株洲市图书馆

【概况】 2008年，中共株洲市委抓住“两型社会”建设的重大机遇，围绕“保二争一、科学跨越”的战略目标，同心协力，攻坚克难，各项工作取得新进展。
  国民经济快速发展。面对重大自然灾害和复杂多变的经济形势，市委、市政府审时度势、沉着应对，各级各部门团结一心、扎实工作，超额完成年初预期目标。GDP完成909.5亿元，增长13.4%；财政总收入82.1亿元，增长21.4%，其中一般预算收入46.7亿元，增长24.3%；全社会固定资产投资388.4亿元，增长34.6%，每天投资超过1亿元，其中工业投资199.1亿元，增幅达42%；工业占GDP的比重48.3%，继续保持全省领先位置；万元GDP能耗下降6%，其中规模工业增加值能耗下降11.9%。
  新型工业化加速推进。采取特殊政策、特殊奖励、特殊服务，大力实施“5115”工程，完成工业总产值占全市的42%，中铁轨道、旗滨玻璃等企业实现产值翻番。与此同时，大力引进科技含量高、环境污染少、带动能力强的项目。下决心关停市区18家污染严重的企业，对电厂2台12.5万千瓦机组的180米高烟囱实施爆破拆除，一年可减少灰尘3155吨、二氧化硫4110吨。园区成为推进新型工业化的主战场，全市园区实现工业增加值168.12亿元，高新技术产值325.67亿元。
  城市面貌焕然一新。坚持战略性规划、高品位建设和现代化管理，突出抓好“三创”、“五改”，城市面貌发生了很大变化，市容更加整洁，管理更加有序，市民的认同感、归属感和自豪感明显增强。大力开展国家卫生城市、全国交通管理模范城市、全国文明城市等创建活动，采取一月一考评、奖罚兑现、千人上街纠章等一系列创新性举措，“创卫”成效明显。高质量完成154条小街小巷改造、38条主次干道混凝土改沥青、31处临街建筑“穿衣戴帽”等“五改”工程项目，石宋大道一期顺利竣工，市区新栽全冠树木10万余株，城市品位进一步提升。大胆引入市场机制，将城市街道清扫保洁推向市场，城市管理的长效机制初步建立。在城市规划设计上，追求国际品质，湘江风光带、旧城改造、云龙新城等重大项目，都采取国际招标的方式进行顶层设计，城市规划水平有了质的提升。
  “三农”工作取得实效。粮食播种面积25.94万公顷，总产量180万吨，农产品加工产值113亿元，均创历史新高。改造通乡公路350公里、通村公路2073公里，投入5.11亿元完成各类水利工程3.7万处。发放各类涉农补贴2.8亿元。取消农田灌溉水费，为农民直接减负2644万元。积极推进农村土地流转等改革，形成多种土地流转新模式和新型经济合作组织。5县市实现GDP465亿元，财政收入26亿元，分别占全市的51%和33%，醴陵和攸县稳居全省县域经济十强。
  人民群众得到更多实惠。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16403元、5837元，增长13.3%、15.7%%。实现社会消费品零售总额304.7亿元，增长16.8%，汽车成为老百姓消费的新热点，平均每天新上户41台；市区居民人均居住面积达到30平方米，人均绿地面积达到9.24平方米；基本实现乡乡一所敬老院的目标，兴建农村安居房2300栋；“蓝天碧水净土”行动效果明显，市区空气质量进一步改善，城镇饮用水源水质达标率在全省考核中排名第一；城镇新增就业5.76万人，保持了零就业家庭动态为零；城镇低保标准提高到每月270元，与武汉、长沙等省会城市持平。
  社会大局和谐稳定。大力发展社会事业，科技工作第六次获得全国先进，启动投资30亿元的职教科技园项目建设，举办株洲合唱节、“读书月”等大型文化活动，投资7.8亿元的市中心医院正在加紧建设，成功承办全省第三届大众体育运动会。切实维护社会稳定，认真调处人民内部矛盾，加强信访工作，狠抓安全生产，再次获得全省社会治安综合治理先进市州。统筹安排民主法制、党管武装和其他各项工作，支持人大行使职权、政府依法行政、政协履行职能、群团发挥作用，连续第四次获得“全国双拥模范城”称号，计生、国土、人防、民兵预备役、民族宗教、档案史志、援藏等工作都取得新的成效。全市安定团结、文明和谐、共谋发展的大好局面进一步巩固。
  党的建设充满活力。积极开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部受到教育，思想水平有了新提高。坚持“三个不吃亏”的用人导向，形成凭实绩用干部、靠本事受重用的良好氛围。创新干部培养方式，选派了一批干部到上海、深圳等发达地区挂职锻炼。大力倡导“三个不在于、三个在于”的工作作风，提出“五个不准”的要求，干部作风更加务实。加强党风廉政建设，严肃查处一批重点案件，营造了风清气正的良好氛围。（刘茶生）
  【市委常委会议】 2008年共召开23次。主要研究事项：1月28日，研究近期重要工作布置。2月3日，学习传达省政协十届一次会议、省十一届人大第一次会议的精神；听取株洲市抗冰救灾工作情况的汇报；审议《市委、市政府“关于开展‘环境建设年’活动，推进‘两型社会’建设意见》；听取市接待工作情况、市社科联第五次代表大会筹备工作等有关情况、“关于实施《株洲市行政事业单位社会团体代扣代缴个人所得税办法》的说明”的汇报。2月26日，听取全省公安局长会议精神、全省检察长会议精神、全省法院院长会议精神、省纪委四次全会暨全省反腐败工作会议精神的汇报；研究干部人事工作。3月10日，听取全省加速推进新型工业化工作会议精神汇报暨全市2007年新型工业化目标考核情况通报、全省老干工作会议精神、全省宣传思想工作会议精神、全省组织工作会议精神、“抗冰救灾慈善赈灾晚会”筹备情况的汇报；审议《中共株洲市委株洲市人民政府“关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的实施意见”》（征求意见稿）。3月29日，听取2007年度县处级党政领导班子和领导干部政绩考核结果及有关情况、2007年度市级领导干部考核等次评定的汇报；研究市政协机关机构设置调整后有关人员职务的调整。4月16日，听取“市政府组成部门领导班子换届调整征求意见情况及有关建议”的汇报。4月22日，研究干部人事工作。4月25日，传达贺国强、胡彪、张春贤讲话精神。5月14日，专题研究株洲市“两型社会”建设工作。5月26日，传达省委常委会议、张春贤书记讲话精神。6月6日，传达回良玉副总理、张春贤书记、陈肇雄副省长讲话精神。6月26日，听取全市人口和计划生育工作情况、全市计划生育协会工作、全省反恐工作会议精神、全省统战工作会议精神、全省社会治安综合治理工作会议精神及贯彻意见、全市基层党组织建设有关情况的汇报；学习传达中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划，审议株洲市学习宣传贯彻《规划》的意见；审议宋延光案，研究有关机构问题。7月3日，传达省委扩大会议精神。7月17日，听取关于“五五”普法依法治理和“法治株洲”创建工作、共青团中央十六大精神和团市委工作、全市工业园区上半年经济运行分析、株洲市领导班子和领导干部政绩考核办法情况、株洲市推选80后优秀年轻干部实施意见、株洲市干部监督工作有关情况、全市上半年经济形势分析的汇报；审议市委十届五次全会工作报告；研究干部人事工作。8月7日，传达中办、国办联合下发的《关于切实做好北京奥运会、残奥会期间有关工作的通知》。8月14日，听取全省选聘高校毕业生到村任职工作座谈会精神、全省完善村级组织运转保障机制工作会议精神的汇报；研究干部人事工作。8月27日，听取全省新型城市化工作会议精神、株洲市城市建设“五改”工程建设情况、株洲市“三路一馆”（迎宾大道、时代大道、炎帝大道和规划科技馆）设计建设情况的汇报。8月31日，学习张春贤书记“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论活动动员会上的讲话；就落实省“8·31”电视电话会议精神，深入开展“解放思想大讨论”活动作部署。10月9日，学习全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨地厅级主要领导干部专题研讨班主要精神和研究株洲市贯彻会议精神建议；关于落实省委巡视第四组对株洲市党政领导班子反馈意见的建议，听取全省重大典型刘朝华宣传工作情况汇报；讨论有关学院干部任免问题；审议汤俊杰案。11月12日，听取全国工会十五大会议、中国妇女十大会议、全省预防腐败试点工作会议精神的汇报；审理陈世湘案；研究有关人事问题。11月13日，研究干部人事工作。12月1日，传达贯彻省委九届六次全会、贯彻省委九届五次全会会议精神；研究全市当前经济形势和明年经济工作设想；听取十三届人大第三次会议筹备情况、市政协七届二次全会筹备情况、学习实践科学发展观活动情况、全市保密工作情况的汇报。12月12日，研究干部人事工作。
  （曾毅鹏等）
  组织工作
  【概况】 2008年，全市各级组织部门认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，紧紧围绕市委“保二争一、科学跨越”战略目标，不断解放思想，主动服务大局，各项工作都取得新成绩。
  学习实践活动有效开展。按照省委和市委部署，组织指导全市171个单位开展第一批深入学习实践科学发展观活动。作为全省唯一的试点市州，株洲市学习实践活动突出实践特色，坚持边学边查边改，解决了一批突出问题，规定动作不走样，自选动作有特色，为全省学习实践活动积累了经验。干部群众对市委常委班子分析检查报告和开展学习实践活动的满意率分别达到99.01%、99.7%。中央指导检查组、省委充分肯定株洲市学习实践活动有创新、有特色、有实效。
  领导班子建设整体推进。圆满完成市人大、政府、政协等换届工作。采取“推荐、测评、面询、函询、公开承诺”等多种方式，顺利完成31个政府组成部门换届调整。加大干部教育培训力度，举办各类主体班20多个，党校工作经验在全省作典型发言，得到省委领导的充分肯定。选派一大批干部参与和服务“5115”工程、信访维稳等中心工作。精心组织25名乡镇（街道）党委书记参加到省直机关任职考试，5人进入考察范围。进一步完善政绩考核指标体系和实施办法。切实做好干部交流、军转干部安置、公务员管理、干部监督等工作，干部宏观管理进一步加强。
  人才队伍建设卓有成效。按照牵头抓总的要求，扎实抓好人才工作。开展“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动，对干部选拔任用初始提名权进行积极探索，得到各方面的广泛好评。围绕提高女干部领导能力、增强领导干部环保意识、提升企业经营管理人才素质，举办了一系列专题培训班。开展“来湘博士株洲行”活动。选派医疗骨干赴德培训，15名干部赴沿海发达地区挂职锻炼，130名科技特派员赴攸县、茶陵挂职。举办中南大学、湖南大学与株洲市的市校合作会商，拓展了人才培养和智力引进的新途径。
  基层组织建设不断加强。调整党建帮扶模式和布局，认真办好党建示范点，落实帮扶项目132个，筹措帮扶资金6000多万元。高效建好169个村级组织活动场所，得到省为民办实事验收组的充分肯定。圆满完成1851个村级党组织换届工作。选聘首批100名高校毕业生到村任职。“三级联创”活动深入开展，醴陵市、石峰区被评为全省农村基层组织建设先进县市区。企业党建、“两新”组织党建工作不断加强。农村党员干部远程教育工作有效推进，承办《湖南远教工作通讯》得到省委领导的肯定。
  组织部门自身建设又有进步。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，参加全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动工作汇报演讲获一等奖的第一名。广大组工干部积极参与“5115”工程、“三创”等中心工作，特别是在抗冰救灾、抗震救灾中，带头捐款捐物，并组织全市党员为地震灾区缴纳特殊党费1028万元，居全省第一。株洲市在中组部开展的对省市州组织工作满意度民调中排名第一。（黄生湘）
  【举办株洲市“80后”优秀青年干部（管理人才）推选活动】 为更好地适应“两型社会”建设的需要，进一步推进株洲干部、人才队伍建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度，为优秀青年人才成长、成才提供自我展示的舞台。根据市委的要求，市委组织部与团市委等有关部门，在充分论证，并与省委组织部、省人事厅衔接汇报，广泛征求全体市委常委意见的基础上，提出了推选活动的实施方案，再经市委常委会讨论批准后，组织实施。总体上，推选活动实施方案坚持了“党管干部”和“改革创新”两条基本原则。整个推选活动是严格按照干部工作的规定和程序来组织实施；同时，在方式、方法上有所创新，充分体现了“坚持民主、公开、竞争、择优”的要求。
