株洲市图书馆

【概况】2009年，全市公安机关围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以强能提质为目标，以解难治热为突破，以强基创优为重点，以精细化管理为抓手，着力激活队伍，干实工作，履行公安职责，有力维护了全市政治稳定和治安大局平稳。
  一、全力维护社会大局平稳。2009年，全市公安机关紧盯“少出事，低成本，小危害，大稳定”的总体目标，积极落实各项维稳工作措施，确保全市社会政治稳定和谐。完善预警机制，及时搜集预警性、内幕性、深层次的情报信息，加强分析研判，为党委政府决策、提前做工作提供了科学依据。全年共搜集上报各类情报信息2290条，发现、处置网上有害信息8000余条，及时妥善处置网上本地负面涉警重大舆情36起。完善处置机制，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的原则，积极协助有关部门妥善处置群体性事件155起，没有一起事件因处置不当而导致事态扩大。尤其是快速高效处置“5·17”红旗高架桥垮塌事件，确保高架桥于5月27日安全成功爆破拆除。完善专案侦察机制，加大专案侦察力度，全年共侦破各类专案13起。完善信访机制，出台初信初访责任追究制度，规范信访工作程序和办事流程，确保信访事项的办结质量。全年共接待处理群众来信来访725件次，与2008年相比下降11%，尤其是2009年来发生的初信初访案件全部及时办结，且停访息诉率达92%以上。与此同时，夯实警卫基础，严密勤务方案，全力以赴完成江泽民等党和国家领导到株洲视察警保卫任务10批次，重要会议、重大活动安全保卫任务16次，确保了绝对安全，万无一失。
  二、严密防范和打击违法犯罪活动。全市公安机关紧紧围绕“平安株洲”这个中心，组织开展“打盗抢、除黑恶”、“社会治安整治”、“打击假币犯罪”、“打击电游赌博”、“打击组织强迫妇女卖淫”等专项行动。全年破获刑事案件16602起、“两抢一盗”案件10594起，摧毁犯罪集团89个，打击处理12090人，共查处行政案件399622起，共抓获网上逃犯1726名，抓获部级督捕逃犯2人。人均破案、打击处理等主要业务指标在全省排名靠前。不断深化打黑除恶斗争，坚持打早打小、除恶务尽，共打掉涉黑涉恶犯罪组织42个，抓获团伙成员221人。严厉打击各类经济犯罪活动，共破获经济犯罪案件370起，依法打击处理各类经济违法犯罪嫌疑人423人，为国家、集体和群众挽回经济损失1亿余元。深入开展禁毒人民战争，全年共破获毒品刑事案件459起，抓获涉毒犯罪嫌疑人员526名。
  三、不断优化公安行政管理工作。深化户籍制度改革，简化办事流程，提高办事效率。全年着力开展户口整顿，共清理一人多户人员492人，清理登记应落未落常住户口22492人，注销应销未销常住户口13699人，清理、纠正户口登记项目10608项。加强出入境管理，共受理出国境业务29534人次，办理境外人员临时住宿登记手续4935人次，外国人各类签证225人次；办理各类涉外案（事）件16起，查处涉外“三非”案（事）件12起，遣送出境非法居留、非法入境外国人4名。开展开锁、典当、寄卖等行业的清理整顿，加快枪支民爆物品、旅馆业、印章业、保安业、特种行业行政审批信息系统建设。消防部门大力开展火灾隐患安全大排查，加大对“三合一”、“多合一”场所的消防整治，全年全市共发生火灾事故91起，直接财产损失214.613万元，分别较上年下降56.04%、66.31%。
  四、加强公安队伍正规化建设。2009年以来，市公安局党委围绕“机制活、风气正、效能佳”的目标，大力推进队伍正规化建设。据省民调中心调查显示，株洲市全年公众评价全省排名第一，9个县市区的公众测评名次全部进入全省前60名。全年全局共有38个单位、89人次获得省部级以上荣誉，有56个次集体、356人获得市级荣誉。2009年全市执法状况考评继续名列全省第一，株洲市公安局被评为“2009～2010年全省依法办事示范窗口单位创建活动组织工作先进单位”。深入推进精细化管理。秉承真抓、真考、真用的“三真”原则，打破优劣同酬、先进轮当的“共享制”和领导的“终身制”，狠抓单位综合考评、干部政绩考核和民警绩效考评，坚持将考核结果作为评价干部的重要标准、选拔干部的重要条件、利益分配的重要标尺、评先评优的重要依据。年内，省厅领导和厅属各单位先后3次莅临株洲考察、推介株洲精细化管理经验，市州兄弟单位以及新疆、山东等省市公安机关也到株洲市公安局参观学习。严格落实从优待警。年内，对城区公安分局13名表现优秀、政绩突出的派出所所长、教导员高配为主任科员，对2名具有高级技术职称民警解决了副处级待遇。自主筹措设立民警疗休学习专用基金，先后组织6批180余名立功受奖民警到外地疗休，保障了民警的休息权。
