株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市卫生系统以政府实事、创卫、中心医院建设“三件大事”为抓手，团结奋进，真抓实干，全面完成全年各项工作任务。局长邓多福荣获“全国医药卫生系统先进个人”称号。卫生部部长陈竺到株洲视察，对株洲市卫生工作给予充分肯定。至2009年底，全市共有卫生机构1356家，其中：医院64家，社区卫生服务机构52家，卫生院113家，诊所、卫生所、医务室1087家，采供血机构1家，妇幼保健院（所、站）10家，专科疾病防治所2家，疾病预防控制中心10家，卫生监督机构7家，其他卫生机构10家。64家医院中有综合医院47家，中医医院9家，中西医结合医院2家，专科医院6家。113家卫生院有中心卫生院29家，乡卫生院84家。52家社区卫生服务机构中有社区卫生服务中心20家，社区卫生服务站32家。全市卫生工作人员共计21698人，其中：卫生技术人员18871人，管理人员1215人，工勤人员1612人。卫生技术人员中执业医师7229人，注册护士6564人，药剂人员1492人，其他技师1074人，其他人员2512人。全市每千人口拥有卫生技术人员数为4.7人；执业（助理）医师数为1.9人；执业护士为1.7人。全市各级各类医疗卫生机构共拥有床位数15105张，床位分布情况为：医院10760张，社区卫生服务434张，卫生院3433张，妇幼保健415张，专科院所63张。全市每千人口拥有3.9张。城乡卫生服务体系基本形成。
  【政府实事全面完成】认真落实政府实事项目，积极推进内需项目建设，努力改善人民群众看病就医条件。2009年，争取国家和省专项投入7189万元。全面完成22所乡镇卫生院、6个社区卫生服务中心、24个村卫生室标准化建设和57所乡镇卫生院设备配套建设。切实加强新农合资金管理，全面提升新农合保障水平，全市参合农民252.2万人，参合率92.57%，补助住院病人20.8万人次，补助住院费用2.21亿元，平均住院费用报销率42.3%。3个门诊统筹试点县发放门诊统筹13.9万人次、门诊费用330万元。新农合受益度、受益面居全省前列。
  【筑牢公共卫生安全屏障】完善服务体系，健全防控机制，提升应急能力，加大重大疾病、重点传染病防控，全市连续7年无重大疾病暴发流行、无急性血吸虫及霍乱二代病例。一是甲流防控深入展开。认真落实防治知识宣传培训、密切接触者追踪调查与隔离治疗、聚集疫情处置等防控措施，建立健全部门联防机制，甲型流感发病率控制在全省较低水平，无死亡病例。甲型H1N1流感疫苗接种工作有序推进，首批6万人次接种任务全面完成，第二批疫苗接种工作有序推进。二是突发事件应对有力。圆满完成“5·17”红旗路高架桥坍塌事故、京珠高速重大车祸事件等9起突发公共卫生事件的现场处置、医疗救治任务，完成市委、市政府下达的医疗保障任务28起，开展各种医疗卫生救援13894人次。三是重大疾病防控严密。加强预防接种信息化建设，完善传染病疫情网络直报，加强预检分诊和疫源主动搜索，对52.46万适龄儿童开展麻疹强化免疫，接种率98.75%，“五苗”接种率达97.2%。全市无甲类传染病发生，手足口病无暴发疫情。
  【促进公共卫生服务均等化】切实完善基层医疗卫生体系，加强新农合管理，推进基本公共卫生服务均等化，提高城乡基本医疗卫生服务保障水平。认真落实基本公共卫生免费服务项目及服务内容，全面实行社区卫生服务机构100种常用药品零差价销售制度、农村孕产妇住院分娩补助制度，建立城镇居民个人健康档案33.7万份，城乡居民对公共卫生服务的认可度进一步提高。巩固产科建设达标成果，完善农村孕产妇住院分娩服务体系，免费为16.7万农村妇女开展妇科病普查，为2.2万农村生育期妇女补服叶酸。畅通高危孕产妇急救“绿色通道”，加强产科急救中心建设，孕产妇、婴幼儿死亡率控制在株洲历史和全省最低水平，分别为12.43/10万、8.84‰。
  【卫生执法监督坚实有力】健全执法体系、完善运行机制，加强法治宣传教育，建立健全依法决策、依法行政、依法管理相关制度，强化卫生全行业管理，“五小”行业管理达到全国领先水平，职业病防治工作得到卫生部高度肯定。第一，强化医疗服务监管。深入开展“医院管理年”、“乡镇卫生院管理年”和“医疗质量万里行”等活动，探索医院科学管理的长效机制。严格医疗机构执业准入的技术准入，认真落实“合理收费、合理检查、合理用药、合理治疗”有关规定，成立市临床检验、超声检查、医院感染、护理、耳鼻咽喉腔镜5个质量控制中心，医疗质量管理控制进一步加强。第二，规范行政许可事项。全面推行许可项目网上审批，实现卫生行政审批服务“一个门受理、一条龙服务”，办理各类卫生许可证照1800余个。制订卫生执法监督考核办法，出台卫生行政处罚自由裁量基准（试行），执法监督形象进一步改善。第三，加大执法监督力度。以创建国家卫生城市为契机，以“卫康行动”、“五小行业专项整治行动”等活动为载体，全面加大食品、公共场所、职业卫生、医疗安全、传染病防治等执法监督力度，完成卫生行政处罚案684件。深入开展餐饮消费安全整治，食品卫生继续全面达到3个100%、1个95%目标。圆满完成中央领导接待、“祭祖”等21个、69天次的重大会议、重要接待活动的卫生安全保障任务。全市连续7年未发生群体性食物中毒事件。无偿献血事业持续发展，血液安全得到有效保障，无偿献血量占医疗用血总量的100%，自愿无偿献血率100%，成分输血达99%。