  推选活动于7月24日正式启动，11月22日圆满落幕，大体上分为三个阶段进行：第一阶段“广泛推”，全市分12个归口单位进行宣传发动、组织报名，在各基层组织和单位严格把关的基础上，竞争择优，推荐30名左右的人选，参加全市的推选活动。第二阶段“集中比”，把12个归口单位推选的371名对象集中到一起，通过综合知识笔试、执行能力考核、心理素质测试3个环节的比试，产生前100名入围人选。第三阶段“综合评”，主要通过面试答题和能力素质展示2个环节，对100名入选人员进行综合评定，分别选出前30名和前10名人选。活动呈现出报名条件的低门槛、遴选方式的多样化、推选过程的全开放、结果运用的灵活性4个特点。推选活动主要产生了4个方面的积极效应。一是从思想上突破了选人用人的陈旧观念。二是从导向上落实了省委市委的用人要求。三是从机制上探索了初始提名的有效方式。四是从战略上储备了发展所需的后备人才。（黄生湘）
  【到湘博士后为芦淞产业发展把脉】 12月26日、27日，市委人才办、芦淞区委联合举办“来湘博士后株洲·芦淞行”活动。此次活动旨在为加快株洲“两型社会”建设提供咨询服务和宏观指导，重点为芦淞航空产业和服饰产业集群的科学发展出谋献策，同时，与博士后建立长期联系，加强经常性的交流与合作，为芦淞长远发展提供智力支持。此次参加“来湘博士后株洲·芦淞行”活动的9位博士后，于2007年3月由湖南省委引进来湘，安排在省直机关和长株潭、岳阳4个地市任职，研究方向涉及环境、金融、生态、管理等领域。此行，他们首先对中国城、九天国际、王庆路、董家塅高科园进行了现场考察。博士后分别从不同的角度，围绕两型化、全球化的大环境下，株洲市该如何打造产业集群；芦淞服饰、航空产业如何准确定位、培育品牌、提升品位、做大做强等，提出了建设性意见和建议。市委书记陈君文参加研讨会，对博士后的到来表示欢迎，并表达了株洲市重视人才、欢迎更多人才加盟株洲建设的期望。
  （黄生湘）
  【村级班子换届选举工作圆满结束】 按照“领导有力、组织周密、纪律严明、有序推进”的原则，株洲市农村党组织换届工作于8月底圆满完成。全市1854个村，除攸县城关镇3个村届期未满外，其他1851个村都进行了换届。换届共选举产生村党组织委员5937人，其中“两委”交叉任职3071人，书记、主任“一肩挑”633人。换届后，新的村党组织班子平均年龄44.41岁，比换届前降低1.35岁；书记平均年龄45.66岁，比换届前降低1.21岁；35岁以下的委员597人，比换届前增加49人；60岁以上的委员206人，比换届前减少110人。大学及以上学历的委员45人，比换届前增加34人，是换届前的4倍多；初中及以下学历的2473人，比换届前减少286人。女性委员1644人，比换届前增加221人。换届后，大批农村致富能人党员被选进村领导班子，全市5937名村党组织班子成员中，有2573人为致富能手，占43.77%；在当选的1861名书记中，有一半以上是致富能手，达952人，占51.16%。全市村级党组织换届过程中，各县市区都成立了村党组织换届选举工作领导小组或办公室。各乡镇、村也相应成立领导机构或工作组。各县市区还从组织部选派干部，组成160多个指导小组，深入各村指导村党组织换届工作，确保换届工作“组织到位、程序到位、指导到位”。同时，市委党建办充分发挥有关职能部门的作用，加强对换届工作的监督监管，人大、组织、民政、财政、纪检监察等各有关部门通力合作，互相支持，确保村党组织换届选举工作圆满完成。
  （黄生湘）
  【干部挂职工作硕果累累】 组织选派一批优秀干部分赴深圳、威海、温州等地以及省国资委、省科技厅等省直机关挂职，并从威海、省内外高校等地接受了一批干部（专家）到株洲工作，为全市经济社会发展带来了活力与动力。2008年，株洲市外派挂职干部最多、规格最高，也最有成效。共派出20余名，主要是经济部门和公共管理服务部门的干部，他们按照市委的要求，积极建立和寻找两地合作资源和渠道，较好地完成挂职工作任务，受到当地和挂职部门的欢迎和好评。10月，赴深圳挂职的5名干部，分赴深圳贸易工业局、城管局、省驻深办事处、民政局等单位，副市长蔡典维是此行中至今为止株洲市派出的第一位副厅级挂职干部，在短短的3个月时间里，走访调研了62家企业，结识了230多位机关、商会、中介组织和企业界的朋友，利用晚上的时间撰写调研报告、整理收集资料。深圳先后有6批30余人次的投资商到株洲市考察，并就株洲职教城BT建设、中南物流园、百万亩茶油改良种植和深加工、供应链物流、LED生产、澳洲葡萄酒灌装生产等共6个项目与株洲市正式签约，项目协议投资总额达89.55亿元。
  （黄生湘）
  【不断健全党建工作制度】 5月29日，中共株洲市委党建工作领导小组正式成立，并下设办公室（株办〔2008〕23号文件）。6月26日，市委常委会研究决定中共株洲市委党建工作领导小组办公室为常设机构，与市委组织部组织科合署办公。9月21日，市委出台《株洲市党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度》等“5项制度”，即：《党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度》、《党建工作联席会议制度》、《党委常委会研究党建工作例会制度》、《党委抓党建工作情况年度报告制度》、《党建工作责任考评制度》。“五项制度”以文件的形式明确了村（社区）及“两新”组织（新社会组织、新经济组织）等基层党组织作为党建工作联系重点；以文件的形式明确了党建工作联席会议的组成单位；以文件的形式明确了党建工作作为党委（党组）考核的重要依据，作为领导干部年度考核的重要内容和提拔重用的重要依据，并制定了评分细则。
  （黄生湘）
  【大力推进基层党建帮扶工作】 按照“坚持、统筹、提升”的工作思路，市委重新布局28个农村基层党建帮扶点和4个社区基层党建帮扶点，明确工作重点：以班子建设为重点，加强基层组织建设；以土地流转为突破，加强富民产业建设；以提升素质为目标，加强乡风文明建设；以绿化美化为抓手，加强村容村貌建设。据统计，32个基层党建帮扶联络队、后盾单位累计到位帮扶资金929万元，争取项目资金5997.4万元，协助联点村整修硬化村组公路106.59公里，改造农电网178.1千米，兴修水利134处，改造农田361.54公顷，改水、改厨、改厕、改栏2600多户，新建沼气池547个，拆除旧房6万多平米，美化民宅680多栋，培训党员干部2046人次，组织乡镇、村组党员干部外出考察学习978人次。帮扶点基层组织不断夯实，基础设施日益完善，农民收入快速增长，村容村貌明显改善，乡风文明不断体现。市委党建办为此印发简报7期，在《株洲日报》发表信息和文章40多篇，制作专版5期，发表文章累计5万多字。
  （黄生湘）
  【超额完成村级组织活动场所建设任务】 按照省委的统一部署，2008年，株洲市村级组织活动场所建设任务为169个。市委党建办就该项工作向市委常委会进行专题汇报，及时召开组织部、农办、发改委、财政局4家联席会议，联合下发《关于继续抓好全市村级组织活动场所建设的实施意见》。督促市财政专门安排专项资金330万元，县市区财政配套解决346万元。为把任务落实到位，先后与各县市区签订责任状，制定并兑现奖励措施（对进度和质量在前3名的县市，给予1～3万元的资金奖励）。各县市区委也把村级组织活动场所建设工作纳入新农村建设总体规划，坚持因地制宜、分类指导、整体推进。县乡村三级均成立领导机构，逐级签订目标管理责任书。各项目村不等不靠，多渠道筹措建设资金，赢得宝贵建设时间，同时也避免了村级债务和农民负担的增加。10月底，全市171个村级组织活动场所建成，超额完成省定任务，比省里要求时间提前1个多月，并顺利通过省为民办实事办的考核。（黄生湘）
  【选聘100名高校毕业生到村任职】 市委高度重视，及时召集组织、人事、财政等部门负责人召开专题会议，对选聘大学生到村任职工作以及各项政策落实、待遇保障等问题进行专门研究部署。为确保选聘生到村后有效开展工作，市委党建办认真抓好岗前培训和服务管理工作。8月11～14日，在市委党校对分派到株洲市的首批100名大学生村官进行为期4天的岗前培训。从全市各条战线，尤其是涉农战线邀请专家学者前来授课，精心挑选优秀基层工作者的代表给学员们现身说法。选聘生到村任职后，及时建立县、乡两级领导对口帮带制度和妇联领导对女大学生的联系制度。为切实加强对他们的管理，迅速提高他们的履岗能力，专门行文下发《进一步加强选聘生管理有关事项的通知》，同时建立考勤制度、民情日志制度、联动考核制度等，加强对大学生“村官”的日常跟踪管理服务。（黄生湘）
  宣传工作
  【概况】2008年，全市宣传思想工作按照“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的总要求，坚持以科学发展观为统领，围绕“保二争一、科学跨越”搞宣传，为推进“两型社会”建设搞报道，深化实施“文化提升”战略，各项工作扎实开展、稳步推进，确保了导向正确，营造了良好氛围，呈现出活动多、影响大、反响好、效果实的特点，为促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
  探索理论武装新途径，宣传贯彻科学发展观有实效。中心组学习制度落实好。市委中心组学习坚持春节上班第一天就集中学习的好传统，全年集中学习6次，在市委中心组的带动下，全市各级中心组学习做到经常化、制度化、规范化，县以上领导干部听大课开展8次。建立以理论工作者为主体，职能部门领导参与的理论学习服务体系，着力从全面学习向专题学习延伸，从普遍宣传向大众宣传延伸，提高理论学习的针对性和实效性。推进理论宣传通俗化。开展理论与基层群众面对面活动，开展理论教学电视片制作工作，努力把理论工作向深度和广度拓展。
  适应新闻宣传新形势，“保二争一、科学跨越”有氛围。为应对媒体多样化，群众对信息需求分众化的发展趋势，宣传部门主动引导，科学应对，在舆论引导方面做了大量工作。做好基础工作，确保导向不出错误。在全市宣传系统开展“三保一防”工作，细化目标责任、加强教育培训、强化督促检查，建立运转有效的保导向正确、保安全播出、保系统稳定、防工作差错的运行机制；开展采访线工程建设，对乡以上党政领导干部进行培训，提高各级领导干部同媒体打交道的能力，特别是驾驭互联网的能力重点宣传，凝聚力量。围绕“保二。争一、科学跨越”目标，“两型”社会建设、5115工程、学习实践科学发展观活动等工作，开辟专题专栏，组织专题报道，既营造了良好的舆论氛围，又帮助廓清思路，促进形成共识。主动出击，宣传株洲。宣传推介株洲的工作有新突破，全年在中央主流媒体发稿500多篇，其中很多许多报道产生广泛影响。科学引导网络舆情。注重提高网络管理水平和引导网上舆论的能力，网上关于株洲的言论正面的、建设性的越来越多，株洲在互联网上树立了好形象。编印《涉株舆情》95期，及时为市委市政府提供网上信息，重点打造株洲新闻网，一个权威的政府门户网站初具雏形。
  创新文明创建新办法，社会主义核心价值体系建设有亮点。把社会主义核心价值体系建设作为宣传工作的战略任务和现实紧迫的工作来抓，一是运用抗冰救灾、抗震救灾、北京奥运等生动教材，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。在抗冰救灾、抗震救灾的宣传中，大力宣传舍己为人的先进事迹，同舟共济的英雄气概，关爱他人的无私情怀，开展“抗冰救灾”大型文艺演出，还举办了《众志成城株洲抗冰救灾纪实》摄影展、《川湘一家亲——抗震救灾摄影展》，组织迎奥运礼仪知识竞赛活动，株洲市代表队参加全省电视知识竞赛中获得第二名。二是扎实开展文明创建活动，把创建文明城市与创建国家卫生城市、创建交通模范城市等结合起来，深入推进精神文明创建活动，为申报全国文明城市创建工作先进城市打下了比较好的基础。三是开展道德实践活动，引领文明风尚。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，组织“缅怀先辈、弘扬民族文化优秀传统”活动，组织青少年开展“做一个有道德的人”主题实践活动，呵护晚报义工、爱心送考等株洲人表达爱心的活动品牌，努力推动良好社会道德风尚的形成。
  引领满足群众精神文化新需求，文化提升战略有进展。从改善公共文化服务体系薄弱环节入手，把基层和农村作为建设的重点，努力抓好“文化惠民”工程，在落实文化提升战略上有新的进展。一是文化活动开展多。周周乐、文化园的系列活动，读书月、合唱节、创卫、创模的文娱活动，记者节、“三最”表彰、八一建军节等大的文化活动几十项，自发的或常规的广场文化活动，企业文化、社区文化活动，县域文化活动，更是数不胜数。二是文化设施建设起步。广电中心、红军博物馆等建设进展顺利，文化信息工程，乡镇文化站建设工程，万村报栏工程、农家书屋扎实推进，特别是以攸县乡村大舞台为代表的农村文化设施建设经验探索了农村文化建设新路子。三是文化共享水平提高。坚持实施“文化低保”工程，推进“政府买单、群众享受文化”工作，广泛开展“五下乡”、“四进社区”等活动。全省五下乡启动式在株洲举办。（庞建华）
  【第二届读书月活动】 9月举办的第二届读书月活动，以“知识就是力量，读书改变人生”为主题，中华孔子学会、国际儒学联合会发来贺电，历史学泰斗汤一介先生对株洲的读书月活动尤为赞赏。活动期间开展17项系列活动，营造了浓厚的“多读书、读好书”和“我读书、我快乐”的学习氛围。其中国学精华进万家、湖湘文化名人讲坛等活动邀请14位知名专家学者到株洲讲学，书香企业评选评出10家书香企业。
