株洲市图书馆

【概况】2009年，城管系统各单位紧扣“创卫”和“四化”工作重点，负重加压，攻坚克难，顺利完成“四化”工程建设任务，城市面貌发生翻天覆地的变化，城市品位和形象显著提升，城市知名度和影响力大大提高，为株洲市成功创建国家卫生城市，作出了重要贡献。城市市容环境得到到株洲视察的党和国家领导人江泽民、温家宝、贾庆林、李长春以及多位省部级领导的充分肯定和高度赞扬，也吸引了省内外兄弟城市到株洲学习考察。
  抓环卫，提高保洁质量，城市环境干净整洁。一是“清”。组织各区发动街道办事处、社区居委会加大环境卫生治理力度，拆除乱搭棚架，清运积存垃圾，城区卫生死角全面消除。二是“堵”。组织城管执法队员24小时巡逻值勤，从源头控制路面污染，加强垃圾密闭化收集运输监管，查处渣土运输带泥上路和滴、撒、漏污染路面案件580余起。三是“洗”。组织各区每晚12时至次日早晨6时清洗马路，并且每周滚动清洗人行道，局领导班子成员轮流通宵值班，带队上路督查马路清洗工作，环卫作业完成由“扫”到“洗”的转变，城区主次干道路面现出底色。四是“建”。争取市、区财政加大投入，添置环卫保洁清扫车辆设备45台，城区道路机械清扫率达69.28%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
  抓市容，加大整治力度，城市容貌亮丽清爽。一是建章立制。起草出台《株洲市城市容貌规定》，修订《株洲市城市户外广告管理办法》，出台株洲市城市户外广告规划文本。二是加大执法整治力度。始终对乱贴乱画、乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱丢乱倒等违章违规行为保持高压态势，47个城中村、44个农副产品市场、48个马路市场、285个老旧居民小区以及河港堤坝、铁路沿线市容环卫状况达标。三是深入开展纠章处罚。加强对市容环卫监督员千人上街纠章处罚的指导和考评，共纠章处罚10.8万余人次。四是加强户外广告管理。对城区1200多块广告牌匾进行全面整治，拆除大型立柱广告3杆、高灯杆广告314杆，查处户外广告案件29起，发布户外公益宣传广告50处，户外广告、店门装饰和招牌设置更加清爽亮丽。
  抓“四化”，改善城市环境，城市品位显著提升。认真履行综合、协调、服务工作职能，顺利完成城市“美化、绿化、亮化、数字化”工程建设任务。绿化工作完成新建和提质改造项目183个，拆围透绿88处，拆除围墙1.17万米，栽植乔木、亚乔木38.67万株，新建绿地51.5公顷，对40多条道路进行绿化提质和改造，新增广场和街头绿地61个，城市绿地率达到38.1%，绿化覆盖率达到43.6%，人均公共绿地面积13.1平方米。美化工作对城区28条主次干道1511栋临街建筑物重新进行总体设计，对临街面的屋顶、墙面、防盗窗、空调、管线、广告店牌进行集中整治。共拆除防盗窗41898个，安装隐形防盗网33250个，整治招店牌10808块，安装空调格栅22345个，整治管线882栋。亮化工作完善一、二期亮化设施，改造33条小街小巷路灯，亮化建筑物282栋，打造体育中心、东湖立交、神农阁和神农山3处亮化精品，城市夜景形成点（重要节点）、线（主要街道）、面（湘江沿江2个立面）相结合的亮丽画卷。数字化工作完善城市治安电子防控系统和智能交通管理系统，高速度、高质量建成数字城管系统，全国第一次将3G现代通信技术融入数字城管，第一次将视频实时监控技术融入GPS系统运用，全省第一次实现在城市管理部件数据处理上，把传统数据与实景影像数据有机融合。