  【人才队伍建设多管齐下】一是注重“引”与“培”，提高队伍素质。畅通引才渠道，引进硕士研究生、副高以上职称医疗专家42人。加强人才培训，建立“80后”优秀青年人才信息库，选送24人赴德国、香港培训，选派20名医疗骨干开展援藏、援非、科技特派员工作。举办各类业务培训班30多期，培训卫技人员近万名。二是加强专科建设，提升服务水平。加强21个省市重点学科、特色专科和中南大学株洲市一医院临床医学研究生培养基地建设，确定学科带头人107名，26个项目入选省科技三项计划，6个项目荣获省市科技奖。三是坚持公平公正，树好用人导向。出台《株洲市卫生医疗单位干部管理工作暂行规定》，全面落实事业单位中层干部竞聘上岗制度，面向社会公开招聘卫技人才245名，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。
  【行风建设全面推进】建立健全卫生系统目标管理考核、局直单位政绩考核、行政效能监察等制度，制订《2009年窗口行业规范服务示范点创建工作实施方案》、《开展规范行政行为实施方案》等文件，以“一比二看争三先”、“三访三送”、“十佳医师、十佳护士、十佳医德医风标兵、十佳药师”评选等活动为载体，扎实推进行风建设工作。二级以上医院全面推行药品集中招标采购制度，医保目录药品全部参加集中招标采购，全年药品、医用耗材集中招标成交总额2.5亿元，让利老百姓3000万元。在卫生系统全面落实主要领导不直接管财务、管人事和重要工程项目等规定，2次组织对全市医疗单位药品集中配送、耗材采购、卫生行业建设以及窗口行业规范化服务工作情况的专项检查，在新闻频道《行风热线》做节目4期。
  爱国卫生工作
  【概况】2009年，株洲市爱国卫生工作以全面推进创建国家卫生城市工作为重点，广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，开创全市爱国卫生工作的新局面。全市爱卫工作有新的突破，在全省城市卫生检查中获甲类城市排名第一；被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”称号。
  一、谋发展，夯实爱卫工作基础。落实爱卫工作目标管理责任制，将爱卫工作列入到市委、市政府对各县市区政府及主要职能部门政绩考核的重要内容；理顺各级爱卫办的隶属关系，将各县市区爱卫办调整为由各县市区人民政府办公室领导和管理。加强检查指导和调研，组织省级除“四害”专家对城市4区创卫病媒生物防制工作进行考核评比；组织专家组对茶陵县创建省级卫生县城工作进行预考核验收；对醴陵市、攸县创建省级卫生城市（县城）工作进行调研指导；开展县城卫生检查评比活动，促进县城卫生管理水平的不断提高和县城环境卫生状况的有效改善，有力地推动了全市爱国卫生水平的整体提升。
  二、求突破，实现创卫工作目标。一是全力以赴抓整改。针对全国爱卫办对株洲市创建国家卫生城市暗访提出的问题及整改意见，开展扎实有效的创卫整改攻坚战。大力实施城区“四化”工程，新建、提质改造、拆违建绿面积125.5公顷，城市绿化率达38.1%，绿化覆盖率43.6%。对城区28条主次干道1511栋临街建筑物进行美化，亮化282栋建筑物，新建数字城管系统；深入开展“五小”行业集中整治，对城区8376家“五小”门店进行全面卫生监督指导和执法检查，对187家水厂和二次供水单位进行专项整治；实施农贸市场建设和改造计划，新建、改造农贸市场20个；继续开展蓝天碧水净土行动，加大污染治理和污染减排力度，环境质量持续改善。城市卫生管理水平不断提高，创卫成果得到全面巩固。在全省城市卫生检查中，获得全省排名第一的优异成绩。第四季度顺利通过全国爱卫办组织的国家卫生城市技术评估、考核鉴定、全国公示。12月29日，全国爱卫会正式命名株洲市为“国家卫生城市”。二是全面带动见成效。创建国家卫生城市活动取得的成效，有力带动和促进了全市卫生创建活动的开展。茶陵县创建省级卫生县城工作通过省爱卫会的考核验收，成为全市第二个“省级卫生县城”；炎陵县通过省、市爱卫专家组的考核评估，正式向全国爱卫办申报“国家卫生县城”；攸县、醴陵市积极创建省级卫生城市（县城）；攸县莲塘坳乡西冲村被省爱卫会命名为“省级卫生村”；株洲市交通局、醴陵市检察院等13家单位被授予“省级文明卫生单位”称号；芦淞区五里墩乡罗塘村、荷塘区仙庾镇仙庾村等4个村创建成“市级卫生村”；株洲市财政局、株洲市教育局等20家单位被评为“市级文明卫生单位”。为确保全市创建工作质量，组织对2006年以前命名的392家省市级文明卫生单位、16个省市级卫生村镇进行全面复查。通过复查考核，对321个原省市级文明卫生单位、16个省市级卫生村镇予以重新认定，71家省市级文明卫生单位按程序被撤销命名。