  【推进“社区创安”工程】拆除防盗窗、实施“社区创安”工程是市委2009年三件大事之一，株洲市公安局抓抢市委、市政府开展“四化”工程建设的有利契机，聘请公安大学治安管理系教授王太元、安防系教授陈志华等10余名专家组成技术攻关小组，在走访600多户群众征求意见、深入来园等40余个社区进行为期1个多月考察的基础上，制定以人防、物防为基础，以技防为制高点的“社区创安”工程实施方案，并成功组织“社区创安”建设听证会，得到了大多数群众的理解和支持。“社区创安”工程自7月20日开工以来，共计完成1.6万多户、21万多平米（窗网）的安装任务，美化效果有目共睹，技防效果初显成效，截至2009年底，成功阻止18起入室盗窃案件的发生，技防巡逻队现场抓获9名犯罪嫌疑人，没有一户被盗。公安部调研组对“社区创安”工程给予高度评价，并在苏州研讨会上重点推介。
  【开展“大走访”爱民活动】2009年，全市公安机关深入开展“大走访”爱民实践活动。活动中，全市公安机关尤其是各级公安机关领导把化解矛盾纠纷、解决信访问题作为“大走访”的主要内容，努力解决一大批“老、难”的信访案件，化解一大批矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，并身体力行深入一线参加“大走访”活动。通过进农村、入社区、访企业，听民声、排民忧、解民难，共排查矛盾纠纷30个，解决信访问题75个，走访孤寡老人、返乡农民工、信访当事人、案件当事人和社区群众近6万人次，慰问信访特困人员16人，送去1万多元的慰问金和慰问品。
  【扫黄禁赌工作】2009年，市公安局对“市长信箱”和湖南红网上群众反映的涉黄涉赌问题做到“举报一起，查处一起”，对举报不实的及时在网上予以澄清。通过新闻媒体跟踪报道，加强对全市扫黄禁赌工作的监督指导。市公安局出台禁赌工作责任追究办法，强力整治电游赌博，大力营造扫黄禁赌高压氛围。全市共破获组织、强迫、介绍、容留妇女卖淫犯罪案件72起，逮捕23人，直诉12人，收容教育16人，治安拘留178人，打掉组织妇女卖淫团伙4个，解救妇女18人。破获涉赌案件335起，其中电游赌博案件127起，地下“六合彩”赌博案件46起，网络赌博案件2起，端掉聚众赌博窝点108个，劳教以上打击处理29人，行政拘留272人，销毁电游赌博机1140台。【深入开展治爆缉枪专项行动】全市各级公安机关以确保国庆60周年社会治安稳定为首要目标，强化责任机制，全力打击整治，深入开展治爆缉枪专项行动。全年共破获涉爆案件40起，涉枪案件58起，抓获违法犯罪嫌疑人76名，尤其是成功侦破朱小波特大买卖爆炸物案、胡正武系列网上贩卖高性能气枪案等一批大要案件，核实群众举报线索50条，落实举报奖励经费4.6万元。查没收缴炸药2252.95公斤、雷管4114枚、索类20313米，并集中组织销毁废旧雷管86339枚、炸药2383公斤、索类6250米、剧毒物品氰化物703790克。检查发现涉爆涉枪单位的安全隐患103起，联合查处非法矿点47家，督促有关单位投入整改资金164.54万元。
  【株洲160名巡特警增援“创模”】为改善交通环境，积极响应市委、市政府作出创建国家交通管理模范城市的号召，株洲160名巡特警于2009年4月1日起在各巡逻点协助交警上街交通执法，市公安局授权巡特警查处各类交通违法行为，提高见警率和管控率，确保创建工作顺利完成。自4月1日开展创模以来，巡逻民警规范行人横过马路行为8975次，规范机动车占道停放及临时停放6825辆，规范非机动车的交通行为5324次，协助交警维护交通秩序依法查纠违章车辆7536次，真正实现一警多能，一警多用。