  抓维护，当好城市保姆，城市生活方便舒适。一是加强市政设施维护。严格破占道审批管理，及时维护受损市政设施，累计维修人行道1.2万平方米，维修沥青砼路面1.7万平方米，调整路沿石509米，冲洗下水管道1.2万米，城区主干道市政设施完好率98%，次干道市政设施完好率95%。二是提高城区道路照明水平。加强照明设施维护管理，共抢修变压器10台次，更换灯具652余套、灯泡2.7万余个、整流器1.2万余个，城区亮化设施运行正常，路灯亮灯率、设施完好率保持在98%以上。三是加强园林绿化管理。认真组织全民义务植树活动，深入开展园林式单位、小区创建活动，创建市级园林式单位和小区11家。认真抓好公园和公共游乐场所安全生产工作，未发生消防事故和重大生产安全事故。四是加强城市客运行业管理。按照“优环境、保稳定、保安全、保正常运行”的目标，认真开展出租汽车企业及驾驶员服务质量考核评比，出租车驾驶员持证上岗率达90%以上。加强出租车车容车貌整治，及时化解各类矛盾，排除不稳定因素，行业服务水平进一步提高。
  抓考评，发挥“鞭子”作用，推动各项工作落实。认真落实市委、市政府“科学考评，奖惩兑现”的工作要求，推动各项工作落到实处。一是加大考评密度。落实“24小时考评、365天天天考评”的要求，元旦、春节、五一、国庆等节假日期间实行重点考评，做到重要敏感问题当天反馈，限时整改。二是明确考评重点。根据全市创卫工作进度，每月确定不同的考评重点，指导各区有条不紊地推进市容环卫整治工作。三是改进考评方式。在部分党代表、人大代表、政协委员中聘请考评监督员参与公开大检查，全程进行监督。配置摄像机、照相机等设备，在文字记录的基础上，增加影像记录资料，客观、准确、真实地反映了问题。
  抓队伍，争创一流形象，自身建设成绩斐然。全年共办理人大代表建议、政协委员提案36份，办结率100%，满意率100%。通过市容环卫监督电话、局长热线、网络邮件等渠道受理群众投诉1500余件，做到件件有回音，事事有着落。夺得2年一度的全省卫生城市检查第一名，再次作为市直部门唯一代表被评为全市文明建设红旗单位，政绩考核获市直机关第一名，获得全省住房和城乡建设系统思想政治工作先进单位、省“五四红旗”团委，全市创建国家卫生城市工作红旗单位、城市“四化”工程建设红旗单位、基层党建帮扶工作红旗单位、学习实践科学发展观活动领导班子建设先进单位等17项荣誉称号，城市管理工作呈现出前所未有的良好发展态势。
  【环卫基础设施建设卓有成效】2009年，株洲市投入2000余万元，添置环卫保洁清扫车辆设备45台，城区道路机械清扫率达到69.28%，环卫作业完成由“扫”到“洗”的转变，城区主次干道路面显出底色。新增果皮箱600多个，密闭式垃圾容器2800多个，投入近200万元加强南郊垃圾场的建设，生活垃圾无害化处理率达到100%。
  【数字城市管理平台顺利竣工】数字城管作为数字株洲的重要组成部分，于2008年立项，2009年4月建设方案专家组评审通过，11月底正式竣工。系统建设按照市委、市政府提出的“湖南第一，全国一流”工作目标，突出株洲地方特色，创造多个全国第一。依托数字城管平台推行网格化管理，建立责任到网格、处置到网格、监管到网格、奖罚到网格的运行模式。形成及时发现问题、处理问题、解决问题、反馈问题的城市管理快速反应机制。
  【《株洲市城市容貌规定》正式出台】2009年，市政府出台《株洲市城市容貌规定》，对城市道路、公用设施、建（构）筑物、施工场地、车辆、摊点、集贸市场、居住小区、水域、园林绿化、环境卫生、户外广告标志、夜景灯饰和公共场所等构成的城市局部和整体环境作出明确规定。为推动城市“四化”建设深入开展，进一步提高城市品质提供了政策保障；为广大市民从事与城市容貌相关的活动提供参考依据；为城管执法者提供执法依据，减少市容管理工作的难度，有利于行政执法人员与管理相对人和谐相处。
  市政管理
  【概况】2009年，株洲市市政管理处紧紧围绕全市“四创四化”中心工作，积极履行市政工程管养职能，全力抓好各项工作的落实，得到各级领导的充分肯定，被市城管执法局评为城市管理目标红旗单位，处长刘坚被授予“尚格杯”第九届株洲十大杰出青年称号。在3月17日召开的市政设施管理专业委员会第七届第一次常委会议上，株洲市市政工程管理处被选举为常务理事单位，这是湖南省唯一一家当选为常务理事的单位。