  三、重实效，认真开展“爱卫月”活动。4月，市爱卫会在全市组织开展以“清洁家园，除害防病，巩固创卫成果”为主题的环境卫生集中整治月活动。各县市区针对创卫工作中存在的主要问题和薄弱环节，强力推进，扎实整改，认真解决一批群众反映强烈、影响群众生活的环境卫生难点热点问题。据不完全统计，活动期间全市共出动宣传车100多台次，悬挂张贴宣传标语5000余条，出宣传板报2000多块，发放宣传资料10万余份，治理卫生死角4000多处，清除垃圾15000余吨，疏通沟渠15600多米。
  四、拓市场，创新除四害工作机制。为了不断拓展市场化运作领域，攸县、炎陵县将公共区域除四害工作推向市场化运作，全市除四害工作逐步走入科学化、市场化、专业化、规范化的轨道。各地各部门积极配合、工作扎实、措施到位，“四害”密度基本控制在国家标准之内，炎陵县顺利通过灭鼠达标复查和灭蟑达标考核验收，被省爱卫会授予“灭鼠先进县城”和“灭蟑先进县城”称号。攸县顺利通过“灭鼠达标”复查，保持了“灭鼠先进县城”的殊荣。
  五、保质量，圆满完成农村改厕项目任务。为全面完成中央补助地方农村改厕项目任务，市爱卫办成立项目领导小组，层层签定责任状，级级抓落实；在电视台《百姓与卫生》栏目中开设农村改厕专题节目，举办多期项目村村主任和施工人员培训班，请专家讲授改厕的重要意义和改厕的步骤及方法，向农户发放宣传资料3万余份；以样板工程为示范，加强指导与督查，确保项目进度，多次组织人员深入项目县区的村组进行现场技术指导。通过扎实工作，2800户改厕项目任务全面完成，所有工程符合标准，通过省爱卫办组织的验收。
  六、造氛围，丰富健康教育形式。采取多形式、多渠道、多层面宣传卫生知识。每月向市民免费赠阅《株洲卫生》2万份；在《株洲日报》、电视台开设专栏和专题节目，在市中心广场设立《株洲卫生》宣传窗口，全市城区所有社区、医院、机关、企业、学校、公共场所设置健康教育宣传栏；建立全省首个健康教育网站，累计点击率达136万人次；结合世界卫生日组织开展专题大型宣传活动；开展“绿色城市、无烟医院”创建活动，印制禁烟和爱卫宣传标志牌10000张；举办多期健康教育培训班。通过健康教育，大大提高了人民群众的卫生防病意识，增强了自我保健能力。
  【创建国家卫生城市预评估】2月15～17日，省爱卫会组织专家组对株洲市创建国家卫生城市工作进行预评估。7位专家（省内4名、省外3名）在对各专业组工作现场考核调研的基础上，召开株洲市创建国家卫生城市工作预评估汇报暨意见反馈会。汇报会由副市长李异建主持，市政府副秘书长李必农作专题汇报。反馈会由省爱卫办主任何汉文主持，各位专家对株洲市创建国家卫生城市工作进行点评；省卫生厅副巡视员丁绍云到会并讲话。市爱卫会成员单位、城市4区爱卫办、创卫办负责人参加会议，市委书记陈君文、市长王群出席会议并结合专家点评，对市创建国家卫生城市工作提出具体要求。
  【召开爱卫全委（扩大）会议】3月11日，市爱卫会召开全委（扩大）会议，总结2008年全市爱卫工作，表彰卫生创建工作先进集体，部署2009年爱国卫生重点工作。会议由市政府副秘书长李必农主持，市爱卫办主任刘续跃作爱卫工作报告。各委员部门向市领导递交2009年爱卫工作目标管理责任状。市爱卫会副主任、副市长李异建到会并讲话，要求各委员部门进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，全面推动市爱国卫生工作向纵深发展。
  【卫生镇标准出台】为不断改善全市城乡农村环境卫生面貌，促进卫生防病工作，推动社会主义新农村建设，5月6日，市爱卫会以〔2009]7号文件制定下发《株洲市卫生镇标准》及《株洲市卫生镇考核命名管理办法》，作为各建制镇开展创建市级卫生镇活动的依据。
  【开展全市县城卫生检查评比】为促进县城卫生管理水平的不断提高和县城环境卫生状况的有效改善，推动全市爱卫工作平衡发展，市爱卫会于6月15～23日组织开展全市县城卫生检查评比。此次检查以《湖南省县城卫生检查记分标准》为依据，采取听汇报、查资料、随机抽查现场和民意测验等方式进行。由市爱卫会从相关职能部门抽调6名专家组成检查团，分别对县城的爱卫组织管理、健康教育、单位社区卫生、市容环境卫生、卫生监督、疾病预防控制及城区除四害等工作逐项检查记分（总分100分）。通过检查评比，茶陵县93.25分；炎陵县91.15分；攸县89.90分；株洲县89.90分。省爱卫办主任何汉文、副市长李异建等领导参加检查。
