株洲市图书馆

民政
  【概况】2009年，株洲市民政局在职人员421人，其中局机关在职人员57人。设立科室12个。直属事业单位20个，分别是城乡最低生活保障工作管理处、老龄办、基层政权和社区建设工作管理处、民间组织管理处、老区办、地名区划办、募捐办、社会福利和社会事务科、军供站、救助管理站、新华村军干所、石塘冲军干所、徐家冲军干所、儿童社会福利院、按摩医院、殡葬管理办公室、民政实业服务中心、军人接待站、慈善办、社会福利工厂。
  全年，全市民政系统干部职工发奋图强，切实履行民政工作职能，狠抓各项工作落实，出色地完成各项民政工作任务，较好地保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本权益。株洲市民政局获全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位、全省民政工作优秀单位、全省民政信访工作先进单位、全省城乡社会救助体系建设及几项主要社会救助工作先进单位、全省基层政权和社区建设工作先进单位、全省老区目标管理工作先进单位、全省烈编工作先进单位、全省“文明救助管理站”等20余项荣誉。
  【增强社会救助体系保障能力】一是城镇低保救助水平得到提高。2009年，全市城镇低保对象4.7万户、8.77万人，做到动态管理、应保尽保。全年累计支出保障金1.61亿元，市城区低保保障线标准由220元/月提高到270元/月，全市月人均补差标准达到156元。二是农村低保救助范围得到扩大。全年全市投入资金1450万元，救助农村低保对象4.9万户、9.9万人，月人均补差标准达到53元。三是医疗救助实现适度普惠。全市均按集资助参保参合、门诊医疗救助、住院医疗补助、特殊医疗补助、慈善医疗援助“五位一体”的医疗救助模式进行救助，共救助医疗救助对象50225人，共支出1316万元。四是五保供养水平有所提高。全年全市共投入建设资金1084万元，无偿划拨闲置固定资产近千万元，完成建筑面积18600平方米，新建和改扩建敬老院7所、五保之家19所，全市敬老院达112所，新增集中供养五保对象450人。五是建立慈善天天一元捐制度。全年全市接收捐赠1600万元，慈善捐赠长效机制初步形成。六是流浪乞讨人员救助力度加大。全年全市共救助城市生活无着落流浪人员9571人，同比增长60%。市救助管理站被评为全省文明救助站。
  【有序推进救灾救济和安居房建设工作】2009年，株洲市先后遭受风雹、洪涝、台风、滑坡、泥石流等多种自然灾害，特别是“7·2”醴陵特大洪涝灾害，损失较为严重。在省民政厅的大力支持下，及时下拨救灾资金1800万元，较好地保障了灾民的基本生活，维护了灾区的社会稳定。根据市政府10件实事要求，全市民政系统全年投入建设资金1084万元，建设农村安居房1085栋，超额完成市政府10件实事任务的8.5%。
  【认真落实双拥优抚安置政策】2009年，株洲市民政系统认真落实各项优抚政策，抚恤补助按标准及时、足额发放到位，较好完成国家对重点优抚对象扩面提标工作。组织开展2009年春节期间走访慰问驻株洲部队和重点优抚对象工作。积极做好创建“全国双拥模范城”五连冠的各项基础工作。市委、市政府继续投入180万元，坚持做好每天为驻株洲部队官兵送一个鸡蛋、一盒牛奶。出色完成军供任务和军休干部接收工作，落实了军休干部“两个待遇”。稳妥做好退役士兵安置。全年全市共接收退役士兵1741人，需安置工作的642人，已安置552人，安置率86%。
  【社区建设】2009年，株洲市农村社区建设试点由16个增到20个，农村社区基础设施得到完善，管理服务得到提高；市局牵头开展和谐社区、文明社区、园林式社区、环保型社区和两型社区的创建工作，天元区、田心街道、湘银社区、王塔冲社区被评为全国和谐社区建设示范单位，受到民政部表彰。
  【强力推进民政基础服务平台建设】为改变全市民政服务平台滞后的现状，2009年，市民政局加大民政基础服务平台建设的力度。一是完成军人接待服务、救灾物资储备、社区服务指导、福利彩票发行“四个中心”民政业务用房项目和用地报建。二是完成市儿童社会福利院迁建工程和市救助管理站（市流浪未成年人保护中心）迁建工程项目立项、项目选址、用地报建、拆迁补偿规划、设计等前期工作。
  【全面推进社会事务管理工作】一是市社会组织管理到位。2009年，全市有社会团体301家，民办非企业单位97家。民间组织年检合格率100%。二是区划地名工作进一步加强。配合云龙示范区开展区划地名勘界工作；按程序对全市72条路、街、巷进行正式命名，修复、重新设置300块路名牌，完成《湖南地名志》株洲分卷的核稿工作。三是稳妥完成市殡葬管理办公室的组建工作。四是对全市福利企业、经营性公墓进行年检，维护清明节期间祭祀的安全。五是全年发行福利彩票近1.035亿元，同比增长30%。六是免费办理老年人优待证1.3万本，为百岁老人发放长寿保健补贴。七是婚姻登记规范化建设得到全面加强，在线联网登记合格率100%，出证准确率达100%。八是全市共办理收养手续133人，解除收养1人。九是10件人大建议和政协提案见面率、按时办结率、很满意率均达到100%。
