株洲市图书馆

中共茶陵县委书记 余明刚
  副书记 毛朝晖
  县委副书记、县长 蒋湘晖
  县委副书记彭新军
  县委常委、纪委书记 刘日炎
  县委常委、统战部部长 姜衡湘
  县委常委、茶陵经济开发区工委书记 谭红日
  县委常委、常务副县长 李艳平
  县委常委、县委办主任 彭小中
  县委常委 尹朝晖（援藏）
  县委常委、宣传部部长 龙东华
  县委常委、政法委书记 邓小艳
  县委常委、人武部部长 尹楚平
  县委常委、组织部部长 谢志军
  县委常委 杨忠民（挂职）
  县人大常委会主任 罗尔胜
  副主任 颜定良 袁秋莲
  陈晓雅 邝有光
  陈普辉（兼）
  县人民政府县长 蒋湘晖
  副县长 龙志华 李艳平
  谭小华 李鹏程
  罗正初 何良安
  王友文
  政协茶陵县委员会主席 周德才
  副主席 刘祖光 周萍
  罗九保（兼）
  谭外生（兼）
  陈艳娟（兼）
  县人民法院院长 霍志刚
  县人民检察院检察长 周育平
  【概况】茶陵县下辖14个建制镇6个乡2个办事处，总面积2500平方公里，耕地总面积2.8万公顷。2009年末总人口60.15万人，其中城镇人口88393人。人口出生率18.71‰，人口自然增长率4.4‰。全年年平均气温19.1℃，较常年偏高1.2℃；年最高气温38.9℃，最低气温-2℃。全年总日照时数为1932.4小时，较常年偏多288.5小时。全年总降水量为1049毫米，较常年偏少70.1毫米。
  经济实力明显增强。全年实现地区生产总值67.19亿元，增长14.6%（比上年，下同）。人均生产总值11171元。产业结构不断优化，产业结构由上年的32.3：31.8：35.9发展为28.72：32.08：39.2，其中农业产值完成11.34亿元，增长10.5%；林业产值2.99亿元，增长0.1%；牧业13.92亿元，增长4.1%；渔业1.07亿元，增长5.2%；农林牧渔服务业产值0.43亿元，增长6.7%。全年实现财政收入4.28亿元，增长13%；财政收入占GDP比重6.3%，比上年提高0.15个百分点。全年完成固定资产投资315198万元，增长41.5%。城镇以上投资中第一产业投资51791万元，下降3.7%；第二产业投资266244万元，增长57.6%；其中工业投资171119万元，增长86%。全年实现社会消费品零售总额23.05亿元，增长23%。全年实现财政收入4.28亿元，增长13%。财政支出结构不断出现优化，重点支出得到保证。全县财政支出11.81亿元，增长28.9%。全县年末金融机构存款余额66.58亿元，比上年增加11.26亿元；贷款余额19.37亿元，同比增加2.8亿元。保险事业快速发展。年末全县保险业务收入9377万元，增长24%。全县城镇居民可支配性收入13828元，增长11.8%。农民人均总收入4365元，增长0.3%。城乡居民储蓄存款余额486852万元，增长13.5%；人均城乡居民储蓄存款8142元，增长10.85%。
  工业经济运行平稳。全年实现工业增加值11.53亿元，增长26%；全县规模以上工业企业99户，增长26.3%，实现工业增加值11.6亿元，增长35.7%。其中国有企业工业增加值0.04亿元，增长8%；集体工业企业增加值0.1亿元，增长10.7%；股份制企业工业增加值1.30亿元，增长25%；外商及港澳台投资企业增加值0.06亿元，增长42.8%；其他经济类型企业增加值0.88亿元，增长36.4%。轻工业生产增长快于重工业，轻、重工业分别实现工业增加值1.48亿元和4.26亿元，分别增长26%和24%。