株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市招标投标管理局认真贯彻招投标法律法规及政策，全面落实市委、市政府的决策和部署，充分履行招投标监管职能，积极促推招投标体制、机制改革。
  全年市区共监管建设工程招投标项目703个，其中公开招标100个标段，邀请招标327个标段，直发包276个标段，预算总投资57.8亿元，总中标价55.27亿元，是2008年同期的126%。通过招投标监管，节约投资2.53亿元。应公开招标的项目，100%进行公开招标。其中房屋建筑工程共招投标监管项目236个，预算总价36.56亿元，总中标价34.80亿元，为业主节约投资1.75亿元；市政建设工程共招投标监管项目467个，预算总价21.24亿元，总中标价20.46亿元，节约建设投资7807.92万元。政府采购共监管39个项目，采购预算2.18亿元，成交金额2.01亿元，为财政节约采购资金1699.55万元。年内，市招投标局被授予“2009届湖南省文明单位”称号、“湖南省建筑管理先进单位”、“湖南省建设工程招标投标监管工作先进单位”、“省廉政文化建设示范点”、“政务公开示范点”。
  【全面加强招投标监管】2009年，以查处违法、违纪典型项目为抓手，深入开展招投标市场整治活动，坚决查处规避招标、围标串标等违法违规行为。全年共巡回稽查工地近1000起，发现违法25起，立案处罚20起。受理投诉2起，投诉处理决定依法有据，正确无误。为预防职务犯罪，建立查处招投标领域的腐败行为和商业贿赂案件的协作机制，加强对招投标市场信用体系建设的探索创新，将信用体系建设贯穿招投标活动的全过程，把市场各方主体纳入信用系统，制定从业人员和企业的行为准则、职业规范、信用评价标准，及相应的信用管理办法和失信惩戒办法，加大对失信企业的处罚力度；建立信用信息平台，建立信用公开监督机制，把信用状况与招投标市场准入、退出、企业评优等行为相结合，提高企业内部管理水平，培育优秀本土企业，提升市场的竞争力；调动社会各方的积极性，支持中介机构参与信用体系建设，发挥其具备专业化、现代化的社会服务功能。
  为全面加强招投标监管，市招标局精心编制招投标示范文本。针对不同评标办法及电子招投标和计算机辅助评标要求，结合株洲市实际，编制统一的招标文件范本，对招标文件的目录、组成、开评标程序、评标标准和方法、废标条款、表格及相关内容进行全面而具体的统一，确保了招投标活动的规范性。严格审核招标方式。依法严格监督全部使用国有资金或国有资金投资占主导和控股地位的建设工程必须采用公开招标方式确定中标人。规范资格预审工作。重点监管招标人（招标代理机构）违规操作排斥潜在投标人、评委敷衍评审等问题，严格把好招标投标活动关，确保资格审查活动公开、公平、公正。实行投标保证金集中缴纳与按时退还制度。要求投标保证金必须从投标人的基本账户转入交易中心专设账户，按要求填写联系单。对未中标的投标人的投标保证金于中标公示无异议后5个工作日内退还，中标人的投标保证金于合同备案后5个工作日退还，此举有效遏制了资质挂靠与串通投标行为。严格依法招投标程序。2009年，对已招标的重点工程逐一跟踪核查，要求中标单位没有签定相关《承诺书》的进行补签，承诺不转包、不违法分包和此项目不是挂靠、不是借用资质的承诺，严格按照招标文件与投标文件内容签订并履行合同。对投标单位法人代表授权委托人必须持与本单位签订的劳动合同及在职职工的社保证明前来办理投标报名相关事宜。优化环境，简化程序，提高服务工作水平。针对城区“四化”建设工程，主动走出去，听取意见，收集信息，搞好计划，提前介入，主动服务。为确保城区“四化”工程的顺利开标，加班加点，坚持随到随办，努力为“四化”工程的快速推进提供优质高效服务，确保了“四化”工程的招投标如期顺利完成。积极参与列为株洲市“5115”工程的北京汽车工业公司株洲生产基地的招标投标监管工作，成为株洲市支持重点项目建设，服务企业，招投标“特事特办”，开辟“绿色通道”的有效成功尝试。
  【中纪委副书记、监察部长、国家预防腐败局局长马馼视察市招投标局】2009年11月3日，监察部部长马馼与中央纪委驻司法部纪检组长韩享林，在省委常委、省纪委书记许云昭，副省长韩永文，市委书记陈君文的陪同下到市招投标管理局检查指导。马馼部长参观了招投标交易大厅、评委抽取室、电子评标室、监控室、开标区，并详细了解驻场人员、业主和公司有关情况。马馼部长对招投标局的工作给予肯定，并要求一定要继续发扬，要把招投标局建设得更好。检查结束后马部长欣然题词“创新监管方式，提高防腐实效”。
  【荣获“湖南省廉政文化示范点”称号】8月31日，在市招投标局举行隆重的“湖南省廉政文化建设示范点”授牌仪式。市招投标局成立6年来，以构建统一、规范、和谐的招投标市场，促进、服务株洲经济社会发展和党风廉政建设为主线，始终坚持“在招投标监管上大有作为，在评标结果上无所作为”的工作理念，按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体要求，改革创新谋发展，科学监管保“三公”，规范管理强素质，优质服务树形象，各项工作实现跨越式发展。在此基础上积极赋予廉政文化新内涵，抓住全面实行电子招投标的工作重点，以实施投标人《诚信档案公示制》为抓手，突出现代网络技术在廉政文化建设中的独特功效，促进廉政文化建设的深入。