  市政设施管养工作呈现出四大显著变化：一是市政管养范围扩大。根据株政专纪〔2009]72号会议纪要，管养范围新增30条主次干道、1个广场、3个地下通道和2座立交桥。二是市政工程全过程参与监管。在建设图纸审查、建设方案的评审、工程建设的监管、工程竣工验收评估等工作须有市政工程管养部门全过程参与。三是区级市政管养实行考评。从2009年10月份起区管设施纳入城市管理考评。市政处建立城区市政设施常态化、标准化的考核机制，推动全市市政设施上台阶，上档次。四是市政养护实施人性化作业。为错开交通高峰，方便人们出行，道路大修施工基本安排在车流量相对较少的晚上10点后作业，下水清淤由白天作业调整为晚上作业。推行“保姆式管养”，即全方位、全天候地管理和养护好道路、桥梁和排水等市政设施。在管养过程中，按照养早（早发现问题，早处理）、养小（从细微病害着手）、养好（全面提高市政设施完好率）的要求，对道路、桥梁等市政设施进行“保姆式”跟踪服务，提升市政设施完好率。通过落实“保姆式管养”，确保了人行道无缺损，车行道无坑洞，下水道无堵塞，桥梁通道无险情。
  【实施管养分离体制改革】2009年，根据《城市管理体制调整方案》文件精神，保留“株洲市市政工程管理处”作为管理机构，为副处级全额拨款参照公务员制度管理的事业单位（定编30人），赋予行政管理职能，归口株洲市城市管理行政执法局领导。成立“株洲市市政工程维修养护中心”作为市政设施养护和维修机构，为正科级差额拨款事业单位，归口市政工程管理处领导。新的管理体制于2009年12月正式运行，体制调整平稳过渡，真正落实“统一领导，分级管理、管干分离、条块结合、以费养事、事随费转”的城管体制改革思路。
  【全面“体检”城区桥梁】2009年，根据湖南省建设厅《关于进一步加强全省城市桥梁安全运行管理的通知》要求，市政处2次委托湖南中大建设工程检测技术有限公司对城区56座城市桥梁进行检测、评估。根据检测结果，2座为危险状态桥梁，9座为不合格状态桥梁。委托湖南省交通规划勘察设计院、湖南大学桥梁工程研究所分别对彩虹桥、新华桥等11座不合格、危险状态桥梁进行维修加固方案的初步设计，并邀请专家对设计方案进行评审。
  【优质完成武广客运站前广场路面工程】在工程时间紧、任务重、要求高的情况下，市政工程管理处干部职工迎难而上，一是实行“5+2”、全天候24小时的工作模式。二是遵守技术规范，严把质量关。优质高效完成“武广客运站前广场路面工程”建设。共计完成施工面积达5万平方米，产值达900多万元，为武广客运如期通车作出重大贡献。
  城市客运管理
  【概况】2009年，株洲市城市客运管理处以文明窗口创建活动和同城“四创”活动为载体，紧紧围绕“稳定、创建、发展”的目标，优环境，保稳定，维护行业正常营运秩序；打造“城市名片”，加大行业精神文明建设；加强行业监管，推动行业健康、稳定发展；加大投入，强化培训，认真考评，加强宣传，积极开展行业“四创”。全市出租车行业的车容车貌及驾驶员的服务水平整体提升，行业管理水平跃居全省前列。年内，株洲市城市客运管理处被湖南省建设厅授予“2008年度全省城市公共交通管理先进集体”荣誉称号。株洲万发实业有限公司被授予“2008年度全省城市公共交通文明企业”荣誉称号。株洲海联出租汽车有限公司驾驶员沈智勇、株洲市大地出租车公司驾驶员田建国、株洲市城市客运管理处郭力嘉被授予“2008年度全省城市公共交通先进个人”荣誉称号。