  【株洲市第七届社区居委会换届选举】7月1日至12月20日，株洲市进行第七届社区居民委员会换届选举工作。本届选举全市共登记选民2020675人，参加投票选举的有1807864人，平均参选率达90%；参加换届选举的社区居委会283个，实行直接选举的社区居委会165个，直接选举覆盖面达58%。
  一、加强领导、精心组织。市委、政府先后召开市委常委会议，专题研究部署社区居委会换届选举工作。7月9日，召开全市第七次社区居委会换届选举电视电话动员大会，由此拉开换届选举的序幕。成立换届领导小组，制定换届选举工作方案和实施办法，并设立专门的办公室，在政策、业务上进行指导监督。各级财政下拨选举专项经费145.11万元。
  二、广泛动员、加大宣传力度。各县市区大造宣传声势，利用电视、广播、标语、板报和墙报等多种形式，进行大张旗鼓的宣传，动员居民群众广泛参与，有条件的地方，采用全体选民投票的方法进行直接选举。初步统计，全市悬挂横幅300条，张贴标语20000张，板报、墙报栏200期，发放各种宣传资料10000多份。
  三、发扬民主、依法规范换届操作程序。一是做好选民登记，规定选民登记的时间，依法明确选民登记的基本条件和范围，做到不错登、不重登、不漏登，并在规定时间内张榜公布选民名单。二是明确社区居委会的职数。三是参与差额选举的社区选出居民代表，以社区居委会为单位在选举日10日前公布居委会代表名单，第二次张榜。四是把好提名确定候选人关，采取以居民小组为单位，居民选举委员会和社区党组织共同召集各居民小组过半数的选民代表，以无记名方式根据得票多数的原则分别推荐提名居委会主任、副主任和委员候选人。五是做好投票选举工作，社区居委会主任、副主任和委员按照“平等、差额、无记名”的原则选举产生。大力提倡居民直接选举，直选率达50%以上。被当选的委员当场颁发《当选证书》。通过这次换届选举，进一步加强社区居委会的自身建设，实现社区居委会工作的法制化、规范化、制度化管理。
  计划生育
  【概况】2009年，株洲市总人口399.93万人，人口出生率13.96‰，自然增长率7.01‰，符合政策生育率88.72%，出生性别比112.41，全面完成年度人口计划，继续保持省先进地位，9县市区首次全部被评为省人口计生优质服务先进单位；市人口计生委被省委、省政府评为文明建设先进单位，还先后被评为市社会治安综合治理先进单位、财务工作先进单位；市计生协会被评为全省先进。
  【提升计生服务】2009年，“十一五”规划的32个县乡计生服务站所项目进展顺利。总规划面积17700平方米，规划总投资1244万元，其中市本级配套212万元，改善了县乡两级计生服务阵地滞后的局面。开展“四优一满意”服务站所创建活动和“科技大练兵”活动，全市有23个县乡计生服务站所通过省“四优一满意”验收。全年免费为育龄群众施行58082例计划生育手术，免费发送避孕药具145万元，为61万余名育龄妇女进行免费生殖健康检查，为群众减免诊治费510余万元，拨款120多万元免费诊治手术并发症对象，免费为符合条件的妇女发放吉尼环近1500例。
  【完善考核评估机制】2009年，株洲市对全市131个乡镇街道分成3类，实行分类考核评估，加大流动人口“一盘棋”、服务站所建设、优质服务、利益导向、计生村（居）民自治等方面的考核权重。全市131个乡镇（街道）全部得到检查；对9县市区党委、政府及计生综治部门履责情况进行督查；对社会抚养费征收情况进行清查；对12个后进乡镇进行2次以上的督查指导；对各项业务工作开展情况实行分季考核和通报，并将结果纳入年度考核评估。
  【推进流动人口“一盘棋”服务管理】开展区域协作。先后与湖北、浙江、广东、江西等地人口计生部门合作，共同加强流动人口服务管理。实行网络化管理。建立健全流动人口市县乡三级网络，为全市所有乡镇（街道）配备专用电脑，增设专职流动人口管理员。实行“一盘棋”管理。全年全市采集录入全员人口信息385.9万条，流动人口信息47.5万条，建成“一盘棋”信息网络，与望城等地联合成功处置多起违法怀孕事件，市本级、攸县、醴陵、石峰区被评为全省流动人口计生服务管理“一盘棋”先进单位。
  【落实利益导向政策】全年全市确定符合奖励扶助政策对象7732人，独生子女死亡（伤残）救助对象1168人，共发放奖励扶助款691.44万元。实施出生缺陷干预工程。全市接受优生遗传五种病原体检测人数共23064人，出生缺陷干预免费检测夫妇547对，染色体检测687例。兑现独生子女保健费。为11.66万独生子女兑现独生子女保健费720.85万元。
  【加强协会组织建设】2009年，全市各级计生协会开展培训316次，培训会员5372人。在市场、非公有制企业、新经济组织、社区广泛建立协会组织，全市有3842个机关团体、企业事业单位落实计生法人代表责任制，发展计生协会3229个，企事业单位建协会率达95%以上。
  【开展生育关怀活动】2009年，全市各级计生协会向社会募捐资金72.52万元，走访慰问计划生育特困户4680户、基层工作者2887人，关爱女孩28183人次，关怀独生子女26731人次，送上慰问金170.8万余元；在13所大中专院校开展打造“五月花”青春期性教育活动。
  【国家人口计生委副主任崔丽到株洲视察】10月22日，国家人口计生委副主任崔丽一行在省人口计生委主任李万郴、市委书记陈君文的陪同下，视察株洲职工大学（工业学校）“婚育新风进校园——青春期性教育”开展情况和湘银小区计生管理情况。