  【株洲市创国卫通过技术评估】9月22～25日，全国爱卫办组织有关专家对株洲市创建国家卫生城市工作进行技术评估。技术评估团分组对全市爱卫组织管理、社区和单位卫生、城中村城乡结合部卫生、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制等工作进行全面细致地检查。根据技术评估专家组意见，经全国爱卫办研究，株洲市创国卫顺利通过技术评估。
  【株洲市创国卫通过考核鉴定】11月24～27日，全国爱卫办副巡视员徐惠民率领8名专家，对株洲市创建国家卫生城市工作进行考核鉴定。考核鉴定组专家对照《国家卫生城市标准》，采取听汇报、现场抽查、查阅资料和走访群众等形式，分组对全市爱卫组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等工作进行全面检查，并对全国爱卫办技术评估组所提出问题的整改情况进行复查。考核鉴定组认为，株洲市通过创卫，强化组织领导，完善工作机制，加大经费投入，健全城市基础设施建设与公共卫生服务体系，普及了卫生知识，提高了市民的文明素质，整体卫生水平达到《国家卫生城市标准》的基本要求，考核鉴定组将报请全国爱卫会命名株洲为“国家卫生城市”。
  【茶陵县创省卫夺牌】茶陵县通过创建省级卫生城市，城乡环境卫生面貌得到改观，环卫设施得到改善，公卫体系得到加强，市民素质得到提高，通过省爱卫会组织专家考核鉴定，12月15日，省爱卫会以湘爱卫〔2009〕25号文件，授予茶陵县为“湖南省卫生县城”称号。
  【炎陵县申报国家卫生县城】炎陵县通过开展创建国家卫生县城活动，进一步完善创卫考评体系，加大环卫基础设施建设的力度。创卫以来，共新建垃圾中转站9座，改、扩建公厕10座，改造小街小巷40条，开建日处理100吨生活垃圾的处理场；县城污水处理厂一期工程投入使用；顺利通过省市爱卫会组织的灭鼠复查和灭蟑达标。12月28日，全国爱卫会接受炎陵县“国家卫生县城”的申报资料。
  红十字会工作
  【汶川地震灾后重建】按照市委、市政府统一部署，株洲市红十字会把四川汶川地震灾后重建援建项目定为年度重点工作。全年共募集专款20086281.69元，物资价值5925224.80元，全部用于四川抗震救灾。募捐物资除捐赠到四川省德阳市什邡市外，其他全部捐赠给四川省阿坝自治州和理县。募捐资金除与四川省阿坝州红十字会和理县红十字会签订的灾后重建项目协议中的200万元，由市红十字会直接支付外，其他捐款全部拨付湖南省红十字会和四川省红十字会，用于四川抗震救灾。
  【开展“汶川地震周年祭”活动】为纪念汶川地震1周年、国家首个“防灾减灾日”，扩大十字救助基金救助能力，株洲市红十字会与市广播、交通频道、江山置业集团联合举办“湘蜀情深，信心感动2009”大型公益活动。4月10日，启动“爱心1+1”对口家庭援助行动招募，在株洲市广播电台交通频道每天整点（半点）宣传，拟招募30户爱心家庭对四川理县贫困家庭每户支付2000元每年、连续3年救助金。4月12～19日，株洲市红十字会秘书长张国勇率队前往四川理县考察灾情及灾后援建项目。5月3日，在市中心广场开展现场募捐活动：展示四川汶川地震救灾图片、30户理县贫困家庭情况、2009年灾区群众生活现状影片，招募爱心家庭、募集救助金及物资。5月8日，在中心广场举行赴川慰问启动仪式，通报1+1赴川援助家庭名单。5月12日，在理县杂谷脑镇玛瑙村举行援建项目奠基仪式（项目资金200万元已汇至理县红十字会）；启动“爱心1+1”对口家庭援助行动，招募31户爱心家庭对四川理县对口贫困家庭每年每户支付2000元/年连续3年救助；在理县广场举行物资交接发放仪式和开展心理危机干预培训班，共发放物资186.57万元。
  【组织建设跨越发展】12月17日，召开株洲市红十字会第七次会员代表大会，进行换届选举，成立新一届理事会。会上聘请市委书记陈君文为株洲市红十字会名誉会长，产生86位理事及46家红十字基层组织。积极发挥红十字志愿工作者在构建和谐社会中的作用，全年共注册志愿者175人。年内，来自株洲市一医院医疗一线的青年志愿者200余人成立红十字农村医疗帮扶志愿者团队，分组与株洲地区乡镇卫生院结成帮扶对象，开展医疗帮扶，建立双向转诊合作关系；株洲市红十字志愿者和株洲晚报义工社共400余人举行第二届徒步湘江环保毅行活动。
  【社会救助】元旦、春节在5县4区开展“红十字博爱送万家”活动，发放救助款物14.67万元；连续14年慰问居住在炎陵县龙景山乡的35位麻风病患者；救助大病患儿102人；开展“博爱助学”活动，济助贫困学生73人；开展“关爱母婴健康”行动，发放婴幼儿食品25万元；“母亲节”倡议市民向茶陵县郭富兰母女募捐换肾医疗费用，筹集资金60811.70元；关注儿童福利院残疾孤儿，每月提供6500元的食品和生活用品；救助全省首例WOL-FRAM综合症患者漆靖医疗费8000元。