  【维护行业稳定，促进行业和谐】一是规范企业收费行为，为驾驶员减负。2009年5月，联合物价行政主管部门对出租车企业的服务行为收费及经营权收费承包标准进行重新核准，并对执行情况进行落实与监管。二是积极推进GPS终端在出租车行业的推广。三是妥善、及时地发放2009年上半年出租车燃油补贴（1685.77元/车）。四是实施出租车行业甲流防控工作。11月，下发《株洲市出租汽车行业防控甲型H1N1流感的通知》及告全体驾驶员的公开信，要求各出租车公司及驾驶员定期对营运车辆进行消毒，切实做好出租车行业甲型H1N1的防控工作。12月，组织首批350名出租车驾驶员注射甲流疫苗。
  【开展行业“四创”打造“城市名片”】2009年，全市出租车行业继续加大投入，强化监督，引入长效机制，围绕行业“四创”目标，抓落实。效果非常明显，出租车行业车容车貌、服务水平发生了质的飞跃。一是坚持以投入促硬件提升。在经费不足的情况下，要求行业自主筹集资金300余万元，促使硬件的完善，为营运车辆配置白色座套，统一着装上岗等，实行车辆每日清洗的制度。二是坚持以培训促素质提升。全年共组织全行业出租车驾驶员培训3期，培训出租车驾驶员9000余人次，派专人参加出租车公司组织的每月安全例会。在出租车驾驶员岗位培训中引入案例教学法，将行业“四创”过程中的热点、难点、乘客投诉等方面的问题，引导出租车驾驶员剖析、领会并付诸行动。三是坚持以考评促管理提升。采取不定期路检路查的方式督促出租车整改，全年共检查车辆23000余台次，责令不合创卫要求的车辆停业整改、重点对象约谈400余人次，引导驾驶员自觉投身行业“四创”。四是坚持以宣传促思想提升。深入出租车企业、经营者、驾驶员中发放创卫宣传资料，全年共发放资料20000余份；充分利用电视、电台及自办的报纸《株洲出租汽车报》等媒介，积极向广大出租车驾驶员宣传“四创”相关知识、要求，并定期公布客运管理处路面检查结果，督促公司、经营者及驾驶员自行整改，努力提高服务水平。五是以打造“城市名片”为主题，以提升出租车行业从业人员整体素质为目标，多形式持续开展行业文明窗口创建活动。开展行业总结表彰大会极大地增强行业的凝聚力；组织100余辆出租车免费为“两会”代表服务，共计1200余人次；慰问特困驾驶员，组织为遇难驾驶员捐款，让从业人员感受亲人般温暖。
  【规范管理促进发展】一是严格把好“三证”办理关和驾驶员准入关。全年共计受理车辆更新212台次；办理发放运营证230余本；办理或换发服务资格证1831本；发放临时运营证286本。针对出租车驾驶员更换过于频繁的情况，在受理时进行层层把关，对驾驶员与公司签订的合同、驾龄等相关情况都进行严格的审核。二是加强稽查，净化客运市场；认真履行服务承诺，及时处理乘客投诉。全年上路检查出租车16000余台次，查处非法安装出租汽车客运设施或标识标志的车辆7台，纠正出租汽车违章违规4300余起，对违章违规驾驶员培训教育263人次、行政处罚126人次。受理投诉796起，处理投诉796起，投诉处理、答复率100%，满意率在95%以上。三是加强对出租车经营权管理。5月份起，禁止经营权私下转让和营运车辆的私下过户或承包合同的私下转包行为，以制止出租车企业和驾驶员高价炒作或变相炒作经营权。四是全面清理登记经营车主信息。从11月起对全市各出租车经营企业的在册经营车主信息进行全面的清理，并将采集的信息汇总，以便及时掌握经营车主的相关信息。五是规范行政行为、提高办事效率。进一步规范行政行为，在行政许可时限的基础上进一步缩短办理时限，各项证件的办理时间均缩短至10个工作日（特殊情况除外）。
  园林管理
  【概况】2009年，株洲市园林绿化局建设投资2亿多元，完成红港大桥、田心立交和湘江风光带等园林绿化，红旗路改造工程等建设。全年组织4次大型的鲜花摆放和地栽盆花工作。广泛发动义务植树活动，以“3·12”义务植树节为契机，深入开展形式多样的绿化宣传活动，组织动员各机关单位、企业单位、学校及广大市民深入开展义务植树活动。全年城区共义务植树30.5万株，完成义务劳动47.52万个。拆围透绿88处，拆围长度11703米，新建和提质改造125.5公顷，拆围新建绿地面积6.7公顷，栽植乔木、亚乔木1.5万株。城区绿地面积、绿化覆盖面积和公共绿地面积分别达3810公顷、4310公顷和1310公顷；绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到38.1%、43.6%、13.1平方米。