  （庞建华）
  【农村文化阵地建设】 10月30日，全省的农村文化建设现场会在株洲召开，全省各地市州的常委宣传部长，文化局长及省直有关单位的负责人参加会议，会议高度评价了株洲的农村文化建设，向全省推广了攸县建设“乡村大舞台”的经验。（庞建华）
  【推介重大典型】 全年重点宣传推介抗冰救灾中涌现出的熊大勇、抗震救灾中英勇牺牲的株洲籍英雄机械师陈林、助学途中牺牲的义工刘朝华等先进典型。其中，刘朝华典型事迹受到中央政治局常委李长春，中央政治局委员、中宣部部长刘云山和省委常委、宣传部原部长蒋建国的批示，中央、省、市各级权威媒体对刘朝华先进事迹进行密集报道。这是多年来株洲典型宣传工作的一次突破。
  （庞建华）
  【新闻三“十佳”评选活动】 为培养造就新闻人才队伍，开展“十佳”记者、“十佳”编辑、“十佳”主持人评选表彰活动，11月6日，在记者节庆祝晚会上进行颁奖。评选活动规模大，影响广，极大地提升了新闻人才的知名度，调动了新闻工作者的积极性。（庞建华）
  【自行车大赛】 2008年，在市委主要领导的倡议下，市委宣传部组织“助威北京奥运、建设两型社会”的自行车大赛，500多人参加比赛。自行车大赛为北京奥运加了油，为“两型社会”建设鼓了劲。“500”号选手在网上名气很大，很受网民追棒。（庞建华）
  统战工作
  【概况】 2008年，全市统一战线紧紧围绕市委“保二争一、科学跨越”战略目标和“两型社会”建设需要，充分发挥优势，切实履行职能，统一战线事业蓬勃发展。
  突出重点，完善制度，多党合作不断加强。密切与民主党派的联系，通过召开专题座谈会、通报会和协商会，重大问题及时交心通气，交换意见，重要工作定期交流研究，形成良性互动。各级党委与党外人士及时沟通思想、交换意见、形成共识。市政府有关工作部门与民主党派开展对口联系，促进工作交流，活动有声有色，增进相互之间的理解和信赖。市委坚持把政治协商纳入决策程序，先后召开市人大、市政府、市政协换届人士安排工作和全市党风廉政建设与反腐败工作情况通报会、推进株洲“两型社会建设”座谈会等，及时通报情况，广泛征求意见。进一步拓宽民主党派和无党派人士的知情范围和参与程度，推荐14名党外人士为相关委办局特约员，组织开展行风评议，各民主党派、工商联和无党派人士围绕事关全局性、战略性问题和老百姓最关注、最直接、最现实的问题，深入开展调查研究，撰写调研报告、提案议案298篇，其中优秀提案占60%以上。加强政治引导，注重学习教育，共同思想政治基础更加牢固。召开纪念中共中央发布“五一口号”60周年报告会，开展政治交接主题学习教育活动“立足本职，我为富民强省作贡献”主题实践活动和同各民主党派负责人谈心通气活动。开展调查摸底和党外知识分子“科技创新、贡献湖南”活动，重点掌握了一批代表人物。
  抓住关键，注重安排，合作共事全面推进。以党同党外人士合作共事工作为关键，注重党外人士安排，增强了自觉性和主动性，把选拔党外干部工作作为巩固党同党外人士合作共事的战略性工作。在坚持干部“四化”方针和德才兼备标准的基础上，以注重党外干部的业务能力和代表性，把是否具有较高的专业技术水平、较强的参政议政能力和广泛的群众基础为重要条件，推荐了一批优秀党外干部。建立了党外后备干部人才库。各级党委坚持对党外干部政治上充分信任、工作上积极支持、生活上关心照顾，使党外领导干部有职有责有权。结合市党外人大代表、政协委员的辞免的增补工作，向市人大推荐提名1名党外人大代表，增补13名市政协委员。坚持“分级培训、分级负责”的原则，以各级党校、社会主义学院为阵地，认真抓好党外干部特别是党外后备干部的学习培训工作，提高了理论水平和综合素质。组织外出考察交流，采取交流轮岗等办法，帮助提高组织领导能力，积累工作经验。
  紧扣中心，强化服务，经济统战扎实有效。以经济建设为中心，顺应社会阶层关系的发展趋势，服务非公有制经济代表人士和海外人士。“三最评选”、“三湘（株洲）行”和“万企联村、共同发展”活动产生很好的社会效应。全市促进非公有制经济发展动员大会的召开、协助起草的市委《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》的文件下发和非公有制企业党建工作调研，为非公有制经济发展营造了很好的环境。教育培训有新的深度。已有的远程教育平台和与清华的合作教育平台都发挥很好的培训教育功能，在此基础上，又与中南大学合作，在2个非公有制企业建立见习教学基地，多层次、多形式地加强非公有制经济代表人士培训。同时，市商会中心建设有新的进展。完善非公有制经济代表人士人物库、资料库建设。加强对外人员交流和招商引资力度。通过“走出去、请进来”等方式，开展联络联谊，促进招商引资，邀请台商到株洲考察50多人次。注重对外宣传载体的建设和运用。扩建“海浪网”，编辑出版株洲市第一部大型对台宣传画册《美丽株洲》；通过加拿大《温莎华报》和美国《大底特律时报》，介绍株洲发展成就，发布招商引资项目，宣传株洲。同时，开展安商服务，积极帮助调处矛盾纠纷，为归侨、侨眷和侨资企业举办职业介绍专场招聘会。
  把握政策，依法管理，民族宗教和谐稳定。举办少数民族干部和全市宗教界代表人士培训班，提高理论水平和管理能力，增强责任感和使命感，培养一批年龄结构轻、政治素质高、知识面广的后备力量。组织少数民族联谊活动，召开了民族干部座谈会。召开城区4个民族工作联系点工作会议。炎陵县龙渣瑶族乡民族工作联系点正式挂牌，至此全市自2007年完成城区4个联系点的确立后，民族乡、村的民族工作联系点工作开始启动。确定了龙渣瑶族乡龙渣村10个重点援助项目，投入资金100多万元。召开近年来规模最大、规格最高的全市宗教工作总结表彰大会，在全市宗教界产生了很大的影响。认真组织，坚持标准，启动民间信仰场所登记工作，正式登记76处，规范了民间信仰活动场所管理。积极探索宗教调研工作方法，回民墓地维修、资福寺门前道路建设等10多个矛盾问题都得到了妥善处理。
  夯实基础，深入学习，统战水平得到提高。以统战部门自身建设为基础，以开展深入学习实践科学发展观活动和“四创一争”活动为契机，增强了统战部门和统战干部履行职责的能力。在“保二争一、科学跨越”解放思想大讨论的基础上，积极行动，精心组织，深入开展了深入学习实践科学发展观活动。召开了市直统战系统庆祝建党87周年暨党建总结表彰大会，上了以“严格自我要求，努力提高执政能力”为主题的党课，重温了入党誓词。制定了《2008年度全市统战工作目标》。选送系统5名科级干部、1名处级干部到市党校参加中青班、科干班、办公室主任班、女干班和县干班，选派4名机关干部到芦淞区、石峰区的街道任职，锻炼了统战干部能力。组织统一战线全力投入全市抗冰救灾、抗震救灾爱心捐赠活动，共募集款项物资近4000万元，开展无偿献血、志愿服务、医疗援助和植树创卫等活动。健全和完善规章制度，规范机关管理，增强机关活力，以公平向上、充满活力的秩序彰显机关和谐。形成了有价值、有份量的理论调查文章77篇，上报省委统战部18篇，《统一战线践行科学发展观的价值理性》参加了全省统战理论调研成果汇报会发言；宣传、信息工作跃上新台阶。
  （李朝晖）
  【加大党外干部选拔力度】 充分抓住2007年年底至2008年年初人大、政府、政协换届的有利时机，主动联系协调，适时做好党外实职领导干部安排，调整使用副处级以上党外领导干部3名。刘春生任市物价局局长，实现了党外干部在政府组成部门任正职的突破。攸县党外副县长配备到位，全市9个县市区全部配备了党外副县市区长。
  （李朝晖）
  【做好党外干部学习培训】 2008年，在市委党校举办优秀党外干部培训班，选送13名新当选的省人大代表、省政协委员到省社院参加业务培训；选送3名县市区工商联副会长，3名县市区法、检两院的党外领导干部分别参加由省委统战部组织的工商联副会长、法院、检察院党外领导干部培训班。将市社会主义学院定为正处级事业单位，在市委党校加挂市社院牌子，按照职能分工，财务预算单列，实行统一管理，加强社会主义学院建设，有效发挥了社会主义的培训功能。
  （李朝晖）
  【协调落实2名原在市政协任兼职副主席民主党派领导人待遇】 2名原在市政协任兼职副主席民主党派领导人因退休后原工作单位已改制、重组，其待遇一直未得到落实。多次到这2位老领导所在的单位和其上级主管单位充分调研、了解情况，与市委组织部等部门反复协商、研究，征求省里意见后，向市委呈报了有关建议和意见，市委同意彭国雄、章亮芝两人享受副市级医保待遇。（李朝晖）
  【承办“第二届湖南省海外联谊会理事三湘（株洲）行”活动】 5月5日，省委副书记、省长周强在株洲会见海联港澳理事湖南访问团，介绍了湖南省的政治经济社会发展情况。5月6日，第二届湖南省海外联谊会理事三湘（株洲）行活动启动仪式在株洲天台山庄和谐厅隆重举行。市委书记陈君文从省政协副主席、省海外联谊会名誉会长石玉珍手中接过省海外联谊会（以下简称“省海联会”）会旗，并致欢迎辞。省委常委、省委统战部长、省海联会会长李微微代表省委讲话，副省长甘霖代表省政府介绍省情，中华海外联谊会副会长、全国人大常委、中央统战部副部长黄跃金和中华海外联谊会常务理事、全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、香港荣利集团主席卢文端率中华海外联谊会港澳理事湖南访问团参加启动仪式。省委统战部副部长、省海联会副会长蔡建和主持启动仪式。活动由省委统战部和省海联会主办，株洲市委、市政府承办。李微微、甘霖、石玉珍、何报翔等省领导，夏文星、姜玉泉、王群等市领导分别出席会见会或启动仪式。与会人员参观考察钻石工业园、时代新材、太子奶集团。活动期间，接待港澳客商和来宾近500名，举行株洲市投资环境暨项目推介会，共发布一、二、三产业项目153个，总投资额为513.045亿元。来自美国、香港、澳门和台湾等国家和地区的共50多位海外重要客商分别就铁路机械制造、风力发电、特色水果种植、旅游项目开发、陶瓷产业、职业教育城、云龙新城建设、循环经济工业园及航空城基础设施建设等项目进行广泛深入的洽谈，有20多个项目进行深度对接，其中与摩根香港投资公司2000万美元的“新通铁路装备制造项目”顺利签约，促进了交流与合作。（李朝晖）
  政策研究工作
  【概况】 2008年，市委政策研究室紧贴市委、市政府的工作部署，勤于参政，精于服务，团结奋斗，争创一流，各项工作均取得了新突破、新进展。全年共撰写各类文稿近110篇、50万字，其中起草市委、市政府文件10个，调研报告30篇，市委主要领导讲话稿和署名文章21篇，编辑刊物及资料22期、100多万字。
  一、为领导决策服务谋了大事。2008年，根据市委主要领导的安排，市委副秘书长、政研室主任负责市委书记的政务服务，负责书记所有的讲话文稿起草和把关，并参与书记主持的所有重大政务类活动。在为书记搞好服务的同时，政研室领导班子带领全室干部努力工作，得到了市委、市政府领导的好评。全年，主持、起草、把关书记的各类文稿200多篇。围绕市委、市政府提出的“保二争一、科学跨越”的目标，紧扣“两型社会”建设、“两新”、“三化”工作目标和中心，创造性地开展工作，充分发挥政研部门和政研人员的决策参谋作用，形成一批具有较强理论性和实践性的调研成果：为促进“两型社会”建设，起草《关于开展“环境建设年”活动，推进“两型社会”建设的意见》（市委1号文件）；着眼于加快推进全市非公经济发展，起草《关于进一步促进我市非公有制经济发展的意见》；为推进新型城市化建设，形成《关于推进新兴城市化的意见》、《进一步理顺城市管理体制》的规范性文件、《关于开展“城中村”整治，有效利用城市集体土地的意见》、《关于加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业的意见》以及《株洲市知识产权战略实施意见》；为进一步促进农村经济发展，形成《关于发展农村合作经济组织推进农村土地流转的若干意见》；为纪念改革开放30周年，进行专题调研，形成《株洲改革开放30周年总结和回顾》、《改革30年株洲市工业改革与发展情况调查》等调研报告；围绕探索“两型社会”建设路径，形成《株洲市“两型社会”建设的战略思考与实践探索》。按照市委、市政府领导的指示，与有关部门联合开展调查，形成《关于加强多党合作与政治协商的意见》、《关于株洲市现代物流业发展的情况报告》、《两型社会背景下株洲市党政人才队伍建设研究》、《实施文化提升战略的调研报告》、《株洲市乡村债务情况调研报告》、《株洲市化解农村义务教育债务调研报告》、《攸县集体土地流转个案调查》。此外，针对领导关注的一些社会热点、难点问题，进行相关调研，如《适应宏观经济形势，加快株洲工业发展》、《株洲市城郊土地利用情况调查综述》、《关于我市人居环境建设的对策思考》、《山区现代农业路径选择》等，都对市委、市政府谋划工作、决策思考起到了十分重要的作用。
  为服务领导决策、推动全市的调研工作，下发《关于重视和加强调查研究工作的通知》，市委政研室承担市级领导“五个一”活动“重点调研一个重要课题”联络服务工作，做到有计划、有组织、有落实、有成效。市级领导“五个一”活动，对推动株洲市全局工作起到了很好的促进作用，也得到了省委办公厅、省委政策研究室的好评。
