株洲市图书馆

【概况】2009年末，中国银行业监督管理委员会株洲监管分局有机关工作人员50人。内设科室9个：办公室（党委办）、银行监管一科、银行监管二科、合作金融机构非现场监管科、合作金融机构现场检查科、统计信息科、人事科、监察科、财务会计科。
  2009年，株洲银监分局紧紧围绕“保增长、防风险、促稳定”这一核心，以风险监管为主线，以监管有效性建设为基石，积极引领全市银行业应对复杂经济金融形势的严峻挑战，有力促进辖内经济金融稳健持续发展。至2009年末，全市银行业机构各项存款918.46亿元，各项贷款484.64亿元，比年初分别增加171.29亿元、135.43亿元，增长22.93%、38.78%。不良贷款率比年初下降2.19个百分点。在消化历史包袱，提高拨备的前提下，全辖实现盈利7.99亿元。各类机构监管指标升级达标取得明显成效，中国南动集团财务公司担保率从年初的197.98%降至47.80%，困扰监管部门长达5年之久的担保超比例难题得到有效解决；城商行资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、资产流动性和备付率优于监管标准，贷款集中压缩在目标计划之内；农村信用社资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、历年亏损挂账消化分别完成目标计划的93%、108%、68%、101%，资产流动性比率达43.72%，备付率达32.47%。单个法人机构的重大风险隐患得到有效改善。全市拥有16家银行业机构602个机构网点，从业人员6957人。基础工作得到同步加强，株洲分局被省局评为“固定资产管理”先进单位；档案工作在全市年检中被评为“优秀”；论文《全球危机下的株洲外向型经济及金融支持策略》荣获省局青年论坛一等奖、银监会优秀奖；“三大模块”综合参考率名列全省系统第一，中级考试及格率列全省系统第三。
  【银行业改革发展迈进新程】2009年，株洲分局纵深推进各项改革，银行业机构体系更趋完备，发展后劲持续增强。推动国有大型银行落实股改措施，重点关注农行股改进程，《农行株洲市分行打造四项企业文化实现八年案件零发》的做法被银监会《监管工作信息》推介。督促株洲商行以改革重组为契机加快发展，督促其加强风险管控，重点抓好授信集中度达标、流动性风险防控、不良贷款“双降”、拨备覆盖率提升等工作，彻底解决风险处置的遗留问题。推动农村合作金融机构发展步入历史性新阶段，炎陵农村商业银行筹建获银监会批准；开展城郊联社风险处置全面调查，提出并督促其在发展中防化风险，得到省局充分肯定，通过综合治理，城郊联社各项指标达近10年最好水平，至2009年末，存款增加4.9亿元，贷款增加2.5亿元，可用资金达2.4亿元，备付率11.32%，不良贷款下降22.67%，同比减亏2300万元，票据兑付初步通过验收；辖内农村合作金融机构实现零发案。成功引入长沙银行、光大银行，有7家新型商业银行入驻株洲。新型股份制商业银行为株洲经济发展注入新活力，至2009年末，存款余额60.15亿元，贷款余额49.96亿元，分别比年初增加30.74亿元、22.99亿元。【金融支持经济发展力度明显】推动全市银行业不断改善金融服务，创新服务方式，对地方经济的推动作用显著增强。一是力推银行业“有保有压”支持地方经济发展。在守住“六个”监管底线的前提下，引导银行业加大对“两型”社会建设、节能减排等信贷投入，促进经济结构优化。参与组织产业项目推介会，促成企业与省级金融机构现场签订战略合作240亿元，签订贷款意向68.12亿元。二是力推小企业金融服务取得实质性进展。参与制定并敦请市政府出台《关于加强和改善金融服务支持中小企业发展的实施意见》、《中小企业融资奖励办法》；建立“三项”考核机制，对小企业“六项机制”落实情况、“两个不低于”政策落实情况、新开发产品实施情况等“三项”内容进行考核；联合市电视台商务频道，策划“提振信心谋发展——株洲银行业创新支持中小企业发展”系列电视报道，社会反响良好。三是力推农村金融服务有效改善。会同人行、财政局等6部门制定《农村金融产品和服务方式创新试点方案》，确定醴陵、攸县2家联社作为全省试点，推出应收账款质押、创业循环等信贷新产品。《株洲银行业助推循环农业“零排放”成效凸显》的做法被银监会《专报信息》推介。至2009年末，全市农林牧渔业贷款35.56亿元，比年初增加8.91亿元，增长33.43%，有效促进了农民增收和农村经济稳定发展。
  【风险监管效能持续提升】一是创新非现场监管方法。年内新建立35家集团客户贷款授信、理财业务、政府投融资平台贷款“三项监测”机制，增强对风险的前瞻性分析、预警和预判。针对大额贷款管理、房地产贷款风险等问题，及时予以风险提示。实行主监管员驻行（社）监管，实现监管关口前移。监管统计工作全年实现零差错。监管信息质量实现突破，被省局、银监会及中办、国办采用信息38条，株洲分局获省局信息工作先进单位三等奖。二是加强重点领域风险监管。及时跟进政府背景贷款、理财业务、票据业务、IT风险等各类新型风险监管，加强高风险机构、信用风险、案防等重点领域监管。《关于当前银行业案件防控工作情况的通报》获省局肯定性批示，并被省局以文件形式转发全辖参阅。认真履行处置非法集资工作职责，督促有关部门核查金冠国际广场涉嫌非法集资等事件；开展全市防范打击非法集资宣传月活动，得到市政府领导的较高评价。三是新建立5类专业监管交流机制。建立邮储、邮政和监管当局三方会谈机制，推动解决现有体制框架下邮储发展过程中的一些实质性问题；建立股份行季度风险管控形势分析会议制度，确保其在风险可控的前提下稳健发展；建立与农村信用社稽核部门的半年度联席会议制度，形成外部监管和内部制约的合力；针对银行自助设备、自助银行安全防护工作，建立公安、消防、监管当局和各银行业机构四方协调工作机制；针对维稳工作，建立与政府、公安、信访等部门的联席会议制度和联动机制，建立“五种人员”信息库和稳定排查日报告制度，维护银行业稳定。四是建立银行业自律维权服务机制。以银行业协会牵头，形成贷款承诺函和社会责任、银行贴现管理、优化网点网络布局、银团合作等4个公约，就银保协作、银行网点租赁价格纠纷、头寸押运服务价格等问题进行协调，专题报告并敦请市政府保障政府还贷二级公路信贷资金安全，促进了同业自律、公平竞争、权益维护。
  【日常监管和现场检查力度显著增强】2009年，株洲市银监分局依法开展行政许可，审批同意机构筹建4个、开业4个、撤销12个、迁址35个、更名21个；核准高管人员任职资格60人；依规高效完成72个机构金融许可证换证和86个机构缴证工作。开展新增贷款、工行大户贷款、“三项排查”抽查、粮棉油政策性贷款、理财产品、株洲商行落实宏观调控政策、2家农信联社全面现场检查、监管统计等现场检查项目。全年共派出检查组40个，累计检查工作日2619天，检查银行业机构123家，检查金额183亿元，查出违规机构62个，违规金额18亿元，提出整改意见146条。检查处理力度达历年之最，启动行政处罚5起，处理机构2个，机构罚款20万元，1名高管被警告并罚款5万元，取消高管任职资格3人，禁止终身从事银行业工作3人，处理和责成处理违规人员32人，其中开除3人，震慑作用明显。