  【开展社会服务进社区、进学校】在“世界红十字日”、“世界急救日”、“无偿献血者日”、“世界艾滋病日”广泛开展红十字医疗救护服务；在湘银社区、合泰社区、荷塘区月塘社区、宋家桥社区开展红十字宣传活动，编制印发3000份应急手册，普及健康卫生知识。围绕政府重点工作，主动举办“心系创卫、爱我株洲”红十字救护知识讲座，对市区城管队员、卫生协管员急救自救知识进行技能操作培训，增强他们的应急反映能力。全年在湖南省工业设备安装公司、中国航空动力研究所、株洲西门子牵引设备有限公司、株洲市妇联、市二中等单位共开展救护培训1291人次。在株洲县雷打石镇霞石村开展“红十字书库”及逃生避险道路建设。湖南工业大学红十字志愿者在校内开展预防艾滋病活动；红十字志愿者到攸县洲上田小学、茶陵尧水学校开展“少年中国心、萤火助学行”助学活动。
  【重大荣誉】1.荣获2009年度湖南省人民政府“湖南慈善奖”；2.荣获2009年度红十字备灾工作先进单位称号；3.荣获2009年度株洲市治理优化经济发展环境先进单位；4.荣获2009年度株洲市文明机关称号；5.荣获2009年度株洲市文明窗口称号；6.荣获“2009年度金秋助学活动先进单位”。
  血站工作
  【概况】2009年，株洲市招募无偿献血者33414人次，其中招募全血献血者32728人次，招募机采成分血者686人次；采集血液总量为55316单位，其中采集全血54584单位，采集机采成分血732单位；400毫升献血者11270人次；全年供血总量为117737单位，其中供应全血和红细胞50482单位（全血13.5单位）；供应机采血小板733单位；连续11年实现医疗临床用血100%来自自愿无偿献血。在株洲市红十字第七次会员代表大会上，株洲市中心血站荣获“红十字工作先进理事单位”，市中心血站组建的株洲市红十字无偿献血志愿服务队荣获“红十字优秀志愿服务队”。
  【市委、市政府重视无偿献血工作】2009年度市献血领导小组会议在市政府举行。会议听取市卫生局副局长周伦祥关于2009年全市无偿献血工作报告，及市中心血站有关工作报告。市政府副市长、市献血领导小组组长张国浩作重要讲话，指出：无偿献血直接关系到市民健康与生命安全，一是要加强对献血工作的领导；二是各有关部门要积极支持配合；三是要加大宣传力度。会上就2008～2009年度全市无偿献血总结表彰大会相关事宜进行认真研究，对如何做好今后2年的无偿献血工作进行部署；通过调整后的市献血领导小组人员名单。
  市政府召开“献血屋建设、流动采血车停靠点设置协调会”，讨论株洲市献血屋建设、流动采血车停靠点设置事宜，确定石峰区清石广场献血屋的位置和城市4区流动采血车停靠点位置。市卫生局、市规划局、市公安交警支队、市城管局及市中心血站与会。
  【表彰无偿献血志愿者】6月14日，是第6个“世界献血者日”，株洲市成为全省唯一连续11年实现医疗用血100%来自无偿献血的城市，全市累计有24万多人次参与无偿献血。株洲市卫生局、株洲市红十字会联合发文对优秀无偿献血志愿者进行表彰，李森虎、田颖、冯俭、周海、元国芳、侯经鸣、李攀、邓君、袁志、肖力杨、侯启、王钢、刘俊杰、刘娟、萧仲晟、余周忠、易征、王俐、杨军、鲁先海、吴江寒等21人获此殊荣。（魏伟）
  【举行“红歌唱过零点，热血献给祖国”暨“血站开放日”活动】10月1日，市中心血站与株洲广播电台新闻频道联合举办第二届“我为祖国献热血”大型主题宣传活动，活动以“红歌唱过零点，热血献给祖国”为主题，庆祝中华人民共和国成立60周年及《献血法》颁布实施11周年。市委常委、市委宣传部部长阳卫国等领导莅临活动现场。阳卫国部长为湖南电视台娱乐频道节目主持人赵靓颁发株洲市无偿献血形象大使聘书。在活动现场，市民用12000个月饼盒，拼出96平方米的巨幅五星红旗，无偿献血者用色彩各异的手掌模，拼出一幅“热血长城”画卷。同时，市中心血站举办首个“血站开放日”，100多名来自各界市民到血站，逐一对采供血的每一个环节进行参观，使市民们对无偿献血工作有了进一步的了解。
  卫生执法监督
  【概况】2009年，全市监管食品生产经营单位12594家，公共场所单位2721家，生活饮用水单位202家，学校545家，医疗机构3686家，职业卫生用人单位541家，放射卫生单位122家。其中市直管食品生产经营单位459家，公共场所单位56家，医疗机构564家，职业卫生用人单位341家、放射卫生单位53家。
  2009年，株洲市卫生执法监督处围绕创建国家卫生城市和“四治”工作目标，以“五小”行业整治、打击非法行医为重点，全面推行卫生监督量化分级管理和公示制度，切实加强食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗执业、职业卫生和放射卫生以及传染病防治监督管理，加大对卫生违法案件的查处力度，为保障群众健康，维护经济发展良好秩序作出一定的贡献。全年实施行政处罚124件，其中一般程序案件63件，当场处罚案件61件。受理各类卫生投诉举报153起，办结率100%。2009年度被评为“全市优化经济发展环境先进单位”和“市卫生工作综合目标考核红旗单位”称号。