初步形成以茶陵经济开发区为龙头，国企主导、民营主导和政府主导的“一区四园”工业发展新格局。政府主导的经济开发区产业承接物流园加紧建设，“三通”工作目标基本完成，投资5000万元的中小企业孵化器标准厂房建设有序推进；佛山市彩蝶陶瓷科技有限公司的建筑陶瓷项目正式签约，计划3年内投资3亿元建成一个73.33公顷的大型建筑陶瓷产业园，平地工作全面启动。国企湖南有色控股集团主导的有色金属加工园步入全面实施阶段，投资1.9亿元完成矿区的初步探测，企业与地方战略合作关系日益紧密。民企东山石业开发有限公司主导的石材工业园建设来势喜人，有8家企业入园，5家实现投产。目前，在“一区四园”落户的规模以上工业企业达55家，其中投资规模过亿元的5家。设立“园区企业服务中心”、“园区经济环境监测室”加强软环境监管。金融支持县域经济发展力度不断加大，全年累计投放贷款18.8亿元，比上年净增1.1亿元，增长6.1%。茶陵经济开发区被列为全省推进新型工业化30个重点示范园区。同时，创新招商引资方式，整合部门资源，成立招商工作小分队，市场运作组建招商服务公司，定地区、定产业有针对性地开展招商引资。全年共签约项目21个，到位投资5.8亿元。
  城市建设成效显著。积极抢抓国家扩大内需政策机遇，加快推进规划、城管、城投、招投标四大改革，城市建设实现蓬勃发展。规划龙头地位日渐明显，县城第五次总体规划各项控规、详规基本完成；严格规划执法，开展26次“大拆违”行动，拆除违法建筑面积达7500多平方米。道路交通体系日趋优化，犀城大道雨污管道建设全部完成，紫云街和朝阳街建设相继启动。全年客运量250万人，增长14%；完成客运周转量30036万人公里，增长22.3%。新城区开发日益加快，东阳商街、教师新村、格兰春天小区等工程项目建设强力推进；交通大楼、林业大楼顺利迁建。基础配套设施日臻完善，投资1000万元实施城区亮化、绿化工程，投资8724万元的县污水处理厂一期工程建设通过验收，步入通水试运营阶段，城区垃圾中转站、公共厕所等设施建设全面达标。城市经营效益日见提高，精心包装、整体出让云阳宾馆、商业大楼、阳光药业等宗地，做活土地文章，城市经营收益达2.4亿元。加快实施城镇带动战略，秩堂实现撤乡改镇，界首、浣溪、腰陂、虎踞等4个重点示范镇建设强力推进，城镇化效应逐步显现。“创卫”工作圆满完成。全面推行创卫包联责任制和奖罚机制，狠抓以“三车三场三整治”为主要内容的市容市貌整治行动，取缔或规范夜宵摊点、流动食品摊点等1800余个，查处非法营运面的360余辆次、摩的2400余辆次，城区非法营运得到有效遏制；开展“五小行业”集中整治行动12次，下发整改通知10000余份，建立健全社区保洁机制，城区卫生水平明显提升；“创卫”工作各项指标全面达到省标，以全省第一的好成绩成功摘得省级卫生县城奖牌。
  新农村建设扎实推进。全年争取国债项目47个，到位资金1.48亿元。投入水利建设资金1.5亿元，完成各类工程10180处，新建安全饮水工程11处，解决界首、桃坑、腰陂、马江等乡镇2.95万余人饮水问题；投资5291万元完成农村“通畅工程”172.7公里，7座渡改桥和危桥改造工程顺利推进，实现村村通水泥路和乡乡通等级公路的目标；新建沼气池1300个；下发移民后期扶持资金720万元；下发林农补助资金1660万元；开展“家电、摩托、汽车下乡”活动，兑付补贴资金817.3万元。巩固发展粮食和生猪等传统农业，全县粮食播种面积4.73万公顷，粮食总产量32.94万吨，增长1537吨；水果3.2万吨，增长531吨；水产品产量1.35万吨，同比下降5%。