株洲市图书馆

商务
  【概况】2009年，全市商务工作按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，大力引项目、扩内需、促出口、保增长，全市商务经济呈现良好的发展态势，被省商务厅授予全省商务工作先进单位称号。全年新批外商投资企业项目68个，实际到位外资3.8亿美元，同比增长26.66%；实际利用内资94.82亿元，同比增长28.3%。进出口总额11.47亿美元，与上年基本持平。对外劳务在外人数为2750人，对外经济技术合作营业额为4875万美元，同比增长36.9%。社会消费品零售总额实现364.39亿元，同比增长19.6%。供销合作经济系统完成销售额10.8亿元，利润420.8万元，同比分别增长44.4%和37.7%。
  【农贸市场建设改造工程成效显著】农贸市场建设改造工程是市委、市政府确定实施的一项重大民生工程，是市政府的“十件实事”之一。工程计划用3年时间，建设、改造株洲市区50家农贸市场。通过学习杭州、长沙、上海等地农贸市场建设经验，结合株洲市农贸市场的实际情况，突出重点，狠抓落实，截至2009年12月，全市新建、改造21家农贸市场，超额1家完成年度建设改造工作任务。
  【全面实施“54321”工程】2009年，根据湖南省供销社提出的“54321”工程要求，即推进四网一社建设，4个重点行业发展，三类服务载体建设，打造资金、人才2个支撑平台，加强领导班子建设。株洲市供销社全面完成建设连锁网点、城乡商场、配送中心的任务。至年底，全市有县级配送中心和乡镇配送分部32个，乡镇超市45个，连锁网点1480个，初步建立起四大流通服务网络体系。
  【“家电下乡”、“汽摩下乡”工程进展顺利】“家电下乡”、“汽摩下乡”是国家实施的支农惠农政策，对于拉动内需、扩大农村消费、加快农村消费升级和改善农村生活具有重要意义。全年株洲市家电、汽车摩托车下乡实现销售6.92亿元，发放补贴资金6490.7万元。设立家电下乡销售网点534个，销售家电下乡产品131155台，销售金额2.58亿元，补贴家电下乡产品112907台，发放补贴资金2593万元；销售汽车、摩托车35625辆，销售金额4.34亿元，发放补贴金额3897.7万元。
  粮油贸易
  【粮食安全保障能力不断增强】一是粮食收购工作有序开展。株洲市最低价收购网点由34个增加到44个，大大方便农民售粮和享受政策普惠，促进了农民增收、企业增效。全年收购粮食45.22万吨（不含中储粮企业），其中国有及国有控股粮食企业收购15.67万吨。最低收购价粮10.5万吨，促进农民增收700万元以上。二是市县储备粮建立到位。市政府对落实市县粮食储备极为重视，将其列入市政府绩效评估内容。市粮食局及时与县市政府协调衔接，解决困难，市县储备粮2.5万吨指定规模全部入仓到位。株洲市粮食局获“省储粮管理先进单位”荣誉称号。三是农户科学储粮工程卓有成效。“农户科学储粮工程”是2009年全市学习实践科学发展观“献计献策”活动100策和市政府督查的30项重点工作之一。5月，株洲市新农村建设农户科学储粮工程启动仪式在株洲县杨梅村举行，投入20余万元推广储粮仓530套。株洲市获中央、省农户储粮专项资金144万元扶持，株洲县6000农户列入计划。四是仓储管理不断规范。对全市所有仓储设施进行普查，争取省仓库维修资金215万元，自筹600余万元，新建仓容1.5万吨，维修仓容16.8万吨。切实加强库存粮食管理，对地方各级储备粮严格检查，确保库存粮食全面达到“一符四无”和“三专四落实”要求。完成省储粮轮换8760吨。五是粮情监测不断加强。充分发挥全市17个价格监测点的作用，形成较为完善的价格监测体系。同时，经常了解周边地区市场行情，形成分析材料上报上级并反馈给企业，为科学决策提供参考。全年共计上报行情测报104期，价格分析报告3篇。六是军粮供应实现“双优”。认真执行军粮供应政策，坚持以兵为本，做到原料从优、加工从细、质量从严，实现军粮质量合格率100%，部队满意度100%，确保了军粮质量和服务水平“双优”。神农米业被评为省军粮供应先进单位。
