，就如何贯彻《规定》提出了明确要求。还邀请省政府法制办主任许显辉作了专题讲座。县市区政府也都召开了贯彻实施《规定》的动员大会，主要领导作了动员讲话。2.精心抓好学习宣传。为营造良好的实施舆论氛围，9月28日，市政府法制办组织开展大型的集中宣传活动，通过悬挂气球、市中心广场展览板报、设咨询台、发宣传单等形式进行宣传。对市民就《规定》提出的问题进行了详细解答。10月，对株洲市贯彻《规定》的经验做法，湖南卫视作了专题采访报道。3.及时做好规范性文件的清理工作。依照《规定》，从10月1日起，规范性文件实行有效期制度。现行规范性文件发布实施满5年的，标注“暂行”、“试行”满2年的，一律失效。为了防止因规范性文件失效而造成行政管理工作无据可依，各级政府法制机构开展规范性文件大清理。市政府法制办对1994年以来的市政府和市政府办公室发布的规范性文件进行了全面清理，废止（7件）、失效（524件）、继续有效（160件）的规范性文件目录在《株洲政报》和市政府门户网站进行了公布。同时，实施规范性文件“三统一”制度，自10月1日起，市政府及部门凡发布规范性文件，均需由制定单位在市政府法制办进行统一登记、统一编号，统一公布方能生效。县市区政府法制办也都做好了规范性文件的清理工作，并通过各种途径公布了清理结果。4.切实抓好示范单位创建工作。市政府法制办对市政府研究确定的株洲县、天元区、市国土资源局、规划局、建设局、房产局和招投标局7家行政程序建设示范单位通过召开专题座谈会、到示范单位指导督查等形式，切实抓好示范创建。5.着力推进政务公开。按照《规定》的要求，对一些涉及民生的重大决策，以举行听证会、在网上公布草案等形式征求广大市民的意见。如城市规划展览馆的建设在网上公布了方案。市政府法制办指导或组织召开了燃气事故保险规定、城市交通管理有关问题以及市政府2009年为民办实事等听证会，均收到了很好的社会效果。
二、严把规范性文件审核备案关，着力提高规范性文件质量。各级政府法制机构认真履行规范性文件审核职责。在规范性文件的审核中，坚持法制统一的原则，以合法性审查为主，同时兼顾实用性和可操作性，不利于经济发展的、不利于行政管理相对人以及不利于降低行政成本、提高行政效益的坚决不予通过，确保了规范性文件的合法性、科学性和可操作性，同时也确保了行政执法行为的规范，有效地促进了政府依法行政工作的开展。全年两级政府法制机构共审核规范性文件约300件。市政府法制办共审核规范性文件58件，其中市政府规范性文件23件、市政府办规范性文件35件，还审核会议纪要和专题材料79件，审核修改直接违反法律法规有关规定的文稿50余起。
三、严格行政执法责任制考核，着力提高行政执法水平。2008年，市政府法制办修订了《株洲市行政执法评议考核实施细则》，将日常监督检查情况列入考核的内容，增强了评议考核的科学性、合理性和可操作性。为增进行政执法评议考核的民主性和公开性，设立株洲百货股份有限公司、唐人神集团等11家行政执法评议考核测评点，要求他们对每一个行政执法机关的每一次行政执法行为进行登记并提出评议意见，评议意见作为年度行政执法评议考核外部评分的重要依据。11月，走访了考核测评点。12月，根据新的考核办法采取分战线进行集中评议考核的方式，对县市区政府和市直行政执法单位的行政执法责任制实施情况进行评议考核。通过考核的情况来看，全市行政执法水平不断提高、执法环境进一步改善。
四、规范行政处罚自由裁量权，着力促进合理合法行政。为改变自由裁量权过度自由发挥的尴尬现实，合法、合理地规范和行使自由裁量权，确保公平、公正执法，解决行政管理相对人最关心的同案不同罚的问题，市政府法制办在全市行政执法单位开展规范行政处罚自由裁量权工作。下发《关于开展行政处罚自由裁量权基准制度制订工作的通知》，明确基准制度制订工作的重要意义、主要内容、基本原则、格次划分和适用程序。市规划局、市农业局、市人防办经市政府法制办进行合法性审查后下发了行政处罚自由裁量权基准制度的文件并付诸实施。
五、认真履行行政复议工作职责，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的独特作用。全市各级法制机构认真贯彻落实《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议工作职责，以复议为民为宗旨、案结事了为目标依法办理行政复议案件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。全年共收到行政复议申请106件，其中受理102件，决定维持61件，撤销6件，驳回8件，终止19件，调解4件，确认违法1件，其他3件。市政府法制办收到向市政府提出的行政复议申请59件，其中受理57件，不予受理2件，决定维持39件，驳回5件，撤销2件，调解2件，终止9件。不断创新行政复议工作方式，灵活运用调解、和解等审理方式结案，实现了“定纷止争，案结事了”。还根据《行政复议法实施条例》的规定，印发了《株洲市行政复议案件办理程序规定》，为统一全市的行政复议办案程序、提高行政复议办案质量起到了重要作用。全市的行政复议工作得到了省政府法制办的充分肯定，市政府法制办被评为全省行政复议工作先进单位。同时认真做好行政应诉工作。2008年全市各级法制机构共办理行政诉讼案件51件，其中维持原具体行政行为的24件，占47.06%。
六、积极协调处理重大矛盾纠纷，着力维护社会稳定。全市各级法制机构认真办理政府涉法事务，积极参与重大矛盾的协调和处理，为领导当好法律顾问和参谋，为维护社会稳定和促进经济发展发挥了积极作用。市政府法制办在湘江综合整治、污染企业的关闭、福泰国际非法吸纳公众存款、商业银行的改组、茶陵洮水水库移民安置、江南商城国有资产流失的处置、闲置土地的清理、南苑小区房屋办证、太子奶问题以及大量的征地拆迁、城市房屋拆迁、国有企业改制等矛盾纠纷的协调处理，从依法行政的角度积极建言献策，为领导决策及时提供了法律意见，确保了矛盾纠纷的依法处理。
【贯彻实施《湖南省行政程序规定》】为了深入贯彻实施国务院《关于加强市县市政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，推进政府依法行政。8月29日，株洲市召开了贯彻实施《湖南省行政程序规定》推进政府依法行政工作会议。会议由市政府秘书长蔡溪主持。县市区长、县市区政府办主任、法制办主任，市政府有关局委办、有关单位主要负责人、办公室主任、法制（规）科科长参加会议。邀请市人大、市政协、市委政法委、市中院、市检察院有关领导出席会议。这是全市召开的一次全面部署法制工作最高规格的会议。
王群市长在会上作了重要讲话。深刻阐述了全市加强行政程序建设、推进政府依法行政的重要性和紧迫性，明确了贯彻实施《湖南省行政程序规定》的工作任务和措施。要求做好六项工作：一是加强学习、宣传和培训，营造良好的实施氛围；二是认真落实规范性文件制定程序，从源头上确保抽象行政行为的合法性；三是全面执行重大行政决策程序，做到科学决策、民主决策和依法决策；四是严格实施行政执法程序，促进行政执法合法、公开、高效；五是大力推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权；六是不断完善行政执法监督机制，推进依法行政。
【《湖南省行政程序规定》颁布实施】《湖南省行政程序规定》于4月17日公布，10月1日起正式实施。这是全国首部系统性地方性行政程序规定，开创了国内行政程序法典化先河，在中国法制建设进程中具有十分重要的意义，标志着湖南省在依法行政、建设法治政府道路上迈出了重要一步。《湖南省行政程序规定》的实施对于保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益，推进依法行政、建设法治政府，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新、加强政府自身建设都具有极其重要的意义。
无线电管理
【概况】2008年，株洲市无线电管理处深入学习实践科学发展观，认真理清工作思路，以实现市委、市政府提出的“保二争一”的目标谋划全年工作，发挥好空中卫士的作用。一是全力保障抗冰救灾，积极参与抗震救灾。冰灾期间有140余人次到冰灾一线保障无线电通讯和现场除冰，确保主要部门无线电通信的畅通。捐献衣、被30余件（床），个人捐款2300元，单位捐3万余元。汶川地震，以捐款、缴纳特殊党费和特殊工会会费等形式向灾区捐款6750元。二是深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践科学发展观活动中，重点解决好思想观念、服务意识、工作作风等问题。严格按照市委的部署要求，做到规定动作不走样、自选动作有特色，活动效果明显。三是规范台站管理，加强监督检查。在全国开展无线电台站数据核查清理工作中，市无线电管理处把无线广播电视台站作为一个重点，与市广播电视部门联合督查和现场核实，对辖区内设置的无线电广播电视台站进行全面清理，补办无线电台站执照29个。四是及时排查各类干扰，维护好空中电波秩序。查处一起利用无线电设备进行考试舞弊案件，收缴卫星电视无线电干扰器3台，全年查处各类无线电干扰18起。实时监测7851小时。
【协助奥运火炬接力在省境内传递的安全保障工作】2008年北京奥运圣火将在湖南传递，为了保障奥运火炬传递活动顺利进行，切实做好火炬传递期间无线电安全保障，消除有害干扰，按照省信息产业厅的统一部署，株洲市协助长沙、湘潭、岳阳三市奥运圣火传递的无线电通信保障，并圆满完成奥运圣火在湖南省境内传递的无线电保障任务。
【参加全省无线电监测技术演练】11月4～6日在长沙举行的全省无线电监测技术演练竞赛活动中，取得理论考试个人第一名和频谱监测分析科目满分的良好成绩，展现市无线电管理工作的技术实力。
【无线电台站数据核查清理工作通过国家验收】按照国家开展无线电台站数据核查清理工作的要求，2008年，市无线电管理处对全市现有无线电台站进行一次全面核查清理。出动人员300多人次，车辆100余次，行程1万多公里，投入资金20余万元，清理登记各类无线电台3260台（站）。10月13～14日顺利通过国家无线电台站数据清查登记工作检查验收组的检查验收。
人事工作
【概况】2008年，全市人事工作围绕推进长株潭“两型社会”建设，深入贯彻落实科学发展观，加大人才开发力度，规范公务员管理，加强人才队伍建设，推进事业单位人事制度改革，提高人事公共服务水平，加强人事系统自身建设，各项人事工作取得新进展。
一是深入实施《公务员法》，规范公务员管理。2008年是《公务员法》正式实施的第三年，全市共完成了七大类机关公务员登记，组织符合参照管理条件的事业单位申报参照管理，开展公务员信息化管理等工作。组织公务员公开招考。全年全市考试录用公务员187名，涉及51个单位，86个职位。加强公务员日常管理。顺利完成了2007年度公务员年度考核工作，在年度考核的基础上审核推荐记二等功人员213人。
二是统筹开发各类人才，加强人才队伍建设。抓好高层次人才选拔培养工作，推荐上报1人获批“国家百千万人才工程”人选，37人入选湖南省第二批新世纪121人才工程，并就“121人才r程”人选的培养使用的计划性和针对性、培养使用的多渠道、培养使用的工作机制做了进一步的安排和部署。抓好优秀专家选拔和落实专家待遇工作，推荐3名政府特殊津贴人选、3名湖南省优秀专家人选，将57名终身享受政府特贴专家、95名株洲市学术技术带头人的津贴全部发放到位。选送刘友梅院士等一批专家参加省厅组织的出国考察及国内休假休养活动。抓好农村实用人才培养工作，做好为贫困地区搭建科技平台扶持项目的申报工作，选送12名农村实用人才参加省厅组织的农业新技术培训班学习。做好专业技术职务评聘及管理工作。进一步完善全市中小学教师岗位职数管理，认真做好中小学专业技术职务岗位职数测算及上报工作。推荐高会、高经、高工、土建、交通、水利、地勘等500余名申报高级专业技术职务人员参加考评结合的专业考试；向省上报高级专业技术职务调入认定150余人；完成了外省市调入的200余名中级专业技术人员的调入认定和档案审查工作。认真做好各系列职称证书发放及更换工作，强调对专业技术职务聘任管理工作。完成各类职称和执业资格考试15000余人的资格审查工作。向省推荐申报高级职称506人，组织完成了428名中小学高级职称评审，1335名中小学中级职称评审，工程等12个系列293名职称评审工作。实施农业引智项目，按照产业化思路，不断扩大生产规模，形成特定产品，满足市场要求，申报了2个引智基地，12个农业产业项目。
三是深化人事制度改革，加强人事宏观管理。在国家关于军队转业干部工资待遇确定办法没有出台的情况下，为保证军队干部转业地方后各项待遇能及时到位，采取“按机关事业单位同类人员的标准预发”的办法，共完成市本级接收安置的189名军队转业干部工资待遇模拟套改工作。机关事业单位工作人员正常晋升级别工资档次和薪级工资工作顺利实施，共完成19277人的审批任务。对市直事业单位离退休人员津贴补贴发放情况进行了摸底调查，为政府科学决策提供参考。及时转发国家关于实行检察官检察津贴、法院审判津贴、人民警察值勤岗位津贴和调整特级教师津贴的贯彻实施意见。配合纪检监察部门对市直机关规范公务员津贴补贴工作情况进行检查。研究制定并报请市政府审议通过了株洲市市直机关事业单位工作人员带薪年休假制度的贯彻实施意见。按照“专款专用、突出重点”的要求，完成了2008年市直机关工作人员特殊困难补助暨春节慰问工作，共慰问患重大疾病住院和特殊困难的机关工作人员109人。认真开展事业单位专业技术人员兼职兼薪、高层次人才激励机制、主要领导激励约束机制等配套政策调研。继续推进事业单位人员聘用工作，完善公开招聘的考试考核办法。组织8个市直单位新进人员进行公开招聘，共招聘31人。组织市教育局、卫生局等6家单位，提供33个岗位面向社会公开招聘工作人员。参加省厅事业单位岗位设置管理中有关问题的调研。2008年共接受军转干部95人，家属10人。进一步完善自主择业军转干部管理服务，对自主择业军转干部特困户进行走访慰问，组织94名自主择业干部进行健康体检。
四是突出为“两型社会”建设提供人事公共服务。承办了长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨大型人才交流会。5月31日上午，由长沙市人事局、湘潭市人事局、株洲市人事局主办，具体由株洲市人事局承办的2008长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨大型人才交流会隆重举行。会上，3市签订了4个协议，为3市人才区域合作提供了操作模本，真正走出了实质性的一步。顺利完成各项人事考试工作，全年共组织各类人事考试及报名17次，报名参考16233人次。其中组织3442人参加了公开招考国家公务员和机关工作人员考试，组织4987人参加了专业技术人员职称外语水平考试，组织2149人参加了机关事业单位工勤人员升级考试。组织3982人报考了各类执业资格考试。组织了723人次参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。认真做好人事培训工作，与市委组织部、市委党校联合举办了上半年公务员任职培训班筹备举办2008年初任公务员（新入门干部）培训班，组织480名专业技术人员参加职称外语培训班和强化培训班。加大人才引进力度，全年共举办常规性人才交流会88场，其中大型人才交流会5场。入场招聘单位3160家，提供职位70000余个，入场求职人数达21万人次，达成求职意向16800余人。全年网上招聘单位达440余家，网上求职点击数达100万人次，人才库简历达4万份。人事代理加紧与高校的联系，重点突破人事公共服务领域。针对应届高校毕业生，开展人事代理优惠活动。全年新增个人代理310余人，新增人事代理单位6家，新增人事代理档案320多份。
【举办2008年新春大型人才招聘会】2月16日，株洲市人才市场召开了春节过后的首场大型人才招聘会。据统计，招聘会共有106家单位到场设展，提供岗位2880个，其中民营企业70家，国有企业15家，教育科研机构12家，股份制企业19家。在2880个岗位中冶金和机械类岗位需求量最大，有415个，其他还有技工类369个，营销类324个，电子电机类275个，财经类231个，行政管理类256个，计算机类225个，教育培训类187个。在学历要求上，中专类的需求岗位有1051个，大专有1013个，本科780个，硕士以上的需要36个。当天进场求职的人数超过5000人，现场洽谈成功的有1035人，有意向的超过1400人。
【组织人员赴新加坡参加《公务员制度与管理》培训】3月10日，吴春雪副局长率团赴新加坡参加《公务员制度与管理》培训。培训内容主要有《新加坡精英治国政策与人才开发策略》、《新加坡基本国情与政府架构》、《新加坡公务员管理体制与廉政建设》。
【精心组织公开招考公务员】年前，按要求组织有关单位进行公务员招考计划申报，计划得到省厅批准后，严格审核招考条件，制定公开招考简章，在《株洲日报》、《株洲晚报》、《潇湘晨报》、《株洲人才》、株洲人才网等市级媒体上发布招考公告和招考职位表。2008年全市计划考试录用公务员202名，涉及51个单位，86个职位。3月7～9日，组织报名和资格审查，实际报名并通过资格审查的人数达到3450人，比2007年增长近1000人，创实行公开招考以来最高纪录。根据报名情况，对未达到开考比例的部分职位进行调整，最后录用计划调整为187人。4月12日，统一组织笔试，5月8日，公布笔试成绩，共有559名考生进入面试。按照省人事厅、省公安厅的要求，6月11日、12日，组织公安职位单独体检。7月6日、7日，组织面试，面试共设置3个面试场，外请15名专家评委，组织对用人单位评委进行培训，并邀请市纪委、市人大代表担任监督员，对面试过程进行全程监督。同时，全程接受考生咨询和社会各界监督，合格后，办理录用手续。
【推动为民办实事工作圆满完成】2008年，省下达株洲市为民办实事指标任务共28项，全部完成任务，其中16项指标超额完成任务。市为民办实事指标任务共48项，全部完成任务，其中25项指标超额完成任务。年初，组织召开全市为民办实事工作会议，对全市2006～2007年度为民办实事工作进行了总结表彰。进一步强化责任体系，制定《2008年为民办实事实施意见》，将为民办实事的任务考核指标落实到26个市直责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。邀请部分人大代表、政协委员和新闻媒体记者参加，采取听汇报、查阅有关资料、实地察看、走访询问、召开座谈会、发放调查问卷等方式，对全市9个县市区和19个市直责任单位承担的省、市实事任务完成情况进行自查和考核验收。实施量化考核。制定《株洲市2008年为民办实事考核评分细则》，主要从实事任务完成情况、组织领导情况、资料台账情况、信息宣传情况、群众满意情况、后期管理情况等6个方面对为民办实事工作进行量化考核，提高了考核的科学性、准确性。
【规范津贴补贴工作全面启动】2008年，会同财政部门积极稳妥地指导5县（市）启动规范公务员津贴补贴工作，并于9月以株洲市政府的名义批复同意5县（市）规范公务员津贴补贴实施办法。根据有关政策，调整了法官津贴、检察官津贴和教育部门特级教师岗位津贴标准；同时为稳定党校教学一线队伍，批复同意了市委党校（市行政学院）超课时津贴实施办法。