  【绿化建设】为提高市园林绿化水平，2009年，园林绿化局多次邀请国内知名教授、专家对建设项目进行绿化景观实施方案专家论证，市领导也多次督查调研。按照总体目标和城市4区不同的特点，河东老城区通过提质改造、道路拓宽、拆围、征地和租地等多种形式，整合城市资源，拓展城市绿地空间，大胆引用新技术、新品种，努力打造亮点、建设精品。河西在原有的优势基础上，进一步提升绿化品质，运用新理念，大胆创新，注重细部。4区根据区位实际，打造区域特色，石峰区提出“增绿治污”目标，针对工业区空气质量不佳的特点，合理选用植物品种，在空坪隙地植树造林和建设社区游园，取得很好的效果。荷塘区确定“宜居新荷塘、生态大东城”目标，在醴潭连接线、市法院等绿地新建和改造中，采取大量栽植乔木、合理密植等手段，形成较好的绿色空间。芦淞区本着“拆围建绿、增绿、增亮”的思路，突出中心广场、建设路花卉一条街、枫溪大道等项目建设，达到了面貌一新的视觉。天元区按照“打造精品样板工程、建设精美示范生态城区”的总体思路，巧妙补种植物，开拓思路，打造特色和凸现风格，起到全市绿化示范的作用。城区面貌发生巨大改变，形成诸多精品、样板、特色工程。截至年底，全市188个建设项目除1个外全部为合格工程，其中32个项目为优良工程。
  【拆围透绿】作为株洲“美化、亮化、绿化、数字化”第一仗，2009年全市绿化建设于2月初正式启动，4月底全部完工，5月实施初步验收，12月初正式验收，全面完成市委、市政府2009年城区园林绿化建设任务，实现增加城区绿量、提升景观品质、打造精品的总体目标，在2月初市委、市政府机关率先拆除围墙的示范作用下，市检察院、市法院等88家单位纷纷跟进，截至年底，全市共计拆围透绿88处，拆围长度11703米，新建和提质改造125.5公顷，拆围新建绿地面积6.7公顷，栽植乔木、亚乔木1.5万株。建设报、湖南日报等全国各级媒体争相报道，园林绿化成就照片入选《辉煌60年——中华人民共和国成立60周年成就展》专题展，温家宝、贾庆林等国家领导对株洲城市环境给予高度称赞。
  【公共绿地建设】2009年，全市公园14座，公园绿地面积1310公顷。石峰公园进一步完善樱花园、桂花园和西门“福”字景观建设改造，成功举办第三届“樱花节”，活动期间最高单日游人量7万次。神农公园对神农阁进行美化、亮化、文化内涵建设等系列提质工程，对神农山，桂花林、荷花池等进行景观改造，全面提升公园档次。流芳公园制作株洲籍革命烈士网络纪念平台，组织数百名群众学生举行“9.18”烛光纪念活动，国庆期间放映爱国主义题材露天影片，并启动株洲革命史馆的扩建新建工作。
  【企业单位、居住区绿化建设】2009年，为推动单位、居住区的绿化上水平，积极开展园林式单位、小区的创建活动。经现场验收和专家评审，荷塘区检察院等9家单位获市级“园林式单位”称号，枫溪苑等3家小区获市级“园林式小区”称号；同时大力推进创建“园林式机关、园林式社区、园林式企业、园林式学校、园林式军营”活动，进一步改善居民的生活环境和城市环境。
  【绿线管理】2009年，园林绿化局严把工程施工图审批和竣工验收关，对审批许可的绿化工程实行现场放线和实时巡查，确保绿化工程按审批图纸保质保量实施建设；对违规建设，坚决依法查处。全年园林审批窗口核定行政许可事项5项，累计办理各类事项136件，办结率100%。其中申报新改扩建项目107个，现状绿地17个，“5115”工程12个，核定项目绿地200余万平方米，核定城市绿化补偿费475.9万元，城市绿化赔偿费40余万元，真正做到了建设项目绿化配套的“三同步”。