  【社会粮食管理不断深入】积极落实《粮食流通管理条例》赋予的职能，坚持依法行政，依法管粮，维护粮食市场秩序，确保了粮食质量安全。一是圆满完成粮食清仓查库工作。坚持“实事求是，按规定办”的原则，摸清了家底。参与人员690余人次，共计检查实际储粮库点67个，账实相符率97.64%。株洲市粮食清仓查库工作受到国务院督查组的高度评价，市粮食局被评为全省清仓查库工作先进单位，杨夏鸣被评为全国粮食清仓查库先进个人，胡更新等6人被评为全省清仓查库工作先进个人。二是强化监督检查。建立定期巡查制度，确保日常检查每月不少于10天，夏秋收购期间下点不少于15天。在粮食质量和收购市场专项检查中，全年出动执法人员460人次，检查企业及经营者360余家，办理案件131起，其中责令整改68起，简易和一般程序处罚63起，处罚金额10750元。制定《株洲市粮食局行政处罚自由裁量基准制度》，明确不同情形的违法行为给予处罚的档次和幅度，提高了粮食行政执法的规范性和可操作性。茶陵县粮食局被评为全国粮食流通监督检查工作先进单位。全市未发生任何坑农、害农事件，无霉变、陈化粮流入口粮市场，无抗法投诉事件，市局机关被市政府评为年度依法行政工作先进单位。三是做好行政许可审查。办理粮食收购行政许可年审323家，注销收购许可80家，审核办理新许可证26家，全市有粮食收购资格的经营户269家。四是规范社会粮食统计。严格执行《统计法》、《粮食流通管理条例》、《湖南省粮食流通统计制度》，指导粮油经营户建立粮食统计台账，做到应统尽统，统计覆盖率达100%。准确、及时完成周报表、月报表和年度资料的搜集整理和汇总上报。株洲市粮食局被评为全省粮食流通统计工作先进单位。五是增强粮油检测能力。株洲市粮食质量监测站不断加强软硬件设施建设，检测能力明显提升。在2009年全国粮油质检比对考核中，7个项目全部为A，夺全省第一。六是加强宣传培训。开展《粮食流通管理条例》5周年宣传活动，在乡镇集市宣传《条例》、爱粮节粮知识、“放心粮油”知识等。举办200余家粮油经营户参加的粮食政策法规培训班，收到良好效果。
  【粮食行业发展喜人】2009年，株洲市重点扶持龙头企业做大做强，仙竹米业、金湘米业销售收入过亿元，神农米业、湘渌米业、攸县城关国储库等3家企业销售收入过5000万元；积极推行订单农业，全市粮食优质稻订单面积达10万公顷，大米加工量为16.92万吨。一是经济效益明显提升。在全球金融危机的不利形势下，粮食购销企业通过狠抓粮食购销，强化管理，开源节流，经济效益保持良好态势。全市国有及国有控股粮食购销企业实现销售收入20738万元，同比增加24%，利润329万元，超额完成目标任务。二是企业规模不断壮大。攸河米业（攸县城关国储库）、江南商城等4家粮油企业升级为市级龙头企业，金龙大酒店被评为“省优秀品牌饭店”。全市有省级龙头企业3家，市级龙头企业10家，省著名商标3个，省名牌产品3个，5个企业的10个产品成为全国放心粮油。三是粮食产业化经营不断深化。针对农村土地流转新形势，以建立紧密型基地为主，全市粮食企业与31家农民合作社建立联系，订单收购15.17万吨，带动农民增收1000万元以上。神农米业新建优质稻种植基地2000公顷，使2万农户受益，提升了产品品质。四是争资立项工作有突破。全市申报涉粮建设项目9个，其中4个项目获市发改委立项，2个项目获省发改委核准。全市招商引资项目5个，到位资金1645万元。争取省技改贷款贴息1425万元，神农米业获国家农业综合开发产业化贴息等资金158万元扶持。全年全行业无生产安全事故和违法违纪事件。
  【国有资产监管卓有成效】市粮食局历经数十次谈判，达成和解协议后，千方百计筹集股权回购资金，在市政府的大力支持下，解决了资金缺口。2009年3月，违法转让的江南商城国有股权全部恢复到国有独资公司名下，为国家挽回损失1亿元以上。制定并实施《株洲市市直国家出资粮食企业产权代表重大事项报告制度》和《株洲市市直国家出资粮食企业经营业绩考核暂行办法》，依法科学明确出资人与企业的关系以及相应的责权利，为企业健康运行和国有资产保值增值打下良好基础。实行企业经济运行情况定期分析制度，及时掌握企业经营管理情况，协调解决企业困难，3个市直国家出资粮食企业全面完成指标任务，目标管理考核分均在110分以上。
  烟草专卖