【长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会议暨大型人才交流会在株洲召开】5月31日，2008长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨人才合作协议签约仪式在株洲华天大酒店隆重举行。3市人事局长共同签订了《长株潭三市人才中心合作协议》、《三市引进外国智力合作协议》、《三市评委库资源共享协议》和《三市人事争议仲裁业务协助和工作交流合作协议》，同时出台了长株潭三市人事局长联席会议制度。标志着三市人才一体化工作迈出了实质性步伐。
根据协议，3市将在人才招聘会、人才网站、人事人才资讯、人才开发、人事代理等方面实现合作。每年3市将组织一次以上的区域人才智力交流活动，逐步统一招聘信息系统和人才数据库，统一收录人才信息，实现一地注册，共享三地招聘、求职信息；建立3市人事人才资讯定期发布和交流制度，建立规范统一的培训基地，打造人才招聘、培训、输送一条龙服务模式；建立紧缺人才培训目录，实现统一标准、教材、考核、证书的紧缺人才培训目标，培训证书3市互认；建立人事代理互助制度，在三市之间实现异地存档人员，可异地进行职称申报、代办社保、住房公积金、商业保险、办理经济适用房、计划生育证明等。同时，3市还将在引进外国专家、境外培训和归国留学人员服务方面采取共同行动，建立信息共享机制，打造共同的引智平台。
长株潭“两型社会”试验区大型人才交流会在株洲市体育中心盛大开幕。来自3市国有大中型企业、高新技术企业、民营企业、三资企业及高校、科研院所等216家用人单位设展招才。据统计，216家入场招聘单位共提供了10431个职位。当日，共有13513人进行了洽谈，2501人与用人单位实现成功对接，3234人纳入3市储备人才库。
省人事厅副厅长杨春林，株洲市委常委、市人民政府常务副市长王群，株洲市人大常委会副主任杨宋虎，株洲市政协副主席陈建泽等领导出席大型人才交流会和人事局长联席会暨人才合作签约仪式。
【积极推选“80后”优秀青年干部（管理人才）】2008年，全市开展“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动。市人事局负责中央、省属驻株企事业单位及市属企事业单位的报名推选，具体组织任务落在人才中心。7月23日，全市召开“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动动员大会。7月26日，市人事局迅速行动召开动员会，48个单位负责人参加大会。8月31日，来自全市54个国有企事业单位及36个民营企业的人事口681名考生参加了在湖南铁路科技职业技术学院组织的理论考试。9月7日，按《实施方案》要求，严格按照国家公务员招考工作的程序，对前60名（并列成绩共63人）进行面试。在“集中比”和“综合评”阶段，人才中心多次免费为考生进行培训，中心工作人员对考生进行模拟面试，使考生的综合素质得到很大程度的提高。最后，市人事局口有11名选手入围全市前100名，有2名选手入围全市前10名，为优秀青年人才提供了良好的服务，得到了考生和社会的一致好评。并获得株洲市“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动组织工作一等奖。
外事侨务工作
【概况】2008年，株洲市外事侨务工作紧紧围绕全年工作目标和总体思路积极推进，在经济建设和社会发展中亮新招、解难题、见实效，取得较好的成绩。2008年，株洲市外事侨务办公室办被评为“全省外事工作先进单位”。
出国管理工作规范有序。一是严格执行上级有关规定。全面学习和贯彻中央9号、省委省政府26号等外事工作文件精神，准确把握政策，严格审批程序。二是科学调整，确保重点出访团组任务的完成。2008年，经市外事侨务办公室归口办理因公出国（境）共计87批212人次，厅级领导16人次。其中，组团45批，135人次，厅级领导11人次。双跨43批，77人次，厅级领导5人次。由株洲市出具任务批件的共计15批，39人次。三是简化企业出访审批手续。结合“两型社会”建设，抓住“服务”这一特点，围绕党政工作大局，搭建服务平台，充分利用外事资源为园区企业的发展提供服务。成功开通企业出国（境）“直通车”，为太子奶、唐人神和驻高新园区企业18家81人实行出国（境）“直通车”审批。四是严格把关，切实加强证照管理回收。全市护照、通行证的收缴率为96%。五是建立一支较为稳定的专办员队伍，定期组织专业技能培训。全年共培训2批100多人次。
国际交流领域不断拓宽。一是精心搞好涉外接待。先后接待日本滋贺县代表团、加拿大驻华使馆商务参赞、日本高岛地域国际亲善协会代表团、联合国前副秘书长莫里斯·斯特朗、芬兰万达市市长代表团、韩国抱川市原市长代表团、日本三菱化学集团先遣团、德国汉诺威市代表团、丹麦、沙特、波兰等12国驻澳门代表团、意中双向交流促进会代表团以及意大利经贸代表团。同时，对全市多家单位和企业进行涉外礼宾礼仪指导。二是高质量开展涉外活动。精心策划和举办了“在株外国友人国庆招待会”，招待会规格高，规模大，得到外国友人的一致好评。成功举办第三届“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”授奖仪式。三是积极搞好涉外协调。主动参与“芦淞炎帝服饰商务节”等全市重大涉外活动的协调和指导，做好活动期间的涉外协调协助工作。四是邀请外国人到株洲又上新高。2008年，外国人到株洲102批、180人次，是上年的两倍。五是建立外国记者采访管理和舆论引导联席会议机制、涉外涉侨突发事件应急预案和应急手册、联席会议制度、对外宣传机制、小范围协调机制和境外非政府组织监督管理机制。妥善处理外籍人员在家乐福受袭、留学生陈晴在法国、醴陵籍居民张科在越南意外身故等涉外事件。六是积极向全国友协推介株洲市小型项目，在全省选上的5个项目中，株洲市占3个，分别为聋哑青少年康复中心、敬老院、农村沼气示范村建设项目。
维侨护侨措施坚实有力。一是真心为侨办实事解难题，发放归侨生活补助费4.5万元，走访慰问归侨、侨眷23户，走访侨资港资企业9家，发放慰问金2万余元。为5名考生办理升学加分手续。全年共接待并妥善处理来访信件16封，为合泰、金轮、汇亚等10家侨企进行重点援助和跟踪服务。先后3次组织相关部门深入侨资港资企业开展调研，征求意见，为侨资港资企业排忧解难。举办“侨界中秋茶话会”、“侨法宣传座谈会”。三是圆满完成全市的侨情调查摸底工作，整理装订成1套4册计800多页的侨情资料，建立华侨华人、华侨企业、重要社团信息库，得到省办的肯定。四是做好侨务扶贫和捐赠工作。先后筹措25万元资金发放到多家侨资企业和归侨手中，支持帮助部分归侨生产创业。争取到美国欣欣教育基金分别向茶陵舲舫学校、株洲胜塘小学分别捐赠2万美元和3万美元。
机关建设工作扎实稳固。一是加强班子和队伍建设。始终把班子和队伍的自身建设放在首位，切实落实人才发展规划，强化党风廉政建设，从建立健全制度入手，全面打造一个团结、和谐而富有战斗力的集体。2008年，办干部参加市委党校学习4人，参加战线业务培训6人，外出考察5人。二是全面推行社会承诺和优质服务。通过筛选，对38项工作进行公开，其中32项社会公开，6项内部公开，加大了政务公开力度，有力地推动了全办的服务效能。三是积极改善办公条件和环境。将出国（境）审批、劳资、财务、档案、政务网等实行专业软件、专一电脑管理。第四，进一步完善业务档案的管理工作，达到完整、优质、快捷、方便的要求。四是扎实开展学习实践科学发展观活动。学习实践活动顺利推进，做到“规定动作不能少，自选动作不走样”，极大地推动全办各项工作。
【147名归侨喜领海外侨胞救灾捐款】年初，冰灾给归侨和侨企造成一定损失，市外侨办充分发挥职能优势，主动汇报灾情，得到关注和支持。省外侨办给株洲市拨来16万元海外侨胞冰灾捐款，用于帮助归侨和港澳侨资企业恢复生产和重建家园。从3月初开始，全市147名归侨，以及“森宝集团”、“汇亚房产”和“合泰房产”3家港澳侨资企业，陆续前往市外侨办领取捐款。截至3月15日，16万元捐款已全部发放到位。炎陵县霞阳镇石子坝村67岁的归侨杨亮锦，是全市仅有的农村归侨，靠种植蔬菜、果树维持生计。冰灾期间，350平方米的大蓬菜秧全部毁损，蔬菜冻死，果树遭到大面积折毁，损失2万多元。考虑到他的特殊情况，市外侨办除800元慰问金外，还从受捐款中安排1万元给他用于恢复生产。
【举办全市侨情摸底培训班】为进一步加强新形势下侨务工作，发挥华侨华人的优势和作用，全面推进全市的改革开放和社会主义现代化建设事业，株洲市开展为期6个月的全市侨情摸底调查。调查对象为全市旅外华侨、华人、港澳同胞，湖南省海外（港澳）重要社团和株洲市华资（港澳）企业。此次侨情调查成果将编印成精装本名录，并建立华侨、华人、华资企业、重要社团信息库，供对外联络和招商引资引智的重要参考文献。5月8日，针对即将全面铺开的全市侨情摸底调查，市外侨办组织“五侨”和各县市区及大型企业的20多名侨务专干，进行集中培训，重点学习国侨办、省外侨办有关文件和华侨华人概述、侨务工作概论、侨务政策和法规。
【第三届“荣誉市民”、“友谊奖”揭晓】7月1日上午，株洲市隆重举行第三届“株洲市荣誉市民”及“株洲市友谊奖”授予仪式，6人被授予“株洲市荣誉市民”称号，8人获“株洲市友谊奖”。“株洲市荣誉市民”和“株洲市友谊奖”每两年颁发一次，此次授予的14人中有国外友好人士、华人华侨、港澳台同胞，还有非本土籍人士中的杰出代表。他们为株洲市经济的繁荣发展作出重要贡献，为株洲与世界、株洲与兄弟城市的友好交往和合作架起了一座座友谊桥梁。
被授予“株洲市荣誉市民”的为：韩国抱川市前市长朴允国、西门子（中国）有限公司株洲分公司前总经理崔格、潇湘（株洲）双语实验学校名誉校长夏基圣、株洲丹石精细化工有限公司总经理李顺昊、株洲市酒埠江特钢有限公司董事长许明灼和美籍华人钟武雄。在会上，市领导为他们颁发“银钥匙”和证书。
获得“株洲市友谊奖”的为：湖南华亿市政工程设计有限公司顾问理克海姆·安德斯、株洲时菱交通设备有限公司总经理西土井進、株洲南方普惠航空发动机有限公司技术总监杰拉德、株洲建设雅马哈摩托车有限公司副部长原田祐志、湖南工业大学外籍教师阿里·曼苏、株洲新奥燃气有限公司前总经理孙伟鸿、湖南中基教育资源开发有限公司总裁余年初、株洲师范高等专科学校外籍教师罗伯特·华伦·雷诺慈。他们被授予“株洲市友谊奖”奖章和证书。
【市领导与侨界人士共迎中秋】2008年侨界中秋茶话会于9月2日举行。市党政领导与侨界人士欢聚一堂，共庆佳节。市委副书记、代市长王群致祝酒词。市委副书记夏文星寄语侨界新老朋友，发挥自身优势，牵线搭桥，参与株洲的经济建设，为全市经济社会发展献计出力。据悉，全市共有归侨146人，侨眷侨属34000多人，侨资企业100余家，投资总额达数10亿元。市领导张雄、鲁立彬、蔡典维、历铁夫、朱道弘出席茶话会。
【市领导与外国友人共迎国庆】9月28日晚上，常驻株洲市的外国友人欢聚一堂，与市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群等举杯共叙友情，共迎中华人民共和国59周年华诞。
陈君文致辞，真诚希望国际友人和海外朋友一如既往地关心株洲、支持株洲，共享发展机遇，共创美好未来。外国友人载歌载舞，表演了精彩的文艺节目。市领导夏文星、姜玉泉、刘岁文、蔡典维等出席国庆招待会。
【为18家企业因公出国（境）开通审批“直通车”】为简化因公出国（境）审批手续，11月18日，株洲市启动开发园区部分企业人员因公出国（境）“直通车”审批办法，今后，包括株洲湘火炬汽车灯具公司等18家企业在内的因公出国（境）人员，在申请办理手续时可以享受“一次审批，一年内多次出国（境）有效”的快捷和方便。
“直通车”具体审批程序如下：1.年度首次出国（境）：凭《湖南省因公出国、赴港澳任务审批（确认）表》、《湖南省因公出国、赴港澳人员名单》、《湖南省因公出国（境）参团人员征求意见表》、外方邀请函等到市外事侨务办公室办理任务审批。2.年度再次出国（境）：凭首次出国（境）手续和首次出国（境）任务批件复印件换取新的任务批件，直接在市外事侨务办公室办理。3.一年多次赴港澳：凭首次出国（境）手续在省外侨办（港澳办）出国管理处办理任务批件、通行证和一年多次往返签注。
【意大利经贸代表团到株洲考察洽谈】9月22日，由意大利总理府国务秘书等政要、商界领袖和知名服装设计师组成的意大利经贸代表团到株洲市考察，洽谈合作项目。市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群会见代表团一行，副市长蔡典维参与会见。由意大利总理府国务秘书、意大利国家中小企业发展委员会主任卡罗·凯布里亚率领的经贸代表团，与芦淞区政府就服饰产业合作等进行洽谈，并签署合作协议。
【甘霖副省长会见意大利经贸代表团】9月23日上午，副省长甘霖在株洲会见意大利经贸代表团，双方就加强合作交换了意见。甘霖希望意大利能从设计、品牌、经销、生产等方面与株洲合作，落户株洲。意大利总理府国务秘书、国家中小企业发展委员会主任卡罗·凯布里亚对本届服饰节的成功举办表示祝贺，并表示将帮助更多的意大利企业进入中国市场，落实与芦淞区政府达成的协议。省市相关部门负责人熊方平、周船、范建一、蔡典维等参加会见。
【市外侨办更名并加挂港澳事务办牌子】为落实中央和省委外事工作会议以及省委、省政府《关于加强和改进新形势下外事工作的意见》（湘发〔2007〕26号）精神，根据省编办《关于株洲市外事侨务办公室更名并加挂港澳事务办公室牌子的批复》（湘编办〔2008〕33号）和市编办《关于株洲市外事侨务办公室更名并加挂市人民政府港澳事务办公室牌子的通知》（株编办〔2008〕117号），将“株洲市外事侨务办公室”更名为“株洲市人民政府外事侨务办公室”，同时，加挂“株洲市人民政府港澳事务办公室”的牌子。
档案工作
【概况】株洲市档案局机关有干部46人，其中在职干部31人，离退休人员15人，内设5个科（室）。2008年，市档案局紧紧围绕市委、市政府确立的“保二争一”的战略目标，全面贯彻落实省档案局工作目标责任制，以服务民生为根本，以档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，加强自身建设，规范基础业务，强化服务职能，促进了档案事业与株洲市经济和社会事业的协调发展。
【新档案馆建成启用】9月4日，市委副书记、代市长王群冒雨到新档案馆建设工地检查视察工作，并对新馆建设工作做出重要指示。市委常委、市委秘书长王志刚、副市长张国浩也非常重视新馆建设工作，多次到新馆建设工地视察，出面协调建设事宜。在市领导的重视和关怀下，12月30日，新档案馆正式建成启用。
新档案馆坐落于天元区泰山西路575号，于2006年8月24日开工奠基，规划用地面积为4240平方米，建筑总面积为6489.4平方米。新馆的落成，以全新的面貌构筑了市档案工作的新形象。
【依法制档成效显著】2008年是《湖南省档案管理条例》颁布10周年，株洲市档案局认真组织参加省局举办的主题为“档案事业与档案法制”的征文竞赛活动，共向省局选送了10余篇优秀文章参选。
强化档案执法检查。4月，对全市40多个单位进行档案执法检查，采取召开专门会议督促、现场监督整改、通报批评等方式加以纠正，收到了很好的效果，一批档案管理老大难单位改变了面貌。
配合省档案局开展省重点建设项目档案的督查工作，对株洲中材水泥、智成化工等省重点建设项目的档案管理进行行政执法检查，对存在问题的单位下发限期整改通知书。
【档案基础建设水平提升】一、强化档案资源建设。不断加强档案资源建设，通过加强对市委市政府重大活动、重要会议、重要事件的跟踪拍摄和档案资料的跟踪收集，保证重要档案资料的完整性和连续性，极大丰富了特色馆藏内容。株洲市档案馆馆藏档案已达199个全宗、1个全宗群、7个门类的档案资料共计20万余卷册。
二、做好馆藏档案的开发利用工作。根据社会需求，紧扣民生、促进和谐、推进发展等主题，补充完善文件服务中心现行法规性文件，并将现行公开性文件目录公布在网站上，供群众提供查询利用；本着档案来自社会并服务于社会的服务方针认真做好接待工作。全年市馆共计接待2148人，调卷3800余卷。各县市区局共计接待13177人次，调卷38095卷次。为山林定权发证、改制企业职工办理下岗优惠证、低保和退休手续、职能部门审理经济案件调查取证、开展财务审计等工作提供了大量依据，发挥了档案凭证的重要作用，受到广大群众的高度评价。
三、逐步规范改制档案的移交进馆工作。制定《改制企业档案进馆规范要求》，为督促各改制企业按质按量移交档案，派专人对预备移交进馆的改制企业进行耐心细致的指导。全年市馆共计接收改制企业档案3858卷，整理改制企业文书档案1101卷，会计档案5746册。
【业务建设扎实推进】一、认真贯彻落实国家档案局8号令。下发《株洲市档案局关于贯彻落实国家档案局<机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定>的意见》，提出“加强学习、提高认识、精心指导、严格审查”的总体要求，对全市实施《规定》的时间、执行范围、主要目标、工作措施等作了统一部署。市、县两级共举办8号令培训15次1300多人。
二、坚持开展档案工作规范化管理评估工作。认真抓好对湖南移动株洲分公司、株洲市地税局等7家单位进行档案工作规范化管理评估的业务指导，全面把关，成熟一家，评估一家。
三、继续做好国企改革档案处置工作。主动介入国企改革档案处置工作，全年共处置改革国企的历史档案7万余卷，其中鉴定销毁3万多卷，提供档案利用100多人次500多卷次。
四、稳步推进新农村建设档案工作。着力加强新农村建设档案工作力度，不断强化镇街综合档案室和村级档案室的规范化建设，指导镇街、村居加强“三农”档案的收集整理，使农业农村档案工作跟上了新农村建设的步伐。
五、创造性地开展市级领导公务档案工作。全年收集2003～2007年市级领导公务活动的影像资料，整理出20多位市级领导的公务活动资料，其中影像资料共计230小时，文字材料共计25件、10万字。
【信息化建设推陈出新】2008年，在做好档案超市网站建设的同时，加快以传统载体保存的档案资源的数字化进程。新馆中设置中心机房，配备服务器和硬件防火墙，完成局域网布线；设置电子阅档室和采集录入室，添置31台微机，为数字档案馆建设打下了坚实的硬件基础。2008年株洲档案超市网站已运行4周年，到2008年12月份止，网上访问人数已达13万多人次。加强对网站日常的更新维护，补充完善《历史上的今天》、《友情链接》、《工作动态》等栏目的内容，增添政务公开专栏，公开机关政务公开的相关制度和目录、指南，极大地方便了广大群众和利用者。
修志编鉴
【概况】2008年，全市两级地方志工作机构以国务院《地方志工作条例》为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极稳妥地开展修志编鉴工作，全市地方志工作呈现出蓬勃发展的良好势头。株洲市地方志编纂委员会办公室荣获“2008年度湖南省地方志工作先进集体”荣誉称号，陈北宏、汤鹏天、谭善林荣获“全省地方志工作先进个人”称号。
【统筹规划志书续修工作稳步推进】2008年，市志办继续遵循“党委领导，政府主持，单位组稿，志办总纂”的工作体制，全面开展株洲市两级志书续修和新修工作。全市120多家有修志任务的单位均已启动了修志工作，98%以上单位完成了初稿撰写工作。为全面推动志书续修工作，市志办对尚未完成初稿撰写工作的极少数单位加大督导力度，上门进行思想发动、组织协调，并发送《承修函》，收到良好成效，各单位均已落实专人进行资料搜集和初稿撰写工作。同时，还对天元区、石峰区、荷塘区、武装部等单位的修志工作进行业务指导。该办对已经收交的《株洲市志》初稿进行总纂统稿，已完成“组织机构、党代会、组织、宣传、统战、老干、党校教育、纪检监察、保密、党史征集、机构编制、土地革命战争时期境内革命斗争、重大政治活动纪略、铁路”等篇章。荷塘区、芦淞区、醴陵市、株洲县完成了二轮志书编纂出版，其他县（市、区）也在逐步启动。
