株洲市图书馆

【概况】 2008年，株洲市信访局深入学习贯彻全国、全省信访工作会议精神和国务院《信访条例》，积极为上访群众排忧解难，在确保稳定、促进发展上做了大量工作，取得显著成绩。全年全市信访总量18293件次，同比增加6.8%，其中办理群众来信2429件，同比减少14%、接待群众来访2959批、16494人次，同比批次、人次分别增加5.4%和10.8%。来访中集体访675批、12330人次，同比批次、人次分别增加16.6%和12.4%。全市群众赴省上访403批、1537人次（其中集体访47批685人次），同比批次增加1.25%，人次减少2.84%；赴京上访212批、437人次（其中集体访15批188人次），同比批次增加47.22%，人次增加15%。市信访局办理群众来信1347件，同比减少18.3%；接待群众来访518批、3450人次，批次同比增加17.5%、人次减少22.7%。其中集体访129批2686人次，同比批次、人次分别减少23.2%和31.6%。全年市级共立案查办信访案件65件，复查复核重大信访事项17起。
  2008年，全市信访工作主要有以下几个特点：
  一、积极开展书记大接访活动，全力维护社会稳定。一是市级领导亲自带头抓接访。按照中央和省联席会议的要求，株洲市建立市长书记接待日制度，市领导亲力亲为，带头参与大接访活动。截至年底，市委书记、市长，副市长已接访9批、57人次，解决重点信访事项9个。二是市级领导亲自包案抓处理。在市长书记大接访的同时，市政府常务会议坚持每月专题听取一次信访工作情况汇报。会议通过听汇报、讨论、分析、研究信访问题，对一时难以解决的重大信访问题分别由分管市级领导进行包案处理。全年，市领导直接包案74个重要信访案件（其中以两办名义交办44个）。三是市级领导亲自督查抓落实。对包案的重要信访案件，包案领导亲自督查督办，狠抓案件的及时处理和落实到位。截至年底，市级领导共包案74件案件中，已解决落实38个，其他正在办理中。县市区委书记（县市区长）共接访433批，涉及人数6385人，现场解决问题346个，领导包案502个。
  二、努力推动“事要解决”，信访职能作用有效发挥。一是集中开展重信重访专项治理。根据中央和省要求，市和县市区及有关部门集中开展重信重访专项治理工作，对排查出来的重复信访件，按照有理必办、有错必纠的原则，逐一交办、督办，切实减少重复信访。二是加大督查督办力度。市联席办与市社会矛盾调处中心紧密配合，通过排查调处、教育疏导、积极协调等措施，解决了一大批突出和疑难信访事项，并促使部分多年缠访闹访的上访人息诉罢访。
  三、大力畅通信访渠道，信访秩序进一步规范。加大对“人民来信绿色通道”的宣传力度，引导群众通过免邮资信件反映情况、提出诉求。8月份，株洲市以“一负责、二告知、三见面、四落实”工程为重点，以“公开受理程序，公开办理过程，公开落实结论”为标准，在各县市区全面开展公开办信工作，为畅通信访渠道、促进株洲市的办信工作走向规范化、法制化起到积极的推动作用。继续在株洲日报上推行《百姓问答》栏目，利用媒体公开答复群众的意见和建议。实行公安、律师、信访联合接待制度，引导上访群众有序、理性、依法上访，推动了信访秩序的好转。
  四、不断优化工作环境，信访部门建设得到加强。一是工作条件得到改善。炎陵县添置新的工作用车，芦淞区等县市区扩大接待场所，添置办公家具。二是队伍建设得到加强。5月份，市信访局后勤服务中心变更为市信访接待中心，增加4个事业编制，并调入1名部队转业干部。8月份起，市信访局局长同时兼任市委副秘书长和市政府副秘书长。炎陵县、芦淞区等县市区均增加人员编制，充实信访干部队伍，队伍建设大大加强。
  2008年株洲市信访工作还存在一些问题，信访形势不容乐观。第一，上访总量仍居高运行，县市区之间存在不平衡。群众到市到省进京上访总量、集体访批次和人次仍然居高。第二，反映内容集中，热点难点问题仍占大部分。企业改制、涉法涉诉、土地征用、劳动保障、复员退役士兵和环境污染6类突出问题仍是上访反映的主要内容。
  （叶美玉）