  【创卫整治工作】2009年，市卫生执法监督处实行分片包干，落实责任，强化措施，一街一巷抓督查，逐门逐店促整改，多方协调聚合力，考核评比争先进，强力推进创卫工作。持续对8000多家“五小”单位开展多轮集中整治，对187家生活饮用水单位进行专项整治，使市区食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生达到国家卫生城市的要求，高分通过国家卫生城市的技术评估和考核鉴定2个大关，实现创建国家卫生城市目标。（吴喜凤）
  【医疗卫生监督】2009年，市卫生执法监督处按照省卫生厅关于打击无证非法行医和非法采供血的工作部署，暗查问题发通报，检查整改促巩固，布下社会监督大网，严查违法行为，净化了全市医疗服务市场。全市共检查各级各类医疗机构3700多家，查处各类违法案件312件，其中警告96户，罚款187户共34.17万元，没收违法所得0.09万元、暂停执业3人，其中市本级查处违法案件43起。严格准入，进一步规范社会医疗机构名称设置，现场校验532家。积极探索医疗机构管理长效机制，在全省率先推行医疗执业监督量化分级管理和公示制度，对468家社会医疗机构进行等级评定，为全省积累了好经验，受到卫生部专项督查组和省卫生厅的高度评估和充分肯定。
  【职业卫生放射卫生监督】2009年，市卫生执法监督处以维护工人、农民工的职业健康权益为己任，抓源头、治根本，抓宣传、增意识，抓服务、细指导，抓检查、促落实，使广大工人的职业卫生环境有显著的改善。全年对76家用人单位进行职业健康监护重点监督检查，下达卫生监督意见书52家，警告1家。对20个存在职业病危害因素的新、改、扩建项目进行监督检查，警告处罚5家。对50多家医疗机构放射诊疗防护工作进行专项检查，限期整改17家，立案查处3家。2009年底，卫生部部长到株洲专题考察调研职业病防治工作，给予了高度评价。
  【餐饮卫生安全保障】2009年，组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、餐饮消费环节整治、保健食品整治等行动，全市共检查各类食品生产经营单位14666户次，监督覆盖率100%，没收不符合卫生要求的食品及原材料344.5公斤，取缔无证经营户157家，实施行政处罚560起，其中当场处罚83起，立案处罚477起，共计罚款66.78万元。继续推进食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮单位食品安全承诺制度，全市县城以上餐饮单位和学校食堂进货索证率、量化分级率保持100%。圆满完成31个、97天次的重大会议、重要接待活动的卫生保障工作，全市连续7年未发生重大食物中毒事件。
  【传染病防治监督】为切实加强传染病防控，组织开展医院传染病防治和医院感染管理专项监督检查，全年共检查各级各类医疗卫生单位1351家，查处卫生违法行为48家，罚款6.1万元。对696所学校和幼儿园进行食品卫生、生活饮用水卫生和甲流防控专项检查，查处卫生违法行为132起，其中警告132家，罚款1家。开展消毒产品违法宣传疗效和添加药物专项整治行动，共出动卫生执法人员1600余人次，查处不合格的消毒产品71种，处罚违规生产、销售单位21家，罚款2.01万元。加大生活饮用水卫生监督力度，共监督供水单位196家，监督覆盖率达100%。采集水样1100份，检测结果合格1077份，合格率97.91%。
  【公共场所卫生监督】一是全面实施公共场所卫生监督量化分级管理，全年全市共评定2432家，其中A级单位32家，B级单位283家，C级单位1932家，张贴卫生监督量化分级公示牌2104块。二是大力加强集中空调使用单位卫生监管，对全市89家公共场所集中空调通风系统使用单位进行监督检查，有22家经专业队伍进行清洗。三是对全市20家游泳场所进行检查，共抽取游泳池水样54份，细菌总数1份不合格，合格率98.15%；余氯10份不合格，合格率81.48%；浸脚池水余氯4份不合格，合格率82.61%。
  疾病预防控制
  【概况】2009年，株洲市疾病预防控制中心以“创卫”为契机，不断创新载体，丰富内涵，完善机制，疾病预防控制工作更加丰富，形式更加多样，机制更加健全，各项工作取得较为明显的成效，获2009年度市文明建设工作先进单位、2009年度市卫生工作综合目标考核红旗单位等荣誉。
  【创卫疾病预控5项指标圆满完成】在创建国家卫生城市的标准中有5大项25个小项是疾病预防与控制工作，分值高达69分，占标准总分的34.50%。中心全体干部、职工经过3年的艰苦努力，扎实创建，圆满完成了创卫任务。