发展生猪136.7万头，出栏生猪100.5万头，投资1亿元、年出栏30万头的无公害化生猪养殖基地，一期工程竣工使用，全面完工后可成为全省最大的生猪养殖基地。加快培育烤烟、葡萄、脐橙、食用菌等特色农业和生态农业，种植烟叶面积0.16万公顷，产烟3550吨，实现税收突破1000万元；马江“慧科生态农业园”建设顺利推进。制定出台土地流转实施细则，建立土地流转服务中心，引导农民流转土地0.63万公顷。完善发展种养、加工等各类专业合作社14个，行业协会5个，涌现出生猪养殖、食用菌、灰天鹅等4个上规模、有特色的农民经济合作社。成功承办湖南省十一届人大农业与农村工作第四次联席会议，“五型”农民经济专业合作组织经验在全省推广。
  重点工程进展顺利。强化责任机制，创新工作方法，举全县之力抓好洮水水库工程建设及其移民工作，工程建设进展顺利，移民工作有效推进。全年，累计完成总投资6.6亿多元，大坝主体工程达206.5高程，附属工程全面铺开，复建工程基本到位；邺坑新集镇正式开墟，热窝里、老虎塘等安置小区建设平稳推进；签订协议1889户、占95.4%，启动建房1709户、占85.9%，拆除房屋1696栋、占85.2%。“3211”大交通框架雏形凸现。衡炎高速、S320茶陵段全线竣工通车；衡茶吉铁路、岳汝高速和垄茶高速项目全面开工，岳汝高速征地拆迁工作全面完成，衡茶吉铁路、垄茶高速拆迁工作有序推进，通过评审的客货两用站，将成为湘赣边界的枢纽编组站。建筑业发展较快，全年完成建筑业增加值2.25亿元，同比增长15.8%；其中房地产开发增加值1.56亿元。云阳山旅游开发掀起热潮。继成功创建国家“4A”景区后，再夺省级风景名胜区、省级自然保护区和省级地质公园3项桂冠，隆重举办省第二届道文化节、协助中央电视台拍摄大型纪实电视系列片《徐霞客》，有效推介了茶陵旅游。
  民主法制不断健全。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，狠抓“两案”办理工作，共办结建议案198件、提案118件，办结率、见面率均为100%，满意率达99%以上。针对人大十五届三次会议提出的《关于加强未成年人进网吧管理的建议》，投资48万元建立城乡网吧视频监控平台，对城乡网吧进行140余次突击检查，查处违规网吧94家，网吧经营秩序逐步规范。针对《关于解决县城云阳开发区一带群众安全饮水问题的建议》，县政府关停、搬迁一批企业，督促云阳自来水厂进行技改，水质得到明显改善。积极推进基层民主政治建设，社区换届选举顺利完成。加强政府法制建设，认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，出台《行政首长出庭应诉制度》，认真抓好行政复议工作，及时纠正一批具体行政行为。创新政府运行机制，强化政务中心服务职能，积极推行“一站式”服务、“封闭式”管理和园区“无费区”管理，全面推行审批代理、限时办结制。扎实开展监督检查工作，确保政令畅通，重点开展洮水水库、衡炎高速、衡茶吉铁路等重点工程项目以及“创卫”、园区建设等重点工作的跟踪效能监察。大力开展行政效能和优化发展环境投诉活动，在全市率先设立工业园区经济发展环境监测点。强化财政预算管理和审计监督，廉政建设和反腐败工作扎实有效。社会事业协调发展。积极向上申报科技项目10项，新增省级著名商标1件，科技成果转化率进一步提高。大力实施“教育强县”战略，全县有各类学校60所，在校学生50728人。其中小学35所，比上年减少2所，招生5900人，在校生32083人，毕业生4488人，小学学龄儿童入学率100%。