  二、撰写领导讲话和署名文章出了精品。为更好的宣传贯彻市委、市政府的决策意图，更好地推介宣传株洲，政研室着力把起草好市委的重要文稿作为政研室做好决策服务的关键环节。2008年根据市委主要领导的意图，组织开展“两型社会”建设、加快推进新型工业化等专题调研，并在深入调研的基础上，撰写《创新是推进“两型社会”建设的动力》、《株洲市“两型社会”战略的思考与实践》、《科学统筹新型工业化建设》等一些重点论文，以市委书记陈君文署名的这些文章在《学习与研究》、《湖南日报》、《文史博览》、《城市经济论坛》、《株洲日报》发表。为总结株洲改革开放30年的历史成就和宝贵经验，撰写《擎改革创新之旗，走科学发展之路》，以市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群署名在《湖南日报》刊发。《以思想大解放促进园区大发展》一文，以市委常委龚凤祥署名在《湖南日报》刊发，《株洲市“两型社会”建设对策研究》以市委书记陈君文署名，推送全省2008年度优秀论文参评。此外，还为代市长王群、市委副书记夏文星、市委宣传部部长阳卫国、市委巡视员赵湘珍等领导起草讲话稿10多篇，得到了领导的一致肯定和较高评价。
  三、信息采集和刊物编辑工作上了水平。2008年，《株洲工作》成为市委、市政府机关刊物。全年共收到基层报送的各类文章400多篇，刊载各类领导讲话18篇、调研理论文章100多篇、各类信息200篇、宣传图片250多幅。《领导参阅》在及时掌握中央、省委重大政策动态，搜集外地先进做法，借鉴外地先进经验方面，共编发《领导参阅》信息版12期，在及时传达市委决策意图，反映本地基层情况，总结宣传推介工作亮点，推动全市各项工作等方面发挥了重要作用。
  四、参加市委、市政府中心工作尽了全力。2008年政研室在工作任务重、调研人手紧的情况下，顾全大局，仍然继续抽调多人参加市委、市政府中心工作。1名副处级研究员参加市水泥机械厂、市无线电八厂、市纺织贸易公司的改组改制和市国企改制办的综合工作；主任和1名副处级研究员参与“双联”工作；1名副调研员参加对天元区群丰镇湘滨村党建帮扶指导工作；有4人参加科学发展观学习实践指导组的综合与指导工作；按全市统一安排，作为全市重点工作服务单位，积极主动与业主单位市规划局联系，在“两型社会”建设规划的编制上取得了重大突破。所有参加中心工作的人，注重体察民情，多办实事，受到了指导部门和联系单位的普遍赞誉。同时，认真参加全市性活动，如“环境建设年”活动、“创卫”活动等等，并取得明显成效。
  （唐晖蓉）
  【《领导参阅》（综合版）更名为《株洲工作》】 2008年，根据市委主要领导的指示，原来由市委机关主办、市委政策研究室承办的《领导参阅》（综合版）更名为《株洲工作》，由市委、市政府联合主办，仍由市委政策研究室承办。改版后的《株洲工作》按照“贯彻市委政府意图、探索改革发展大计、交流基层工作经验、提供决策参谋服务”的宗旨，在改进版面设计、提高编辑质量上狠下工夫，对刊物选材、封面设计、页面版式等内容进行改进，进一步调整刊物栏目设置，增大刊物信息容量，严把刊物编辑质量，刊物的影响力得到巩固提升。全年共收到基层报送的各类文章400多篇，刊载各类领导讲话18篇、调研理论文章100多篇、各类信息200篇、宣传图片250多幅。（唐晖蓉）
  机关党建工作
  【概况】2008年，市直机关工委紧紧围绕市委“保二争一，科学跨越”的总体要求，坚持以科学发展观统揽全局，按照市委统一部署，结合机关工作实际，重点突出，有力地推动了机关党的各项工作取得新进展。
  一、服务大局有新作为。一是扎实开展抗冰救灾行动。年初，一场突如其来的冰灾袭击三湘大地，严重影响着广大人民群众的生产生活安全，为响应市委市政府号召，工委组织市直机关广大党员干部始终奋战在抗冰救灾第一线，给过往旅客捐赠食品、保暖物资和安排住宿；组织机关干部上街铲冰扫雪，保持道路畅通和行车安全。为抗冰救灾行动取得初步胜利作出了积极的贡献。二是大力加强园林城市建设。上半年，根据市委市政府统一安排，为加快株洲市生态环境建设，促进城市可持续发展，由工委牵头，大力开展“大树进城、美化株洲”活动，加大机关单位院落的园林绿化提质改造，发挥好示范带动作用。通过分片包干并督查落实验收，全市机关共种植全冠大树10355棵，切实美化了机关环境，受到市委市政府的高度肯定，为人民群众创造优美、舒适、健康的人居环境。三是大力开展创建国家卫生城市工作。创卫作为全市工作重点，市直机关工委按照市委市政府的分工，认真抓好牵头负责和落实。组织召开创卫动员大会，举办健康教育培训和知识测试活动，制定创卫考评办法，认真开展创卫公开检查排名和暗访督查，及时将机关单位创卫开展情况上报市领导，得到领导的充分肯定。通过认真抓落实，机关干部逐步养成良好的卫生行为和工作生活习惯，市直机关干部自觉参与创卫的意识和责任感明显加强，在全市起到较好的示范带动作用和辐射作用。四是认真抓好创建全国交通模范管理城市工作。组织召开机关单位“创模”工作动员大会，举办提高驾驶员素质培训，每月将全市公务用车交通违法情况进行公开通报，并通过新闻媒体进行报道，切实加强公务用车和驾驶员的管理，树立了市直机关模范遵守交通法规的良好形象。五是抓好市直机关开展“80后”推选工作。在市直机关广泛宣传发动，有700余人报名，推选了297人参加考试，最后共有10人进入了前30名的好成绩，并有2名优秀干部在才艺展中名列前茅。
  二、党组织建设有新举措。年初在广泛征求意见的基础上，制定了“五好基层党组织”创建工作标准，力求把基层组织建设一些基础性工作做到细化、量化、科学化，市直机关各级党组织按照“领导班子好、队伍建设好、制度机制好、作风建设好、作用发挥好”等5个方面的要求，努力抓好机关党的建设工作。指导市直机关19个单位换届选举，15个单位调整班子成员，审查发展党员材料98套，审批新党员12人、审批预备党员转正13人，培训入党积极分子350人。在“七一”期间，评选和表彰了17个先进基层党组织，同时表彰了37名优秀共产党员、30名优秀党务工作者和9名机关党建工作优秀指导者；同时结合十七大精神和当前形势，编印《市直机关党建工作册》下发到各基层支部，将基层党建业务工作要求更加具体化、制度化，进一步规范了基层党组织基础工作，实现党建工作的规范化、制度化，创新了党务管理模式。
  三、党员先锋模范作用有新体现。在年初抗冰救灾过程中，广大党员干部积极参与，不辞辛劳，日夜奋战地救灾现场，积极开展灾后重建工作，与困难群众同呼吸共患难，并组织捐款300余万元，确保冰灾面前社会安定和人们生产生活秩序稳定；“5·12”汶川大地震牵动了全国人民的心，给广大党员更是深深地触动，大灾铸大爱，党员干部踊跃捐款。市直工委发动和鼓励市直机关党员发挥模范带头作用，缴纳大额的特殊党费用于支援灾区，共有6730余名党员缴纳特殊党费180余万元，其中有442名党员缴纳了1000元以上的特殊党费，为全市党员作出了表率，为灾区人民送温暖献爱心，党员干部的优良作风和先锋模范作用得到充分体现，关键时候表现出党员很高的自觉性。
  四、党风廉政建设有新成效。2008年，市直机关党风廉政建设紧紧围绕市委中心工作，立足实际，注重创新，各项工作取得明显成效。一是以党风党纪教育为重点，深入开展反腐倡廉建设。通过举办“勤政为民、科学发展”主题演讲赛，以及开展丰富多彩的廉政文化活动，极力倡导“勤政、廉洁、为民、务实”的机关作风和办事风格，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的导向作用，切实增强廉政勤政教育的渗透力、感染力。配合市纪委等有关部门开展廉政文化进机关活动的督查验收工作，推出株洲市招投标局等10个单位作为省、市试点单位。二是以改进机关作风为主线，以优良的党风促政风带民风。在市直机关深入开展创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关活动，以提高机关党组织服务发展的能力为核心，以“两型社会”建设为动力，围绕“环境建设年”活动，切实转变机关作风，加大工作创新力度，努力提高工作效能，全面推进市直机关思想作风和干部队伍建设，使市直机关党的建设更加规范、更具活力。通过召开座谈会、解放思想大讨论、开展党建调研等形式，加强各机关单位相互交流学习，探讨经验；加强对“优质服务示范岗”的督查和指导，突出“围绕中心，服务发展”，进一步提高服务质量和办事效率，并对市直机关20个表现突出的“优质服务示范岗”进行表彰和授牌，积极发挥其示范和带动作用。三是认真查处违法违纪案件。2008年纪工委自立案件4起，审结6起，处分党员6人（其中开除党籍3人，留察2人）；协审案件11起，处分11人。做到对违法乱纪行为决不姑息，充分彰显监督的威慑力，切实发挥惩防体系的治本作用。
  五、机关文化活动焕发新活力。2008年，市直机关普遍开展各式各样的机关文化活动。一是市直工会成功地举办“与奥运同行”机关运动会。运动会共设置羽毛球、乒乓球、拔河等10个比赛项目，71个单位，近1500名运动员参加比赛，竞赛项目多、参与范围广为历届之最，各级领导干部、不同年龄层的男女运动员同台竞技，充分展示了机关干部良好的精神风貌；二是协助市委宣传部举办首届市直机关自行车大赛，陈君文、王群、夏文星等20多位市级领导带头参加，活动受到国内许多媒体的极大关注，并作了重点报道。同时在市直机关开展“节能体验日”活动，促进了机关干部节能减排意识，有力地带动株洲市“两型社会”建设顺利推进。三是按照市合唱节组委会的要求，认真组织参与“首届株洲合唱节”，市直机关共有53个单位组成36支队伍参赛，最后有6支队伍进入决赛，并且市教育局的教师合唱队最终勇夺金奖。同时市委办系统举办了“红歌会”，财贸系统、文化系统组织了“文艺汇演”，建设系统组织了“歌咏比赛”等等，丰富多彩的机关文化活动，增强了机关凝聚力和干部职工对单位的认同感、归属感，充分展示了机关团队精神。（黄继先）
  机构编制工作
  【概况】 2008年，全市机构编制工作紧紧围绕“机构编制管理为全市经济建设服务”的总体思路，结合株洲市“两型社会”建设的契机，充分发挥机构编制管理的公共服务功能，着力深化行政管理体制改革，进一步优化全市上层建筑结构，大力推进机构编制精细化管理和标准化管理，完善和规范全市的事业单位登记管理，各项工作稳步推进。
  全市党政群机构编制基本情况：截至2008年12月31日，市直党政群机构85个，其中：党委系统14个，人大机关9个，政府部门35个，政协机关8个，民主党派7个，群团组织10个，市中级人民法院和市人民检察院各1个。城市4区机构190个，县级市（醴陵市）党政群机构60个，各县党政群机构222个，全市街道办事处25个，全市乡镇机构107个。全市各级机关配备各类编制16798名，与上年对比净减少558名。
  全市事业单位机构编制基本情况：截至2008年12月31日，全市事业机构共有3089个，其中：财政预算机构2620个（含全额拨款2116个和差额补贴504个），经费自理机构469个。全市事业单位共有事业编制69627名，其中：财政预算编制59782名（含全额拨款44589名和差额补贴15193名），经费自理编制9845名。全市事业单位实有人数63832人，其中：财政预算实有人数55562人（含全额拨款40400人和差额补贴15162人），经费自理实有人数8270人。
  （杨晖霞）
  【机构改革】 2008年，根据市委、市政府转变政府职能、优化组织结构、提高行政效能的总体要求，加快推进全市行政事业管理体制改革。一是重组国资监管机构。针对株洲市目前国资监管体制现状，根据国办发[2004]84号文件精神，重新组建国资监管机构，以市委、市政府的文件下发《关于调整我市国有资产监督管理体制的意见》，理顺了市国资监管体制。二是组建信息产业机构。根据国家信息产业的总体发展要求，结合实际，组建株洲市信息产业局，承担起市政府实施信息产业发展战略的决策、组织、协调、服务职能，奠定了全市信息产业发展的基础。三是整合招商经贸职能。为实现全市招商引资与对外经贸职能的整合，撤销株洲市招商合作局，将招商引资职能划入商务局，并根据“人随事走，统一调整”的原则，妥善安置分流了原招商局人员。四是为落实国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略，推进“两型”社会建设，设立株洲市“两型”社会建设综合配套改革领导小组办公室。同时，撤销株洲市长株潭经济一体化办公室，将其职能划入株洲市“两型”社会建设综合配套改革领导小组办公室。五是设立株洲市人民政府研究室。进一步加强全市综合性政策研究、决策咨询、信息参谋的能力，加强对株洲经济社会的发展的政策指导。六是设立人大预算委员会，充分发挥人大的决策监督权。进一步让株洲财政资金“取之于民，用之于民”，增加了阳光理财的透明度。七是解决政协各委室机构设置滞后的问题，更好地激发了政协参政议政的积极性，让反映民生民计的重大问题得到顺利解决。八是优化县级公安组织结构。根据《中共湖南省委关于贯彻落实<中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定>的意见》精神，按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》的必设机构和选设机构的要求，对5县市公安组织机构和社会治安环境特点进行调研摸底，规范化设置县级公安的执法勤务机构和综合管理机构，优化了县级公安部门组织结构，便于基层公安工作的开展。（杨晖霞）