  【市场运作与行业管理】2009年，株洲市62家上资质的园林绿化企业实现工程产值6亿元，较上年增长3成多。由于行业需求急剧增加，园林企业良莠不齐，出现工程挂靠、忽视后期养护等不良现象。为加强对城市园林绿化企业资质管理，从制度上进一步加强相关企业的监督力度，园林绿化局11月出台《株洲市城市园林绿化企业资质管理（暂行）办法》，通过园林协会召开会员大会，进行广泛宣传，对全市园林绿化资质企业实行“优胜劣汰”的动态管理。对绿化工程实行备案制度，全程跟踪工程建设，有效地提高园林工程和养护工程的质量，工程整体水平得到保证和促进。对不按规范施工、施工质量差的企业进行警告、停业、降级乃至吊销资质的处罚。
  灯饰管理
  【概况】株洲市灯饰管理处有干部职工102人，其中高级专业技术人员2人，中级专业技术人员9人。拥有大中型机械设备15台，主要负责全市4区285条主次干道的路灯维护、灯饰监察和中心广场地下通道及喷泉的管理。直接维护和管理的各种灯具共计205244火，（其中路灯37252火，一、二期亮化灯数167992盏），输电线路1012.66公里，各种控制箱494台，专用变压器85台。全年新建、改造36条路共安装路灯768基，抢修变压器及开关、控制故障10台次，更换变压器2台（黄河路口、泰山路）、灯具652余套、灯泡27913个、整流器12658个，城市正常亮灯率达到98%以上。2009年，管理处紧紧围绕市委、市政府“四创、四化”的工作重点，攻坚克难，创造性地开展工作，开创了灯饰事业发展的新局面。年内被评为湖南省协会工作先进单位、湖南省统计工作先进单位、城市“四化”工程建设先进单位、全市基层党建帮扶工作先进单位。
  【建筑物亮化】为进一步美化亮化城市，提升城市品位，株洲第三期亮化工程突出城市山、水、桥、城四大元素，整体色调体现美感和时尚，符合城市色彩规划“晚上丹韵”的要求，亮化照明恰如其分，城市夜景层次分明，格调高雅，和谐温馨。8月5日，对株洲城区190处282栋塔、桥、广场、高层建筑进行整体亮化（其中财政出资部分102处、110栋，业主方出资部门57处、130栋，美化组出资部分31处42栋），9月28日完工。此次亮化出现了体育中心、神农阁、红旗路等一批亮化精品，受到市民的一致好评。
  【小街小巷路灯改造】“四化”期间小街小巷路灯改造是城市亮化工程的重要内容之一。此次改造33条小街小巷路灯全分散在城市4区的厂矿和居民区地段，全长14.15公里，共安装路灯423基。在工期短、任务重、要求高、资金不到位的情况下，灯饰处积极采取有效措施，加班加点奋战60天，实现计划内小街小巷灯路改造工程提前亮灯的目标。为做好株洲市重点工程红旗路的路灯安装，灯饰处展开“5+2”、“白+黑”的工作模式，在国庆节前顺利完成全长5公里、258基双臂灯、21基中杆灯的安装任务。在石宋路二期工程中，共安装66基双臂灯。
  城市户外广告资源管理
  【概况】2009年，株洲市城市户外广告资源管理处有干部职工12人。年内，管理处根据市政府提出的“拆除一批、迁移一批、提质改造一批”的原则对市内现有的户外广告资源进行全面的整治，组织数次大型拆违行动，拆除违章到期的广告牌、路牌及招牌133块，大型单立柱2个，到期灯杆612根，各类条幅300余块，合计拆除各类户外广告面积达15000平方米；配合“创卫”验收检查，在城区主要入口和主要街道发布大型“创卫”公益广告88处，面积达8000平方米，为“创卫”顺利通过验收营造良好氛围，并对全市户外广告设置进行一次全面的安全检测，排查整改安全隐患10余处，对城市4区的上万个店牌提质改造设计方案进行全面督导。同时，随着市“创建”工作、“四化”工程的全面推进，管理处不断加强宣传力度，新增城市亮点，拟在时代大道和炎帝大道、迎宾大道等城际连接线设置大型高立柱广告牌，作为展示株洲形象，宣传株洲精神的一条精品广告长廊，将其发展成为户外公益宣传的重要阵地。