【打造精品年鉴编辑质量大幅提升】编辑出版地方年鉴是地方志工作的重要组成部分。《株洲年鉴（2008）》编纂工作启动后，全市各有关单位的积极响应、大力支持。年鉴编辑工作，在继承以往办刊经验的基础上，继续将“紧跟时代步伐，贴近社会生活，体现株洲特色”作为办刊宗旨，并增加年鉴的实用性、可读性。与往年相比，《株洲年鉴（2008）》增添了新的亮点，如在教育篇中增加了“株洲特殊教育学校”、“株洲市幼儿园”等内容，在工业篇中增加了“轻工食品”等内容，在“人物”部类中增加了市委、市人大、市政府、市政协领导的简历和照片，使之结构更合理，部类更平衡，内容更丰富。《株洲年鉴（2008）》于10月16日由方志出版社正式出版发行，全书设38个部类、130万字，得到了各级领导、广大群众以及省市同仁的高度赞誉。
【开拓创新炎帝文化开发全面铺开】为弘扬民族文化，传承炎帝精神，市志办致力投身炎帝文化开发工作，重点启动实施“1书1剧1村”工程，该工程已列入株洲市政府“文化提升”纲要。“1书”即认真编纂《中国炎帝陵志》。该办组织编纂的具有重大影响的国家级志书——《中国炎帝陵志》列入了全省十一五地方志规划重点志书，并敲定了志书篇目（设14章，约100万字），编纂委员会名单也已确定。2008年，组织了班子，聘请了专家赴陕西宝鸡、河南新郑、山西高平、湖北随州等地广泛收集资料和拍摄图片。“1剧”即积极筹拍电视连续剧《始祖炎帝》。该剧的创意符合“文化提升战略”的要求，符合海内外炎黄子孙的共同心愿。该剧的前期筹备工作进展顺利。9月1日市委、市政府共同下文成立了制作领导小组。由市委书记陈君文、市委副书记、市长王群任顾问，市委常委、宣传部长阳卫国任组长，副市长张国浩任副组长，领导小组办公室设在株洲市志办。同时，市政府也正式批复同意《关于电视连续剧<始祖炎帝>（暂定名）筹资经营管理办法》。应陈君文书记之邀，国家广电总局电视剧管理司司长李京盛到株考察并对该剧提出了具体意见和建议。“1村”即建设“炎帝文化村”。决定在拍摄《始祖炎帝》的基础上，有效利用拍摄剧目的场地、道具、设施等资源，建设一个反映炎帝活动的远古村落。
【突出重点《条例》学习贯彻坚持不懈】2008年是国务院《地方志工作条例》颁布实施二周年，按照湖南省地方志编纂委员会的统一部署，全市两级方志工作机构结合工作实际，多形式，多渠道，多途径地学习宣传贯彻《条例》，开创了方志事业新局面。5月15日，市志办组织召开了全市地方志工作暨贯彻实施国务院《地方志工作条例》二周年座谈会，各县市区政府分管地方志工作的副县市区长，档案史志局主要负责人，《株洲年鉴》部分编委及理事单位负责人等60余人参加会议，张国浩副市长在会上发表了重要讲话。各县市区修志机构也采取召开交流会，举办培训班，开设辅导课等形式深入学习宣传《条例》。通过对《条例》的贯彻落实，修志进度较快的单位稳步开展，修志进度滞后的单位迎头赶上，有力地推动全市第二轮修志工作向前发展。
【强化管理方志队伍素质整体提升】市志办开展工作严格遵照各项规章制度执行，内部管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。通过组织每个星期学习一次，每个月买书一次，每个季度总结一次，每个年度评比一次的学习活动增强队伍的素质，提升队伍的能力。同时，深入开展学习实践科学发展观活动，积极组织解放思想大讨论，下基层调研等活动。召开专题民主生活会，查摆问题，认真整改，改进作风，树立良好机关形象。1月份，全办干部职工积极响应市委市政府号召，全力以赴投入抗冰救灾工作，并捐款7000余元。5月份，为四川地震灾害捐款8000余元。12月份为“双联”单位捐款5300余元。
【组织编辑大型纪实性书籍——《株洲基石谱》】2008年，株洲市地方志编纂委员会、中共株洲市委组织部、中共株洲市委宣传部、株洲市民政局共同组织编辑大型纪实性书籍——《株洲基石谱》。该书是株洲市为宣传全市基层党组织与政权建设、基层干部的开山之作。市委书记陈君文亲自为该书作序，并与市委副书记、市长王群共任编委会顾问。全书设株洲市概况，株洲市基层党组织和政权组织建设概况，各县（市）区概况，各乡镇（街道）简介，基层人物传记。全书近100万字，图片近1000张，真实记录了全市1300多位基层干部艰苦创业、开拓进取的可喜业绩。
民族宗教工作
【概况】2008年，株洲市民族宗教工作以科学发展观统领民族宗教工作，积极调处涉及民族宗教界的矛盾纠纷，维护社会稳定，全面落实全年的各项工作目标，民族宗教界继续保持团结稳定、和谐发展的良好势头。宗教方面继续以贯彻国家和湖南省《宗教事务条例》为主线，加强政策法规的宣传，深入宗教组织、宗教场所的规范化管理，大力加强宗教工作“三支队伍”教育培训工作；民族方面继续加大对民族乡、村的扶持力度，努力实践新形势下城市民族工作管理新模式，切实维护少数民族同胞的合法权益。2008年度市民族宗教事务局被市文明委评为市直机关文明单位；被市综治委评为社会治安综合治理工作先进单位；被市委、市政府两办评为基层党建帮扶红旗单位；被省民委评为全省民族工作先进单位一等奖。
截至2008年底，全市有土家、瑶、苗、畲、回、壮、侗、满等37个少数民族，常住少数民族人口为21499人，占全市总人口的0.59%，其中城市少数民族人口1.5万人。有正式登记的宗教活动场所536处，按地域分布情况为：市区26个，株洲县21个，醴陵市209个，攸县241个，茶陵36处，炎陵3处。按教别分类为：天主教3处，基督教79处，佛教171处，道教282处，伊斯兰教1处。有正式登记民间信仰场所76处，其中荷塘区3个，株洲县3个，醴陵市36个，攸县27个，茶陵县7个；省市重点宗教活动场所22处；正式宗教教职人员265人；信徒2.6万人，信教群众40余万人。
【全市宗教工作总结表彰大会】4月16日，全市宗教工作总结表彰大会召开。各县市区分管宗教工作的副县市区长、统战部长、民宗局（办）负责人，有关市直机关负责人，部分大中型企业院校负责人以及全市五大宗教团体和重点宗教活动场所负责人共计200余人参加会议。会议充分肯定5年来全市各级宗教工作部门和宗教界人士为宗教健康有序发展作出的积极贡献，并表彰8个宗教工作先进集体、15个先进个人和27个宗教界“五好宗教活动场所”、45个“五好个人”。市委常委、统战部张雄部长，市政府副市长张国浩，省宗教局副局长赵友华参加会议并作重要讲话。
【第四期少数民族干部培训班】5月5日，株洲市第四期少数民族干部培训班在市委党校正式开班。来自全市机关企事业单位、高等院校及民族地区的39位少数民族同胞参加为期1个月的学习。通过培训，提高了少数民族干部政治理论水平，增加了责任感和使命感，为株洲市少数民族干部队伍培养出一批年龄结构轻、政治素质高、知识面广的后备力量。
【国家民委副主任杨健强到株洲视察民族工作】6月17日，国家民委副主任杨健强一行在省民委王德靖主任的陪同下，到株洲市检查指导国务院办公厅《关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》的贯彻落实及相关工作情况。市委常委、统战部部长张雄、市政府副市长张国浩，市政府副巡视员、市少数民族联谊会会长廖明贵参加汇报会，并陪同考察株洲火车站、株洲民族饭店和湖南工业大学。杨健强副主任对株洲民族工作给予充分肯定。对今后民族工作提出几点要求：一是进一步加强民族团结和民族政策的宣传力度，强化全社会的民族工作意识；二是千方百计加快民族地区的发展，使民族乡村尽快达到生产发展、生活宽裕、生态良好；三是高度重视和做好城市民族工作，完善工作机制，以适应新形势下民族工作发展需要。
【云阳山“首届宗教文化节”成功举办】7月2～3日，由市道教协会、佛教协会、基督教“两会”和茶陵县人民政府联合主办的云阳山“首届宗教文化节”，在茶陵县云阳国家森林公园正式开幕。云阳山“首届宗教文化节”以“自然·和谐·发展”为主题，包括开幕式、宗教艺术表演、云阳山宗教文化书法美术摄影作品展、宗教文化论坛、云阳山文学笔会、民俗文化展演、云阳山旅游规划评审、登山比赛等活动。中国作协副主席、省文联名誉主席谭谈，省宗教事务局副局长赵友华，全国政协委员、中国道教协会副会长、省道教协会会长黄至安，省政协常委、省佛教协会副会长释大岳，省基督教协会副会长、市基督教“两会”会长龙省蛟出席开幕式并讲话，市领导阳卫国、赵湘珍、王建敏、张国浩、贺夏盛，老领导刘迪凯出席开幕式。省市宣传、宗教、旅游等部门，省内外知名专家学者，株洲地区市、县两级和安仁、莲花、永新等临近县市宗教、旅游部门负责人，宗教界人士，以及县内各界人士共2000多人参加了文化节。
【全省城市民族工作研讨会在株洲召开】7月23～24日，全省城市民族工作研讨会在株洲市召开。14个市州民委交流开展城市民族工作的经验和作法，分析目前存在的困难和问题，研究进一步做好城市民族工作的对策和措施。与会代表还参观株洲市石峰区花果山社区、株洲硬质合金集团公司和民族饭店，分别听取他们加强政策法规宣传，关心少数民族同胞的工作和生活，重视民族干部培养，发展民族团结进步事业，大力扶持清真饮食企业的经验和作法。
市委书记陈君文专门会见参加会议的省民委领导，并发表书面致词。省民委王德靖主任作重要讲话，田代武副主任对今后一段时期全省城市民族工作提出具体的部署，市委常委、统战部部长张雄、市人大副主任鲁立彬、市政府副市长张国浩、市政协副主席贺夏盛出席会议，并陪同参观。
【资福寺住持释妙开法师荣晋方丈】9月18日，资福寺住持妙开法师晋升为方丈。全国佛教协会副会长、省佛教协会会长圣辉大和尚亲自为妙开法师升座。省宗教事务局副局长赵友华，市委副书记夏文星，市委常委、统战部部长张雄参加活动。来自省内的高僧大德、诸山长老和全国各地百名僧尼以及近千名信众到场祝贺。
【株洲县空灵寺建寺1500周年庆典活动】11月10日，空灵寺建寺1500周年庆典活动在新落成的大雄宝殿广场举行。庆典活动同时举办“大雄宝殿开光法会”、“《空灵圣地》赠书”以及“名家书法作品展”等活动。中国佛教协会副会长、省佛教协会会长圣辉大和尚，省宗教局副局长赵友华，省政协民宗委主任石建国，市委副书记夏文星，市委常委、政法委书记余定平，市委常委、统战部部长张雄，市人大副主任杨宋虎，市政协副主席贺夏盛等参加活动。来自全国各地百名僧尼和近千名信众到场祝贺。
【加快民族乡村经济和社会事业发展】为突出龙渣村在龙渣瑶族乡新农村建设中的示范和带头作用，进一步推进民族乡村各项社会事业和经济的发展，2月，市委决定成立以市民宗局、教育局、行业办、新华书店、信用联社、市新华书店等后盾单位组成的党建帮扶联络队，实施对龙渣村的党建帮扶。帮扶联络队进村驻点以来，联点领导副市长张国浩、市政府副主席谢罗生十分重视，多次到点指导帮扶工作，并在村里召开由各后盾单位一把手和全体联络队员参加的现场办公会议。在考察了解村情、民情的基础上，制定《龙渣村党建帮扶工作实施方案》，确定以党建为龙头，实施“三个建设”（班子、制度、阵地）、“十个一”工程的帮扶计划。经过各后盾单位自筹资金和多方协调项目，已落实项目资金及物质146万元，“三个建设”已完成，“十个一”工程中的7项现已完成和基本完成，还有3项正在施工，2009年底前完工。
金融证券
【概况】2008年，株洲市金融证券办公室办紧扣“创建金融生态模范城市”工作目标，不断创新服务，坚持科学发展，推动全市金融证券事业科学稳定发展。至2008年底，全市金融机构各项存款本外币并表余额755.44亿元，比年初增加117.4亿元，增长18.40%；各项贷款余额364.28亿元，比年初增加60.47亿元，增长19.90%，存贷比48.20%，存、贷总量均列全省市州第二位，贷款增加额和增长比例均列全省市州前列；全市保费收入19.58亿元，各项赔款和给付累计达6.12亿元，分别比上年同期增长51.26%，30.21%；全市股票、国债累计买入金额246.08亿元，卖出金额234.88亿元，实现营业收入1.64亿元，净利润1.21亿元，新增开户数8318户；筛选培育拟上市公司20家，省重点拟上市企业7家，获省政府颁发的“培育上市后备资源先进单位”称号。
【加强政银企信息沟通】2008年，市金融证券办印发《企业融资百问》、《金融新产品推介手册》等资料2万余份，加强对企业融资等实际问题的宣传引导和协调服务；并在株洲日报开辟《企业上市问答》、《“保二争一、科学跨越”金融论坛》等专栏，就“企业为什么要上市”、“上市的基本条件”等上市基本问题和企业融资等内容进行权威解答，加强企业对上市工作的了解和认识，探索多种融资途径，激发企业通过上市促进企业做强、做大的积极性，加强社会各界对金融事业的了解，探索金融科学发展之路。
【积极对接中央政策，应对经济危机】2008年，市金融证券办与人民银行、银监局、商业银行、证券公司、期货公司、保险公司等单位联络协调，共同研讨形势，探索对策，形成了《对接中央政策、应对经济危机》、《构建社会信用体系、优化金融生态环境》、《经济形势分析》等调研文章供市委、市政府决策参考，并下发《关于做好积极应对经济危机维护金融稳定有关工作的通知》等文件，逐步建立信息共享沟通机制，维护金融证券事业的稳定和繁荣。
【优化金融生态环境】健全金融组织体系。2008年，先后引进中信银行、交通银行、招商银行3家股份制商业银行和财富证券、德盛期货在株洲设立营业网点，全市银行业机构网点已达625个，其中，分行以上机构7个，支行机构125个，分理处137个，支行以下机构356个；24家保险公司、6家证券公司、1家期货公司在株洲设立营业网点70余个，形成以金融证券办、人民银行株洲中心支行、株洲银监局为领导，国有商业银行、政策性银行和农村信用社为主体，股份制商业银行与地方商业性并存，银行、保险、证券事业共同发展的新格局。全面加快信用体系建设。不断加大非银行信息采集、个人征信系统、中小企业信用体系和信用乡（镇）评价体系建设力度，到2008年，个人征信系统已录入30多万人的基本信息、信贷信息，其中包括25万多户住房公积金信息和12万户电信用户信息；已录入全市1.8万户企事业单位的基本信息、信贷信息及部分环保信息，登记辖内金融机构本外币贷款254亿元，占企事业单位贷款余额的99.6%；从税务部门采集、更新中小企业信息2658户，目前，已有107户中小企业获得银行2.68亿元贷款支持，另有166户中小企业与银行建立了贷款意向；全市信用建档农户达到46万户，占比63.6%，评定信用农户36.7万户多户，发放贷款14.6万户，授信额度达21亿元，在防范银行信贷风险上发挥重要作用，形成了强烈的信用约束效应。大力打击逃废债务行为。大力打击企业逃废债行为，不断健全处置非法集资工作机制，有效遏制逃废金融债务的现象。2008年，涉及株洲境内银行开户的企业115户，追回贷款本息12765万元，涉及个人开户428户，追回贷款本息6682万元。
【提高金融服务水平】1.创新银行产品。各种新的金融工具和金融产品不断涌现，市内金融机构网点主要业务系统全面实现电子化和计算机联网，四大国有商业银行实现全国联网，大、小额支付系统全面开通。银行机构业务种类由存款、贷款、结算等传统3种业务拓展到20余种，银行卡等中间业务服务品种已达70余项，已办理个人和单位银行信用卡611万张，年内消费金额19.5亿元。2.建立保险快速理赔制度。加强对保险事业的引导和规范，联合市交警支队、市保险业协会等单位在全省率先出台快速理赔制度，提高了办事效率，带动了保险业的稳步发展，24家保险公司在株洲设立分支机构60个，全市保费收入18.30亿元，各项赔款和给付累计达5.63亿元，分别比上年同期增长51.26%、30.21%。3.加强政银企对接。先后于5月份和10月份组织“2008年‘两型社会’暨‘绿色信贷’银企洽谈项目对接会”和“2008年政银企洽谈签约仪式暨金融新产品推介会”，邀请市政府主要领导、银行和各类企业负责人参加，对接项目135个，现场签约37个，意向金额近120亿元，签约资金50亿元，已到位39.4亿元。
【做好中小企业上市前的准备工作】一方面，排忧解难，加快上市进程。及时协调解决上市过程中所遇到的各类问题，加快企业上市步伐。2008年为解决拟上市企业遇到问题而召开的协调会达15次，通过与有关领导和各级部门的联系协调，妥善解决“天桥起重”的法律纠纷问题，“华联瓷业”的“红筹”问题，“唐人神”的土地证问题和火灾保险理赔问题，“联诚集团”、“株百”的股东过多问题，加快了企业上市进程，目前，“天桥起重”、“永利化工”已向证监会申报材料，并通过见面会，正处于材料反馈意见过程中；“华联瓷业”、“唐人神”正积极准备材料。另一方面，大力引导，培育后备资源。不断加大拟上市企业的引导和培育力度，先后组织15家拟上市企业参加省金融证券办主办的中小企业上市培训班；组织20家企业参加拟上市企业改制上市操作实务培训；组织5家企业参加省政府组织的私募融资洽谈会，并收到良好效果；组织联诚集团、唐人神、华联瓷业等3家企业参加全省捆绑集合债活动；推荐7家企业为省重点拟上市企业，享受省政府的优惠政策，其中“天桥起重”、“永利化工”、“唐人神”等3家企业申请省重点企业专项扶助资金150万元；先后走访“千金湘江制药”、“华鑫电瓷”、“湘依铁路电器”等20多家企业，开展“创业板”资源调查；组织“伟大集团”等3家拟上市企业参加“2008湖南（上海）资本市场与金融服务专题招商活动”；参考长沙、湘潭及外地市的做法，起草了《关于奖励和扶持企业上市若干政策》，积极进行宣讲；在全市企业中筛选出20家成长性好、发展潜力大的企业进行重点培育，列入上市后备资源库，并向社会公布，加快企业上市步伐。2008年，获省政府颁发的“培育上市后备资源先进单位”称号。
【加强内部管理和队伍建设】逐步建立完善机关管理制度17项，内部管理不断规范。先后组织机关和金融系统工作人员投入抗冰救灾活动和四川汶川大地震募捐活动，组织多次捐款并缴纳特殊党费累计达95万元。按时办结人大代表和政协委员所提的关于金融生态和上市工作的建议提案，收到建议1个，提案2个，全部办结，办结率、见面率和满意率均达100%。
行业办公室
【概况】株洲市行业办公室是财政全额拨款政府直属正处级事业单位，人员参照公务员管理，机关正式人员编制45名。主要职能：管理被撤销的原各经济主管部门离退休干部，为他们服好务，做好党的老干部工作。2008年，机关设办公室、政工科、信访办、管理一科、管理二科、监察室（与纪委合署办公）、工会等科室、部门。并建立2个机关党支部和10个老干党支部；11个老干活动室。有人员412人。其中：在职41人，离岗1人，离休51人，退休319人，副处级以上干部146人（副厅级以上干部14人），党员351人。
一、加强学习，廉洁自律，提高班子执行力。
党委坚持中心组理论学习。重视对干部的反腐倡廉教育，采取集中学习，送外培训，聘请专家教授讲课，观看展览、影视片等形式，不断加强对干部的教育培训。为保持班子和干部队伍的廉洁自律，制定惩治和预防腐败体系的实施办法和党风廉政责任目标，并层层签订责任书，实行“一岗双责”。党员干部心态好，作风正，干劲足，形成良好的机关氛围。
党委坚持贯彻执行民主集中制原则，定期召开领导班子民主生活会，在重要工作部署、人事安排、资财管理等方面，班子成员事先广泛听取意见，做好调查研究，彼此交心通气，集体民主决策。党委成员分工明确，认真履行职责，工作中分工不分家，团结协作，齐心协力，提高了班子的执行力，确保了市委、市政府的决策部署得到有效的贯彻落实。