  【编制管理】 根据机构编制管理的现代化要求，全市全面推行人员编制实名制管理制度，实现全市机构编制的精细化和标准化管理。一是拟定城市社区卫生服务机构设置和编制标准。2008年，根据《关于转发省机构编制委员会办公室卫生厅财政厅民政厅<贯彻中央编办卫生部财政部民政部关于印发城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知）的通知》（株编办〔2008〕123号）精神，通过对全市城市社区卫生服务机构设置情况的调研，掌握了社区卫生服务中心的基本情况、存在的问题，并研究出建立健全社区卫生服务体制的对策和建议，起草《株洲市城市社区卫生服务机构设置和编制配备标准》。同时，完成全市城市4区和醴陵市拟定的城市社区卫生服务机构设置和编制配备标准的初审汇总。二是拟定高等学校中等职业学校医院人员编制标准。按照湘编办明电〔2008〕1号《关于开展高等学校、中等职业学校、医院人员编制标准调研拟定工作的通知》精神，成立株洲市人员编制标准拟定工作领导小组及办公室，对全市部分职业教育学校和医院编制配备情况进行了摸底调研。一方面，根据目前株洲市职业教育存在结构性矛盾比较突出、专业课教师和“双师型”教师严重缺乏、财力不够雄厚、管理岗位编制配备不合理等突出问题，拟定《株洲市高等学校中等职业学校人员编制标准拟定方案》。另一方面，针对株洲市6类功能型医院存在医院床位数和人员编制数额偏低偏紧，医院卫生专业技术人员紧缺，医院内人员结构、层次不合理，各类专业技术人员比例不一等情况，拟定《株洲市医院人员编制标准方案》。目前，《株洲市高等学校中等职业学校人员编制标准拟定方案》与《株洲市医院人员编制标准方案》均以上报省编办批复。两个新编制标准的出台将推进株洲医疗卫生的进一步发展。（杨晖霞）
  【机构编制督查】 为贯彻落实《机构编制监督检查工作暂行规定》，在全市开展3项机构编制业务督查工作。一是根据省里的统一部署，对县市区、街道办事处展开机构编制、实有人数、领导职数的督查；二是对“三定”的执行情况进行专项督查，规定任何单位不得擅自调整“三定”规定的内容，不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数；三是针对超职数配备科级领导干部、人员混岗、编制身份不清晰问题重点督查。对查出问题的单位严格要求整改纠正，有效地维护了机构编制管理的严肃性和权威性；四是开通24小时机构编制举报电话，热心接待人民群众的上访举报，做到及时受理，严谨处理。（杨晖霞）
  【事业单位登记管理】 按照省事业单位登记管理局的统一部署和市委、市政府的工作要求，深入推行全市的事业单位登记管理政务公开工作。2008年，在株洲市门户网站上公开《株洲市事业单位登记管理局政府信息公开目录》和《株洲市事业单位登记管理局政府信息公开指南》，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等政务公开内容制作成政务公开栏，进一步完善了全市的事业单位登记管理工作。全市2007年度事业单位法人年检年审和换证工作于2008年4月30日顺利完成。全市应参加年检年审事业单位法人2260家，已进行年检年审2213家，年检合格率98%。全市换发证书1685家，变更登记372家。其中：市直换发法人证书383家，变更登记66家。
  （杨晖霞）
  反邪教工作
  【概况】 2008年，全市防范处理邪教问题工作紧紧围绕确保北京奥运会顺利召开这条主线，着力加强防范控制和深挖打击工作，不断推进教育转化和回访帮教工作，狠抓基层基础工作，创造性地开展“无邪教活动单位（街道、社区、村）”创建工作，全面实现“四不”和“三个零指标”管理目标，保持了整体局势平稳。省综治考评组认定株洲市反邪教工作综治考评得满分，株洲市是全省唯一连续5年在该项考核中得满分的地市。（何全明）
  信访工作
  【概况】 2008年，株洲市信访局深入学习贯彻全国、全省信访工作会议精神和国务院《信访条例》，积极为上访群众排忧解难，在确保稳定、促进发展上做了大量工作，取得显著成绩。全年全市信访总量18293件次，同比增加6.8%，其中办理群众来信2429件，同比减少14%、接待群众来访2959批、16494人次，同比批次、人次分别增加5.4%和10.8%。来访中集体访675批、12330人次，同比批次、人次分别增加16.6%和12.4%。全市群众赴省上访403批、1537人次（其中集体访47批685人次），同比批次增加1.25%，人次减少2.84%；赴京上访212批、437人次（其中集体访15批188人次），同比批次增加47.22%，人次增加15%。市信访局办理群众来信1347件，同比减少18.3%；接待群众来访518批、3450人次，批次同比增加17.5%、人次减少22.7%。其中集体访129批2686人次，同比批次、人次分别减少23.2%和31.6%。全年市级共立案查办信访案件65件，复查复核重大信访事项17起。
  2008年，全市信访工作主要有以下几个特点：
  一、积极开展书记大接访活动，全力维护社会稳定。一是市级领导亲自带头抓接访。按照中央和省联席会议的要求，株洲市建立市长书记接待日制度，市领导亲力亲为，带头参与大接访活动。截至年底，市委书记、市长，副市长已接访9批、57人次，解决重点信访事项9个。二是市级领导亲自包案抓处理。在市长书记大接访的同时，市政府常务会议坚持每月专题听取一次信访工作情况汇报。会议通过听汇报、讨论、分析、研究信访问题，对一时难以解决的重大信访问题分别由分管市级领导进行包案处理。全年，市领导直接包案74个重要信访案件（其中以两办名义交办44个）。三是市级领导亲自督查抓落实。对包案的重要信访案件，包案领导亲自督查督办，狠抓案件的及时处理和落实到位。截至年底，市级领导共包案74件案件中，已解决落实38个，其他正在办理中。县市区委书记（县市区长）共接访433批，涉及人数6385人，现场解决问题346个，领导包案502个。
  二、努力推动“事要解决”，信访职能作用有效发挥。一是集中开展重信重访专项治理。根据中央和省要求，市和县市区及有关部门集中开展重信重访专项治理工作，对排查出来的重复信访件，按照有理必办、有错必纠的原则，逐一交办、督办，切实减少重复信访。二是加大督查督办力度。市联席办与市社会矛盾调处中心紧密配合，通过排查调处、教育疏导、积极协调等措施，解决了一大批突出和疑难信访事项，并促使部分多年缠访闹访的上访人息诉罢访。
  三、大力畅通信访渠道，信访秩序进一步规范。加大对“人民来信绿色通道”的宣传力度，引导群众通过免邮资信件反映情况、提出诉求。8月份，株洲市以“一负责、二告知、三见面、四落实”工程为重点，以“公开受理程序，公开办理过程，公开落实结论”为标准，在各县市区全面开展公开办信工作，为畅通信访渠道、促进株洲市的办信工作走向规范化、法制化起到积极的推动作用。继续在株洲日报上推行《百姓问答》栏目，利用媒体公开答复群众的意见和建议。实行公安、律师、信访联合接待制度，引导上访群众有序、理性、依法上访，推动了信访秩序的好转。
  四、不断优化工作环境，信访部门建设得到加强。一是工作条件得到改善。炎陵县添置新的工作用车，芦淞区等县市区扩大接待场所，添置办公家具。二是队伍建设得到加强。5月份，市信访局后勤服务中心变更为市信访接待中心，增加4个事业编制，并调入1名部队转业干部。8月份起，市信访局局长同时兼任市委副秘书长和市政府副秘书长。炎陵县、芦淞区等县市区均增加人员编制，充实信访干部队伍，队伍建设大大加强。
  2008年株洲市信访工作还存在一些问题，信访形势不容乐观。第一，上访总量仍居高运行，县市区之间存在不平衡。群众到市到省进京上访总量、集体访批次和人次仍然居高。第二，反映内容集中，热点难点问题仍占大部分。企业改制、涉法涉诉、土地征用、劳动保障、复员退役士兵和环境污染6类突出问题仍是上访反映的主要内容。
  （叶美玉）
  老干部工作
  【概况】 截至2008年底，株洲市共有离休干部2436人，其中厅局级183人，县处级1183人，科级1070人；红军时期参加革命2人，抗日战争时期参加革命212人，解放战争时期参加革命2222人；行政机关507人，事业单位522人，企业单位1407人。
  2008年，全市老干部工作部门认真贯彻中共十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，重点抓好老干部政治、生活待遇的落实，老干部工作为推进“保二争一、科学跨越”作出了积极贡献。在全省“创先争优”考核中，市委老干部局在全省综合考核排名第一。被评为全省老干部工作红旗单位、全省老干部宣传工作先进单位、市文明机关、全市党建帮扶工作先进单位。
  老干部思想政治建设取得新成效。组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想，深入学习中共十七大、十七届三中全会精神，帮助离退休干部进一步加深对马克思主义中国化最新成果的理解。围绕市委决策部署和全市中心工作，在老干部中部署开展“五个一”主题教育活动，引导老干部关心支持株洲改革发展。举办新型工业化形势报告会，请市委讲师团讲师赴5个县市为老干部作有关“两型社会”巡回报告，组织离退休老干部参观“5115”工程企业和改制企业，组织3次市级老领导活动，开展政治理论知识竞赛，举办“我与株洲改革开放30年”征文活动，并结集成《好风长吟》一书，全市有7篇征文作品获全省老干部局系统一、二、三等奖，是获奖最多的市州，并被评为征文活动先进单位。注重加强离退休干部党支部建设，开展创先进离退休党支部和争当离退休干部先进个人活动，23个离退休干部党支部和291名离退休干部获省市表彰，3个离退休干部党支部先进事迹在《中国老年报》登载。举办“庆奥运”老年书画联展，展出作品200多幅，编辑《艺圃秋英》画册，省级老领导王克英题写书名。组织收看首都老干部“高举旗帜、唱响奥运”大型演唱会。市老干部艺术团精心组织编排节目，参加“美丽家园、和谐株洲”摄影大赛颁奖晚会，多次赴基层为老干部文艺演出，新编排舞蹈《习吖们》获全市舞蹈大赛银奖。在全市首届合唱节上，市老干部合唱团闯入半决赛获优胜奖，天元区老年大学合唱团闯入决赛获铜奖。
  落实老干部生活待遇实现新突破。及时解决离休干部医保机制运行中存在的问题，调整统筹金标准，加强对医疗机构的监管。“三个机制”进一步巩固完善，得到省局检查组高度评价，认为有保障、有特色，财政支持力度大。联合爱心企业启动关爱老干活动。加强社区和乡镇联络员工作，扎实推进离休干部高龄养老服务。提高生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准，并抓好落实。全年走访慰问特困老干部260人。在陈君文书记、王群市长亲自过问和程绍光部长亲自督办批示下，除工行、农行、建行执行独立津补贴办法，与株洲市标准基本平衡，1家中央单位已获科技部答复，正在筹划启动外，市属企事业单位、县市区属单位、中央省属驻株单位离休干部津补贴全部落实。这项工作株洲市在全省任务最重，但落实最好。春节期间开展大规模走访慰问活动。认真做好信访维稳工作，采取领导包案办法，协调解决几个离休干部最长达10年遗留问题，奥运期间全市老干部无进京进省上访，全年到省上访在市州中最少。
  发挥老干部的独特作用呈现新亮点。围绕全市重点工作，各级老干部门积极投身“创卫”，同时通过编发简报、组织座谈等形式，引导老干部正确看待、真心支持“创卫”。市级老领导学习陈君文书记“十段真情讲话”。组织多支老干部创卫义务宣传监督队，立足社区、走上街头，发放宣传资料，纠正不文明行为。6名老干部被聘请担任城市卫生考评员。在深入开展学习实践科学发展观活动中，很多老干部被聘请为监督评议员，为株洲科学跨越发展建言献策。很多老干部以支部为单位，广泛开展送科技下乡、送政策进社区等活动。在抗冰抗震救灾中，广大老干部积极捐款、缴纳特殊党费，涌现出许多感人事迹。引导老干部在关心下一代方面发挥重要作用，涌现出“感动株洲十大人物”陈自绪和湖南省关心少年儿童“绿叶奖”获得者周素珍等先进典型，“成长ABC”电视专栏得到省关委领导高度肯定。
  老干部工作队伍整体素质有新提升。深入开展学习实践科学发展观活动，市委老干部局领导班子分析检查报告和整个学习实践活动满意度测评均达到100%。开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“抗冰雪、战严寒、送温暖”活动，进一步树立可亲、可信、可靠良好形象。举办全市老干部业务培训班，加强老干部工作政策学习。围绕高龄养老服务等开展重点调研，促进调研成果转化。改进信息工作，针对性、指导性进一步加强。市委老干局在《中国老年报》上稿7篇，在民政部《社区》杂志和《老年工作者》、湖南经视上稿各1篇。建立大中型企业、高校科研院所老干部门两大工作联系片，横向联系交流更加活跃。出色完成市委交办的“5115”工程企业特派员、服务重点项目、灾后补损、党建帮扶等任务。（周立刚）