  【落实局长接待日制度】2009年，各级公安机关共安排局长接待日623天，接待来访的群众679人。接访中当面答复解决信访问题667人，先期办结回告12人；破获各类刑事案件28起，治安案件75起，接待解决求助17起，受理解决其他问题312起。
  【破获京珠高速公路湖南段“12·17”系列“碰瓷”案】2008年6～12月，京珠高速公路湖南段频繁发生犯罪嫌疑人故意制造碰撞刮擦事故，向受害人实施抢劫、敲诈勒索财物的多起“碰瓷”案件，给高速公路的行车带来极大的安全隐患，给株洲市对外形象造成极坏的影响。在省公安厅刑警总队具体协调下，指定该案由株洲县公安局正式立案侦查，从省高支队、株洲市刑侦支队、株洲县公安局抽调警力组成专案组，不惜一切代价务必侦破此案。在各方的通力合作下，12月17日，专案组在长沙市雨花收费站和郴州段先后各抓获犯罪嫌疑人1名，暂扣涉案车辆2台。2008年12月26日晚，专案组在广东警方的大力协助下，在惠州市博罗县成功抓获犯罪嫌疑人熊运文、李百鹏、侯碧辉、黄伟星、黄光纬5人，查扣1台涉案广本汽车。2009年1月12日，在长沙抓获犯罪嫌疑人陈嘉东；1月19日，在茶陵抓获在逃的李冬志和随车“马仔”李德。至此，这个危害公共安全、抢劫、故意杀人（未遂）、冲击高速交警卡点和高速收费站、撞坏执勤警车的特大犯罪团伙的9名主要成员全部落网，破获京珠高速公路湖南、广州、深圳等地100余起“碰瓷”案件。
  【破获湘粤2省“2·5”系列驾车掳人抢劫案】2月5日，针对近段发生的“1·7”、“1·10”、“2·4”等多起行人被掳上汽车抢劫的案件，株洲市公安局高度重视，成立专案组开展侦破。经过大量的调查走访，分析案犯极可能是从外地驾车流窜株洲作案，在市内应有临时落脚点，随即对各大小宾馆、旅社开展布控。2月19日上午11时，民警在株洲市合泰路“华湘”宾馆前发现一辆悬挂湘FA1833车牌的墨绿色东南越野车牌证不符，立即安排民警以宾馆和越野车停放点为重点进行全面布控。下午16时许，民警在宾馆成功抓获犯罪嫌疑人陈鹏、张美冬、黄战兵。2月20日凌晨在邵阳县城一间租房内抓获另一名犯罪嫌疑人蒋正杰。2月26日上午，在广东抓获犯罪嫌疑人夏晚清。经侦查，该团伙均系邵阳老乡，自2008年10月纠合在一起，租车流窜湖南、广东2省15个地市多次作案，至此，市公安局破获系列抢劫案共36起。
  【成功侦破天元区“4·21”高校女生被杀案】4月21日，株洲市公安局接到报案，湖南工业大学高校18岁女生丁唯自4月19日晚离开寝室后失踪，极有可能已经被害。市局以学校为中心，围绕丁唯的社会关系，失踪前最后所接触的人员等方面全面展开调查，逐一走访学校9000多名学生和1000余名教职员；对重点区域内的出租屋、旅馆、旅店、餐馆等重点场所开展清查摸底和走访工作；调集警犬对学校及学校周边2公里范围进行搜索；通过情报信息系统收集全市及周边类似条件的失踪人员情况和案件。经大量工作，发现在湖南工业大学做桶水生意的高翔有反常。5月8日，专案组正式传唤高翔，经过一天一晚的审讯，其供认了杀人犯罪事实。5月10日，民警在犯罪嫌疑人高翔的指认下在湘江河堤下草丛中找到丁唯高度腐烂的尸体，以及手机、雨伞、金属项链等物品。
  【成功侦破“12·17”绑架案】12月17日早上7时许，株洲景弘中学初一女生刘天骄上学途中被人绑架失踪，17日下午17时许，其家人接到绑匪电话勒索30万元。株洲市公安局高度重视，立即抽调400余名警力全力开展侦破。专案组授意受害人家属通过电话、短信等形式与绑匪讨价还价，用筹钱等借口与之周旋，为警方部署警力争取宝贵的时间。12月19日下午，在专案组的严密监控下，民警扮作司机，带着受害人的父亲与绑匪交易。与此同时，专案组派出多个追捕小组向广东、衡阳、郴州、娄底等方向进发，还积极争取省公安厅和广东警方的支持调动沿途警力进行拦截。12月19日晚上，株洲专案组民警在湘潭境内潭市镇和棋梓镇交界处的312国道上，发现一辆桑塔纳轿车行驶缓慢、未悬挂车牌，车内有2名男子，高度可疑，民警立即将该车截获，成功抓获犯罪嫌疑人黄祥雄、黄树良。此后迅速赶往娄底的藏匿地点，抓获犯罪嫌疑人李立平，成功解救被绑人质。