按照中央和省委、市委关于开展学习实践活动的要求，行业办从9月开始，经过3个阶段11个环节，集中思想，集中精力，确保了学习实践活动抓出特色，见到实效。在学习实践活动的民主测评中，满意率达100%。在市委学习实践活动指导检查组的具体指导下，经10余次反复调研、讨论、修改，形成了高质量的《领导班子分析检查报告》，并认真组织党员干部对报告进行评议。评议结果是比较满意以上满意率达到100%。
二、认真履职，构建和谐，做好老干服务。
年初，湖南遭受50年不遇的特大冰雪灾害，为了老人们的安全，各支部的迎春慰问活动按照行办党委的“三保”（保安全、保慰问到位、保老同志满意），“两不”（不拘形式、不漏一人）的原则，开展电话慰问，并及时上门发放慰问品。4月，党委书记阳美玲带领管理部门负责人对居住在株洲市市区外的部分老人们进行走访慰问。全年共有124名离退休老人先后生病住院，行办领导、支部书记都先后到医院看望、慰问，同时，为56位离退休老人上门祝寿，为老干上门服务1485人次，电话慰问5325人次。通过这些做法，大大加深了行办与老干之间的凝聚力。2008年，市行业办被评为“株洲市老干工作先进单位”。
三、着眼全市，积极配合，围绕中心做工作。
一是做好“创卫”各项工作和迎暗检工作。实行“一把手”总负责，分管领导具体负责，把创卫迎检工作作为头等大事来抓，积极成立以党委书记、主任阳美玲为组长的“爱卫工作考核评比活动领导小组”对行办的创卫工作进行监督。二是做好政务信息公开工作。三是认真开展“党建帮扶”工作。以党委委员、工会主席为首的“党建帮扶”工作组，先后3次深入炎陵县龙渣乡龙渣村，积极为龙渣村的发展出谋划策。在民政局的大力支持下，为龙渣村送去资金5万元、大米500公斤。四是在市委、市政府开展的“救灾补损保目标改进作风促和谐”的活动中抗击冰雪特大灾害，做好抗灾补损工作。行办负责炎陵县石竹乡，联系石竹乡先后3次到乡开展调研工作，确定对2户村民坍塌的房屋进行补助，并在残联的资助下，对石竹乡6户残疾村民补助人民币1万元整。截至6月，共有6万元补损资金到位。
在大灾面前，行办的各位老人积极捐款捐物，共计金额20170元。在5月12日汶川地震发生后，老人们再一次积极行动起来，离退休党员缴纳特殊党费62250元，非党离退休人员捐款5150元。共缴纳慈善捐款、特殊党费、工会特殊会费等各种捐款86961元。
【市十三届人民政府第一次全体（扩大）会议】7月28日，召开市十三届人民政府第一次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委十届五次全会精神，回顾总结上半年政府工作，研究部署下半年工作。
【市十三届人民政府第二次全体（扩大）会议】12月30日，召开市十三届人民政府第二次全体（扩大）会议，专题研究《政府工作报告》。
【市政府常务会议】2008年共召开6次。主要研究事项：1月9日，明确新一届政府成员职责分工，研究“两型社会”建设、“环境建设年”活动安排、环境保护、重点项目建设、安全生产、春节期间物资供应、送温暖等工作。2月3日，研究抗冰救灾工作、规范企业国有产权转让工作、招商引资工作、合泰、龙泉地区“三合一”场所消防安全专项整治工作、2008年调整企业退休人员基本养老金工作、今后五年政府工作要点任务和2008年省市实事及政府工作要点任务分解；原则同意《株洲市国有产权转让管理暂行办法》、《今后五年政府工作要点任务分解表》、《2008年政府工作要点任务分解表》及《2008年省为民办实事市10件实事任务分解表》。3月28日，研究环保工作、水上交通安全管理工作、流通领域食品安全工作；原则同意《株洲市水上交通安全管理规定》。6月13日，研究新型农村合作医疗工作、建设教育强市工作、蔬菜食品安全监管工作、老旧住宅小区综合整治工作、城镇污水处理设施建设工作、信访工作；原则同意《关于建设教育强市的决定》、《关于加强教育督导工作的决定》和《关于开展教育工作职责履行情况年度考评工作的通知》。9月27日，研究民政工作、城镇居民基本医疗保险工作、农产品质量安全工作；决定从2009年1月1日起，再次提高城乡居民最低生活保障标准，城市四区提高到270元/月，各县市相应提高，农村低保月人均补差提高到45元；原则同意《株洲市人民政府关于加强殡葬管理的规定》、《株洲市人民政府进一步加强殡葬管理的通告》、《关于开展农产品市场准入工作的意见》。12月15日，研究部署城管体制调整、制止和拆除违法建设、动物防疫、新型农民素质教育、申请发行公司债券、2009年财政预算编制等工作，讨论研究2009年经济社会发展思路和《“十一五”规划纲要》实施情况中期评估、《政府工作报告》（送审稿）；原则同意《株洲市城市管理行政执法实施办法》、《株洲市制止和拆除违法建设规定》及考核办法、《政府工作报告（征求意见稿）》、《株洲市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告（征求意见稿）》、《株洲市2008年财政预算执行情况和2009年市级财政预算草案的报告（征求意见稿）》。
【市长办公会议】全年共召开16次。1月17日，研究全市基础设施建设共建共享机制建设专项方案编制工作、科技工作、2008～2010年市本级城市基础设施建设计划、2008年投资和融资计划、创建国家卫生城市工作、落实原企业办中小学离退休教师有关待遇、实施《株洲市行政事业单位社会团体代扣代缴个人所得税办法》、预备役步兵炮兵团机关营院整体置换工作、调整株洲市污水处理费收费标准、第七次村委会换届选举工作。2月18日，研究2008年市政公用基础设施建设项目安排、调整水竹湖地区控制性详规工作、市城管执法局新办公楼改造工作。2月25日，研究信访工作。4月21日，研究市直机关事业单位工作人员执行国家带薪年休假制度有关情况、《株洲市乡镇国土所项目建设规划》和《2007年乡镇国土所项目实施预算》编制工作、新型工业化总结表彰暨“5115”工程动员大会有关情况、长株潭城际交通建设、《中华人民共和国政府信息公开条例》实施准备工作、政府支付农田灌溉水费工作、株洲市2007年度劳动模范和先进工作者评选工作。5月12日，研究手足口病防治工作、全省高校技能人才工作暨第二届湖南省技能大师表彰大会会议精神贯彻情况、2007年度招商引资有关奖励情况、清（清水塘）易（易家湾）大道建设工作、市规划展示中心建设方案选址情况、创建国家交通管理模范城市工作、金龙大酒店资产处置工作。6月2日，研究污染企业关停工作、湘江综合整治工作、驾驶员技能考场建设工作、清水塘循环经济示范区建设工作、《株洲市房屋登记办法》、全省山洪灾害防御暨水库除险保安工作座谈会精神贯彻落实及“5·28”抗洪救灾工作情况。7月7日，研究全省湘江流域水污染综合整治工作会议精神的贯彻意见、株洲市企业职工基本养老保险参加省级统筹工作、《鼓励和扶持企业上市的若干政策》。7月21日，研究人口和计划生育工作、节能减排工作、《关于加快推进电动汽车产业化和实施城区电动公交汽车示范运营工程的意见》、经济普查、农业普查和统计工作、传达贯彻全省旅游工作会议精神、安全生产工作、禁毒工作。8月4日，研究《株洲市城市绿化赔偿费补偿费征收管理办法》、《株洲市地下管线工程档案管理办法》、《株洲市公共场所装饰装修管理办法》、株洲职业教育科技园建设工作。8月18日，研究“两型社会”建设改革有关工作、贯彻实施国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》、《株洲市行政机关限时办结暂行办法》、推行工业投资项目代理制、举办株洲市首届合唱节。8月25日，研究国家“畅通工程”专家组对株洲市创模工作的建议及整改措施、2008中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节筹备工作、全省新型城市化工作会议精神的贯彻意见。9月27日，研究发行企业债券工作、政府投资公益性项目代建制工作、规划科技馆建设工作、《株洲市人民政府关于鼓励和扶持企业上市若干政策的通知》、商务工作、长株潭城际轨道交通项目线路走向等事项、市人民政府规范性文件清理工作。10月14日，研究部署洮水水库建设工作。10月15日，研究《株洲市政府信息公开办法》、工业废水治理项目建设工作、河东污水厂经营权转让工作、进一步加强政务服务中心建设工作、创建国家环保模范城市规划编制工作。11月10日，研究市商业银行重组工作、化解农村义务教育“普九”债务及其他债务工作、调整企业军转干部解困标准和增加部分退役军人生活补助工作、粮食生产工作。11月24日，研究集体林权制度改革工作、《株洲市招商引资奖励办法》、《株洲市建设工程文明施工管理办法》、株洲广播电视塔和炎帝广场有关问题、天元区恐龙化石保护工作、城乡建设用地增减挂钩试点工作、《株洲市城区农副产品市场管理办法》、“三农”工作。
【市政府专题会议】全年共召开94次。主要研究事项：株洲交通局劳动服务公司破产清算工作、南大门市场二期工程建设、株洲高新区建设和财政工作有关问题、加快株洲市中小企业信用担保体系建设工作有关问题、天元区城市建设有关问题、全市城镇污水处理设施建设工作、石峰区城市建设有关问题、合泰地区钟角湾排水及道路等市政设施建设问题、荷塘区城市建设有关问题、株洲南车电机股份公司项目扩建用地有关问题、株洲市商业银行置换资产清收问题、加快全市交通建设的相关问题、原株洲市瓷厂职工集资合作建房有关问题、北汽控股南方生产基地项目建设的有关问题、市第二工人文化宫提质改造、株洲市桃水煤矿子弟学校分离移交的有关问题、砼路面改沥青路面、小街小巷改造、人行道板改造和城市主干道建筑物穿衣戴帽工程等有关问题、安全生产工作、中南蔬菜农副产品批发大市场改造提质有关问题、建宁购物公园市政设施移交、株洲广播电视中心建设、株洲市搪瓷厂改制有关问题、株洲江山集团等企业生产建设中的困难和问题、湘江株洲段生态治理及防洪工程项目贷款有关问题、创建国家交通管理模范城市工作有关问题、市委党校与五桐路连接线工程建设的有关问题、株洲冶炼集团、株洲电力机车有限公司、株洲硬质合金集团、智成化工有限公司、中铁株洲桥梁有限公司等5家企业发展的有关问题、湖南株洲建筑陶瓷材料总厂破产清算工作、湖南铁路科技职业技术学院发展有关问题、株洲水泥管有限责任公司进一步深化改革工作、市小街小巷改造工程项目有关问题、南车株洲电力机车有限公司产业扩能项目有关问题、城区饮食服务业燃煤改烧清洁能源工作、列入长株潭城际快速干线公路建设的老G320国道和莲易高等级公路提质改造问题、支持南车时代电动汽车产业发展和大力推广使用电动公交汽车事宜、株洲市第二水泥厂破产清算工作、东湖公园建设有关问题、省拨我市保障市场供应补助及自然灾害补助资金的使用安排、市人防疏散基地建设有关问题、加快市中心医院建设的相关问题、城区基础教育布局调整建设资金缺口问题、株洲大桥河西桥下门球场建设有关问题、城区基础教育管理体制调整有关遗留问题、湖南太子奶集团相关财税事项、文昌阁、仙庾庙扩建工程有关问题、市南郊垃圾场规范管理、淞北市场改制、经营等问题、“数字株洲”建设、株玻改制工作中有关问题、株冶集团公司发展中的有关问题、“数字株洲”工程平安城市和智能交通子系统建设、株洲市商业银行资产处置问题、城市公共厕所用水以及垃圾处理收费有关问题、湖南株洲湘运集团有限责任公司攸县和醴陵分公司改制过程中的有关问题、发展多晶硅光伏产业有关问题、中盐株化集团创新发展和节能减排等问题、郭菊明等人违法建房问题、市政协机关大院建设、株洲选矿药剂厂破产清算工作、市排水公司、自来水公司和煤气公司三个公用事业单位改革有关问题、市档案馆、广电中心、中心医院、炎帝文化艺术中心等社会事业重点项目建设、南郊垃圾场有关问题、株洲职业教育科技园建设有关资产过户变性、新芦淞服装（都市）工业园、侨泰服饰工业园、宇奴服饰工业园建设、筹办株洲市第八届房地产交易展示会有关问题、电力工作、董家塅、宋家桥社区推广电动小公交、荷塘铺220千伏变电站选址有关问题、“数字株洲”工程建设、全市公共娱乐场所清查整治工作及安全生产工作、前三季度经济形势分析、市政务服务中心建设、市政府门户网站建设、全市落实中央扩大内需有关工作、城区犬类管理工作、株洲芙蓉建设集团有限公司等七家集体企业改制有关问题、株洲市弹簧消声器厂等八家集体企业破产清算工作、湖南株洲市龙飞中央空调设备厂改制有关问题、湖南工业大学建设有关问题、株洲太子奶集团公司稳定发展有关事项、株洲市城郊农村信用联社更换捐赠资产有关问题、醴陵建材炉料厂等七企业破产清算工作、湖南省醴陵星火陶瓷实业有限公司、醴陵永胜陶瓷有限公司、醴陵雄风玻璃水有限公司、醴陵瓷业出口包装纸箱有限公司进一步深化改革工作、湖南省醴陵瓷泥矿改制有关问题、南车株洲电力机车有限公司地铁动调线新明桥改建施工中涉及的有关问题、多晶硅项目有关问题、株洲光明玻璃集团有限公司破产清算工作中的有关问题、潍柴动力股份有限公司株洲地区各子公司及托管单位进一步深化改革工作、湖南天泰能源有限公司破产清算工作、中国南方航空动力机械公司破产清算工作、“两型社会”建设工作等。
【重要政事活动】3月1日，中国纺织工业协会陈树津、孙瑞哲副会长到株洲参加株洲服饰产业发展合作研讨会。3月4日，农发行湖南省分行党委书记、行长周农翻到株洲考察。3月5日，潮州市经贸考察团到株洲考察。3月12～13日，湖南省委巡视组对株洲市灾后重建工作专项巡视。3月17～18日，湖南省副省长郭开朗视察株洲。3月17～18日，财政部和民政部联合工作组到株洲调研。3月29～30日，北京市国资委副主任张宪平、北京市汽车控股有限公司总经理汪大总一行到株洲考察。4月1日，国家旅游局局长邵琪伟考察株洲。4月5～6日，国家发改委副主任杜鹰一行视察株洲。4月7～8日，湖北省黄石市考察团到株洲考察。4月10日，湖南省政协副主席魏文彬一行到株洲视察。4月10日，国家知识产权局局长田力普视察株洲。4月10～11日，中宣部副秘书长王晓晖到株洲调研。4月19日，副省长徐明华率省水利厅厅长戴军勇、省农业厅长程海波厅一行到株洲视察。4月20日，国家八部委第六检查组到株洲检查。4月22日，中南大学党委书记李健到株洲参加株洲市人民政府与中南大学市校合作商会签字仪式。4月22～23日，美国旧金山市政府专员陈丽丽女士及莱昂国际总裁杨旸先生到株洲考察。4月28日，商务部副部长蒋耀平、省商务厅厅长向力力到株洲视察调研。5月5日，中共湖南省委副书记、省长周强到株洲视察。5月5～7日，中央统战部副部长楼志豪、省委副书记、省长周强、省委常委、省委统战部部长李微微、省政府副省长甘霖、省政协副主席石玉珍、何报翔等领导参加在株洲召开的第二届海外理事会三湘（株洲）行活动。5月7日，省政府副秘书长石华清、省建设厅副厅长王智光到株洲考察调研。5月12～13日，国家知识产权局党组成员、纪检组长刑胜才、省知识产权局党组书记、局长龚世益到株洲考察。5月31日，中共株洲市委党校建校五十周年庆典，在市委党校举行。5月31日，省委组织部副部长、省人事厅厅长彭崇谷、省人事厅副厅长杨春林、党组成员、人才中心主任曾坤等领导出席在株洲召开的2008年长株潭“两型”社会试验区人事局长联席会暨大型人才招聘会。6月3日，湖南副省长陈肇雄到株洲视察。6月5日，省气象局局长祝燕德到株洲调研。6月6日，中共湖南省委党校、湖南行政学院副校（院）长彭福清到株洲调研。6月12日，国家开发银行湖南省分行行长王学东到株洲考察。6月11～13日，“创建国家卫生城市”省调研组专家到株洲调研。6月11～14日，湖南省人大副主任陈叔红带领中央和省新闻单位记者采访团到株洲开展集中采访活动。6月14～16日，湖南省委常委、常务副省长于来山到株洲视察。6月16日，株洲籍革命烈士陈林同志骨灰回湘安葬。6月17日，国家民委副主任杨健强到株洲检查工作。6月19日，国务院办公厅电子政务办公室副主任王吉军到株洲考察。6月24日，省委常委、副省长徐宪平到株洲视察。7月7～8日，省委组织部副部长、省人事厅厅长彭崇谷到株洲市督查“为民办实事”进展情况。7月9日，省广电局局长欧阳常林到株洲检查工作。7月9日，省政府督查组到株洲督查。7月10日，省气象局局长祝燕德到株洲调研。7月13～16日，省委督查组督办专员王凤飞到株洲督查。7月18日，湖南省委常委、省军区政委杨忠民少将、省军区政治部主任刘新大校等到到株洲市检查指导工作。7月22日，刘力伟副省长到株洲视察。7月22日，省民委主任王德靖、副主任田代武到株洲考察。7月24日，省发改委到株洲调研。7月28日，司法部原部长邹瑜率中韩经济发展协会一行到株洲考察。7月28日，湖北省鄂州市政协主席周旺生到株洲考察。7月28日，中共益阳市委副书记胡忠雄，市委常委、市人民政府副市长黄加忠等到株洲考察。8月2～3日，宝鸡市市委常委、副市长孙毅一行到炎陵县考察。8月6～7日，中央信访工作督导组组长、监察部副部长郝明金带领督导组到株洲检查信访工作。8月12～15日，新华社、经济日报、经济日报集团服装时报派记者联合采访株洲市人民政府代市长王群、副市长翟笃培等领导。8月18～20日，省参事室副主任、省人大常委会委员彭爱学一行到株洲调研。8月18～20日，省计生协会会长董志文、省人口计生委主任李万郴到株洲调研。8月26日，北汽控股南方生产基地项目开工仪式在株洲市国家高新区栗雨工业园举行，省长周强、副省长陈肇雄、省政协副主席王汀明出席仪式。8月28日，副省长刘力伟到株洲视察。9月5日，省教育厅副厅长王健一行到株洲参加职教园规划评审会。9月5日，中国南车集团董事长赵小刚到株洲考察。9月9日，国家能源局副局长赵小平到株洲视察。9月13日，南车株洲电力机车有限公司城轨事业部车体和总成车间结合处举行深圳地铁一号线（续建）车辆下线典礼，副省长陈肇雄出席典礼。9月16～17日，省委督察组到株洲督查。9月19～20日，举行株洲（芦淞）炎帝服饰商务节“九天之夜”中国大学生休闲女装设计大赛颁奖晚会、2008中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节开幕式暨九天国际广场开业典礼。9月20日，大唐华银株洲火力发电有限公司2×125MW机组180米烟囱爆破拆除。9月23日：国家银监会统计部（兼研究部）主任刘春航到株洲考察。9月24～26日，国家卫生城市省申报验收团到株洲考察。9月26日，举行年产1500吨多晶硅项目奠基仪式。9月26日，举行株洲市王家坪立交开工典礼。10月4日，广州军区原副司令员谭冬生中将回株洲探亲。10月8～10日，国家农业部专家组到株洲。10月12～14日，全国二十三城市（区）人大常委会第二轮第十三次联席会议在株洲召开。10月14～15日，国家建设部专家组到株洲考察。10月14～20日，国家教育部高职高专人才培养工作水平评估专家组到株洲考察。10月15～16日，省林业厅厅长邓三龙到株洲考察。10月16日，湖南省第三届大众体育运动会开幕式在株洲举行，省人大副主任肖雅瑜等领导出席开幕式。11月2日，国家国土资源部、农业部、国家统计局联合检查组到株洲检查。11月3日，全国人大常委会副委员长韩启德到株洲视察。11月3～4日，山东省省长助理陈光到株洲考察。11月4～5日，华中电网总经理王中兴到株洲考察。11月9～10日，省国土资源厅厅长陈三新到株洲调研。11月11日，岳阳市副市长蒋锋到株洲考察。11月14～15日，国家公务员管理局副局长周泽民到株洲调研。11月19日，唐人神举行20周年庆典活动，省委常委、省委统战部部长李微微，省人大常委会副主任肖雅瑜，省政协党组成员王汀明，省政府副秘书长陈吉芳、谈敬纯等领导出席庆典仪式。11月27～28日，海南省军区政委刘鼎新到株洲调研。12月1～2日，中国科学院副秘书长谭铁牛一行到株洲开展“中科院青年科学家革命老区科学技行”活动。12月5～6日，省纪委考核组来株洲考核。12月9日，呼和浩特市副市长包钢到株洲考察。12月19～21日，省政府为民办实事考核验收组到株洲检查。12月27～28日，举行衡茶吉铁路建设开工典礼。