  【在全省率先开展离休干部社区“四就近”工作】 2008年，针对老干部普遍年高体弱、居住分散、行动不便的实际，妥善安置管理服务改制破产企业离休干部，市委老干局适应新形势新任务，积极创造条件、整合资源、搭建平台，在全省率先开展老干部社区“四就近”工作，首创社区联络员上门服务老干部制度，有效解决了改制破产企业离休干部安置管理和老干部高龄养老服务问题，受到广大离休干部的欢迎。株洲市离休干部社区高龄养老服务经验和做法，得到中组部老干部局和省委老干部局的高度肯定，认为株洲走在了全国、全省前列，并在《中国老年报》、《老年工作者》、《社区》杂志推介。（周立刚）
  【组织老干部参观考察城市建设】 10月8日，“五改”工程刚刚完工，市委老干部局组织全体市级离退休老领导和其他方面老干部代表120多人参观市容市貌，实地感受“创卫”、“五改”成果，市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群，市委副书记夏文星，市委常委、组织部长程绍光亲自陪同。王群通报全市经济社会发展情况，老领导和老干部代表踊跃发言，对“三创”、“五改”成果赞许有加，陈君文书记充分肯定老干部所作重要贡献，高度称赞老干部与时俱进精神风貌。湖南经视、红网等新闻媒体大幅报道。老干部普遍认为是历年来规格最高、内容最丰富、效果最好、影响最大的一次老干部活动。根据市老干局的要求，各单位也纷纷组织老人们参观焕然一新的市容市貌，让老人们亲身感受株洲的飞速发展变化。（周立刚）
  【全省第十八次老年教育工作会议在株洲召开】 11月3日，全省第十八次老年教育工作会议在株洲召开，省委常委、组织部长黄建国，省级老领导刘夫生和游碧竹出席会议并讲话，市委书记陈君文，市委副书记夏文星，市委常委、组织部长程绍光，市人大常委会副主任鲁立彬、副市长张国浩、市政协副主席段桂生参加会议。会上，株洲市荣获老年教育教学现代化理论研讨一等奖、三等奖、优秀奖各1个，其中市老龄大学获一等奖。与会代表对株洲发展变化赞不绝口。会后游碧竹会长到醴陵、茶陵调研，高度肯定株洲市乡镇老年教育工作。（周立刚）
  关心下一代工作
  【省关工委督查组到株洲督查】 11月5～7日，省关工委督查组一行到株洲就株洲贯彻落实湘办〔2007〕51号文件情况进行督查，先后到市关工委、市教育局关工委、荷塘区六零一社区关协、攸县关工委、攸县长鸿学校、攸县城关镇老少活动中心等进行全面督查。督查组在听取汇报、察看现场、查阅资料台账、观看录像片、召开座谈会后，对株洲市贯彻落实51号文件精神及关心下一代工作情况给予充分肯定。认为株洲市委市政府及各级对关心下一代工作高度重视，做到列入领导议事日程到位、帮助解决实际问题到位、在基层落实到位、齐抓共管到位；有关部门大力支持，共同配合，工作扎实，富有成效；老领导德高望重，号召力强，敢为人先，敢于创新；工作部门管理规范，有章可循，走在了全省前列。（谢小兰）
  【开展社会主义核心价值体系教育活动】 2008年，各级关工委坚持正面引导，加强对青少年的社会主义核心价值体系教育，重点以抗冰救灾、抗震救灾战斗中的英雄模范事迹教育青少年。全市组织青少年学生收看英模报告会、制作有关宣传片，宣讲英模事迹，写心得体会，开展征文活动，受教育面达98%以上；举办讲座、演讲、参观、座谈会、知识竞赛、演讲比赛980多场次，受教育青少年40多万人次；举行“迎奥运、老少共建和谐社会”书画展，开展“学雷锋，保护母亲河，践行绿色奥运，共建生态文明”，“缅怀先烈，弘扬民族优秀文化”，“迎奥运，做一个了不起的中国人”等系列主题教育活动，受教育青少年30多万人次；组织“五老”报告团进行爱国主义教育、革命传统教育和“科学发展观”进社区活动，共上辅导课1200多堂次，受教育学生18万多人次。（谢小兰）
  【大力开展调查研究】 2008年，市关工委坚持本级调研与基层调研相结合，大力加强调查研究。市关工委办公室人员通过深入基层走访有关单位、组织有关人员座谈、查阅相关资料等方式，重点对发挥关工委及“五老”作用，促进和谐社会建设工作进行专题调研，完成《充分发挥“五老”作用，努力促进社会和谐》的调研报告。此外，狠抓基层调研活动的开展，调研报告的撰写，全市各级共完成《建立学校、家庭联动模式探索未成年人思想道德建设新路》、《渴望·期盼·呼唤——攸县1946名中学生问卷调查综述》、《浅谈家庭教育存在的的问题及对策》、《以爱育爱放飞希望成就未来》、《共识共建共谋——314名老同志问卷调查情况综述》等11篇调研报告，有些调研报告已引起有关县市领导的关注和重视，取得较好的社会效益。（谢小兰）
  【开展关爱留守儿童工作】 全市各级关工委积极开展关爱留守儿童工作。通过动员“五老”人员与留守儿童一对一帮扶、建立托管托教中心、“留守学生俱乐部”、开展“阳光伙伴”活动等多种方式对留守儿童进行关爱。为推进工作深入开展，11月10～11日，在醴陵市召开关爱“留守”儿童工作现场会。全市各级关工委积极与有关部门配合，对“留守儿童”实行“代管妈妈”、“编外父母”、“爱心妈妈”等代管制度，开展“关爱留守儿童，争当爱心父母”结对帮扶活动，组建“知心哥哥、知心姐姐”队伍，在城市各街道、社区为留守儿童募集资金、赠物，利用闲置房屋建立“留守儿童之家”等做法和经验得到大会的充分肯定。（谢小兰）
  【举行“喜迎奥运、关爱学员”文艺演出】 2008年，市关工委组织市老年大学艺术团为市劳教所近300名学员举行“喜迎奥运，关爱学员”文艺演出。80多名老干部表演舞蹈、合唱等近20个节目，表达对奥运的支持和期盼，对劳教学员的关心和帮助，营造了祥和的社会氛围。2个多小时的文艺演出，给学员奉献了健康的精神食粮，净化了学员的心灵，丰富了学员的文化生活。
  （谢小兰）
  【培养推介先进典型】 2008年，市关工委对先进典型进行逐一走访，了解、总结其先进事迹，向有关媒体进行推介。一是培养树立典型。培养和树立石峰区热心关心下一代工作并着力公益事业的陈明禄，荷塘区坚持对家庭困难或有劣迹的青少年传授电焊技术的电焊女工谭静明，市财政局8年来坚持对贫困孩子爱心助学的谭润洪，芦淞区一生勤俭节约，捐献毕生积蓄资助贫困孩子的离休老干部遗孀盛素钦等。通过市关工委信息对以上典型进行推介和宣传。二是宣传推介典型。推介10多年来骑坏6部自行车，为591名贫困学子奔走呼号，累计募集助学捐款126万多元，先后让523名贫困学子得到一次或长期资助的醴陵市73岁的关协会员陈自绪。2008年，陈老光荣当选为首届湖南省“关爱女孩”十大新闻人物，年底陈老又光荣当选为“感动株洲十大新闻人物”。推出关注少年儿童的健康成长，真心、真情感化失足青少年的新典型——市关工委老顾问周素珍，总结周老的先进事迹材料向上级推荐，周老因此荣获省关心少年儿童“绿叶奖”。（谢小兰）
  【开展向刘朝华学习活动】 “鱼片”刘朝华多年来坚持义务助学，最终牺牲在助学路上的消息传开后，市关工委及时在全市关工委系统广泛深入地开展学习刘朝华先进事迹的活动。下发《关于在全市关工委系统开展向刘朝华学习活动的通知》。一是组织学习。市关工委收集媒体对刘朝华先进事迹的报道，并整理成册，印发媒体对刘朝华先进事迹报道的目录。各基层关工委根据市关工委提供的资料目录收集大量的刘朝华先进事迹，并组织关工委人员、老年人、青少年学生认真学习，特别是教育系统关工委学习的范围更广、人数更多，据不完全统计，参与学习的人数达18万多人次。二是广泛宣传。在组织学习开展相关活动的同时，对刘朝华先进事迹进行了广泛地宣传。把从《光明网》、《红网》、《炎陵之窗》等数家媒体网络上下载的宣传资料，打印目录、装订成册下发各社区及老年人。此外，配合党政及部门举办刘朝华先进事迹报告会等。三是具体践行。许多人加入义工行列并尽自己所能资助贫困学生，让更多的学生得到了实惠。（谢小兰）
  对台工作
  【概况】 2008年，全市对台工作依据市委确定的“保二争一”工作目标，坚持以科学发展观为指导，认真落实中央“以经济促政治”的工作方针，立足实际，突出重点，全面推进，为株洲市经济发展和祖国统一作出了一定的成绩。涉台教育、对台交流交往、涉台投诉工作被评为全省先进，综合工作同时也被评为全省先进。
  一、围绕中心，抓住重点，对台经济工作有成效
  加强对台经贸工作是对台工作的重要组成部分。按照市里的要求，2008年主要抓住“沪洽周”和“第四届湘台经贸交流合作会”机遇，加大招商引资力度，同时为台商解决生产和生活中的实际困难，及时处理台商投诉，坚持招商与安商并举，取得了良好成绩。
  据统计，2008年全市新批台资项目7个，注册资本3376万美元，投资总额3486万美元，合同台资额3376万美元，实际利用台资4583万美元，同比增长26.53%，台资在全市使用外资的规模和总量仅次于港资，居第二位。
  尽心尽力做好台商投诉处理工作。工作人员定期和不定期主动服务和上门服务。全年市台办共受理台商投诉案件10起，结案率达100%。
  二、结合形势，周密部署，对台交流交往工作有起色
  积极组织赴台交流。组织双向交流团15个，其中赴台交流9个团，到株洲交流团6个。据不完全统计，全年到株洲交流和祭祖的台胞团组和人数都超过往年，共1870人。其中，文教卫交流团组11个，商务团组3个。协助300余名台胞台属探亲、探病、奔丧和继承遗产。
  妥善处理涉台突发事件。全年共处理大小突发事件6起；走访慰问台胞、台属9户，12人；接待台胞3170人次，接待重点对象98人；接待来访台胞台属17人次；开联络联谊座谈会20场次；上报联络信息专报7篇。
  面对四川汶川大地震和省内冰灾，台胞台属慷慨解囊，捐款捐物。全年株洲市共接受各项涉台捐赠资金人民币156.4万元。
  三、依据特点，发挥优势，对台宣传工作有亮点
  一是进一步巩固海峡之声广播电台、中国华艺广播公司等新闻媒体的发稿途径，发表对台用稿300多篇。二是利用岛内各类同乡会刊物发稿20多篇。三是通过《华夏经纬网》及自办网站《海浪网》发布网络宣传稿件150多篇。四是制作对台宣传品并输送岛内宣传，据统计全年通过当面赠送、邮寄等方式共向岛内输送《寻根谒祖炎帝陵》、《炎帝陵》纪念邮册等宣传品2000多份。
  积极主动争取国台办的立项项目“台湾知识进学校、进课堂”读物——《认识台湾》（小学、初中、高中读本）的编纂工作，已经编辑完成。以《美丽株洲》命名的株洲市新世纪第一部大型对台宣传画册已经编辑完成，进入发行阶段。
  全年各级新闻媒体发布涉台宣传用稿60多篇。举办大小台湾形势报告会21场次，参加人数1800多人次；党校涉台教育讲课12次，参加人员600多人。通过上述丰富多彩的涉台教育活动，全市涉台教育工作上了新台阶。（杨卫平）
  【座谈《台湾台胞投资保护法》】 10月，市台办邀请市人大有关领导、在株洲主要台商进行座谈，学习和讨论《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及湖南省《实施细则》，台商们参与意识浓，发言踊跃，并提出了不少好的建议。（杨卫平）
  【第五届两岸记者联合采访团到炎陵采访】 11月14日，在市台办的牵头协调和市委宣传部、炎陵县的配合下，第五届海峡两岸记者联合采访团在炎陵县祭拜中华始祖炎帝陵、参观桃花源国家风景区，进行采访活动。台湾电视台、中天电视台、《中国时报》及大陆中央电视台、华夏经纬网、中国新闻网、“你好，台湾”网等中央省市20多家媒体记者参加采访活动。这次活动得到了市台办、市委宣传部的周密部署以及炎陵县热情的接待，取得了圆满成功。省台办以及来访媒体记者对活动给予了高度评价。（杨卫平）
  保密工作
  【概况】 2008年，全市保密工作紧扣工作要点，紧密联系实际，着力在教育、防范、调研、服务上下工夫，各项工作取得了长足进步。
  充分发挥各级党委理论学习中心组、党校培训、《保密工作》和《湖南保密》杂志3个阵地的保密教育作用。市委中心学习组定期举行保密知识讲座，11月，市委常委会议学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示和令计划在中央保密委员会第一次会议上的讲话精神，安排市国家保密局就全市保密工作向市委常委作专题汇报。各县市区和重要涉密单位中心学习组保密学习已形成制度，市县党校把保密教育作为主体班培训的必修课。全年向《湖南保密》报送调研文章10篇，采用4篇，简讯36篇，采用13篇。9月11～12日，市国家保密局在《株洲日报》头版刊登大型宣传条幅，庆祝《保密法》颁布20周年。全年全市播放《警钟长鸣》专题教育片36场，播放《信息化条件下的主要技术窃密手段及防范》26场次，各单位处以上领导干部，涉密人员和保密专兼职工干部参加观看，1600多人接受教育。全年对400多名办公室主任和文秘人员、200多名新任公务员、160多名金融系统涉密人员培训班和党校各类主体班进行专题保密教育。中央保密委员会办公室、国家保密局创办的《保密工作》杂志2008年第7期对株洲的保密工作先进事迹进行题为“把每件事都做到极致”的专题报道。
  加强保密监督检查力度，开展计算机信息系统安全保密检查和涉密载体统一清理。指导县市区公文传输系统终端技术防范，积极参与国土测绘成果保护，高考保密、司法考试等国考工作中保密预案制定，对市委电子政务办公内网保密安全方案进行评审。审核批准“大世界网络技术有限公司”为“涉密信息系统维护和设备维修定点（试点）单位”；株硬集团通过国家二级保密资格复查。
