株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市审计局在编66人，设有18个职能处（室）。全年全市共完成审计和审计调查项目312个，绩效审计项目153个，查出各类违规金额45486万元，处理上缴财政金额6693万元，责成归还原渠道资金3947万元，促进增收节支7854万元，较好地发挥了审计监督作为国家经济社会发展免疫系统的积极作用。
  一、以完善财政管理为出发点，突出深化预算执行审计，促进公共财政体系和责任政府的建设。市局以提高财政资金使用效益为根本目标，对市财政局具体组织2008年度本级预算执行情况、市地税局税费征收管理情况，市建设局、民政局、环保局、城管局、园林绿化局、物价局、规划局等7个部门2008年度的部门预算执行情况，建安企业劳保基金、价格调节基金等专项资金的收支情况进行审计，审计结果和整改情况得到各级人大和政府的充分肯定。全市完成预算执行审计及审计调查项目51个，查出违规金额15210万元，处理上交财政金额4103万元。7月2日，市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告通过《株洲日报》向社会进行公布，在全市引起较大的反响。同时，财政审计坚持把揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效结合起来，进一步拓宽审计视野，深化审计内容，关注财政绩效，推动政府部门依法行政和加强自身建设。
  二、以关注民生民利为落脚点，切实加强专项资金审计，促进惠民政策的落实，维护人民群众利益。全市审计机关加强对农业、教育、社会保障、医疗卫生等涉及人民群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督，关心弱势群体，促进落实各项惠民政策，增强政府提供公共服务的能力。在审计中注重揭露问题，分析原因，提出建议，在促进完善政策制度、规范资金管理和行业管理、维护群众利益方面发挥了积极作用。认真开展对城市住房公积金、国土资金、基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险、建筑企业劳保基金、价格调节基金、农业综合开发资金等专项资金管理使用和效益情况的审计。通过审计查出违规金额1948万元，责成归还原渠道资金447万元，处理上交财政金额287万元，揭示了问题，堵塞了漏洞，促进提高了专项资金的使用效益。特别是5项社保基金专项审计和农村社会养老保险基金专项审计，重点放在征缴覆盖面、资金安全性、征收成本等问题，提出加快做实个人账户，为弥补社保历史欠账制定长远规划；多管齐下，扩大社保覆盖面；完善社保经办机构征缴模式，抓好督促整改工作等建议，取得较好的效果。
  三、以提高使用效益为着力点，大力开展投资绩效审计，促进规范投资行为和提高投资效益。全市审计机关把投资审计作为效益审计的突破口，以规范投资行为、提高建设资金使用效益为目标，以建设项目竣工决算审计和跟踪审计为重点，积极推动投资绩效审计，有效地减少了投资领域的损失浪费，节约了国家建设资金。把投资审计的重点放在涉及民生和新增扩大内需的项目上，通过采取跟踪审计的方式，对迎宾大道、红易大道、职教园、长株高速株洲段等重点工程项目的预算和征地拆迁概算进行评审，对城市夜景亮化工程一、二期预算执行和决算情况，石宋大道一、二期预算执行和决算情况，以及“长株潭”森林重点火险区综合治理工程项目竣工决算情况进行审计，揭露了项目建设管理和资金使用中存在的多付工程款、挤占建设成本、未进行招投标工程等问题，核减工程造价7300多万元，推动了工程建设顺利进行，为政府决策提供了依据，增强了监督效果。
  四、以推动依法行政为立足点，不断加强经济责任审计。2009年，全市审计机关坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，对各级党委政府、党政部门和事业企业单位的144位经济责任人进行任期经济责任审计，查出领导干部负直接责任金额3198万元。其中，对城管局、林业局、人防办、市委党校等29个单位领导干部的任期经济责任履行情况进行审计，查出领导干部负直接责任金额1266万元。同时，全市经济责任审计在完善制度、规范程序、探索方法、转化成果等方面取得可喜的进步，特别是在审计中高度关注环境问题的做法得到上级审计机关的充分肯定。
  五、以服务宏观调控为着眼点，积极加强专项审计调查，促进科学决策和宏观调控政策落实。全市审计机关紧紧围绕党委和政府关心、人民群众关注的问题，开展农业综合开发资金、社会保障资金、利用外资、全市农村信用社资产负债损益、部分中等职业学校国家助学金专项资金、政府投资保障性住房建设、省级二级公路还贷资金等行业审计和专项审计调查，在促进改善利用外资管理和提高效益，提高全市农村金融机构服务农业和农村经济发展的自觉性和服务水平，进一步建立健全国家助学金政策体系，扩大内需和经济增长政策措施的落实，提高专项资金管理水平和使用绩效，以及服务宏观调控和决策等方面发挥积极作用。同时，注重督促被审计单位认真进行整改，确保了全市审计机关查出的主要问题得到有效改正，全市的审计决定落实率达到100%。
  六、以促进反腐倡廉为切入点，注重把揭露问题与督促整改相结合，既严肃了财经法纪，又促进了制度创新。一是，坚持严肃查处违法违规问题和经济犯罪案件线索，全市审计机关向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项5件，2人受到党纪政纪处分，1人受到刑事处分；二是，坚持深入分析和揭示政策、制度和管理中的问题和漏洞，提出深化改革、规范管理和健全制度的建议，为各级党委、政府决策提供参考。全市各级审计机关共提交审计调查报告、专题报告、综合性报告和审计信息646篇，被各级领导机关批示、采用313篇，向被审计单位提出审计建议639条，被采纳471条。