  【概况】株洲市烟草专卖局、湖南省烟草公司株洲市公司下辖株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县等5个县级烟草专卖局（分公司）。2009年，有从业人员673人，其中聘用员工321人，总资产100014万元，资产负债率15.09%。全年，辖区销售卷烟833.3亿支（16.66万箱），同比增长2.33%。实现“两烟”销售收入242741万元，同比增长10.83%，其中，实现卷烟销售收入237990万元，同比增长10.63%。实现“两烟”税利59277万元，同比增长20.72%。实现“两烟”利润37772万元，同比增长-3.8%，其中，实现卷烟利润38013万元，同比增长-1.31%。全年全市共种植烤烟1000公顷，收购烤烟0.2万吨（4万担），收购均价为15.2元/千克，实现烟农收入0.304亿元；烟农户均收入12140.58元。
  【卷烟现代流通建设整体推进】多措并举开展需求预测工作，加大营销调控力度，着力做好存销比管理，较好地满足市场需求，稳定市场价格，维护零售户的利益。深入开展工商协同营销，有效推进卷烟一体化营销；建立完善品牌引入退出和维护评估等项制度，进行面向消费终端的营销试点。进一步优化整合配送资源，打破地域行政区划，实行跨区配送，全年全市配送线路由年初的36条整合为28条，减少配送车辆8台，减少配送人员16人，降低运行成本，提高了工作效率。完成仓储数字化改造，积极开展分拣设备安装、调试工作，加强物流技改和现场管理，卷烟分拣达到每小时200件，提高了安全性能和工作效率。卷烟经营者协会服务会员的措施更加具体有效，服务行业的工作更加深入全面，服务社会的作用更加自觉明显。
  【现代烟草农业建设有序开展】落实烟草栽培技术规程，确保稳产优质。2009年，株洲市烟草局对烟农实行户籍式管理，推行分阶段和层级考核模式。加强技术指导和人员培训，提高科技种烟水平。积极探索土地流转模式和专业化服务方式，抓好现代烟草农业试点工作。在茶陵县马江镇东冲村进行现代烟草农业试点，建设可供千亩苗的育苗工场和32座大型密集式烤房的烘烤工场，进行专业化育苗和烘烤的探索。组织试点村村民进行土地流转模式探索，促进了规模化种植和集约化经营，试点村种烟农户户均种植1公顷，较全县种烟农户户均种植0.65公顷，多0.35公顷。据初步统计，试点村烟农较全县烟农种烟每亩节省用工7个，每亩降低成本350元，节工降本效果明显。抓好特色烟叶开发，进行3个烟叶品种试验。抓紧实施2009年度烟基工程项目，完成351座密集烤房群建设。
  【市场监管和整顿规范工作取得丰硕成果】密切与公、检、法、工商等执法单位的沟通协调，联合打私打假机制进一步完善巩固，打假追刑力度进一步加大。巩固边界联合打假局面，建立边界联合打假长效机制，促进边界市场安宁稳定。建立健全烟草打假激励机制，充分调动各方力量参与卷烟打假工作的积极性和主动性。突出打网络和追刑工作重点，始终保持打私打假高压态势，2009年，全市共查处涉烟违法案件1086起，查获假冒卷烟439.38万支，打掉贩藏假烟窝点5个，案值176.42万元，上缴罚没款200.41万元。移送公安机关涉烟案件28起，公安、司法机关依法刑事拘留42人，逮捕29人，判刑30人。全年共破获制售假烟网络案件4起，其中符合国家局标准的网络案件2起，案值共计290万元。内部管理监督工作扎实有效进行。创新专卖内管工作方式，圆满完成省局专卖内管信息化试点工作任务，专卖内管信息化建设取得实质性进展，为全省推开内管信息系统作出重要贡献。
  石油经营
  【概况】中国石油化工股份有限公司湖南株洲石油分公司是中国石化驻株洲的成品油销售企业，下辖醴陵、攸县、茶陵、炎陵、株洲县5个县市片区。2009年，中石化株洲石油分公司较好地履行成品油经营主渠道单位的政治、经济、社会责任，为促进株洲经济发展和社会稳定做出积极贡献。全年完成销售收入24.67亿元，上缴各种税收5112万元。
  【市场保供】2009年，受国际金融危机和国内成品油价税费政策调整影响，成品油市场总体波动较大。株洲公司组织人员大力抓好资源调运工作，确保配置计划100%落实到位。根据市场需求和保重点工程的需要，合理安排资源出库，有效地稳定了株洲成品油市场秩序。在销售方面，围绕省公司“贴近市场、扩大销售、量价互动、以量为主”的经营方针，采取“双盯”政策，内稳外拓，在做好现有客户维护工作、有效增进了商客之间的合作与交流的同时，努力开辟炎睦高速、衡茶吉铁路等重大工程的直销市场，多层次、全方位实行差别化经营，提高市场占有。以拓展市场、提高占有率为主要抓手，在激烈竞争中谋变突围，理思路、整作风、强服务、抓落实，成品油销量逐月提升。