  积极开展保密工作调研。全年共产生调研文章10篇，“关于军工企业涉密人员和涉密资料管理存在的问题及思考”、“一强二抓三不懈“以科学发展观为指导切实做好信息化条件下保密工作”被《湖南保密》采用。各项保密管理制度不断完善，不断创新。（罗岳新）
  【开展计算机信息系统安全保密检查】 为落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于开展全省党政机关和涉密重点单位计算机信息系统安全保密检查的通知》（湘办发电〔2008〕113号）精神，2008年，市保密局在全市党政机关、涉密重点单位开展计算机信息系统安全保密检查。全市对39台服务器、1132台计算机进行认真的自查，市国家保密局对21台服务器、436台计算机进行抽查。9月24日，市委、市政府召开“全市保密工作会议”，省国家保密局局长陈秦玉到会作了保密形势报告，市委常委、副市长黄曙光对全市保密工作提出了具体的要求。（罗岳新）
  接待工作
  【概况】 2008年，全市各级接待部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次全会提出的“保二争一、科学跨越”战略目标，着力完善各项建设，全面提升服务水平，为促进株洲经济社会又好又快发展实现了新的作为。
  接待任务出色完成。一是规范化服务。坚持把规范化服务作为接待工作的一项基础性工作来抓，从迎宾、座谈、参观到宴会等一系列活动，都严格按规章制度办事、按接待流程执行，并推出“六个一”接待模式。二是个性化服务。始终坚持“以人为本”的服务理念，充分尊重接待服务对象的饮食习惯、生活习惯和工作习惯，努力做好个性服务。三是精细化服务。坚持从“细”字上下工夫，在“精”字上做文章，力求每一个细小环节都完美无缺。四是高效化服务。坚持高标准要求，高效率工作，确保各项接待任务的高效、优质。通过以上“四化”服务，2008年，全市共接待各类宾客（接待范围内）1102批，19962余人次，比上年同期增长25%，其中接待温家宝、回良玉、李铁映、韩启德、第十一世班禅等警卫任务5批390余人次，接待张春贤、周强等省部级领导94批2150余人次，并出色完成湖南省海外理事三湘行、炎睦高速公路开工典礼、全省污水处理现场会、全省光伏产业现场会、全省领导干部建设工作会议、全省老干部教育工作会议等重要会议、重大活动的接待任务29批，4750余人次，受到各级领导和来宾们的一致好评。
  助推经济发展有力。坚持把接待工作作为促进经济社会发展的一项重要任务来抓，充分发挥接待部门的桥梁和纽带作用，积极服务全市工作大局，全年先后成功完成全省光伏产业现场会、湖南创科多晶硅项目奠基仪式、北汽控股南方制造基地项目签约仪式、中国株洲炎帝服饰商务节、株洲电厂烟囱爆破仪式等一系列在全市乃至全省具有重大影响活动的接待工作，真正使接待部门变成招商引资的“立交桥”、沟通信息的“高速路”、聚集人气的“大平台”。
  制度保障不断加强。一是建立重大接待工作例会制。遇重大接待任务，及时召开接待工作例会，超前谋划、超前部署，做到方案、人员、责任、情感、督查“五到位”。二是建立接待工作快速反应制。为应对接待工作的各种变化，在全市各相关部门之间进一步建立密切的联系网络，一有临时变动，就启动快速反应机制。在此基础上，还着重建立《突发事件接待工作应急预案》，进一步提升了突发公共事件下接待工作的快速反应能力。三是严格执行各项接待制度。坚持严格实施《关于公务接待工作的暂行规定》、《接待工作责任追究制度》等规章制度，进一步强化接待工作的归口管理和督促检查，着力形成照制度办事、按标准接待的良好氛围。
  基础建设不断完善。一是加强接待服务单位的管理。在坚持公务接待优先的前提下，按照“以公务接待促商务接待”的经营发展思路，对下属接待服务单位——天台山庄的公务接待与商务接待进行分离，既保证了公务接待的有效开展，又树立了山庄政务接待的优质品牌，实现经济效益和社会效益的有机统一。二是改善接待工作条件。积极争取市委、市政府的支持，接待处办公用房由市委大楼迁到天台山庄集中办公，解决长期以来办公用房人多房少而又“两地分居”的尴尬局面，提高了工作效率，强化了机关管理；积极筹措资金，切实做好接待用车的更新和重宾接待用车的增配，全面提升株洲市接待用车的质量和档次，保障了接待用车的安全、高效。三是加强接待文化建设。坚持以CIS设计为基础，增加接待专用品的品种，丰富其内容，力求彰显接待文化。同时，精心编写《历史的凝聚——株洲接待六十年》一书，生动地再现了株洲接待工作60年走过的辉煌历程，成为接待史料中不可多得的精品。这一做法在全省乃至全国都是首创。（黄勇）
  讲师团工作
  【概况】 2008年，市委讲师团认真贯彻落实中共十七大精神，围绕市委“保二争一、科学跨越”这个工作主题，积极做好全市理论学习服务工作。一是坚持贴近株洲发展重点、发展机遇、发展战略精心确立学习主题，确保市委中心组理论学习取得高质量和好效果。围绕“新型城市化”主题的市委中心组第三次集中学习，市委讲师团邀请中国规划设计院总规划师杨保军、全国城市交通管理权威人士段里仁讲座，给市领导工作的科学决策提供了很好的思路和建议。全年市委中心组围绕推进“两型社会”建设、大力改善民生、推进新型城市化建设、“保二争一、科学跨越”解放思想大讨论、学习实践科学发展观等5大主题，集中学习5次，共计15天时间。二是着力抓好县级领导干部的集中学习培训，为统一全市领导干部和领导班子思想认识打下良好基础。全年举办2期“‘保二争一、科学跨越’解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”县以上单位党政一把手读书培训班。并注重抓好株洲县委中心组和市审计局党委中心组这2个县级党委理论学习中心组示范工作，多次上门指导、督查，在全省党委中心组理论学习先进经验交流会上作出交流推介。同时，全团教员围绕中国特色社会主义理论体系与科学发展观；“两型社会”与长株潭城市群建设；改善民生与推进和谐株洲建设；进一步解放思想，提高改革开放水平；改革开放30年成就、经验与形势政策宣传教育；中共十七届三中全会精神等6大核心课题，准备了“长株潭城市群与两型社会建设的战略思考”、“以改善民生为重点，推进和谐株洲建设”、“坚持科学发展观，加快推进株洲新型工业化进程”、“解放思想，科学跨越”、“学习实践科学发展观，推进株洲经济社会又好又快发展”、“学习贯彻十七届三中全会精神”、“当前的国际国内形势”等43个理论专题，发送专题课“菜单”500多份，积极为县、科两级党委中心组理论学习服务，深入全市机关、工厂、农村、学校、部队、社区宣讲，共授课200余场（次），听众逾2万人（次），社会反响良好。
  （陈湘）
  【多媒体教学为干部理论教育注入新活力】 10月，全省讲师团系统在长沙举办青年教员多媒体理论教学观摩比赛，这是多媒体手段运用于湖南省讲师团系统理论教学比赛的首次尝试，市委讲师团教员周穆庚准备的专题课件“以改善民生为重点，推进和谐株洲建设”获得三等奖。以此为契机，市委讲师团在年底前给全团教员人手一台配齐手提电脑，要求每位教员都学会制作电脑教学课件，并运用于今后的干部理论教育工作中。多媒体教学手段的运用，集视听效果于一体，能较好地吸引授课对象的注意力和学习兴趣，这必将为株洲市干部理论教育注入新的活力。（陈湘）
  【理论研究工作上新台阶】 2008年，市委讲师团加强理论调研工作力度，共完成8篇高质量的理论调研文章和报告，使理论研究工作迈上新台阶。上半年，全团教员集体参与完成了张春贤书记亲自交办给省委讲师团的“关于全省新型城市化建设”课题调研任务，撰写出“新型工业化与新型城市化互动——关于推进株洲新型城市化建设若干问题的调查”报告，在《新型城市化研究》一书中发表。下半年，3名教员各撰写一篇论文参加省社科界举办的“改革开放与富民强省——纪念改革开放30周年理论研讨会”；撰写的“探索领导干部理论学习集中培训常态化的初步实践”和“论改革开放的历史贡献”、“当前理论工作存在的主要问题”等3篇文章在省《学习园地》上发表；撰写的“参谋·策划·角色”一文在全省党委中心组理论学习经验交流会上作重点发言；此外，专题录制的理论教学片《走中国特色社会主义政治发展道路》参加全省“湘潮论坛”电视理论教学片展播评比活动，获得优秀奖。（陈湘）
  党校教育
  【概况】 2008年，市委党校（行政学院）全面贯彻落实科学发展观和《党校工作条例》，紧扣市委提出的“保二争一、科学跨越”工作主题，围绕“创新、质量、和谐”6字做文章，各项工作取得新的成效。在全省党校行政学院系统两年一度的考核评比中，以得票第一的成绩被评为全省先进党校，圆满实现了市委提出的“保二争一”目标，校（院）先后获“全市深入学习实践科学发展观活动先进单位”、“市社会科学科研工作管理先进单位”等荣誉称号。
  一是教学、科研、学历三大主要工作稳步推进，主渠道、主阵地作用进一步发挥。教学中心地位进一步强化。对教学布局进行了全新构建，教学的针对性、适用性显著增强。全年共开设教学专题117个，其中新专题104个，新专题更新率达88.9%，创历年的新高，很好地实现了校委提出的“年年要有新专题，课课要有新内容”的目标。教学方式创新进一步加大，教学的针对性、适用性、互动性显著增强，教学满意率达95%以上。全年共完成培训各类人员12608人次，其中，举办主体班次19期，培训干部926人次，为全省最高；计划外班19期，培训人员5300人次；学历教育培训各类人员6382人次。科研基础作用得以发挥，在省级以上公开刊物上发表学术论文66篇，其中国家级10篇，成功申报省级社科基金课题3个，省党校系统社科课题立项9个，市社科招标课题立项5个，完成省党校系统课题结项5个，市级课题结项5个，出版专著1部。在全省党校系统理论研讨会上，获一等奖1个，二等奖6个，三等奖5个，在第七届党校系统优秀社科成果评奖中，获一等奖1个，二等奖2个。承担的省社科基金重大课题子课题《加快长株潭城乡一体化发展的政策研究》在省委宣传部、省社科联、长株潭城市研究会共同组织的发布会上获一等奖，《湖南日报》专题报道了学校科研工作经验。函授教育管理工作扎实，在全省的函授管理考核评比中，排全省第一。
  二是50周年校庆、解放思想大讨论活动、学习实践科学发展观活动三大专题活动办得圆满，凝聚力、向心力进一步增强。50周年校庆活动隆重热烈，既全面总结了党校半个世纪以来的办学成效与经验，展望了党校在新世纪发展壮大的美好前景，又极大地激发了全体教职工建设一流地市级党校的信心和热情，扩大了党校办学声誉，为党校干部教育培训事业的新发展营造了良好的发展氛围。解放思想大讨论活动成效显著，得到市领导的充分肯定。学习实践科学发展观活动扎实推进，规定动作做到位，自选动作有特色，达到了“让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，切实解决了一批群众迫切需要解决的突出问题。整个活动被评为“全市深入学习实践科学发展观活动先进单位”。
  三是债务化解、内部管理、队伍建设三大基础工作得到了加强，发展后劲进一步巩固。基本化解了前几年为升格达标而形成的1000余万的巨大债务包袱，完全实现当年财政收支平衡，并略有节余。内部管理更加规范。财务管理严格透明，按照市纪委要求，对重大项目资金开支进行校委集体研究，严格执行一把手不直接管财制度，严格履行财务审批程序，财务工作获机关财务管理先进单位称号。行政管理逐步规范。探索建立了教学考核考评机制、科研激励约束机制、学员管理机制、教职工绩效考核激励机制、人才培养机制等一批内部管理长效机制，行政管理更加科学化、规范化。民主决策氛围浓厚。积极完善了班子成员议事规则，重大决策做到了班子成员充分讨论再决定，班子团结干事的氛围日益浓厚。采取中层以上干部全程参与校（院）决策过程的校（院）委扩大会议制度，让中层干部了解决策过程和内容，不断增强班子决策的科学性、民主性和透明度。后勤管理更加规范。主要是按照“严、细、实”的要求，不断提升后勤服务水平。队伍建设不断加强。中心组学习形成了制度。全年共组织4次中心组集中学习，每次学习都安排了专题辅导和中心发言人。鼓励进修学习提升素质，支持教师参加挂职锻炼。全年，先后选派11名教研和行政管理人员到机关、基层挂职锻炼和参加全市学习实践科学发展观活动的检查指导组。机关党的建设、纪检、工会、基础设施建设、图书馆工作成效显著。创卫、创模工作多次受到市里通报表彰，双建、双扶、双联等工作成效明显。（曾桃红）【教学布局全新构建】2008年，学校（院）紧贴时代，不断调整教学布局，按照“四个加大”原则，即：加大马克思主义中国化最新成果教学份量；加大紧密联系株洲经济社会发展实际，落实党的路线、方针、政策的课程教学份量；加大围绕市委工作主题的专题教学力度；加大党性修养、从政品德的教学份量，分类别、分层次对教学布局进行全新构建，形成了“马克思主义中国化最新理论成果与实践”、“建设两型社会实现科学跨越”、“领导科学与能力培养”、“当前经济社会发展热点难点问题分析”、“依法行政与党内民主”、“党性分析”等独具特色的教学板块。其中围绕马克思主义中国化最新理论成果开设了《深入学习实践科学发展观》、《继续解放思想，实现科学跨越》等10多个新教学专题，围绕市委、市政府中心工作开设了《加快株洲新型工业化步伐，建设“两型社会”》、《株洲新型工业化的理念与路径分析》等30多个教学新专题。通过这些专题的开设，让学员对马克思主义中国化最新理论成果有了更加深刻的认识和理解，对市委、市政府的重大战略和决策部署有了更加全面的把握。教学的针对性、适用性以及学员的认可度显著增强，教学的满意率达95%以上。（曾桃红）【开展培训式教学】2008年，为适应教学培训新挑战和教学内容的新变化，学校（院）在总结2007年教学方式改革经验基础上，大力推行目前欧洲培训公务员的先进方式——培训式教学。在培训式课堂上，一改过去由教师一人“独唱”的模式，教师的身份转变成了培训师，培训师的作用是主导课堂，而课堂的主体变成了学员，学员在培训师的主导下，自己分析和解决问题。这种教学方式通过在《领导关系协调艺术》、《如何打造高绩效团队》、《人本管理的领导艺术》、《领导者的选人、用人之道》等专题教学中的运用，学员们普遍感到，原来一些抽象、枯燥的课程变“活”了，通过分组讨论和角色扮演，集思广益，相互启发，有利于工作能力的提升。