普通初中21所，招生4543人，毕业生3204人，在校生11993人。普通高中4所，招生1734人，在校生6652人，毕业生3731人。投入1506万元完成9所合格学校建设并顺利通过省、市评估验收；全部免除义务教育学生学杂费和寄宿生住宿费，资助中小学贫困生11721人次，发放资助金501万元。公共卫生服务水平不断提升，全县共有各类医疗卫生机构710个（含个体），卫生技术人员2450人，卫生机构拥有床位数1291张。投资1280万元的县人民医院门诊急诊大楼主体工程基本结束；启动新型农村合作医疗报销试点工作，新农合参合人数达45.6万人，参合率89.56%，门诊统筹试点工作正式启动；甲型H1N1流感等重大疾病得到有效防控，“五苗”全程接种率达95.3%。认真落实农村计生家庭奖励和扶助政策，稳定低生育水平，计生工作再获省优。建立《茶陵新闻》日播机制，建成乡镇文化站6个、农家书屋24个，艺术创作、文物保护、群众文体活动亮点纷呈。全年完成邮政业务总收入13746万元，增长14%。全年累计订销报纸481万份，订阅杂志0.9万份。年末电话用户6.71万部，下降18%。移动电话14.2万部，增长26.8%。加大严打整治力度，深入开展“打盗抢、除黑恶、禁赌毒”和“剑啸犀城二号”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安明显好转；落实安全生产工作责任制，安全生产形势持续稳定。落实就业和再就业政策，新增城镇就业人员2523人，稳定农村劳动力转移就业12万人，下岗失业人员再就业1726人。养老、医疗、生育、失业、工伤五大保险体系逐步完善，新增参保人数4.69万人。开展城乡低保提标扩面工作，城市低保线由每月180元提高到220元；开展城镇居民基本养老保险补缴补建工作，实现城镇从业人员和城镇居民养老保险全覆盖。积极启动4.26万平方米的廉租房和1.5万平方米的经济适用房建设。建立国土资源动态巡查机制，查处违法用地17起。
  存在的主要问题：经济结构需优化，农民增收渠道需拓宽，投资环境需改善，干部作风需改进。
  【洮水水库工程建设稳步推进】2009年，洮水水库工程建设进展顺利，移民安置稳步推进，全年完成投资2亿元，累计完成投资6.7亿元。主体工程建设基本竣工。大坝主体工程建设完成土石方填筑工程，大坝达到210高程；大坝趾板灌浆、面板止水、坝前粘土回填、防浪墙、溢洪道、观测竖井等工程建设全面完工；发电厂房和其他附属工程正在加紧进行。移民搬迁安置扎实推进。截至年底，库区移民户签订搬迁安置协议1916户，占总任务的96.08%，拆迁房屋1711栋，占总任务的88.8%。（其中2009年签订协议219户，启动建房444户，拆除房屋1103栋）。建设16个移民安置点，除老虎塘安置小区各项基础设施建设在加紧进行外，其他移民安置点基本建好新房。按照农业安置与二、三产业安置相结合的基本原则，库区有76个组搞好了生产安置方案，75%的土地补偿款拨付到组到户由移民自主进行生产安置。组织157线以下林木砍伐、卫生消毒、建（构）筑物清理。基础设施复建步伐加快。库区100公里环库公路路基和桥梁工程全部复建完工，洮邺公路全面启动硬化；库区的电力、电信、广电等设施复建正在加紧进行；桃坑乡政府、学校、医院、敬老院等单位全部乔迁邺坑集镇办公，集镇农贸市场大棚和摊位已建好，并成功开墟。库区产业规划全面启动。采用“政府+企业+移民”的方式，规划建设榆木基地0.67万公顷，在洮水水库库区启动33.33公顷试点建设。在经济开发区二园区规划占地0.67公顷的移民创业园，吸纳移民入园兴办企业。园区规划红线确定，规划设计完成，平地工程正在加紧进行。