  2007年8月，市疾控中心成立“创卫”领导小组，中心主任龙术国担任领导小组组长，8月30日，召开“创卫”动员大会，并签定目标责任状，中心“创卫”工作正式启动。2008年3月，调整中心创卫领导小组及创卫办，成立传染病防治、健康教育、食品（饮用水、公共场所）监测、病媒生物防制、中心本部等5个“创卫”专业组，进一步明确责任、细化分工，中心“创卫”工作驶入了快车道。4月10日，参加全市“创卫”业务培训。4月中、下旬，由中心数名专家通过多次讨论和修订的《株洲市创建国家卫生城市传染病防治工作指南》、《株洲市创建国家卫生城市传染病防治工作督导细则》、《株洲市创建国家卫生城市健康教育工作细则》、《株洲市社区、医院、学校、企事业单位、公共场所健康教育专栏的设置要求》等“创卫”工作规范发布。全市各部门、各单位按照“创卫”工作规范开展传染病防治和健康教育“创卫”工作。
  2009年3～4月，市疾控中心对“创卫”资料进行统一规范和完善，对2005～2008年的资料进行统一归档，建立中心“创卫”资料室，收集综合管理和单位创建、传染病防治、健康教育、食品（饮用水、公共场所、医疗机构）监测、病媒生物监测等5个部分“创卫”资料，共计500余册，2008年以前的“创卫”资料收集、整理、归档工作全面达标。
  2008年6月12～13日，通过省爱卫会专家组对全市“创卫”工作暗访调研。2008年9月24～26日，通过省级国家卫生城市技术评估专家组技术评估。2008年11月27～28日，通过国家爱卫会专家组对全市“创卫”工作暗访调研。2009年9月23～25日，通过国家爱卫会技术评估专家组对全市“创卫”工作技术评估。评估组专家一致认为株洲整体卫生水平达到《国家卫生城市标准》基本要求。其中市容市貌和环卫设施的建设管理，保障了市容环卫目标任务的事实和落实，为今后提升城市创建工作档次和水平奠定了基础；社区居民健康档案建立率以及慢性病人规范管理走在其他省份的前列；五小行业整改力度较大，暗访中提出的问题得到较好的解决；市疾控中心实验室能力建设在全国处于一流水平，重大重点疾病防治完成国家任务，近2年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故，传染病疫情与突发公共卫生事件网络报告体系健全，运转质量好，儿童免疫屏障牢固有力，入学入托查验接种证工作落到实处。2009年11月24～27日，通过国家爱卫会对市“创卫”工作考核鉴定。考核组充分肯定株洲市创卫工作，一致认为，株洲市城市基础设施和卫生管理水平全面提升，整体卫生水平达到《国家卫生城市标准》的基本要求。
  【人禽流感防控】2009年，全国、全省人禽流感防控形势严峻，中心高度重视，认真贯彻落实全省冬春季急性传染病防控紧急会议精神，迅速开展工作。一是召开专题会议，部署全市人禽流感防控工作。1月20日，召开全市5县4区疾控中心主任会议，传达省卫生厅紧急会议精神，对全市人禽流感的防控工作进行全面部署。二是健全机构，制定工作方案。成立人禽流感防控领导小组，设立流调组、现场应急机动队，结合株洲市实际情况制定《2009年株洲市人禽流感防控工作方案》。三是加强宣传教育，提高防病意识。利用新闻媒体，引导市民正确对待人禽流感疫情，提倡健康的生活方式，保持正常向上的心态。加强人禽流感防治知识宣传，做到早发现、早报告、早检测、早隔离、早治疗。四是应急物资准备到位。为积极应对可能发生的疫情，对原有应急物资进行清理，购进人禽流感核酸检测试剂和消毒药品，个体防护用品达二级防护标准。五是强化疫情监测工作。各网络直报单位落实节假日值班人员，保障24小时信息和网络通畅；县区级疾控中心做到每日4次以上网上疫情巡视并有记录；医疗机构规范网络直报不明原因肺炎病例，不瞒报、漏报、谎报疫情，逐级做好不明原因肺炎病例的排查工作。六是认真开展对县区级的指导和督导工作。1月21～22日，派出督导小组，对全市5县4区的人禽流感防控工作进行督导。全年全市未发生高致病性人禽流感。
  【麻疹强化免疫】3～4月，株洲市对全市8月龄至14岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动。在全市卫生部门的共同努力下，通过最坚强有力的组织领导、最深入有效的宣传发动、最多基层单位的广泛参与，完成有史以来最多目标人群的免疫接种，实现了最好的免疫效果。据统计，全市目标人群应种533496人，实际接种530412人，接种率为99.42%。5月8～9日，株洲市接受省评估组验收，接种率达95%，顺利通过评估验收。
  【第四轮中国全球基金结核病项目第三批医防合作定点医院试点启动】3月17～20日，第四轮中国全球基金结核病项目第三批医防合作定点医院试点启动暨基线调查培训会在株洲市召开。会议由国家第四轮全球基金结核病项目副主管蓝勇主持。湖南省卫生厅疾控处副处长石国勇、湖南省结核病防治所所长何新国及株洲市卫生局副局长颜进取出席会议并讲话。河北省、浙江省、湖南省3省全球基金结核病项目办主任、3省项目办分管医防合作定点医院试点工作人员30余人参加会议。国家第四轮全球基金结核病项目主管杜莹介绍国家试点实施方案；湖南省、河北省、浙江省3个试点省分别介绍各省的试点实施细则，启动医防合作定点医院试点工作。基线调查现场模拟在株洲市二医院、石峰区疾病预防控制中心、石峰区铜头湾街道化工社区卫生服务中心分3组进行，各组成员完成调查后集中讨论在调查过程中所遇到的问题并向国家项目办提出。会议通过理论和实践相结合的培训方法，为第四轮中国全球基金结核病项目第三批医防合作定点医院试点基线调查工作提供了质量保证，并为以后的医防合作定点医院试点工作的顺利开展，打下良好的基础。