  （曾桃红）
  【50周年校庆活动】 5月31日，学校（院）秉承“简朴、实效、隆重、热烈”的原则，举行了隆重的庆典大会。市委副书记夏文星出席并讲话，他充分肯定了市委党校50年来工作所取得的成绩，并寄语全市各级党校，要不辱使命，服务发展大局，努力成为理论研究的“主阵地”，要围绕党的重点工作开展教学和调研活动，努力做到“三个最早”，即：中央、省委重大理论和方针的最早学习者、宣传者，市委、市政府重要部署和决策的最早研究者、实践者，基层和群众重要典型和经验的最早总结者、推介者；要大力弘扬理论联系实际的学风，加强对全市经济社会发展中的热点、难点、重点问题的调查研究，力争对实践提出的重大理论问题作出准确解答；要坚持正确方向，努力成为干部培训的“主渠道”，要突出重点，创新思路，务求实效；要营造良好氛围，努力成为党性锻炼的“主熔炉”，要把党校姓“党”的要求贯彻于教学科研和各项工作的全过程，渗透到全体教职员工的思想深处，要从教学内容、学员管理、活动组织等多个方面大力加强对学员的党性教育。省委党校（行政学院）副校（院）长彭福清出席并致贺辞，市委常委、市委组织部部长、市委党校（行政学院）第一校（院）长程绍光主持庆典大会，市委党校（行政学院）校（院）长聂方红致辞，回顾了市委党校50年办学历程和取得的重大成就，并就新时期党校工作的发展思路提出了新的设想。省委党校（行政学院）副校（院）长周正刚，省委党校（行政学院）原副校（院）长古建佳应邀出席了大会。市领导刘岁文、姜玉泉、李选德、杨平、刘力量，以及省直机关党校和兄弟地市州党校负责人等500余人出席了大会。5月30日晚，市委常委、市委组织部部长、市委党校（行政学院）第一校（院）长程绍光与全体教职员工一起观看了庆祝建校50周年文艺晚会和焰火晚会。（曾桃红）
  【举办全市“保二争一、科学跨越”解放思想大讨论专题学习班】 9月18～19日，全市“保二争一、科学跨越”解放思想大讨论专题学习班在学校（院）综合楼礼堂举办。市委书记陈君文出席并作重要讲话，市委副书记、代市长王群主持开班式并作学习总结。市委副书记夏文星，市人大主任姜玉泉、市政协主席刘岁文等领导在主席台就座。全体在家市级领导、各县市区委、人大、政府、政协、市直机关、大中型企业主要负责人以及学校（院）校委成员、全体教师和副处级以上干部等共计400余人参加了学习。
  （曾桃红）
  党史工作
  【概况】 2008年，市委党史办围绕全市工作大局，搞好党史部门的建设，全面提升党史工作的质量和水平，被评为2007～2008年度全省党史工作先进单位。
  一、党史征编出版成果丰硕。1.正式出版《中国共产党株洲历史》第一卷，总计35万字，得到省、市领导与专家的高度评价。组织实施《中国共产党株洲历史》第二卷编写工作，完成编目提纲的拟写。2.指导并督促各县的党史正本编写和修改工作。茶陵、炎陵县党史正本第一卷于2008年上半年正式出版。3.组织推进《中共株洲社会主义时期历史资料丛书》的征编工作。9月《株洲地税发展史》正式出版；《株洲文化发展史》定稿（32万字）；《劳动和社会保障史》（初稿，20多万字）完成终审稿。4.为省党史研究室编纂的《抉择与巨变——纪念湖南改革开放三十周年》组稿并撰写《千帆竞发，百舸争流》。5.按照中央、省委党研室的要求，编写出版《抗战时期湖南省株洲地区人口伤亡和财产损失课题调研报告》一书。
  二、党史联络宣传工作不断推进。1.编辑出版《株洲鉴往》第3辑，共收录文稿31篇、17万字，12月底出书。2.在省委党史研究室主办的《湘潮》杂志发表文章2篇：《株洲工业，改革中走向辉煌》、《焊花飞溅写人生——记十七大代表、南车集团株洲车辆厂电焊工欧清莲》。3.完成“纪念改革开放30年《湖南改革开放经济人物》”专稿——《坚持勤廉为民，促进科学发展——株洲市委书记陈君文》。4.组织、指导完成《湖南党委工作纪事》在株洲地区的组稿工作。组织实施《株洲党委工作纪事》2007～2008年卷的组稿、编纂工作。5.配合、协助中央文献研究室到株洲采访，摄制《刘少奇与新中国》文献专题片。（汪冬梅）
  警卫工作
  【确保警卫任务安全】 2008年，株洲警卫处完成中央首长到株洲视察警卫任务7批次，省部级保卫任务近百人次，均确保了安全。年初湖南遭遇百年不遇的冰雪灾害，1月29日、2月2日，国务院总理温家宝两次到株洲视察指导抗冰救灾工作，全市公安警卫部门在市委、市政府的正确领导下，严密部署，连续工作在警卫执勤的第一线，确保了在恶劣、特殊气候条件下多批警（保）卫任务的圆满完成。11月28日，第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布到株洲考察，由于班禅的身份特殊，涉及宗教民族政策，株洲警卫处精心组织，全力以赴，采取严格措施，确保了班禅在株洲市活动期间的绝对安全。（张宇峰）
  【以科学发展观促进工作全面进步】 2008年，在全市全面启动警卫基础工作信息数据采录工作，并纳入全市县级公安机关年终综合考评。6月16～17日，举办全市公安警卫基础工作信息数据采录人员培训班，全市5县4区的治安大队长兼警卫专干、内勤人员参加培训，下发了实施方案及考评细则。全年，按照“以确保警卫安全为中心，以改进警卫形式为重点，以首长满意和群众满意为标准”的工作思路，在改进警卫工作方法上进行探索和尝试，既确保警卫对象的人身安全，又为党和国家领导人密切联系群众、体察民情提供便利条件，尽可能不扰民或少扰民。同时充分发挥多年形成的“大警卫”格局的作用，在建立起多层次、多渠道及扩大、延伸情报信息的基础上，积极与接待、公安各部门及相关单位密切合作，加强相互间的联系和协调，及时互通情况，协同作战，灵活应变，合理处置，确保警卫对象和省部级领导到株洲视察和途经株洲的绝对安全，确保重要会议、重大活动的绝对安全。（张宇峰）
  对口援建西藏扎囊县工作
  【概况】 西藏自治区扎囊县是湖南省株洲市对口援建县，自1995年以来，株洲市共选派出5批援藏工作队32名干部开赴雪域高原全力开展对口援建工作。
  扎囊县隶属西藏山南地区，地处西藏中南部、雅鲁藏布江中游，冈底斯山南侧，东临乃东和琼结两县，西连贡嘎，南与措美和浪卡子县接壤，北接拉萨市和达孜县。平均海拔3620米。全县幅员面积2173平方公里，下辖2镇3乡，58个行政村、4个居委会，总人口3.7万人。
  扎囊县以农业为主，有耕地面积0.42万公顷，草场面积7.23万公顷，主要粮食作物有冬小麦、青稞、豌豆、蚕豆等。经济作物有油菜、藏蒜、土豆等。牧业以饲养山羊、绵羊、犏牛、牦牛为主，猪、鸡也有少量饲养。民族手工业产品有：氆氇、卡垫、围裙、藏毯、藏香、藏陶等。药用植物有贝母、当归、党参、枸杞、奏艽、人参果、冬虫夏草等。野生动物有国家珍稀保护动物：黑顶鹤、獐、鹿、褐马鸡等。地矿种类有大理石、方解石、硅质岩、汉白玉、铬铁、锑、铜、铁等，其中铜矿储量较大，具有较高的开采价值。（马腾）
  【经济发展上台阶】 在湖南省株洲市的无私援助下，扎囊县经济社会呈现出又好又快的发展态势。2008年，全县实现生产总值2.24亿元，比1994年的5632.9万元增长近4倍；财政收入实现506万元，比1994年的15万元增长近34倍；农牧民年人均纯收入3201元，比1994年的706.16元增长4.53倍。2009年预计生产总值实现2.56亿元，财政收入570万元，农牧民年人均收入3707元。（马腾）
  【对口支援结硕果】 第五批援藏工作队队员周南洋、尹朝晖、钟勇军、王亚军、曹虎于2007年7月进藏后，将对口支援工作的重心放在经济发展上，以广辟财源、增加财政收入，培养自我造血功能为抓手，着力在改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入上下工夫，制定出台“科技兴县，项目强县，产业富县，生态固县，实干兴县”的三年发展思路。在领队周南洋的带领下，工作队深入基层，走村入户开展细致调研，经过艰苦细致的调研论证，从争取投资、选准援藏项目、加强组织领导、严格项目管理、狠抓项目质量方面着手，认真负责地选定了2个援藏项目：一是扎囊县政务中心大楼；二是扎唐完小校舍。总投资660万元（含附属工程）。2008年到位资金300万元，其中安排政务中心260万元，扎唐完小校舍40万元。按计划，装修与附属工程建设于2009年上半年全部完工，力争在6月1日前交付使用。
  自1994年以来，株洲市累计投入援藏项目资金2786.4万元，完成扎囊县株洲广场、株洲路、县中学附属工程、政务中心大楼、县旅游接待服务中心等一系列项目工程，有效拉动了扎囊县经济社会大发展。2008年6月8日，西藏自治区党委副书记、政府常务副主席郝鹏率队到扎囊县考察时，盛赞湖南省株洲市援藏项目立得好、选得准、带动强、成效大。（马腾）
  【基层党建进一步夯实】 第五批援藏工作队进藏以来，坚持把打牢群众基础，全面劣实基层党建工作作为一项重要内容来抓，将党风廉政建设作为作风建设的重中之重，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，切实把党风廉政建设责任制落到实处。2008年7月份，扎囊县作为西藏自治区唯一一个县参加在河南郑州召开的全国农村基层党风廉政建设经验交流会，书面交流了扎囊县村务公开工作典型做法，被中纪委确定为农牧区基层党风廉政建设工作联系点。（马腾）
  【社会主义新农村建设步伐加快】 2008年，支援扎囊县共完成安居工程任务1138户（包括指标数378户），总投资1209.7万元，调运锯材1905平方米。新农村建设配套设施同步推进。全年完成14个村级活动场所建设，总投资359万元；投资118.3万元完成村道路硬化两处；投资160万元新建2008年第一期6处农村饮水安全工程，解决了2500人饮水安全问题；投入农村公路养护资金及拖养费12万元养护公路78公里，桥涵110座（处）。坚持挖掘农牧业内部潜力增收与依托非农产业增收并举，农牧民收入得到进一步增长。2008年，农牧民人均纯收入3352元，同比增长18%，其中，人均现金收入2178元。（马腾）
  【保稳定促和谐成效显著】 一是积极应对“3·14”和“3·15事件”。2008年3月14日，在西藏拉萨发生少数不法分子打砸抢烧事件。3月15日，扎囊县桑耶寺少数不法僧人与拉萨遥相呼应，制造了打砸烧事件接到情况后，第五批援藏工作队员立即停止休假，第一时间返回西藏，投入到维稳一线。从3月20～28日，在领队——县委书记周南洋的带领下，援藏工作队在乡村小道上颠簸了1000多公里，9天时间跑遍了全县所辖5个乡镇。每到一处，都自筹资金看望慰问坚守在一线的维稳人员。在“3·15”事件中，扎囊县桑耶镇没有一名农牧民群众参与到打砸烧暴力活动中，得到自治区党委书记张庆黎，区党委常委、常务副主席吴英杰等领导的充分肯定和高度评价。
  二是高效部署“奥运”期间维稳工作。县委书记周南洋率援藏工作队严格按照区地两级党委、政府的要求，将维稳工作任务细化分解，层层落实，责任到人，集全县干群之力全力以赴确保政局稳定。5位援藏干部全部加入到维稳值班工作中，在带班期间24小时坚守值班室，周南洋作为全县维稳总值班人，全权负责县域维稳工作。“八·一”前夕，周南洋书记率队前往县公安、消防、人武部及武警中队，看望慰问坚守在维稳一线的武警官兵，送去慰问金累计达7500元，援藏工作队与武警官兵共度建军节，进一步强化了军民一心保稳定的工作局势。
  三是防震抗雪灾，维护群众生命财产安全。2008年10月6日，拉萨当雄县发生6.5级地震，扎囊县震感强烈，县中学在组织学生撤离过程中造成21人受伤。县委书记周南洋在第一时间赶赴现场，组织受伤学生迅速送往医院得到有效治疗，也稳定所有人的情绪。并立即责成县委办下发通知，要求各乡镇和各部门把防震与维稳工作同部署，同落实，加强值班备勤，畅通信息渠道。10月28日，山南地区普降大雪后，各县均受到不同程序的雪灾。周南洋及时从军区总医院的病床上赶回县里指导抗灾工作，率队深入吉汝乡等察看灾情。因部署及时，措施得力，扎囊县未受到重大损失，并在自身困难的情况下，积极筹集救灾物资支援兄弟县，为灾情较重的隆孜县送去了1万公斤饲草，雪灾当天连夜调用2台装载机开往错那县，保障交通畅通。山南地区行署副专员尹振海对此予以了高度评价。（马腾）