  【开展“我要安全”活动】为加强库、站安全管理，确保安全生产，年内在全区开展“我要安全”主题活动，狠抓安全基础工作，加大安全检查和隐患治理力度。全年检查加油站、油库520批次，对消除库站的安全隐患、纠正一线员工的“低标准、老毛病、坏习惯”起到积极的促进作用。强“三基”（基础工作、基层建设、基本功训练）反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），加大对“三违”人员的惩处力度，有效减少了“三违”行为，确保全年安全事故为零。同时加强库站油品的数质量管理和通过“成品油公路运输数质量百日专项整治活动”，保证了每一笔进出库油品质量合格。
  【基础建设】加油站建设是石油公司的“饭碗工程”，为取得实效，公司对网建队伍进行调整，由党政一把手亲自挂帅抓网建工作，得到政府部门的大力支持，株洲市政府办和醴陵市政府办就中石化零售网点规划问题召集商务、规划、国土、交通等部门召开协调会，形成会议纪要，以政府文件形式为公司新增规划网点定下蓝图，为网建工作打开新的窗口。年内，加油站的新建、改造工作进展顺利。815油库是华中地区各省（市）石油公司中最大的运营性油库，2008年6月开通管道输送油品，2009年实现所有油品的管输下载，并通过库内铁路专用线二次装车发往湘南、湘西等市州分公司，缓解了这些地区油品运输的压力。同时通过公路出库供应江西萍乡地区，标志着株洲石油公司跨省公路配送迈出重要的一步，这也是中石化华中公司区域物流优化的又一座里程碑。
  盐业专营
  【概况】2009年，湖南省轻工盐业集团有限责任公司株洲盐业分公司面对国际金融危机的严峻考验，紧紧围绕集团公司“保增长、扩销售、调结构、细管理、促发展”方针，创新举措扩销售，强化内控细管理，加强党建促经营，准确研判市场，克服重重困难，全系统全年实现购进各类盐22171吨，完成年计划17710吨的125%；销售各类盐25784吨，完成年计划25000吨的103%，确保了民食工需。在盐业行政管理上，加大大案要案的侦破，共查获涉盐违法案件38起，其中简易程序27起，一般程序3起；查获各类违法盐45.315吨，其中食盐6.12吨；没收各类违法盐41.252吨，其中食盐5.901吨；收缴罚没款（含罚没盐12986元）37443元；刑事拘留5人，逮捕3人；取保候审3人；被判刑6人，其中：实刑2人，缓刑4人。
  【实施网建再造工程】2009年，株洲分公司总结2年来网建工作的经验教训，首先对原有合同条款逐条进行修改，在正式合同之外设置补充合同，将合同订购量、最低库存量、返点折让率等指标细化明确。其次，对原有网点进行全面清理，清除未购买网点、废止原合同。根据以市场布点，以需求定点，以销量设点，以条件建点的原则，重新设置网点签订合同1121家。再次，引入网点销售激励机制，强化合同执行力，将销售折让从10%降到8%，所减少的2%折让作为完成合同订购量、履行合同定额库存的奖励，年终一并以物资形式予以兑现。通过网络再造，网点数量虽然下降670户，但质量却大幅提升。全年网点购盐率超过95%，85%的网点完成合同订购任务。不仅充分调动零售商销盐、存盐的积极性，充实社会库存，而且使网点得到有力的控制，有效地占领了市场，促进了食盐的销售。
  【注重市场培育】第一，加大访销力度，坚持开展全员访销活动。组织各科室员工深入市场开展业余访销，建立全员访销机制，并使之制度化、常态化、任务化。第二，采取走村串巷检查市场、进社区、上集镇、公司领导作客网络直播电台等多种形式，开展多方位、立体化的引导消费宣传。第三，定期组织召开网点客户代表座谈会。通过沟通、交流、洽谈、联谊等形式，倾听客户的意见和建议，融洽批零双方的感情。同时表彰销盐先进客户，激励网点的积极性和主动性。攸县配送中心通过实施和推广多品种盐“上柜工程”和学校食堂“普及工程”，使多品种销售成为攸县中心销售工作中的亮点。