  【招商引资成果喜人】2009年，茶陵县进一步优化经济发展环境，逐步完善招商机制，继续推行“一站式”服务，对重大招商引资项目实行县级领导包挂和部门包抓责任制，成立专门协调班子；整合部门资源，高质量组建招商小分队、市场运作招商服务公司；全面拓展招商渠道，不断创新招商手段，主动对接“长三角”、“珠三角”、“央企”产业，积极参加省市组织的“港洽周”等招商活动，定地区、定产业有针对性地开展招商引资，招商引资取得丰硕成果。全年新签项目21个，合同投资总额23.8亿元，实际到位资金5.8亿元。其中固定投资1000万元以上项目9个，合同外资项目2个，实际到位外资1012万美元。特别是成功引进总投资2亿元的石材工业园和总投资3亿元的建筑陶瓷生产项目等一批大项目相继落户茶陵。
  【创卫工作成效显著】2009年，茶陵县紧紧围绕“创建省级卫生县城”一目标，以顺利通过省、市爱卫会验收为出发点，巩固创卫成果，进一步强化领导，加强督查力度，大力完善城区基础设施建设，积极开展市场整顿、社区包联、“五小”治理、城乡结合部整治等各类专项行动。结合省市验收全面开展查漏补缺工作，加快污水处理厂、垃圾处理厂等工程建设，加强中心农贸市场、车站、医院等重点部位的整治力度，继续分类分项解决制约城市发展的环境、交通、基础设施建设、综合管理等突出问题，大力实施以农村改厕为重点的市级卫生村创建工作，拓展创卫空间，加大宣传工作力度，全县创卫的氛围日益浓厚，城区环卫设施日臻完善，环境污染得到有效治理，除四害达标成果得到有力巩固，社区卫生保洁机制得到健全完善，居民健康意识得到提高，爱卫长效机制更加完善，城市管理水平更上一层楼，城市的软实力得到提升。4月份茶陵县顺利通过市爱卫会创卫预考核，进入省检程序。5月初迎来省爱卫专家创卫调研。7月份，茶陵县在全省县城卫生检查中勇夺全市第一名，完成对全县文明卫生单位和卫生村的复查工作。8月份完成500座中央补助农村改厕工作。9月份茶陵县以全省最高分95.4分的成绩顺利通过省爱卫会创卫考核验收。12月份，省爱卫会授予茶陵县“湖南省级卫生县城”，标志着茶陵县爱卫工作迈上新台阶。
  【茶陵县农民专业合作组织“五型”经验在全省推介】10月，湖南省人大农业与农村工作第四次联席会议在茶陵召开，各地州市与会人员专题研讨农民专业合作组织建设与发展，并对茶陵县形成的“龙头企业主办、服务营销代办、股份合作兴办、职能部门领办和基层组织创办”的“五型”工作经验予以推介。
  茶陵县有农民专业合作组织36家，吸纳会员4000多人，辐射带动农户5万余户。一是龙头企业主办型。该模式是农业产业化龙头企业发挥资金、技术、管理、销售等优势，推行“公司+合作社+农户”的利益连接机制，带动农户发展订单农业。全省规模最大、科技含量最高、竞争力最强的湖南龙华畜牧发展有限公司凭借饲养技术和营销渠道，牵头成立茶陵县生猪养殖农民专业合作社，组织全县生猪养殖户，精心打造“犀农”品牌无公害生猪，成功向农业部申报“无公害农产品证书”，获得省出入境检验局的“肉类出口企业供宰动物饲养登记备案”。目前，全县全年出栏生猪120万头（其中年出栏10万头以上的养殖户2家，年出栏1万头以上的养殖户87家），申办深圳市生猪供应基地，并与湘潭伟鸿公司达成合作意向，将生猪出口欧美市场。二是服务营销代办型。该模式是农民专业合作社帮助社员推广新技术、新品种，建立示范基地，采用标准化生产，统一技术规范，统一订单营销。界首镇食用菌种植大户谭青柏联合全镇食用菌种植户，成立茶陵县鸿发食用菌农业专业合作社，采取统一种植模式，统一提供技术，统一运输销售，积极为菇农提供优质服务，带领界首、枣市、马江等6个乡镇48个行政村2000余户农民从事食用菌种植。