【政务督查】2008年，市政府督查室就创建国家卫生城市、环境污染综合治理、创建交通管理模范城市、环境建设年、合泰龙泉地区“三合一”场所整治等工作，组织了80余次较大规模的督查活动，及时发现问题并提出对策建议。对《政府工作报告》工作要点任务、市政府常务会议和市政府办公会议议定事项和省8件实事、市10件实事落实情况进行全程跟踪，认真落实。全年共督办各级领导批示和交办件36件，办理省长信箱5件，办结率100%。调查处理了株洲县太湖乡村民反映私营冶炼厂影响村民生产生活、株洲中海投资有限公司反映芦淞区政府挪用款项、群众反映茶陵县存在良田破坏等问题。协调解决了原株洲电焊条厂退休工人谭淑芝关于失业保险待遇问题、天台小区、仁和小区、南苑小区居民办理“两证”问题、翠塘小区变压器存在安全隐患等久拖未决的难点问题。排查全市可能引起社会不稳定的热点难点问题，确保了“两节一会”期间的社会稳定。（夏胜利）
【政务调研】2008年，围绕全市经济工作重点，先后就加快“两型社会”建设、开展“环境建设年”活动、进行城管体制调整、推进新型工业化、新型城市化、新农村建设以及“数字株洲”建设等全市重点工作开展了一系列调查研究，直接提交政府领导决策的调研报告就达50多篇，包括《株洲在长株潭城市群中的发展定位分析》、《株洲市经济发展环境存在的问题与对策》、《以“两型社会”建设促进产业结构调整》、《关于优化株洲市金融环境的调查与思考》、《对我市农村土地流转情况的调查与思考》、《株洲市轨道交通产业知识产权情况调查与思考》、《对株洲市城市管理工作的调查与思考》等大量有情况、有对策、有见解的调研报告，让领导及时掌握第一手资料，为领导决策提供了翔实的依据。全年编发《调查与研究》、《领导参阅》、《政务通报》、《株洲政报》、《政务信息》、《政务督查》等刊物88期，在省级以上刊物发表领导署名文章30多篇。
【建议提案工作】2008年，市政府系统把办理工作列为重点工作予以推进，召开常务会议专题研究部署建议提案的办理工作。3月，市政府与市人大、市政协联合召开了全市办理工作总结表彰暨交办大会，对如何做好今年的办理工作提出了明确要求。全年共收到建议提案592件，其中，建议275件，提案317件；办结率为100%，见面率为100%，满意率为99.3%。
【电子政务建设】政府门户网站于2008年7月开始试运行，建立内容保障长效机制，增加网上直播内容。全年发布信息12348条，特别是“市长信箱”作用进一步发挥，共收到来信581件，办理回复358件。所有县市区政府和市直机关实现网上公文传输，电子公文管理系统启动试运行，公文网上审签也已经开始实施。“数字株洲”建设进度加快，指挥中心土建改造和机房工程顺利完工，“基础融合共享平台”基本建好，平安株洲、智能交通、数字城管、行政审批和电子监察等五个子系统启动建设。无线电管理处狠抓台站频率和电波秩序管理，圆满完成全市3306个无线电台（站）数据清理登记工作。
【办文办会】2008年，按照规范化、制度化、科学化的要求，结合实际，进一步规范了办文办会工作。建立了公文运转各环节限时办理、超时催办制度，将责任落实到科室和具体个人。全年累计处理发文稿件921件；印发各类正式文件761件，平均每个工作日3.5件；处理各类上级来文电报1031件，各类下级来文1040件，平均每个工作日8件；信访及非正式文件358件。进一步完善会议审批和跟踪记录制度，认真组织会务和重大公务活动。全年全办完成各类会务接待1211场次，平均每个工作日将近5场次。
【株洲市人民政府2008年文件目录】株政发〔2008〕1号关于公布株洲市2007年重点项目的通知
株政发〔2008〕2号关于贯彻落实湖南省人民政府《关于加强行政复议应诉工作的通知》的意见
株政发〔2008〕3号关于印发《株洲市关于促进企业技术创新的奖励办法》的通知
株政发〔2008〕4号关于印发《株洲市爱国卫生管理办法》的通知
株政发〔2008〕5号关于公布株洲市2008年重点项目的通知株政发〔2008〕6号关于关闭株洲华丰矿业有限公司丰垅井的通知
株政发〔2008〕7号关于印发《开展“环境建设年”活动实施方案》的通知
株政发〔2008〕8号关于印发《株洲市人民政府正副市长2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》的通知
株政发〔2008〕9号关于印发《株洲市廉租房和经济适用房布局规划》的通知
株政发〔2008〕10号关于认真做好第三次全国人口普查工作的通知
株政发〔2008〕11号关于印发《株洲市水上交通安全管理规定》的通知
株政发〔2008〕12号关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知
株政发〔2008〕13号关于印发《株洲市国有产权转让管理暂行办法》的通知
株政发〔2008〕14号关于规范城市基础设施配套费征收管理的通知
株政发〔2008〕15号关于推动农村信用社加大信贷投入服务农村经济发展的意见
株政发〔2008〕16号关于印发《株洲市房屋登记办法》的通知
株政发〔2008〕17号关于开征煤炭价格调节基金的通知
株政发〔2008〕18号关于授予理克海姆·安德斯等八人“株洲市友谊奖”的决定
株政发〔2008〕19号关于加强教育督导工作的意见
株政发〔2008〕20号关于收回株洲市公安局芦淞区五里墩乡朱田铺村安坡组地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕21号关于收回株洲市石峰区教育局石峰区杉木塘李家冲地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕22号关于收回株洲湘云集团天元区汽车运输有限责任公司天元区体育中心北侧地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕23号关于收回株洲市金塔房地产开发有限公司芦淞区五里墩乡地块国有土地使用权的决定
株政发〔2008〕24号关于湘江株洲段生态环境治理及防洪工程建设资金有关问题的决定
株政发〔2008〕25号关于印发《湘江流域水污染综合整治实施方案》的通知
株政发〔2008〕26号关于进一步规范建设项目收费（基金）的通知
株政发〔2008〕27号关于政府兜底偿还市河西污水处理厂建设项目银行贷款本息的决定
株政发〔2008〕28号关于印发《株洲市工业投资项目审批代理暂行办法》的通知
株政发〔2008〕29号关于实施“质量兴市”战略的若干意见
株政发〔2008〕30号关于印发《株洲市行政机关限时办结暂行办法》的通知
株政发〔2008〕31号关于印发《株洲市计划生育家庭奖励优惠政策实施办法》的通知
株政发〔2008〕32号关于撤销《关于收回湖南株洲湘运集团天元汽车运输有限责任公司天元区体育中心北侧地块国有土地使用权决定》的决定
株政发〔2008〕33号关于印发《株洲市行政复议案件办理程序规定》的通知
株政发〔2008〕34号关于印发《株洲市市区声环境功能区划》的通知
株政发〔2008〕35号关于公布第四批市级文物保护单位的通知
株政发〔2008〕36号关于印发《株洲市制止和拆除违法建设规定》的通知（夏胜利）
【株洲市人民政府办公室2008年文件目录】株政办发〔2008〕1号关于印发《株洲市商品房预售资金监管办法》的通知
株政办发〔2008〕2号关于印发《2008年省8件实事、10件实事任务分解表》和《2008年政府工作要点任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕3号关于印发《今后五年政府工作要点任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕4号转发市农办关于《全市农业农村救灾补损恢复生产工作意见》的通知
株政办发〔2008〕5号关于印发《全市城区道路和建筑物体质改造工程实施方案》的通知
株政办发〔2008〕6号关于印发《株洲市行政事业单位社会团体个人所得税代扣代缴管理办法》的通知
株政办发〔2008〕7号关于开展全市主体功能区规划编制工作的通知
株政办发〔2008〕8号关于印发《株洲市农村食品安全和消费维权组织网络建设工作方案》的通知
株政办发〔2008〕9号关于转发省人民政府办公厅《关于做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作迎接国家检查验收的通知》的通知
株政办发〔2008〕10号关于印发《2008年株洲市重点项目任务分解表》的通知
株政办发〔2008〕11号关于加强服务业统计工作的通知
株政办发〔2008〕12号关于印发《株洲市专项应急预案调整方案》的通知
株政办发〔2008〕13号关于印发《株洲市突发事件应急预案管理办法》的通知
株政办发〔2008〕14号关于印发《株洲市“十一五”节能减排工作实施方案》的通知
株政办发〔2008〕15号关于印发《株洲市生猪规模养殖场管理办法》的通知
株政办发〔2008〕16号关于印发《株洲市城市绿化赔偿费补偿费征收管理办法》的通知
株政办发〔2008〕17号关于开展全民节能行动推广“两型”生活方式的通知
株政办发〔2008〕18号关于调整城镇土地使用税地段等级税额标准和征收范围的通知
株政办发〔2008〕19号关于印发《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》的通知
株政办发〔2008〕20号关于印发《株洲市公共场所装饰装修管理办法》的通知
株政办发〔2008〕21号关于停止执行有关税费优惠政策的通知
株政办发〔2008〕22号关于印发《株洲市第一次污染源普查方案》的通知
株政办发〔2008〕23号关于印发政府信息公开相关配套制度的通知
株政办发〔2008〕24号关于转发《株洲市供销社关于建设农村现代流通服务系统网络实施意见》的通知
株政办发〔2008〕25号关于印发《株洲市城市二次供水管理办法》的通知
株政办发〔2008〕26号关于印发《株洲市行政许可网上审批和电子监察建设实施方案》的通知
株政办发〔2008〕27号关于加强应急物资储备工作的意见
株政办发〔2008〕28号关于印发《关于开展农产品市场准入工作的意见》的通知
株政办发〔2008〕29号关于印发《县市区政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法》的通知
株政办发〔2008〕30号关于转发《市金融证券办中国人民银行株洲中心支行关于贯彻落实“国十条”促进全市经济平稳较快发展的意见》的通知
政务服务
【概况】株洲市政务服务中心坚持“规范审批、方便群众、服务经济、创一流中心”的工作目标，不断完善中心的服务职能，努力提高中心的办事效率和管理服务水平，着力打造规范、高效、便民的政府服务品牌，塑造政府“窗口”的良好形象，取得较好的成效。中心全年共办理各类行政许可事项46507件，办结率为99.63%，集中收费2.93亿元（不含分中心），其中基本报建收费2.9亿元。2月份中心被评为“湖南省人民满意的公务员集体”称号。
一、全面清理许可流程。为进一步提高行政机关行政许可的办理效率，依据《政府信息公开条例》以及《湖南省行政程序规定》的相关要求，中心从6月初开始，开展行政许可项目流程摸底调查。对全市所有行政许可项目的所需资料、办理程序等14项要素进行全面清理，重点对行政许可受理后所经过的内部科室、分管领导、部门负责人审批直到发证办结的整个工作流程链进行清理，具体到每一个环节，责任到具体职位，细分每一阶段的分步时限。对摸排出来的现有流程进行优化、整合，确定合理程序，压缩时限，部分单位反复修改达三四次以上，最终梳理出49个单位310余项行政许可各个许可项目具体流程，汇编成册，并在株洲门户网站上予以公开。
二、稳步推进电子政务。根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规和规章，结合株洲市行政审批工作电子化发展的需要，年初市“环境建设年”活动实施方案提出建设行政审批电子政务及电子监察系统的目标。市领导陈立新召集市发改委、建设局、规划局、法制办、政务中心等单位前往温州、泉州、萍乡、长沙、湘潭等考察学习具体做法和经验根据外地做法，结合株洲市电子政务建设实际，拟定《行政许可网上审批及电子监察》方案提交市政府常务会议讨论通过。11月中旬，中心组织5家国内软件开发商公开招标，选定供应商进场进行软件开发，软件设立行政许可网上审批、政府门户及电子监察三大模块，分步骤、分时限监控部门每一项行政许可办理的详细过程。首批4家试点单位在年底已经开始试运行。
三、积极筹办项目代理。8月18日市长办公会议确定“启动工业投资项目代理制”。9月初，市人民政府下发《关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》（株政发〔2008〕28号），就代理工作的范围及内容、原则、组织机构、程序和保障措施做明确规定。经多方努力，株洲市工业投资项目审批代理工作开始运行。一是加大宣传力度。主动与市经委、市商务局联系，就如何服务好“5115”工程项目、如何积极融入招商引资等工作进行探讨，全程参与“5115”工程项目协调活动，市商务局已将市审批代理服务纳入株洲市招商引资的优惠政策范围；9月9日，在《株洲日报》和株洲政务网站刊登《株洲市人民政府关于印发<株洲市工业投资项目审批代理暂行办法>的通知》，株洲电视台重点报道了代理工作的原则、内容和程序。通过广泛深入的宣传，代理工作在全市范围起到积极的影响。二是理顺工作机制。先后制定《株洲市工业投资项目客户服务处内部管理制度（试行）》、《代理协议书》、《株洲市工业投资项目代理服务表》和《代理登记表》等文件和表格，明确项目代理实行分区代理原则，每个代办工作人员联系一个主要职能部门；确定专职代办员，先后明确市发改委等16个单位和部门为工业投资项目审批责任单位，并函告各单位按照要求确定专职代办员。9月19日，16个单位和部门的专职代办员全部落实到人。三是认真开展代理服务。自代理工作启动以来，先后接待中盐株化、中铁轨道、南方航空、株冶集团等企业的政策咨询及相关协调工作，已经开始代理中盐株化“20万吨/年硫基高浓复合肥工程”项目，进入建设用地规划许可阶段。
四、整合归并部门职能。为顺利推进行政许可网上审批及电子监察系统建设，整合部门职能，提高办事效率，市政府开全省先河，率先要求市级行政许可职能部门成立行政审批科，整体进驻市政务服务中心办公，行政审批科科长为部门驻窗口负责人，明确一名副职领导分管行政审批工作。全市共有47家具备行政职能的部门，至12月底，市直部门31家设立行政审批科。由于省管单位设立行政审批科的批复权限在省编办，根据实际情况，要求9家具备行政许可职能的省管部门明确1个科室为统一对外办理行政许可事项、对内负责流转，整体进驻政务中心，市工商局等7家单位明确了牵头行政审批职能科室及相关负责人。
五、强化中心日常管理。一是强化窗口管理。重新修订《窗口及窗口工作人员考核实施细则》，进一步完善和加强岗位考勤、请假制度，新建大厅监督检查工作规程，建立巡查工作台账，巡查结果列入月度窗口及个人考核体系。二是加强窗口业务办理监督。每月随机抽取每个窗口的服务对象进行回访，真实了解窗口的办理程序和服务质量，并将其作为工作考核的重要依据。每月将窗口和个人的月度考核情况如实反馈给单位一把手，加强窗口的工作情况信息交流，督促窗口改进各项工作。三是继续规范联合收费。中心和市财政局、市物价局等部门联合，全程监督进厅项目的收费运行情况，中心定期与市非税收入管理处核对原始报建表格和数据，定期将收费表格和减免批复录入台账，存档备查，建立中心、非税、执收部门三方互相监督机制。6月10起，城市配套费按新标准收取，中心与规划局、非税部门联合作业，密切监控征收表格发放数量，确保新旧标准实施平稳过渡。目前，中心基本建设报建联合收费已实现13个单位的13项行政事业性收费、算费、核费、缴费“一条龙”办理。
法制工作
【概况】2008年，株洲市政府法制工作以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以加强行政程序建设为重点，以开展学习实践科学发展观活动为契机，加强制度建设，强化法制监督，着力化解社会矛盾，在推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设方面取得了新成效。
一、加强《湖南省行政程序规定》贯彻实施，着力推进全市依法行政。1.认真组织贯彻实施“大动员”。8月29日，市政府召开县市区长、市直有关单位主要负责人等参加的贯彻实施《规定》推进政府依法行政工作会议。王群市长亲自出席会议并就《规定》的贯彻实施作了动员讲话，就如何贯彻《规定》提出了明确要求。还邀请省政府法制办主任许显辉作了专题讲座。县市区政府也都召开了贯彻实施《规定》的动员大会，主要领导作了动员讲话。2.精心抓好学习宣传。为营造良好的实施舆论氛围，9月28日，市政府法制办组织开展大型的集中宣传活动，通过悬挂气球、市中心广场展览板报、设咨询台、发宣传单等形式进行宣传。对市民就《规定》提出的问题进行了详细解答。10月，对株洲市贯彻《规定》的经验做法，湖南卫视作了专题采访报道。3.及时做好规范性文件的清理工作。依照《规定》，从10月1日起，规范性文件实行有效期制度。现行规范性文件发布实施满5年的，标注“暂行”、“试行”满2年的，一律失效。为了防止因规范性文件失效而造成行政管理工作无据可依，各级政府法制机构开展规范性文件大清理。市政府法制办对1994年以来的市政府和市政府办公室发布的规范性文件进行了全面清理，废止（7件）、失效（524件）、继续有效（160件）的规范性文件目录在《株洲政报》和市政府门户网站进行了公布。同时，实施规范性文件“三统一”制度，自10月1日起，市政府及部门凡发布规范性文件，均需由制定单位在市政府法制办进行统一登记、统一编号，统一公布方能生效。县市区政府法制办也都做好了规范性文件的清理工作，并通过各种途径公布了清理结果。4.切实抓好示范单位创建工作。市政府法制办对市政府研究确定的株洲县、天元区、市国土资源局、规划局、建设局、房产局和招投标局7家行政程序建设示范单位通过召开专题座谈会、到示范单位指导督查等形式，切实抓好示范创建。5.着力推进政务公开。按照《规定》的要求，对一些涉及民生的重大决策，以举行听证会、在网上公布草案等形式征求广大市民的意见。如城市规划展览馆的建设在网上公布了方案。市政府法制办指导或组织召开了燃气事故保险规定、城市交通管理有关问题以及市政府2009年为民办实事等听证会，均收到了很好的社会效果。
二、严把规范性文件审核备案关，着力提高规范性文件质量。各级政府法制机构认真履行规范性文件审核职责。在规范性文件的审核中，坚持法制统一的原则，以合法性审查为主，同时兼顾实用性和可操作性，不利于经济发展的、不利于行政管理相对人以及不利于降低行政成本、提高行政效益的坚决不予通过，确保了规范性文件的合法性、科学性和可操作性，同时也确保了行政执法行为的规范，有效地促进了政府依法行政工作的开展。全年两级政府法制机构共审核规范性文件约300件。市政府法制办共审核规范性文件58件，其中市政府规范性文件23件、市政府办规范性文件35件，还审核会议纪要和专题材料79件，审核修改直接违反法律法规有关规定的文稿50余起。