  【食盐市场稳定有序】2009年，株洲分公司联合召开全市各县市盐业、公安、工商参加的打击涉盐违法犯罪、规范整顿盐业市场秩序座谈会，建立三方联合执法长效机制、协作配合和信息沟通机制。与公安开展联合执法，破获长达一年半之久的“1·11”案等一系列涉盐违法案件。醴陵市局通过网点线报一举查获王某违法购买工业盐案件；攸县县局在日常稽查中查获1包假盐后，深挖源头，协助长沙市局查获20多吨假盐大案。同时，以依法整治食盐市场为重点，深入开展学校、厂矿食堂、省际边界市场、大型集贸市场整顿和规范盐业市场秩序等专项行动，有效地规范了全市盐业市场经营秩序，确保了食盐市场安全。
  海关工作
  【概况】株洲海关有关员26人，内设4个部门：办公室、综合业务科、监管科、服务中心和1个派驻机构，即醴陵办事处。2009年，株洲海关以优化海关监管和服务为主线，深化改革，整合资源，规范管理，防控风险，从严治关，各项工作上新台阶。全年共接受进出口报关单4145份，监管货运量38.24万吨，货物进出口总值6.03亿美元，集装箱10142个标箱，加工贸易合同备案20份，备案金额1.08亿美元，审批减免税102批次，减免税款3320.8万元，税收入库6.23亿元；办理企业注册备案累计416份。2月，株洲海关被中央文明委评为“第四届全国精神文明建设先进单位”。
  【税收征管】按照“以管征税、以查补税、以打促税、以廉保税、以诚养税”的综合治税工作思路，加强税源调查和跟踪，及时掌握关区应税货物进出口动态，充分利用“属地申报、口岸验放”通关模式的有利条件，积极为企业疏通转关渠道，进口货物转关率达到60%以上。2009年，株洲关区适用“属地申报、口岸验放”通关模式的企业新增2家，总数达到28家，基本涵盖了株洲主要进出口企业。加强审价归类工作等税收基础工作，同名商品归类差异率为零，归类、审价补税52.4万元，同比增长38.6%，价格水平处于较好水平。
  【通关监管】2009年，扎实抓好构建大监管体系建设的前期基础工作，确保实际监管到位。一是加强对通关过程的监管，提高风险甄别和处置能力，集中有效资源加强对敏感商品、重点企业的监管，合理设置查验率，提高查获率。全年进出口货物查验率分别为5.2%和3.2%，查获率分别为16%和6.3%。二是全力推进监管场所达标建设。以《海关监管场所管理办法》实施为契机，提请市政府加强口岸管理工作，推动地方政府加大口岸建设的投入，督促经营业主全面整改，监管场所软硬件设施进一步完善，通过验收2家，撤销1家，延期整改1家。三是加强对保税货物的有效监管。切实改进加贸核查方式，有效防范了“三无企业”和“死合同”业务风险。四是提高后续监管效能。稽查企业6家，查发企业4家，稽查查发率66%，稽查补税51万元，通过稽查移交行政案件1起，案值462万元。加强企业动态管理，新评定AA类企业1家，A类企业2家，下调企业类别1家。
  【打击走私】株洲海关树立和谐执法理念，坚持依法行政、宽严相济的原则，充分考虑金融危机对企业带来的困难，避免因简单机械执法给企业造成负面影响。2009年，株洲海关查处违规案件2起，案值16.5万元。
  【支持和促进株洲经济发展】2009年，株洲海关紧扣“融入、服务、促进”3个关键点，不断优化海关监管与服务，为保增长、促发展作出积极贡献。一是紧紧围绕株洲发展战略，积极为地方出谋划策。先后开展“两型”社会建设、县域加工贸易发展、进出口物流、株洲保税物流中心建设等专题调研。进一步发挥海关统计的辅助决策作用，及时跟踪经济发展形势特别是“金融危机”带来的影响，针对外贸热点商品，积极进行业务分析，为各级领导提供可靠的信息支持和决策辅助。二是全力支持承接沿海产业转移。为帮助企业渡过难关，寻找新的加工贸易发展途径，力促株洲加工贸易从单一化向多元化发展，从国有大型企业向民营中小型企业发展。先后多次组织有关企业到广东、江西南昌、赣州等地进行加工贸易专题调研。在全国和全省加工贸易金额普遍大幅下降的情况下，株洲加工贸易备案金额大幅上升。三是认真落实各项支持措施，帮助企业应对危机。实施“5天上班，7天服务，24小时通关”，为企业提供预约通关、应急通关、上门验放、担保验放等便捷通关服务，共加班100余人次，上门验放10人次，为企业节约运输成本和仓储费用8余万元。四是加大法制宣传引导力度。组织开展“4·26”世界知识产权日、“8·8”全国海关法制宣传日等一系列法制宣传活动，举办报关单位、报关员培训班2期，进出口企业座谈会2次，参加企业60余家，人员达300余人次，为企业及时提供政策和法制服务。