  【积极应对甲型H1N1流感疫情】2009年，中心全面做好甲型H1N1流感防控工作，各项防控工作有序开展。4月29日，召开甲型H1N1流感专题会议，对全市甲型H1N1流感防控工作进行全面部署。成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，组建6支机动队，实行主要领导负责制。各县市区成立2～3支应急机动队。4月30日，制定《株洲市甲型H1N1流感应急预案》和《株洲市甲型H1N1流感预防控制技术方案》，进一步规范全市防控工作。全面开展防控技术培训工作。4月29日，对全市5县市4区疾病预防控制中心有关人员进行甲型H1N1流感防控知识的专题培训；对实验室工作人员进行采样、检验技术培训。4月30日，各县市区的甲型H1N1流感防控知识的专题培训全面开展。按照卫生部的要求，制定株洲市疾控机构和医疗机构应急物资储备目录及基数，各类应急物资全部到位。强化疫情监测，落实预检分诊和晨检制度。加大疫情监测和疫情网络巡查工作力度，做到每2小时1次网上巡查疫情，及时掌握甲型H1N1流感疫情的发生情况，为卫生行政部门科学决策提供依据。各级医疗机构落实预检分诊制度，全面开展对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测。在全市各类学校、托幼机构、养老院全面落实晨检制度。全市卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构进一步规范和落实24小时应急值班制度，卫生应急队伍24小时待命，做到人员到位、信息通畅。加强重点人群的甲流疫苗接种，建立免疫屏障，提高人群免疫能力。充分利用电视、报刊等宣传媒体对预防甲型H1N1流感知识进行广泛宣传，让广大群众了解甲型H1N1流感的预防知识，消除恐慌心理，收到良好的社会效果。全年全市甲型H1N1流感发病率在全省较低，无死亡病例。
  【湘赣灭疟联防第二届第十五次会议】5月7日，湘赣2省21县（市、区）灭疟联防第二届第十五次会议在炎陵县隆重召开，来自湖南郴州、株洲，江西赣州、萍乡、吉安2省21县（市、区）卫生局、疾控中心有关人员70余人参加了会议。
  会议总结了炎陵县2年来的灭疟联防执勤工作情况，提出了疟疾联防工作中存在的问题和今后的工作建议。湖南省CDC副主任陈培厚提出要进一步巩固灭疟联防成果，加大推广和宣传灭疟联防工作经验，争取上级卫生行政和业务主管部门的重视和支持的建议。湖南省疾控中心疟疾防治专家段绩辉教授进行疟疾形势及基本控制地防治策略学术讲座。大会讨论并一致通过新的湘赣2省21县（市、区）灭疟联防协议，提出当前疾病预防控制策略，科学预测灭疟联防工作新形势、新情况，进一步明确了今后灭疟工作新方向和新要求。
  【市首例婴儿艾滋病母婴阻断成功】2007年6月，株洲市首例HIV阳性孕妇实施艾滋病母婴阻断。该孕妇怀孕14周时开始实施艾滋病抗病毒治疗，在怀孕38周通过剖宫产生一名重3.6公斤女婴，母女平安，产后实施人工喂养。婴儿出生后抗-HIV抗体检测为阳性，18月龄抗-HIV抗体检测结果为不确定，21月龄再次检测，抗-HIV抗体呈阴性，至此，市首例婴儿艾滋病母婴阻断成功。
  【“世界艾滋病日”宣传活动】2009年12月1日是第22个“世界艾滋病日”，宣传主题中心是“遏制艾滋，履行承诺”。市疾控中心以此为契机，积极开展艾滋病防治宣传活动。11月30日，召开全市防艾成员单位联络员会议，共计20个部门23人参加会议。会议上疾控专业人员讲解艾滋病防治知识，倡导国家艾滋病防治政策，明确各部门在艾滋病防治工作中的职责。12月1日，在市中心广场举办艾滋病防治现场咨询和免费检测活动、发放各类宣传资料6000多份。全市各大媒体对活动进行全程跟踪采访、报到。通过现场宣传活动，使更多的普通群众了解了艾滋病防治的基本知识，提高了防艾意识。
  【湖南省第七轮全球基金耐多药结核病项目启动】2009年，湖南省申请第七轮全球基金耐多药结核病项目，其方案制定、人员培训工作在株洲开展，定点治疗医院为株洲市二医院。12月4日，在醴陵市金阳宾馆，株洲市卫生局和湖南省结核病防治所领导签订《湖南省结核病控制项目办公室第七轮中国全球基金耐多药结核病项目》工作任务委托书。该委托书的签订标志着湖南省第七轮全球基金耐多药结核病项目正式启动。委托书要求株洲市在项目启动后第一年必须完成57例耐多药结核病人的发现任务；每个耐多药病人必须得到规范治疗；保证项目经费必须规范管理与使用。该项目工作取得成功后，湖南省将在全省范围内开展耐多药结核病项目。该项目的实施将带动株洲市的结核病防治工作，有效控制结核病疫情，降低结核病人死亡率，提高全民健康水平。