三、严格行政执法责任制考核，着力提高行政执法水平。2008年，市政府法制办修订了《株洲市行政执法评议考核实施细则》，将日常监督检查情况列入考核的内容，增强了评议考核的科学性、合理性和可操作性。为增进行政执法评议考核的民主性和公开性，设立株洲百货股份有限公司、唐人神集团等11家行政执法评议考核测评点，要求他们对每一个行政执法机关的每一次行政执法行为进行登记并提出评议意见，评议意见作为年度行政执法评议考核外部评分的重要依据。11月，走访了考核测评点。12月，根据新的考核办法采取分战线进行集中评议考核的方式，对县市区政府和市直行政执法单位的行政执法责任制实施情况进行评议考核。通过考核的情况来看，全市行政执法水平不断提高、执法环境进一步改善。
四、规范行政处罚自由裁量权，着力促进合理合法行政。为改变自由裁量权过度自由发挥的尴尬现实，合法、合理地规范和行使自由裁量权，确保公平、公正执法，解决行政管理相对人最关心的同案不同罚的问题，市政府法制办在全市行政执法单位开展规范行政处罚自由裁量权工作。下发《关于开展行政处罚自由裁量权基准制度制订工作的通知》，明确基准制度制订工作的重要意义、主要内容、基本原则、格次划分和适用程序。市规划局、市农业局、市人防办经市政府法制办进行合法性审查后下发了行政处罚自由裁量权基准制度的文件并付诸实施。
五、认真履行行政复议工作职责，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的独特作用。全市各级法制机构认真贯彻落实《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议工作职责，以复议为民为宗旨、案结事了为目标依法办理行政复议案件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。全年共收到行政复议申请106件，其中受理102件，决定维持61件，撤销6件，驳回8件，终止19件，调解4件，确认违法1件，其他3件。市政府法制办收到向市政府提出的行政复议申请59件，其中受理57件，不予受理2件，决定维持39件，驳回5件，撤销2件，调解2件，终止9件。不断创新行政复议工作方式，灵活运用调解、和解等审理方式结案，实现了“定纷止争，案结事了”。还根据《行政复议法实施条例》的规定，印发了《株洲市行政复议案件办理程序规定》，为统一全市的行政复议办案程序、提高行政复议办案质量起到了重要作用。全市的行政复议工作得到了省政府法制办的充分肯定，市政府法制办被评为全省行政复议工作先进单位。同时认真做好行政应诉工作。2008年全市各级法制机构共办理行政诉讼案件51件，其中维持原具体行政行为的24件，占47.06%。
六、积极协调处理重大矛盾纠纷，着力维护社会稳定。全市各级法制机构认真办理政府涉法事务，积极参与重大矛盾的协调和处理，为领导当好法律顾问和参谋，为维护社会稳定和促进经济发展发挥了积极作用。市政府法制办在湘江综合整治、污染企业的关闭、福泰国际非法吸纳公众存款、商业银行的改组、茶陵洮水水库移民安置、江南商城国有资产流失的处置、闲置土地的清理、南苑小区房屋办证、太子奶问题以及大量的征地拆迁、城市房屋拆迁、国有企业改制等矛盾纠纷的协调处理，从依法行政的角度积极建言献策，为领导决策及时提供了法律意见，确保了矛盾纠纷的依法处理。
【贯彻实施《湖南省行政程序规定》】为了深入贯彻实施国务院《关于加强市县市政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，推进政府依法行政。8月29日，株洲市召开了贯彻实施《湖南省行政程序规定》推进政府依法行政工作会议。会议由市政府秘书长蔡溪主持。县市区长、县市区政府办主任、法制办主任，市政府有关局委办、有关单位主要负责人、办公室主任、法制（规）科科长参加会议。邀请市人大、市政协、市委政法委、市中院、市检察院有关领导出席会议。这是全市召开的一次全面部署法制工作最高规格的会议。
王群市长在会上作了重要讲话。深刻阐述了全市加强行政程序建设、推进政府依法行政的重要性和紧迫性，明确了贯彻实施《湖南省行政程序规定》的工作任务和措施。要求做好六项工作：一是加强学习、宣传和培训，营造良好的实施氛围；二是认真落实规范性文件制定程序，从源头上确保抽象行政行为的合法性；三是全面执行重大行政决策程序，做到科学决策、民主决策和依法决策；四是严格实施行政执法程序，促进行政执法合法、公开、高效；五是大力推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权；六是不断完善行政执法监督机制，推进依法行政。
【《湖南省行政程序规定》颁布实施】《湖南省行政程序规定》于4月17日公布，10月1日起正式实施。这是全国首部系统性地方性行政程序规定，开创了国内行政程序法典化先河，在中国法制建设进程中具有十分重要的意义，标志着湖南省在依法行政、建设法治政府道路上迈出了重要一步。《湖南省行政程序规定》的实施对于保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益，推进依法行政、建设法治政府，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新、加强政府自身建设都具有极其重要的意义。
无线电管理
【概况】2008年，株洲市无线电管理处深入学习实践科学发展观，认真理清工作思路，以实现市委、市政府提出的“保二争一”的目标谋划全年工作，发挥好空中卫士的作用。一是全力保障抗冰救灾，积极参与抗震救灾。冰灾期间有140余人次到冰灾一线保障无线电通讯和现场除冰，确保主要部门无线电通信的畅通。捐献衣、被30余件（床），个人捐款2300元，单位捐3万余元。汶川地震，以捐款、缴纳特殊党费和特殊工会会费等形式向灾区捐款6750元。二是深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践科学发展观活动中，重点解决好思想观念、服务意识、工作作风等问题。严格按照市委的部署要求，做到规定动作不走样、自选动作有特色，活动效果明显。三是规范台站管理，加强监督检查。在全国开展无线电台站数据核查清理工作中，市无线电管理处把无线广播电视台站作为一个重点，与市广播电视部门联合督查和现场核实，对辖区内设置的无线电广播电视台站进行全面清理，补办无线电台站执照29个。四是及时排查各类干扰，维护好空中电波秩序。查处一起利用无线电设备进行考试舞弊案件，收缴卫星电视无线电干扰器3台，全年查处各类无线电干扰18起。实时监测7851小时。
【协助奥运火炬接力在省境内传递的安全保障工作】2008年北京奥运圣火将在湖南传递，为了保障奥运火炬传递活动顺利进行，切实做好火炬传递期间无线电安全保障，消除有害干扰，按照省信息产业厅的统一部署，株洲市协助长沙、湘潭、岳阳三市奥运圣火传递的无线电通信保障，并圆满完成奥运圣火在湖南省境内传递的无线电保障任务。
【参加全省无线电监测技术演练】11月4～6日在长沙举行的全省无线电监测技术演练竞赛活动中，取得理论考试个人第一名和频谱监测分析科目满分的良好成绩，展现市无线电管理工作的技术实力。
【无线电台站数据核查清理工作通过国家验收】按照国家开展无线电台站数据核查清理工作的要求，2008年，市无线电管理处对全市现有无线电台站进行一次全面核查清理。出动人员300多人次，车辆100余次，行程1万多公里，投入资金20余万元，清理登记各类无线电台3260台（站）。10月13～14日顺利通过国家无线电台站数据清查登记工作检查验收组的检查验收。
人事工作
【概况】2008年，全市人事工作围绕推进长株潭“两型社会”建设，深入贯彻落实科学发展观，加大人才开发力度，规范公务员管理，加强人才队伍建设，推进事业单位人事制度改革，提高人事公共服务水平，加强人事系统自身建设，各项人事工作取得新进展。
一是深入实施《公务员法》，规范公务员管理。2008年是《公务员法》正式实施的第三年，全市共完成了七大类机关公务员登记，组织符合参照管理条件的事业单位申报参照管理，开展公务员信息化管理等工作。组织公务员公开招考。全年全市考试录用公务员187名，涉及51个单位，86个职位。加强公务员日常管理。顺利完成了2007年度公务员年度考核工作，在年度考核的基础上审核推荐记二等功人员213人。
二是统筹开发各类人才，加强人才队伍建设。抓好高层次人才选拔培养工作，推荐上报1人获批“国家百千万人才工程”人选，37人入选湖南省第二批新世纪121人才工程，并就“121人才r程”人选的培养使用的计划性和针对性、培养使用的多渠道、培养使用的工作机制做了进一步的安排和部署。抓好优秀专家选拔和落实专家待遇工作，推荐3名政府特殊津贴人选、3名湖南省优秀专家人选，将57名终身享受政府特贴专家、95名株洲市学术技术带头人的津贴全部发放到位。选送刘友梅院士等一批专家参加省厅组织的出国考察及国内休假休养活动。抓好农村实用人才培养工作，做好为贫困地区搭建科技平台扶持项目的申报工作，选送12名农村实用人才参加省厅组织的农业新技术培训班学习。做好专业技术职务评聘及管理工作。进一步完善全市中小学教师岗位职数管理，认真做好中小学专业技术职务岗位职数测算及上报工作。推荐高会、高经、高工、土建、交通、水利、地勘等500余名申报高级专业技术职务人员参加考评结合的专业考试；向省上报高级专业技术职务调入认定150余人；完成了外省市调入的200余名中级专业技术人员的调入认定和档案审查工作。认真做好各系列职称证书发放及更换工作，强调对专业技术职务聘任管理工作。完成各类职称和执业资格考试15000余人的资格审查工作。向省推荐申报高级职称506人，组织完成了428名中小学高级职称评审，1335名中小学中级职称评审，工程等12个系列293名职称评审工作。实施农业引智项目，按照产业化思路，不断扩大生产规模，形成特定产品，满足市场要求，申报了2个引智基地，12个农业产业项目。
三是深化人事制度改革，加强人事宏观管理。在国家关于军队转业干部工资待遇确定办法没有出台的情况下，为保证军队干部转业地方后各项待遇能及时到位，采取“按机关事业单位同类人员的标准预发”的办法，共完成市本级接收安置的189名军队转业干部工资待遇模拟套改工作。机关事业单位工作人员正常晋升级别工资档次和薪级工资工作顺利实施，共完成19277人的审批任务。对市直事业单位离退休人员津贴补贴发放情况进行了摸底调查，为政府科学决策提供参考。及时转发国家关于实行检察官检察津贴、法院审判津贴、人民警察值勤岗位津贴和调整特级教师津贴的贯彻实施意见。配合纪检监察部门对市直机关规范公务员津贴补贴工作情况进行检查。研究制定并报请市政府审议通过了株洲市市直机关事业单位工作人员带薪年休假制度的贯彻实施意见。按照“专款专用、突出重点”的要求，完成了2008年市直机关工作人员特殊困难补助暨春节慰问工作，共慰问患重大疾病住院和特殊困难的机关工作人员109人。认真开展事业单位专业技术人员兼职兼薪、高层次人才激励机制、主要领导激励约束机制等配套政策调研。继续推进事业单位人员聘用工作，完善公开招聘的考试考核办法。组织8个市直单位新进人员进行公开招聘，共招聘31人。组织市教育局、卫生局等6家单位，提供33个岗位面向社会公开招聘工作人员。参加省厅事业单位岗位设置管理中有关问题的调研。2008年共接受军转干部95人，家属10人。进一步完善自主择业军转干部管理服务，对自主择业军转干部特困户进行走访慰问，组织94名自主择业干部进行健康体检。
四是突出为“两型社会”建设提供人事公共服务。承办了长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨大型人才交流会。5月31日上午，由长沙市人事局、湘潭市人事局、株洲市人事局主办，具体由株洲市人事局承办的2008长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨大型人才交流会隆重举行。会上，3市签订了4个协议，为3市人才区域合作提供了操作模本，真正走出了实质性的一步。顺利完成各项人事考试工作，全年共组织各类人事考试及报名17次，报名参考16233人次。其中组织3442人参加了公开招考国家公务员和机关工作人员考试，组织4987人参加了专业技术人员职称外语水平考试，组织2149人参加了机关事业单位工勤人员升级考试。组织3982人报考了各类执业资格考试。组织了723人次参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。认真做好人事培训工作，与市委组织部、市委党校联合举办了上半年公务员任职培训班筹备举办2008年初任公务员（新入门干部）培训班，组织480名专业技术人员参加职称外语培训班和强化培训班。加大人才引进力度，全年共举办常规性人才交流会88场，其中大型人才交流会5场。入场招聘单位3160家，提供职位70000余个，入场求职人数达21万人次，达成求职意向16800余人。全年网上招聘单位达440余家，网上求职点击数达100万人次，人才库简历达4万份。人事代理加紧与高校的联系，重点突破人事公共服务领域。针对应届高校毕业生，开展人事代理优惠活动。全年新增个人代理310余人，新增人事代理单位6家，新增人事代理档案320多份。
【举办2008年新春大型人才招聘会】2月16日，株洲市人才市场召开了春节过后的首场大型人才招聘会。据统计，招聘会共有106家单位到场设展，提供岗位2880个，其中民营企业70家，国有企业15家，教育科研机构12家，股份制企业19家。在2880个岗位中冶金和机械类岗位需求量最大，有415个，其他还有技工类369个，营销类324个，电子电机类275个，财经类231个，行政管理类256个，计算机类225个，教育培训类187个。在学历要求上，中专类的需求岗位有1051个，大专有1013个，本科780个，硕士以上的需要36个。当天进场求职的人数超过5000人，现场洽谈成功的有1035人，有意向的超过1400人。
【组织人员赴新加坡参加《公务员制度与管理》培训】3月10日，吴春雪副局长率团赴新加坡参加《公务员制度与管理》培训。培训内容主要有《新加坡精英治国政策与人才开发策略》、《新加坡基本国情与政府架构》、《新加坡公务员管理体制与廉政建设》。
【精心组织公开招考公务员】年前，按要求组织有关单位进行公务员招考计划申报，计划得到省厅批准后，严格审核招考条件，制定公开招考简章，在《株洲日报》、《株洲晚报》、《潇湘晨报》、《株洲人才》、株洲人才网等市级媒体上发布招考公告和招考职位表。2008年全市计划考试录用公务员202名，涉及51个单位，86个职位。3月7～9日，组织报名和资格审查，实际报名并通过资格审查的人数达到3450人，比2007年增长近1000人，创实行公开招考以来最高纪录。根据报名情况，对未达到开考比例的部分职位进行调整，最后录用计划调整为187人。4月12日，统一组织笔试，5月8日，公布笔试成绩，共有559名考生进入面试。按照省人事厅、省公安厅的要求，6月11日、12日，组织公安职位单独体检。7月6日、7日，组织面试，面试共设置3个面试场，外请15名专家评委，组织对用人单位评委进行培训，并邀请市纪委、市人大代表担任监督员，对面试过程进行全程监督。同时，全程接受考生咨询和社会各界监督，合格后，办理录用手续。
【推动为民办实事工作圆满完成】2008年，省下达株洲市为民办实事指标任务共28项，全部完成任务，其中16项指标超额完成任务。市为民办实事指标任务共48项，全部完成任务，其中25项指标超额完成任务。年初，组织召开全市为民办实事工作会议，对全市2006～2007年度为民办实事工作进行了总结表彰。进一步强化责任体系，制定《2008年为民办实事实施意见》，将为民办实事的任务考核指标落实到26个市直责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。邀请部分人大代表、政协委员和新闻媒体记者参加，采取听汇报、查阅有关资料、实地察看、走访询问、召开座谈会、发放调查问卷等方式，对全市9个县市区和19个市直责任单位承担的省、市实事任务完成情况进行自查和考核验收。实施量化考核。制定《株洲市2008年为民办实事考核评分细则》，主要从实事任务完成情况、组织领导情况、资料台账情况、信息宣传情况、群众满意情况、后期管理情况等6个方面对为民办实事工作进行量化考核，提高了考核的科学性、准确性。
【规范津贴补贴工作全面启动】2008年，会同财政部门积极稳妥地指导5县（市）启动规范公务员津贴补贴工作，并于9月以株洲市政府的名义批复同意5县（市）规范公务员津贴补贴实施办法。根据有关政策，调整了法官津贴、检察官津贴和教育部门特级教师岗位津贴标准；同时为稳定党校教学一线队伍，批复同意了市委党校（市行政学院）超课时津贴实施办法。
【长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会议暨大型人才交流会在株洲召开】5月31日，2008长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会暨人才合作协议签约仪式在株洲华天大酒店隆重举行。3市人事局长共同签订了《长株潭三市人才中心合作协议》、《三市引进外国智力合作协议》、《三市评委库资源共享协议》和《三市人事争议仲裁业务协助和工作交流合作协议》，同时出台了长株潭三市人事局长联席会议制度。标志着三市人才一体化工作迈出了实质性步伐。
根据协议，3市将在人才招聘会、人才网站、人事人才资讯、人才开发、人事代理等方面实现合作。每年3市将组织一次以上的区域人才智力交流活动，逐步统一招聘信息系统和人才数据库，统一收录人才信息，实现一地注册，共享三地招聘、求职信息；建立3市人事人才资讯定期发布和交流制度，建立规范统一的培训基地，打造人才招聘、培训、输送一条龙服务模式；建立紧缺人才培训目录，实现统一标准、教材、考核、证书的紧缺人才培训目标，培训证书3市互认；建立人事代理互助制度，在三市之间实现异地存档人员，可异地进行职称申报、代办社保、住房公积金、商业保险、办理经济适用房、计划生育证明等。同时，3市还将在引进外国专家、境外培训和归国留学人员服务方面采取共同行动，建立信息共享机制，打造共同的引智平台。
长株潭“两型社会”试验区大型人才交流会在株洲市体育中心盛大开幕。来自3市国有大中型企业、高新技术企业、民营企业、三资企业及高校、科研院所等216家用人单位设展招才。据统计，216家入场招聘单位共提供了10431个职位。当日，共有13513人进行了洽谈，2501人与用人单位实现成功对接，3234人纳入3市储备人才库。
省人事厅副厅长杨春林，株洲市委常委、市人民政府常务副市长王群，株洲市人大常委会副主任杨宋虎，株洲市政协副主席陈建泽等领导出席大型人才交流会和人事局长联席会暨人才合作签约仪式。
【积极推选“80后”优秀青年干部（管理人才）】2008年，全市开展“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动。市人事局负责中央、省属驻株企事业单位及市属企事业单位的报名推选，具体组织任务落在人才中心。7月23日，全市召开“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动动员大会。7月26日，市人事局迅速行动召开动员会，48个单位负责人参加大会。8月31日，来自全市54个国有企事业单位及36个民营企业的人事口681名考生参加了在湖南铁路科技职业技术学院组织的理论考试。9月7日，按《实施方案》要求，严格按照国家公务员招考工作的程序，对前60名（并列成绩共63人）进行面试。在“集中比”和“综合评”阶段，人才中心多次免费为考生进行培训，中心工作人员对考生进行模拟面试，使考生的综合素质得到很大程度的提高。最后，市人事局口有11名选手入围全市前100名，有2名选手入围全市前10名，为优秀青年人才提供了良好的服务，得到了考生和社会的一致好评。并获得株洲市“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动组织工作一等奖。