  【户外广告“内提外拓”】2009年，管理处针对高立柱广告退出中心城区视野、灯杆广告退出市场、墙面和屋顶广告大量拆除，气模类广告严格控制等原因，及时调整思路，将户外广告的重点从城市中心地区向门户等开阔地段转移，在品质上进行不断创新，转向LED电子屏广告和大型高立柱广告的设置上，引领户外广告朝电子化、创意化、新颖化发展。9月，采用市场化运作的方式，对位于泰山西路与西环线交汇处东面两侧匝道、株浏路口四三〇段、醴潭高速入口处引道两侧、东环线红旗立交东北侧匝道6处的高立柱广告资源进行公开拍卖，完成经营收入近100万元。这不仅有效地缓解了管理处的经营压力，同时也拉开了全市户外广告“内提外拓”的序幕。
  城市管理行政执法
  【概况】株洲市城市管理行政执法支队有人员49人，内设综合科、一大队、二大队、三大队、四大队、处罚中心6个科室。2009年3月，市政府对城市管理体制进行调整后，支队承担的主要行政执法职责是：行使城市出租汽车等城市客运管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使公园园林绿化管理（含风景名胜）等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使城市户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使城区主次干道市政公用设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；负责对城市建筑垃圾运输的监管；对各区城管执法机构实行统一指挥权、监督检查权和违法案件的直接查处权；负责对全市城市管理行政执法队伍依法行政、文明执法和队容风纪进行现场纠章，对市容环卫监督员工作进行考评；承办市城市管理行政执法局交办的其他事项。
  【打黑治摩】2009年，支队通过采取日查夜巡与联合集中整治相结合，定点值守与机动巡查相结合，大力开展“打黑治摩”行动，年内共查处非法营运“摩的”2200余台次，非法营运“黑车”165台次，有力维护了出租车市场稳定和客运市场秩序，较好地规范了城区道路交通秩序。
  【严查毁绿破道】支队采取上路巡查与群众举报相结合，行政处罚与媒体曝光相结合，开展对毁绿占绿、破占道等行为的执法处罚，全年共查处毁绿占绿案件24起，破占道案件25起，并先后对2家房产公司延期占道、4个施工工地渣土污染及3起毁绿案件在处罚的同时进行媒体曝光，起到查处一起、警示一批、影响一片的效果。注重加强市政设施的维护，支队组织对部分地段破损的行道和路面进行修复，协调电力、电信、自来水公司等部门对全市主次干道井盖下沉或破损情况进行普查和维护，确保了市政设施的完好。
  【加强户外广告管理】2009年，支队坚持源头防控与条块治理相结合的原则，按照调查摸底、限期整改、定期整治的步骤，加大违法户外广告的查处力度，组织队员深入临街门店发放限期整改通知520余份，督促城市4区拆除违规广告牌630余块，拆除横幅460条，户外广告提质减量工作进一步得到推进。
  【加强城市渣土管理】2009年，为防止渣土运输过程中污染城市路面，支队建立渣土运输24小时无缝隙巡查监管、领导包区联点责任到人到工地、实行渣土公司考核等制度，加强渣土运输的监管和考评，及时发现和处理道路污染现象，全年共立案查处和移交建筑垃圾违规案件760余起。
  【积极参与“创卫”、“创模”】2009年，紧紧围绕株洲市“创卫”、“创模”两大工作目标，支队组织4区城管执法大队定期开展市容市貌专项整治，共查处各型车辆乱停乱放行为560起，取缔违章摊点（担）86处，店外经营及店外堆放420处，拆除违规设置广告牌380块，口头教育店主1600余户。加大对市容环卫纠章处罚工作的监督考评，市容市貌得到较大改观，为株洲市成功实现创卫目标作出应有的贡献。