成功注册“界首姬菇”和“界首秀珍菇”等商标，申请QS绿色食品安全论证，发展食用菌种植66.67余公顷，年产7000吨，年销售收入达4000万元。三是股份合作兴办型。该模式是农民以土地资产或流动资金入股，经营利润按投资多少进行分配。茶陵县慧科果树种植农民专业合作社采用村民以土地资产入股的方式，计划投资8000万元，建设一个占地733.33公顷，集生产经营、示范推广、科普科教和休闲娱乐于一体的生态农业科技观光休闲园。枣市镇枣园村村民谷武征个人出资20万元，其他农户每户出资3万元，以全组闲置土地作为合作社的原始启动资本，将全村分为养鱼、养鹅、养猪、养牛、养羊、农田土地耕作机械化等6个专业组，形成一个以集体生产、集体经营、分工明确、作业专一、共担风险，集种、养、销为一体的新型经济合作社。四是职能部门领办型。该模式是农口部门发挥各自项目、人才、技术等优势，由职能部门牵头创办农民专业合作组织，实行“部门+合作社+农户”的运作模式，提供项目资金、栽种技术，负责统一管理经营，农民参与生产。县烤烟办牵头组织112户种烟大户，创办了茶陵县烤烟生产合作社，带动农民3万户，发展烤烟1666.67公顷，年产值达2亿元，实现税收2000万元，每亩实现利润3800元。五是基层组织创办型。该模式是由各村根据本村优势产业组建专业合作组织。虎踞镇黄坪村为加快发展苎麻产业，成立苎麻专业合作社，带动农民3000余户，发展苎麻面积733.33公顷，年创收入达1000万元以上。
  【云阳山成功创建省风景名胜区、省地
  质公园、省自然保护区】2009年，茶陵县以发展旅游产业为抓手，大力实施“拓城兴旅”战略，着力打造“生态茶陵，绿色新城”。云阳山风景区继2008年创建国家4A级旅游景区后，又成功创建“湖南省风景名胜区”、“湖南省自然保护区”、“湖南省地质公园”。年初，茶陵县委、县政府把创建云阳山省风景名胜区、省地质公园、省自然保护区作为列为全县八大实事之一，强化领导，加大投入，全力推动创建工作。一是做精景区景点。在2008年的基础上对景区进行提质，在南岳宫景区投资100万元新建文化景墙，增强景区的文化氛围。投资50万元在神龟谷景区整理吊桥下面的瀑布，形成五级瀑布的壮美景观。二是做实配套设施。投资400万元，高标准新建集游客中心配套服务、管理功能于一体的东门服务区。投资100万元修通老君岩至祈丰台特色游步道。三是做优景区绿化。投资328万元对景区17公里游览道路栽植行道树，对85.8公顷冰灾损失的风景资源恢复及劣势树种的林相改造，提升了生态旅游观赏价值。
  【茶陵县烤烟生产实现历史新跨越】2009年，茶陵县烤烟种植面积稳步扩大，全县共有6个种烟乡镇，45个种烟村，2505户烟农，实际移栽烤烟面积1620公顷，比2008年增加466.67公顷，烤烟布局进一步优化。全面推行稻草还田、深翻冻坯、漂浮育苗、地膜覆盖、平衡施肥、化学抑芽、统防统治等技术；在马江镇西冲村开展千亩湘烟一号特色烟叶栽培示范；在东冲村开展密集式烤房群建设，实行统一烘烤，积极探索现代烟草农业建设。争取到烟叶生产基础设施项目资金2400多万元，进一步完善种烟乡镇的烟田水利设施。新建大密集式烤房351座，全部建成投入使用。新购漂浮育苗大棚306套，全面实行漂浮育苗。计划投资1000余万元的腰陂标准化烟站将于2011年建成投入使用。全县共收购烟叶3565吨，总产量创历史最高，其中上中等烟占90%以上。实际烟叶收购均价8.6元/斤，公顷平收入37950元；实现烟叶税1100万元，烟叶税首次突破千万元大关。