  出入境检验检疫
  【概况】2009年，株洲出入境检验检疫局有在编干部职工17人，内设检验检疫一科、检验检疫二科、综合科、办公室以及1个综合实验室。全年株洲出入境检验检疫局共完成出入境检验检疫6490批，货值4.04亿美元，同比批次下降9%，货值增加1.8%。其中出境5517批，货值1.89亿美元，同比批次下降9.7%，货值下降32.2%；入境973批，货值2.15亿美元，同比，批次下降5.3%，货值增加82.2%，入境检验检疫业务首次大于出境检验检疫业务。共检出不合格商品36批，货值580万美元，同比批次增加12.5%，货值增加80.3%。出口包装检验鉴定5727批，数量7102万件，同比批次增加2.4%，数量增加22.4%。检疫出入境木质包装649批、集装箱299批8100个标箱。出具各类证书12927份，同比下降7%。签发产地证书807份，签证金额6286万美元，同比签证数量减少8.4%，签证金额下降44%。按关税优惠5%计算，辖区内出口企业由此可享受关税减免314万美元。检验签证周期都在2天以内。经检验出具证书的所有出境商品无退货索赔现象，对入境商品的检验结论无人提出异议。
  着力加强进出口商品检验监管。特别是加大进口检验监管的力度，全年检出不合格进口产品26批，为企业挽回经济损失562万美元。对来自国外的333个集装箱实施卫生除害和熏蒸消毒处理；立案查处株洲电力机车公司一批入境设备木质包装无IPPC标识和擅自进口没有备案的旧机电产品的案件，作出货物退运、罚款2万元的行政处罚，是株洲建局以来处罚金额最大的一次行政处罚案件。
  株洲出入境检验检疫局始终将食品农产品的安全质量，作为业务工作的重心。一是创新思路，实施源头“四统一”监控，提高出口食品农产品备案基地的管理水平。农药、化肥作为重要的农业生产资料和投入品，长期以来受利益的驱使，在生产过程中存在着使用禁用或限用农药的情况，给食品农产品质量安全带来隐患。为确保食品农产品质量安全，针对原来分散型供应农用化学品的管理模式进行变革，创新提出以农药、化肥和保鲜剂为重点的“四统一”管理模式，即“统一购买、统一保管、统一防治、统一回收”，从源头消除质量安全隐患。二是加强生产全过程的监管。完善出口食品生产企业档案，坚持质量承诺书、原辅料和添加剂使用情况报告制度，实行巡回检查，完善质量追溯和责任追究体系。同时，坚持在出口食品生产旺季对生产企业实施驻厂检验监管，加大对生产过程的质量监控力度，着力在生产过程中发现和解决产品质量问题。三是加大对出口食品农产品质量安全检测的力度。充分发挥综合实验室技术支撑的作用，重点检测农药残留和重金属，有效降低质量安全风险。四是加强对进口食品质量安全的监控，防止不合格进口奶粉投入使用。根据国家局关于开展乳品企业监督检查通知要求，对辖区内湖南太子奶集团的进口奶粉按照要求进行监督检查，并抽取了2个样品送检，未发现违规现象。由于措施得力，辖区内食品农产品出口逆势上扬，全年共检验出口食品农产品444批，15025吨，货值1956.3万美元，与上年同期相比分别上升16%、26.4%和20.8%。出口食品农产品未出现任何安全质量问题。
  2009年，株洲出入境检验检疫局面对国际金融危机对辖区出口企业带来的冲击，积极发挥职能、人才、技术、信息优势，大力扶持株洲、邵阳两地外向型经济发展。一是稳步推进诚信体系建设。转变检验监管模式，实现检验监管并重。建立相关进出口企业的电子信用档案，对171家进出口企业信用等级进行了评定。二是严格执行检验检疫降费政策，及时落实出口纺织品和农产品减免收费政策，共计为出口企业减免收费103527元。三是充分发挥普惠制原产地证作用。全年完成对11家出口外贸企业的产地证注册，帮助出口企业享受314万美元的关税减免优惠。四是积极扶持特色产业。加大对国内最大的燃气轮机发电机组生产企业株洲南方燃机公司的扶持力度，采取多种服务措施，保证2009年5台套货值500万欧元的燃气轮机发电机组顺利出口；精心指导辖区内柑橘、中药材、蔬菜、竹筷、干蕨菜等出口农产品企业，完善质量管理系统。同时，积极与当地政府沟通，争取地方政府对企业发展的支持，全年共有6家农产品生产企业顺利通过湖南局出口资质的考核备案，有力地服务“三农”建设。五是积极支持新增骨干出口企业的出口。株洲智成化工由于对检验检疫相关规定不了解，造成出口不畅，得知情况后，局领导带队到企业现场办公，帮助企业分析原因，提出改进意见和措施，安排企业质检人员进行相关知识培训，促进企业出口，该厂全年出口纯碱4400吨，货值达770万美元。