外事侨务工作
【概况】2008年，株洲市外事侨务工作紧紧围绕全年工作目标和总体思路积极推进，在经济建设和社会发展中亮新招、解难题、见实效，取得较好的成绩。2008年，株洲市外事侨务办公室办被评为“全省外事工作先进单位”。
出国管理工作规范有序。一是严格执行上级有关规定。全面学习和贯彻中央9号、省委省政府26号等外事工作文件精神，准确把握政策，严格审批程序。二是科学调整，确保重点出访团组任务的完成。2008年，经市外事侨务办公室归口办理因公出国（境）共计87批212人次，厅级领导16人次。其中，组团45批，135人次，厅级领导11人次。双跨43批，77人次，厅级领导5人次。由株洲市出具任务批件的共计15批，39人次。三是简化企业出访审批手续。结合“两型社会”建设，抓住“服务”这一特点，围绕党政工作大局，搭建服务平台，充分利用外事资源为园区企业的发展提供服务。成功开通企业出国（境）“直通车”，为太子奶、唐人神和驻高新园区企业18家81人实行出国（境）“直通车”审批。四是严格把关，切实加强证照管理回收。全市护照、通行证的收缴率为96%。五是建立一支较为稳定的专办员队伍，定期组织专业技能培训。全年共培训2批100多人次。
国际交流领域不断拓宽。一是精心搞好涉外接待。先后接待日本滋贺县代表团、加拿大驻华使馆商务参赞、日本高岛地域国际亲善协会代表团、联合国前副秘书长莫里斯·斯特朗、芬兰万达市市长代表团、韩国抱川市原市长代表团、日本三菱化学集团先遣团、德国汉诺威市代表团、丹麦、沙特、波兰等12国驻澳门代表团、意中双向交流促进会代表团以及意大利经贸代表团。同时，对全市多家单位和企业进行涉外礼宾礼仪指导。二是高质量开展涉外活动。精心策划和举办了“在株外国友人国庆招待会”，招待会规格高，规模大，得到外国友人的一致好评。成功举办第三届“株洲市荣誉市民”和“友谊奖”授奖仪式。三是积极搞好涉外协调。主动参与“芦淞炎帝服饰商务节”等全市重大涉外活动的协调和指导，做好活动期间的涉外协调协助工作。四是邀请外国人到株洲又上新高。2008年，外国人到株洲102批、180人次，是上年的两倍。五是建立外国记者采访管理和舆论引导联席会议机制、涉外涉侨突发事件应急预案和应急手册、联席会议制度、对外宣传机制、小范围协调机制和境外非政府组织监督管理机制。妥善处理外籍人员在家乐福受袭、留学生陈晴在法国、醴陵籍居民张科在越南意外身故等涉外事件。六是积极向全国友协推介株洲市小型项目，在全省选上的5个项目中，株洲市占3个，分别为聋哑青少年康复中心、敬老院、农村沼气示范村建设项目。
维侨护侨措施坚实有力。一是真心为侨办实事解难题，发放归侨生活补助费4.5万元，走访慰问归侨、侨眷23户，走访侨资港资企业9家，发放慰问金2万余元。为5名考生办理升学加分手续。全年共接待并妥善处理来访信件16封，为合泰、金轮、汇亚等10家侨企进行重点援助和跟踪服务。先后3次组织相关部门深入侨资港资企业开展调研，征求意见，为侨资港资企业排忧解难。举办“侨界中秋茶话会”、“侨法宣传座谈会”。三是圆满完成全市的侨情调查摸底工作，整理装订成1套4册计800多页的侨情资料，建立华侨华人、华侨企业、重要社团信息库，得到省办的肯定。四是做好侨务扶贫和捐赠工作。先后筹措25万元资金发放到多家侨资企业和归侨手中，支持帮助部分归侨生产创业。争取到美国欣欣教育基金分别向茶陵舲舫学校、株洲胜塘小学分别捐赠2万美元和3万美元。
机关建设工作扎实稳固。一是加强班子和队伍建设。始终把班子和队伍的自身建设放在首位，切实落实人才发展规划，强化党风廉政建设，从建立健全制度入手，全面打造一个团结、和谐而富有战斗力的集体。2008年，办干部参加市委党校学习4人，参加战线业务培训6人，外出考察5人。二是全面推行社会承诺和优质服务。通过筛选，对38项工作进行公开，其中32项社会公开，6项内部公开，加大了政务公开力度，有力地推动了全办的服务效能。三是积极改善办公条件和环境。将出国（境）审批、劳资、财务、档案、政务网等实行专业软件、专一电脑管理。第四，进一步完善业务档案的管理工作，达到完整、优质、快捷、方便的要求。四是扎实开展学习实践科学发展观活动。学习实践活动顺利推进，做到“规定动作不能少，自选动作不走样”，极大地推动全办各项工作。
【147名归侨喜领海外侨胞救灾捐款】年初，冰灾给归侨和侨企造成一定损失，市外侨办充分发挥职能优势，主动汇报灾情，得到关注和支持。省外侨办给株洲市拨来16万元海外侨胞冰灾捐款，用于帮助归侨和港澳侨资企业恢复生产和重建家园。从3月初开始，全市147名归侨，以及“森宝集团”、“汇亚房产”和“合泰房产”3家港澳侨资企业，陆续前往市外侨办领取捐款。截至3月15日，16万元捐款已全部发放到位。炎陵县霞阳镇石子坝村67岁的归侨杨亮锦，是全市仅有的农村归侨，靠种植蔬菜、果树维持生计。冰灾期间，350平方米的大蓬菜秧全部毁损，蔬菜冻死，果树遭到大面积折毁，损失2万多元。考虑到他的特殊情况，市外侨办除800元慰问金外，还从受捐款中安排1万元给他用于恢复生产。
【举办全市侨情摸底培训班】为进一步加强新形势下侨务工作，发挥华侨华人的优势和作用，全面推进全市的改革开放和社会主义现代化建设事业，株洲市开展为期6个月的全市侨情摸底调查。调查对象为全市旅外华侨、华人、港澳同胞，湖南省海外（港澳）重要社团和株洲市华资（港澳）企业。此次侨情调查成果将编印成精装本名录，并建立华侨、华人、华资企业、重要社团信息库，供对外联络和招商引资引智的重要参考文献。5月8日，针对即将全面铺开的全市侨情摸底调查，市外侨办组织“五侨”和各县市区及大型企业的20多名侨务专干，进行集中培训，重点学习国侨办、省外侨办有关文件和华侨华人概述、侨务工作概论、侨务政策和法规。
【第三届“荣誉市民”、“友谊奖”揭晓】7月1日上午，株洲市隆重举行第三届“株洲市荣誉市民”及“株洲市友谊奖”授予仪式，6人被授予“株洲市荣誉市民”称号，8人获“株洲市友谊奖”。“株洲市荣誉市民”和“株洲市友谊奖”每两年颁发一次，此次授予的14人中有国外友好人士、华人华侨、港澳台同胞，还有非本土籍人士中的杰出代表。他们为株洲市经济的繁荣发展作出重要贡献，为株洲与世界、株洲与兄弟城市的友好交往和合作架起了一座座友谊桥梁。
被授予“株洲市荣誉市民”的为：韩国抱川市前市长朴允国、西门子（中国）有限公司株洲分公司前总经理崔格、潇湘（株洲）双语实验学校名誉校长夏基圣、株洲丹石精细化工有限公司总经理李顺昊、株洲市酒埠江特钢有限公司董事长许明灼和美籍华人钟武雄。在会上，市领导为他们颁发“银钥匙”和证书。
获得“株洲市友谊奖”的为：湖南华亿市政工程设计有限公司顾问理克海姆·安德斯、株洲时菱交通设备有限公司总经理西土井進、株洲南方普惠航空发动机有限公司技术总监杰拉德、株洲建设雅马哈摩托车有限公司副部长原田祐志、湖南工业大学外籍教师阿里·曼苏、株洲新奥燃气有限公司前总经理孙伟鸿、湖南中基教育资源开发有限公司总裁余年初、株洲师范高等专科学校外籍教师罗伯特·华伦·雷诺慈。他们被授予“株洲市友谊奖”奖章和证书。
【市领导与侨界人士共迎中秋】2008年侨界中秋茶话会于9月2日举行。市党政领导与侨界人士欢聚一堂，共庆佳节。市委副书记、代市长王群致祝酒词。市委副书记夏文星寄语侨界新老朋友，发挥自身优势，牵线搭桥，参与株洲的经济建设，为全市经济社会发展献计出力。据悉，全市共有归侨146人，侨眷侨属34000多人，侨资企业100余家，投资总额达数10亿元。市领导张雄、鲁立彬、蔡典维、历铁夫、朱道弘出席茶话会。
【市领导与外国友人共迎国庆】9月28日晚上，常驻株洲市的外国友人欢聚一堂，与市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群等举杯共叙友情，共迎中华人民共和国59周年华诞。
陈君文致辞，真诚希望国际友人和海外朋友一如既往地关心株洲、支持株洲，共享发展机遇，共创美好未来。外国友人载歌载舞，表演了精彩的文艺节目。市领导夏文星、姜玉泉、刘岁文、蔡典维等出席国庆招待会。
【为18家企业因公出国（境）开通审批“直通车”】为简化因公出国（境）审批手续，11月18日，株洲市启动开发园区部分企业人员因公出国（境）“直通车”审批办法，今后，包括株洲湘火炬汽车灯具公司等18家企业在内的因公出国（境）人员，在申请办理手续时可以享受“一次审批，一年内多次出国（境）有效”的快捷和方便。
“直通车”具体审批程序如下：1.年度首次出国（境）：凭《湖南省因公出国、赴港澳任务审批（确认）表》、《湖南省因公出国、赴港澳人员名单》、《湖南省因公出国（境）参团人员征求意见表》、外方邀请函等到市外事侨务办公室办理任务审批。2.年度再次出国（境）：凭首次出国（境）手续和首次出国（境）任务批件复印件换取新的任务批件，直接在市外事侨务办公室办理。3.一年多次赴港澳：凭首次出国（境）手续在省外侨办（港澳办）出国管理处办理任务批件、通行证和一年多次往返签注。
【意大利经贸代表团到株洲考察洽谈】9月22日，由意大利总理府国务秘书等政要、商界领袖和知名服装设计师组成的意大利经贸代表团到株洲市考察，洽谈合作项目。市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群会见代表团一行，副市长蔡典维参与会见。由意大利总理府国务秘书、意大利国家中小企业发展委员会主任卡罗·凯布里亚率领的经贸代表团，与芦淞区政府就服饰产业合作等进行洽谈，并签署合作协议。
【甘霖副省长会见意大利经贸代表团】9月23日上午，副省长甘霖在株洲会见意大利经贸代表团，双方就加强合作交换了意见。甘霖希望意大利能从设计、品牌、经销、生产等方面与株洲合作，落户株洲。意大利总理府国务秘书、国家中小企业发展委员会主任卡罗·凯布里亚对本届服饰节的成功举办表示祝贺，并表示将帮助更多的意大利企业进入中国市场，落实与芦淞区政府达成的协议。省市相关部门负责人熊方平、周船、范建一、蔡典维等参加会见。
【市外侨办更名并加挂港澳事务办牌子】为落实中央和省委外事工作会议以及省委、省政府《关于加强和改进新形势下外事工作的意见》（湘发〔2007〕26号）精神，根据省编办《关于株洲市外事侨务办公室更名并加挂港澳事务办公室牌子的批复》（湘编办〔2008〕33号）和市编办《关于株洲市外事侨务办公室更名并加挂市人民政府港澳事务办公室牌子的通知》（株编办〔2008〕117号），将“株洲市外事侨务办公室”更名为“株洲市人民政府外事侨务办公室”，同时，加挂“株洲市人民政府港澳事务办公室”的牌子。
档案工作
【概况】株洲市档案局机关有干部46人，其中在职干部31人，离退休人员15人，内设5个科（室）。2008年，市档案局紧紧围绕市委、市政府确立的“保二争一”的战略目标，全面贯彻落实省档案局工作目标责任制，以服务民生为根本，以档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，加强自身建设，规范基础业务，强化服务职能，促进了档案事业与株洲市经济和社会事业的协调发展。
【新档案馆建成启用】9月4日，市委副书记、代市长王群冒雨到新档案馆建设工地检查视察工作，并对新馆建设工作做出重要指示。市委常委、市委秘书长王志刚、副市长张国浩也非常重视新馆建设工作，多次到新馆建设工地视察，出面协调建设事宜。在市领导的重视和关怀下，12月30日，新档案馆正式建成启用。
新档案馆坐落于天元区泰山西路575号，于2006年8月24日开工奠基，规划用地面积为4240平方米，建筑总面积为6489.4平方米。新馆的落成，以全新的面貌构筑了市档案工作的新形象。
【依法制档成效显著】2008年是《湖南省档案管理条例》颁布10周年，株洲市档案局认真组织参加省局举办的主题为“档案事业与档案法制”的征文竞赛活动，共向省局选送了10余篇优秀文章参选。
强化档案执法检查。4月，对全市40多个单位进行档案执法检查，采取召开专门会议督促、现场监督整改、通报批评等方式加以纠正，收到了很好的效果，一批档案管理老大难单位改变了面貌。
配合省档案局开展省重点建设项目档案的督查工作，对株洲中材水泥、智成化工等省重点建设项目的档案管理进行行政执法检查，对存在问题的单位下发限期整改通知书。
【档案基础建设水平提升】一、强化档案资源建设。不断加强档案资源建设，通过加强对市委市政府重大活动、重要会议、重要事件的跟踪拍摄和档案资料的跟踪收集，保证重要档案资料的完整性和连续性，极大丰富了特色馆藏内容。株洲市档案馆馆藏档案已达199个全宗、1个全宗群、7个门类的档案资料共计20万余卷册。
二、做好馆藏档案的开发利用工作。根据社会需求，紧扣民生、促进和谐、推进发展等主题，补充完善文件服务中心现行法规性文件，并将现行公开性文件目录公布在网站上，供群众提供查询利用；本着档案来自社会并服务于社会的服务方针认真做好接待工作。全年市馆共计接待2148人，调卷3800余卷。各县市区局共计接待13177人次，调卷38095卷次。为山林定权发证、改制企业职工办理下岗优惠证、低保和退休手续、职能部门审理经济案件调查取证、开展财务审计等工作提供了大量依据，发挥了档案凭证的重要作用，受到广大群众的高度评价。
三、逐步规范改制档案的移交进馆工作。制定《改制企业档案进馆规范要求》，为督促各改制企业按质按量移交档案，派专人对预备移交进馆的改制企业进行耐心细致的指导。全年市馆共计接收改制企业档案3858卷，整理改制企业文书档案1101卷，会计档案5746册。
【业务建设扎实推进】一、认真贯彻落实国家档案局8号令。下发《株洲市档案局关于贯彻落实国家档案局<机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定>的意见》，提出“加强学习、提高认识、精心指导、严格审查”的总体要求，对全市实施《规定》的时间、执行范围、主要目标、工作措施等作了统一部署。市、县两级共举办8号令培训15次1300多人。
二、坚持开展档案工作规范化管理评估工作。认真抓好对湖南移动株洲分公司、株洲市地税局等7家单位进行档案工作规范化管理评估的业务指导，全面把关，成熟一家，评估一家。
三、继续做好国企改革档案处置工作。主动介入国企改革档案处置工作，全年共处置改革国企的历史档案7万余卷，其中鉴定销毁3万多卷，提供档案利用100多人次500多卷次。
四、稳步推进新农村建设档案工作。着力加强新农村建设档案工作力度，不断强化镇街综合档案室和村级档案室的规范化建设，指导镇街、村居加强“三农”档案的收集整理，使农业农村档案工作跟上了新农村建设的步伐。
五、创造性地开展市级领导公务档案工作。全年收集2003～2007年市级领导公务活动的影像资料，整理出20多位市级领导的公务活动资料，其中影像资料共计230小时，文字材料共计25件、10万字。
【信息化建设推陈出新】2008年，在做好档案超市网站建设的同时，加快以传统载体保存的档案资源的数字化进程。新馆中设置中心机房，配备服务器和硬件防火墙，完成局域网布线；设置电子阅档室和采集录入室，添置31台微机，为数字档案馆建设打下了坚实的硬件基础。2008年株洲档案超市网站已运行4周年，到2008年12月份止，网上访问人数已达13万多人次。加强对网站日常的更新维护，补充完善《历史上的今天》、《友情链接》、《工作动态》等栏目的内容，增添政务公开专栏，公开机关政务公开的相关制度和目录、指南，极大地方便了广大群众和利用者。
修志编鉴
【概况】2008年，全市两级地方志工作机构以国务院《地方志工作条例》为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极稳妥地开展修志编鉴工作，全市地方志工作呈现出蓬勃发展的良好势头。株洲市地方志编纂委员会办公室荣获“2008年度湖南省地方志工作先进集体”荣誉称号，陈北宏、汤鹏天、谭善林荣获“全省地方志工作先进个人”称号。
【统筹规划志书续修工作稳步推进】2008年，市志办继续遵循“党委领导，政府主持，单位组稿，志办总纂”的工作体制，全面开展株洲市两级志书续修和新修工作。全市120多家有修志任务的单位均已启动了修志工作，98%以上单位完成了初稿撰写工作。为全面推动志书续修工作，市志办对尚未完成初稿撰写工作的极少数单位加大督导力度，上门进行思想发动、组织协调，并发送《承修函》，收到良好成效，各单位均已落实专人进行资料搜集和初稿撰写工作。同时，还对天元区、石峰区、荷塘区、武装部等单位的修志工作进行业务指导。该办对已经收交的《株洲市志》初稿进行总纂统稿，已完成“组织机构、党代会、组织、宣传、统战、老干、党校教育、纪检监察、保密、党史征集、机构编制、土地革命战争时期境内革命斗争、重大政治活动纪略、铁路”等篇章。荷塘区、芦淞区、醴陵市、株洲县完成了二轮志书编纂出版，其他县（市、区）也在逐步启动。
【打造精品年鉴编辑质量大幅提升】编辑出版地方年鉴是地方志工作的重要组成部分。《株洲年鉴（2008）》编纂工作启动后，全市各有关单位的积极响应、大力支持。年鉴编辑工作，在继承以往办刊经验的基础上，继续将“紧跟时代步伐，贴近社会生活，体现株洲特色”作为办刊宗旨，并增加年鉴的实用性、可读性。与往年相比，《株洲年鉴（2008）》增添了新的亮点，如在教育篇中增加了“株洲特殊教育学校”、“株洲市幼儿园”等内容，在工业篇中增加了“轻工食品”等内容，在“人物”部类中增加了市委、市人大、市政府、市政协领导的简历和照片，使之结构更合理，部类更平衡，内容更丰富。《株洲年鉴（2008）》于10月16日由方志出版社正式出版发行，全书设38个部类、130万字，得到了各级领导、广大群众以及省市同仁的高度赞誉。
【开拓创新炎帝文化开发全面铺开】为弘扬民族文化，传承炎帝精神，市志办致力投身炎帝文化开发工作，重点启动实施“1书1剧1村”工程，该工程已列入株洲市政府“文化提升”纲要。“1书”即认真编纂《中国炎帝陵志》。该办组织编纂的具有重大影响的国家级志书——《中国炎帝陵志》列入了全省十一五地方志规划重点志书，并敲定了志书篇目（设14章，约100万字），编纂委员会名单也已确定。2008年，组织了班子，聘请了专家赴陕西宝鸡、河南新郑、山西高平、湖北随州等地广泛收集资料和拍摄图片。“1剧”即积极筹拍电视连续剧《始祖炎帝》。该剧的创意符合“文化提升战略”的要求，符合海内外炎黄子孙的共同心愿。该剧的前期筹备工作进展顺利。9月1日市委、市政府共同下文成立了制作领导小组。由市委书记陈君文、市委副书记、市长王群任顾问，市委常委、宣传部长阳卫国任组长，副市长张国浩任副组长，领导小组办公室设在株洲市志办。同时，市政府也正式批复同意《关于电视连续剧<始祖炎帝>（暂定名）筹资经营管理办法》。应陈君文书记之邀，国家广电总局电视剧管理司司长李京盛到株考察并对该剧提出了具体意见和建议。“1村”即建设“炎帝文化村”。决定在拍摄《始祖炎帝》的基础上，有效利用拍摄剧目的场地、道具、设施等资源，建设一个反映炎帝活动的远古村落。
【突出重点《条例》学习贯彻坚持不懈】2008年是国务院《地方志工作条例》颁布实施二周年，按照湖南省地方志编纂委员会的统一部署，全市两级方志工作机构结合工作实际，多形式，多渠道，多途径地学习宣传贯彻《条例》，开创了方志事业新局面。5月15日，市志办组织召开了全市地方志工作暨贯彻实施国务院《地方志工作条例》二周年座谈会，各县市区政府分管地方志工作的副县市区长，档案史志局主要负责人，《株洲年鉴》部分编委及理事单位负责人等60余人参加会议，张国浩副市长在会上发表了重要讲话。各县市区修志机构也采取召开交流会，举办培训班，开设辅导课等形式深入学习宣传《条例》。通过对《条例》的贯彻落实，修志进度较快的单位稳步开展，修志进度滞后的单位迎头赶上，有力地推动全市第二轮修志工作向前发展。
【强化管理方志队伍素质整体提升】市志办开展工作严格遵照各项规章制度执行，内部管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。通过组织每个星期学习一次，每个月买书一次，每个季度总结一次，每个年度评比一次的学习活动增强队伍的素质，提升队伍的能力。同时，深入开展学习实践科学发展观活动，积极组织解放思想大讨论，下基层调研等活动。召开专题民主生活会，查摆问题，认真整改，改进作风，树立良好机关形象。1月份，全办干部职工积极响应市委市政府号召，全力以赴投入抗冰救灾工作，并捐款7000余元。5月份，为四川地震灾害捐款8000余元。12月份为“双联”单位捐款5300余元。
【组织编辑大型纪实性书籍——《株洲基石谱》】2008年，株洲市地方志编纂委员会、中共株洲市委组织部、中共株洲市委宣传部、株洲市民政局共同组织编辑大型纪实性书籍——《株洲基石谱》。该书是株洲市为宣传全市基层党组织与政权建设、基层干部的开山之作。市委书记陈君文亲自为该书作序，并与市委副书记、市长王群共任编委会顾问。全书设株洲市概况，株洲市基层党组织和政权组织建设概况，各县（市）区概况，各乡镇（街道）简介，基层人物传记。全书近100万字，图片近1000张，真实记录了全市1300多位基层干部艰苦创业、开拓进取的可喜业绩。
民族宗教工作
【概况】2008年，株洲市民族宗教工作以科学发展观统领民族宗教工作，积极调处涉及民族宗教界的矛盾纠纷，维护社会稳定，全面落实全年的各项工作目标，民族宗教界继续保持团结稳定、和谐发展的良好势头。宗教方面继续以贯彻国家和湖南省《宗教事务条例》为主线，加强政策法规的宣传，深入宗教组织、宗教场所的规范化管理，大力加强宗教工作“三支队伍”教育培训工作；民族方面继续加大对民族乡、村的扶持力度，努力实践新形势下城市民族工作管理新模式，切实维护少数民族同胞的合法权益。2008年度市民族宗教事务局被市文明委评为市直机关文明单位；被市综治委评为社会治安综合治理工作先进单位；被市委、市政府两办评为基层党建帮扶红旗单位；被省民委评为全省民族工作先进单位一等奖。
截至2008年底，全市有土家、瑶、苗、畲、回、壮、侗、满等37个少数民族，常住少数民族人口为21499人，占全市总人口的0.59%，其中城市少数民族人口1.5万人。有正式登记的宗教活动场所536处，按地域分布情况为：市区26个，株洲县21个，醴陵市209个，攸县241个，茶陵36处，炎陵3处。按教别分类为：天主教3处，基督教79处，佛教171处，道教282处，伊斯兰教1处。有正式登记民间信仰场所76处，其中荷塘区3个，株洲县3个，醴陵市36个，攸县27个，茶陵县7个；省市重点宗教活动场所22处；正式宗教教职人员265人；信徒2.6万人，信教群众40余万人。
【全市宗教工作总结表彰大会】4月16日，全市宗教工作总结表彰大会召开。各县市区分管宗教工作的副县市区长、统战部长、民宗局（办）负责人，有关市直机关负责人，部分大中型企业院校负责人以及全市五大宗教团体和重点宗教活动场所负责人共计200余人参加会议。会议充分肯定5年来全市各级宗教工作部门和宗教界人士为宗教健康有序发展作出的积极贡献，并表彰8个宗教工作先进集体、15个先进个人和27个宗教界“五好宗教活动场所”、45个“五好个人”。市委常委、统战部张雄部长，市政府副市长张国浩，省宗教局副局长赵友华参加会议并作重要讲话。
【第四期少数民族干部培训班】5月5日，株洲市第四期少数民族干部培训班在市委党校正式开班。来自全市机关企事业单位、高等院校及民族地区的39位少数民族同胞参加为期1个月的学习。通过培训，提高了少数民族干部政治理论水平，增加了责任感和使命感，为株洲市少数民族干部队伍培养出一批年龄结构轻、政治素质高、知识面广的后备力量。
【国家民委副主任杨健强到株洲视察民族工作】6月17日，国家民委副主任杨健强一行在省民委王德靖主任的陪同下，到株洲市检查指导国务院办公厅《关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》的贯彻落实及相关工作情况。市委常委、统战部部长张雄、市政府副市长张国浩，市政府副巡视员、市少数民族联谊会会长廖明贵参加汇报会，并陪同考察株洲火车站、株洲民族饭店和湖南工业大学。杨健强副主任对株洲民族工作给予充分肯定。对今后民族工作提出几点要求：一是进一步加强民族团结和民族政策的宣传力度，强化全社会的民族工作意识；二是千方百计加快民族地区的发展，使民族乡村尽快达到生产发展、生活宽裕、生态良好；三是高度重视和做好城市民族工作，完善工作机制，以适应新形势下民族工作发展需要。
【云阳山“首届宗教文化节”成功举办】7月2～3日，由市道教协会、佛教协会、基督教“两会”和茶陵县人民政府联合主办的云阳山“首届宗教文化节”，在茶陵县云阳国家森林公园正式开幕。云阳山“首届宗教文化节”以“自然·和谐·发展”为主题，包括开幕式、宗教艺术表演、云阳山宗教文化书法美术摄影作品展、宗教文化论坛、云阳山文学笔会、民俗文化展演、云阳山旅游规划评审、登山比赛等活动。中国作协副主席、省文联名誉主席谭谈，省宗教事务局副局长赵友华，全国政协委员、中国道教协会副会长、省道教协会会长黄至安，省政协常委、省佛教协会副会长释大岳，省基督教协会副会长、市基督教“两会”会长龙省蛟出席开幕式并讲话，市领导阳卫国、赵湘珍、王建敏、张国浩、贺夏盛，老领导刘迪凯出席开幕式。省市宣传、宗教、旅游等部门，省内外知名专家学者，株洲地区市、县两级和安仁、莲花、永新等临近县市宗教、旅游部门负责人，宗教界人士，以及县内各界人士共2000多人参加了文化节。
【全省城市民族工作研讨会在株洲召开】7月23～24日，全省城市民族工作研讨会在株洲市召开。14个市州民委交流开展城市民族工作的经验和作法，分析目前存在的困难和问题，研究进一步做好城市民族工作的对策和措施。与会代表还参观株洲市石峰区花果山社区、株洲硬质合金集团公司和民族饭店，分别听取他们加强政策法规宣传，关心少数民族同胞的工作和生活，重视民族干部培养，发展民族团结进步事业，大力扶持清真饮食企业的经验和作法。
市委书记陈君文专门会见参加会议的省民委领导，并发表书面致词。省民委王德靖主任作重要讲话，田代武副主任对今后一段时期全省城市民族工作提出具体的部署，市委常委、统战部部长张雄、市人大副主任鲁立彬、市政府副市长张国浩、市政协副主席贺夏盛出席会议，并陪同参观。
【资福寺住持释妙开法师荣晋方丈】9月18日，资福寺住持妙开法师晋升为方丈。全国佛教协会副会长、省佛教协会会长圣辉大和尚亲自为妙开法师升座。省宗教事务局副局长赵友华，市委副书记夏文星，市委常委、统战部部长张雄参加活动。来自省内的高僧大德、诸山长老和全国各地百名僧尼以及近千名信众到场祝贺。
【株洲县空灵寺建寺1500周年庆典活动】11月10日，空灵寺建寺1500周年庆典活动在新落成的大雄宝殿广场举行。庆典活动同时举办“大雄宝殿开光法会”、“《空灵圣地》赠书”以及“名家书法作品展”等活动。中国佛教协会副会长、省佛教协会会长圣辉大和尚，省宗教局副局长赵友华，省政协民宗委主任石建国，市委副书记夏文星，市委常委、政法委书记余定平，市委常委、统战部部长张雄，市人大副主任杨宋虎，市政协副主席贺夏盛等参加活动。来自全国各地百名僧尼和近千名信众到场祝贺。
【加快民族乡村经济和社会事业发展】为突出龙渣村在龙渣瑶族乡新农村建设中的示范和带头作用，进一步推进民族乡村各项社会事业和经济的发展，2月，市委决定成立以市民宗局、教育局、行业办、新华书店、信用联社、市新华书店等后盾单位组成的党建帮扶联络队，实施对龙渣村的党建帮扶。帮扶联络队进村驻点以来，联点领导副市长张国浩、市政府副主席谢罗生十分重视，多次到点指导帮扶工作，并在村里召开由各后盾单位一把手和全体联络队员参加的现场办公会议。在考察了解村情、民情的基础上，制定《龙渣村党建帮扶工作实施方案》，确定以党建为龙头，实施“三个建设”（班子、制度、阵地）、“十个一”工程的帮扶计划。经过各后盾单位自筹资金和多方协调项目，已落实项目资金及物质146万元，“三个建设”已完成，“十个一”工程中的7项现已完成和基本完成，还有3项正在施工，2009年底前完工。
金融证券
【概况】2008年，株洲市金融证券办公室办紧扣“创建金融生态模范城市”工作目标，不断创新服务，坚持科学发展，推动全市金融证券事业科学稳定发展。至2008年底，全市金融机构各项存款本外币并表余额755.44亿元，比年初增加117.4亿元，增长18.40%；各项贷款余额364.28亿元，比年初增加60.47亿元，增长19.90%，存贷比48.20%，存、贷总量均列全省市州第二位，贷款增加额和增长比例均列全省市州前列；全市保费收入19.58亿元，各项赔款和给付累计达6.12亿元，分别比上年同期增长51.26%，30.21%；全市股票、国债累计买入金额246.08亿元，卖出金额234.88亿元，实现营业收入1.64亿元，净利润1.21亿元，新增开户数8318户；筛选培育拟上市公司20家，省重点拟上市企业7家，获省政府颁发的“培育上市后备资源先进单位”称号。
【加强政银企信息沟通】2008年，市金融证券办印发《企业融资百问》、《金融新产品推介手册》等资料2万余份，加强对企业融资等实际问题的宣传引导和协调服务；并在株洲日报开辟《企业上市问答》、《“保二争一、科学跨越”金融论坛》等专栏，就“企业为什么要上市”、“上市的基本条件”等上市基本问题和企业融资等内容进行权威解答，加强企业对上市工作的了解和认识，探索多种融资途径，激发企业通过上市促进企业做强、做大的积极性，加强社会各界对金融事业的了解，探索金融科学发展之路。
【积极对接中央政策，应对经济危机】2008年，市金融证券办与人民银行、银监局、商业银行、证券公司、期货公司、保险公司等单位联络协调，共同研讨形势，探索对策，形成了《对接中央政策、应对经济危机》、《构建社会信用体系、优化金融生态环境》、《经济形势分析》等调研文章供市委、市政府决策参考，并下发《关于做好积极应对经济危机维护金融稳定有关工作的通知》等文件，逐步建立信息共享沟通机制，维护金融证券事业的稳定和繁荣。
【优化金融生态环境】健全金融组织体系。2008年，先后引进中信银行、交通银行、招商银行3家股份制商业银行和财富证券、德盛期货在株洲设立营业网点，全市银行业机构网点已达625个，其中，分行以上机构7个，支行机构125个，分理处137个，支行以下机构356个；24家保险公司、6家证券公司、1家期货公司在株洲设立营业网点70余个，形成以金融证券办、人民银行株洲中心支行、株洲银监局为领导，国有商业银行、政策性银行和农村信用社为主体，股份制商业银行与地方商业性并存，银行、保险、证券事业共同发展的新格局。全面加快信用体系建设。不断加大非银行信息采集、个人征信系统、中小企业信用体系和信用乡（镇）评价体系建设力度，到2008年，个人征信系统已录入30多万人的基本信息、信贷信息，其中包括25万多户住房公积金信息和12万户电信用户信息；已录入全市1.8万户企事业单位的基本信息、信贷信息及部分环保信息，登记辖内金融机构本外币贷款254亿元，占企事业单位贷款余额的99.6%；从税务部门采集、更新中小企业信息2658户，目前，已有107户中小企业获得银行2.68亿元贷款支持，另有166户中小企业与银行建立了贷款意向；全市信用建档农户达到46万户，占比63.6%，评定信用农户36.7万户多户，发放贷款14.6万户，授信额度达21亿元，在防范银行信贷风险上发挥重要作用，形成了强烈的信用约束效应。大力打击逃废债务行为。大力打击企业逃废债行为，不断健全处置非法集资工作机制，有效遏制逃废金融债务的现象。2008年，涉及株洲境内银行开户的企业115户，追回贷款本息12765万元，涉及个人开户428户，追回贷款本息6682万元。
【提高金融服务水平】1.创新银行产品。各种新的金融工具和金融产品不断涌现，市内金融机构网点主要业务系统全面实现电子化和计算机联网，四大国有商业银行实现全国联网，大、小额支付系统全面开通。银行机构业务种类由存款、贷款、结算等传统3种业务拓展到20余种，银行卡等中间业务服务品种已达70余项，已办理个人和单位银行信用卡611万张，年内消费金额19.5亿元。2.建立保险快速理赔制度。加强对保险事业的引导和规范，联合市交警支队、市保险业协会等单位在全省率先出台快速理赔制度，提高了办事效率，带动了保险业的稳步发展，24家保险公司在株洲设立分支机构60个，全市保费收入18.30亿元，各项赔款和给付累计达5.63亿元，分别比上年同期增长51.26%、30.21%。3.加强政银企对接。先后于5月份和10月份组织“2008年‘两型社会’暨‘绿色信贷’银企洽谈项目对接会”和“2008年政银企洽谈签约仪式暨金融新产品推介会”，邀请市政府主要领导、银行和各类企业负责人参加，对接项目135个，现场签约37个，意向金额近120亿元，签约资金50亿元，已到位39.4亿元。
【做好中小企业上市前的准备工作】一方面，排忧解难，加快上市进程。及时协调解决上市过程中所遇到的各类问题，加快企业上市步伐。2008年为解决拟上市企业遇到问题而召开的协调会达15次，通过与有关领导和各级部门的联系协调，妥善解决“天桥起重”的法律纠纷问题，“华联瓷业”的“红筹”问题，“唐人神”的土地证问题和火灾保险理赔问题，“联诚集团”、“株百”的股东过多问题，加快了企业上市进程，目前，“天桥起重”、“永利化工”已向证监会申报材料，并通过见面会，正处于材料反馈意见过程中；“华联瓷业”、“唐人神”正积极准备材料。另一方面，大力引导，培育后备资源。不断加大拟上市企业的引导和培育力度，先后组织15家拟上市企业参加省金融证券办主办的中小企业上市培训班；组织20家企业参加拟上市企业改制上市操作实务培训；组织5家企业参加省政府组织的私募融资洽谈会，并收到良好效果；组织联诚集团、唐人神、华联瓷业等3家企业参加全省捆绑集合债活动；推荐7家企业为省重点拟上市企业，享受省政府的优惠政策，其中“天桥起重”、“永利化工”、“唐人神”等3家企业申请省重点企业专项扶助资金150万元；先后走访“千金湘江制药”、“华鑫电瓷”、“湘依铁路电器”等20多家企业，开展“创业板”资源调查；组织“伟大集团”等3家拟上市企业参加“2008湖南（上海）资本市场与金融服务专题招商活动”；参考长沙、湘潭及外地市的做法，起草了《关于奖励和扶持企业上市若干政策》，积极进行宣讲；在全市企业中筛选出20家成长性好、发展潜力大的企业进行重点培育，列入上市后备资源库，并向社会公布，加快企业上市步伐。2008年，获省政府颁发的“培育上市后备资源先进单位”称号。
【加强内部管理和队伍建设】逐步建立完善机关管理制度17项，内部管理不断规范。先后组织机关和金融系统工作人员投入抗冰救灾活动和四川汶川大地震募捐活动，组织多次捐款并缴纳特殊党费累计达95万元。按时办结人大代表和政协委员所提的关于金融生态和上市工作的建议提案，收到建议1个，提案2个，全部办结，办结率、见面率和满意率均达100%。
行业办公室
【概况】株洲市行业办公室是财政全额拨款政府直属正处级事业单位，人员参照公务员管理，机关正式人员编制45名。主要职能：管理被撤销的原各经济主管部门离退休干部，为他们服好务，做好党的老干部工作。2008年，机关设办公室、政工科、信访办、管理一科、管理二科、监察室（与纪委合署办公）、工会等科室、部门。并建立2个机关党支部和10个老干党支部；11个老干活动室。有人员412人。其中：在职41人，离岗1人，离休51人，退休319人，副处级以上干部146人（副厅级以上干部14人），党员351人。
一、加强学习，廉洁自律，提高班子执行力。
党委坚持中心组理论学习。重视对干部的反腐倡廉教育，采取集中学习，送外培训，聘请专家教授讲课，观看展览、影视片等形式，不断加强对干部的教育培训。为保持班子和干部队伍的廉洁自律，制定惩治和预防腐败体系的实施办法和党风廉政责任目标，并层层签订责任书，实行“一岗双责”。党员干部心态好，作风正，干劲足，形成良好的机关氛围。
党委坚持贯彻执行民主集中制原则，定期召开领导班子民主生活会，在重要工作部署、人事安排、资财管理等方面，班子成员事先广泛听取意见，做好调查研究，彼此交心通气，集体民主决策。党委成员分工明确，认真履行职责，工作中分工不分家，团结协作，齐心协力，提高了班子的执行力，确保了市委、市政府的决策部署得到有效的贯彻落实。
按照中央和省委、市委关于开展学习实践活动的要求，行业办从9月开始，经过3个阶段11个环节，集中思想，集中精力，确保了学习实践活动抓出特色，见到实效。在学习实践活动的民主测评中，满意率达100%。在市委学习实践活动指导检查组的具体指导下，经10余次反复调研、讨论、修改，形成了高质量的《领导班子分析检查报告》，并认真组织党员干部对报告进行评议。评议结果是比较满意以上满意率达到100%。
二、认真履职，构建和谐，做好老干服务。
年初，湖南遭受50年不遇的特大冰雪灾害，为了老人们的安全，各支部的迎春慰问活动按照行办党委的“三保”（保安全、保慰问到位、保老同志满意），“两不”（不拘形式、不漏一人）的原则，开展电话慰问，并及时上门发放慰问品。4月，党委书记阳美玲带领管理部门负责人对居住在株洲市市区外的部分老人们进行走访慰问。全年共有124名离退休老人先后生病住院，行办领导、支部书记都先后到医院看望、慰问，同时，为56位离退休老人上门祝寿，为老干上门服务1485人次，电话慰问5325人次。通过这些做法，大大加深了行办与老干之间的凝聚力。2008年，市行业办被评为“株洲市老干工作先进单位”。
三、着眼全市，积极配合，围绕中心做工作。
一是做好“创卫”各项工作和迎暗检工作。实行“一把手”总负责，分管领导具体负责，把创卫迎检工作作为头等大事来抓，积极成立以党委书记、主任阳美玲为组长的“爱卫工作考核评比活动领导小组”对行办的创卫工作进行监督。二是做好政务信息公开工作。三是认真开展“党建帮扶”工作。以党委委员、工会主席为首的“党建帮扶”工作组，先后3次深入炎陵县龙渣乡龙渣村，积极为龙渣村的发展出谋划策。在民政局的大力支持下，为龙渣村送去资金5万元、大米500公斤。四是在市委、市政府开展的“救灾补损保目标改进作风促和谐”的活动中抗击冰雪特大灾害，做好抗灾补损工作。行办负责炎陵县石竹乡，联系石竹乡先后3次到乡开展调研工作，确定对2户村民坍塌的房屋进行补助，并在残联的资助下，对石竹乡6户残疾村民补助人民币1万元整。截至6月，共有6万元补损资金到位。
在大灾面前，行办的各位老人积极捐款捐物，共计金额20170元。在5月12日汶川地震发生后，老人们再一次积极行动起来，离退休党员缴纳特殊党费62250元，非党离退休人员捐款5150元。共缴纳慈善捐款、特殊党费、工会特殊会费等各种捐款86961元。
知识出处
《株洲年鉴 2009》
出版者：方志出版社
本年鉴主要记载株洲市2008年国民经济和社会发展的基本情况和重大事件，突出经济建设和改革开放的新情况。共设民主党派·工商联、群众团体、政法、工业等30多个类目。
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