  株洲出入境检验检疫局加强内部管理、服务地方经济的举措，得到株洲市政府、邵阳市政府的充分肯定。2009年度，被株洲市政府评为商务工作、社会治安综合治理工作先进单位，被邵阳市政府评为商务工作优质服务先进单位。
  【开展质量和安全年活动】2009年，株洲出入境检验检疫局按照国家质检总局和湖南局的统一部署，结合株洲局实际，制定《株洲局“质量和安全年”活动实施方案》，明确“五个大力”、“十八项任务”作为活动的主要目标和工作内容，并以此为抓手，有力推动各项工作的开展。根据辖区实际，围绕调味品和果蔬罐头这两类重点产品，针对调味品原料腌制添加物以及果蔬罐头生产时易导致食品添加剂存在交叉污染等重点问题，加大整治力度，要求企业使用的添加剂全申报、全备案，并要求企业向供应商索证，6家出口企业使用的15种食品添加剂全部在局备案，对其94批次货物76个样品进行256项检测，并抽取罐头、调味品等19个样品进行非食用物质、防腐剂、甜味剂和色素等35种食品添加剂的监测，均未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。积极营造全社会重视质量和安全的浓厚氛围，利用走访企业、向地方政府领导汇报工作、出席会议、检验监管等各种场所和机会，大力宣传质量和安全，精心组织突出检验检疫工作特点和以“共建信心、共促发展”为主题的宣传活动，编印、散发2000套宣传资料，进一步增强全社会的质量安全意识。
  【有毒有害物质及疫情疫病监控工作】2009年，株洲出入境检验检疫局认真开展出口轻纺产品的有毒有害物质抽查，对辖区内鞋类企业使用富马酸二甲酯（DMF）作为防霉剂的情况进行调查。积极做好地中海实蝇和红火蚁的监测工作，共布56个点进行地中海实蝇监测、15个点进行红火蚁监测和18个点扶桑绵粉蚧调查。启动株洲市外来有害生物的调查摸底，经筛选对株洲市区内进口量大的株洲电力机车有限公司和中国南方航空动力机械公司的仓库库区共布9个点，进行外来有害生物监测布控，监测松材线虫、杂草、外来植物等有害生物，力争初步摸清株洲市外来有害生物的物种、生物学特性、传播途径及危害等基本情况，为今后有针对性采取检验检疫监管措施提供科学依据。迄今尚未发现外来有害生物的侵入。
  【邵阳业务接收】2009年，为了积极稳妥地接收邵阳进口棉花业务，株洲出入境检验检疫局与湖南局轻纺处认真协商，在湖南局轻纺处的指导下，顺利接收辖区内进口棉花检验监管业务。加强进口棉花品质、重量的检验监管，全年共检验进口棉花300吨，37.17美元，鉴重短少4.5吨，及时出具重量证书，成功索赔5559美元。
  【实验室工作】2009年，株洲出入境检验检疫局根据业务发展需要，对综合实验室检测项目进行扩项，新增检测项目46项，及时修改质量手册，编制了新增检测项目的作业指导文件，综合实验室于8月份顺利通过国家认监委组织的扩项审核和年度审核。开展打火机型式实验、化矿产品检测和食品罐头的农药残留和重金属含量检测，全年共检测样品419批，检测项目1543项。
  【邵东专项工作组设立】12月10日，为方便邵东进出口企业办理检验检疫业务，促进邵东外向型经济发展，改善检验检疫工作人员的工作生活条件，在邵东县政府的支持下，株洲出入境检验检疫局邵东专项工作组正式挂牌成立。
  贸易促进
  【概况】中国国际贸易促进委员会株洲市支会（简称“市贸促会”）暨中国国际商会株洲商会有人员19人，内设办公室（商会秘书处）、业务一部、业务二部等3个职能部（室），下辖国际业务交流中心。2009年，市贸促会紧紧围绕株洲经济建设发展大局和市委、市政府中心工作，在同行中各项工作综合排名居全省第一，被省贸促会表彰为“全省贸促工作先进单位”。
  队伍建设有加强。围绕“保二争一，科学跨越”战略目标，狠抓党组中心组学习和人员素质提高；围绕人民币汇率、出口退税、流动资金、出口信贷等问题，深入200余家出口企业调研，积极帮助应对金融危机影响；以“创卫”、“四治”、“法治机关”创建、“保增长、重民生”作风建设年等活动为契机，不断巩固学习实践科学发展观活动成果，各项工作得到省贸促会和市委、市政府及会员企业的充分肯定，全年没有一封企业投诉信函。
  展览联络有成效。年内积极组织企业参加“朝鲜平壤贸易展”、“哈萨克斯坦国际建材展”、“捷克布尔诺消费类电子产品展览会”、“越南国际机床和金属加工机械展览会”等展洽会，荣获第四届中国（长沙）国际食品博览会最佳组织奖。全力抓好参加上海世博会筹备工作，集中力量，高标准完成参博方案制定，邀请省世博会筹备专家到株洲专题推介，积极推荐醴陵陶瓷进世博村、电力机车冠名等。全年组织30余家企业参加境内外展洽会，组织出访团组6批次，拜访境外驻华商务机构、境外商协会8个。
  法律服务有突破。发挥中国贸促会湖南调解中心株洲办事处作用，热忱为企业提供法律咨询、调解等服务，成功调解印度Engineeringlmpey公司与株洲亿宏嘉威硬质合金有限公司纠纷案；举办“金融危机下的政策分析及应对”、“涉外法律法规”等专题培训班3期，近200家企业600多人次参训，特邀请全国著名战略经济学家、湖南省政协经济科技委员会主任吴金明教授及省涉外法律专家张恬莎等到株洲授课，深受企业好评。
  招商引资有亮点。加强与中字号企业总部衔接，组织中铁轨道系统集团有限公司、株洲宏凯科研有限公司等6家企业参加“第十二届北京科博会”，中国南车集团与湖南省达成战略合作协议，拟在2015年前投资80亿元，打造省城轨交通车辆建设。利用展洽会平台，深入推介宣传株洲，在第五届新疆喀什东亚南亚博览会上，山东2家企业就投资株洲开展汽车配件生产达成合作意向；“2009年湖南（北京）产业承接暨工业园区推介大会”上，“湖南欧洲工业园”推介效果明显；在英国成功设立商务联络处。
  企业服务有提升。牵头签定长株潭贸促会合作框架协议，定期召开联席会议、举办企业国际化经营培训，实现资源整合、信息共享。做好国际商会会员企业发展工作，新增会员企业6家，召开国际商会会长联席工作会议2次。建立“会员企业基本情况数据库”和省内首个“外贸企业需求数据平台”，及时整合各类经贸信息，为会员企业提供最新经贸动态，累计印发《株洲贸促信息》12期2000余份，回复企业及境内外机构咨询函件126份，全年为企业提供各类外经贸信息200余条，带来间接贸易订单逾2000余万元。积极帮助企业分析应对金融危机措施，多次与总会、分会协商降低出口企业签发原产地证费用，办证量居全省第一，单证货值5500万美元。
  【组织企业赴越南参展】10月8～10日，“2009年越南国际机床和金属加工机械展览会”在越南胡志明市成功举办，该展览会在越南享有很高的知名度，是越南目前规模最大、专业性最强的机床及金属加工机械专业性展览会，全市组织2家具有进出口经营权的企业参展。
  【建立首个外贸企业数据平台】为促进株洲市外向型经济发展，2009年建立省内首个“外贸企业需求数据平台”，全年共为企业提供各类外经贸信息200余条，带来间接贸易订单逾2000余万美元。
  【参加中国（长沙）国际食博会】10月3～11日，第四届中国（长沙）国际食品博览会上，株洲市搭建株洲食品工业精品馆，囊括唐人神、好棒美、太子奶、金湘米业、神炎春茶叶、仙坪绿色农产品、沙坡里农产品，12家龙头企业现场销售额近10万元，唐人神与某大型连锁超市达成合作意向，涉及资金数千万元；八千岁酒业、姚氏蜂业等企业则与众多外地客商达成代理意向。
  【在英国成立商务联络处】2009年，为开拓国际市场，引导出口企业走出金融危机困境，市贸促会经多方努力，成功在英国卡莱尔成立商务联络处，开创全省贸促系统先河。联络处主要职责是向欧洲企业推介欧洲工业园，协助招商；帮助株洲市出口企业开拓欧洲市场；定期传播推介欧洲工业园和贸促会会员企业资料。在联络处努力下，英国豪富顾问有限公司等多家知名公司开始与株洲市开展商务洽谈。
  【扎实做好上海世博会筹备工作】2009年，按照湖南省2010年世博会筹委会要求，结合株洲实际，市贸促会组织精干力量，扎实推进株洲市参加上海世博会的筹备工作，成立“株洲市参与2010年上海世博会筹备工作委员会”，制定完善《2010年上海世博会株洲市参会工作方案》，邀请省世博筹备专家到株洲专题宣传推介，积极推荐醴陵陶瓷进世博园区，全力做好电力机车冠名等各项工作。