株洲市图书馆

【概况】 2009年，在市委的正确领导下，围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，坚持“保增长、强基础、调结构、促民生”方针，超前谋划，沉着应对，经济社会发展跨越历史性的新台阶。全市GDP达到1022.6亿元，增长14.2%；财政收入100.33亿元，增长22.21%；全社会固定资产投资562.97亿元，增长44.9%；城镇居民人均可支配收入17433元，农民人均纯收入6502元，分别增长12.5%、11.4%；万元GDP能耗下降6%。十大基础工程、十大产业项目和十件民生实事全面完成。
  （万慧文）
  【市十三届人民政府第三次全体（扩大）会议】 7月24日，召开市十三届人民政府第三次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委十届七次全会精神，回顾总结市政府上半年工作，动员全市各级各部门认清形势，坚定信心，再接再厉，圆满完成或超额完成全年目标任务。
  （万慧文）
  【市政府常务会议】 2009年共召开9次市政府常务会议。主要研究事项：1月13日，听取市深入学习实践科学发展观领导小组办公室关于全市ll项重点工作进展情况汇报；研究创建国家环境保护模范城市工作，原则通过《株洲市土地登记办法》、《株洲市人民政府工作规则》和《株洲市人民政府领导成员工作分工》，提出要加强政府班子建设。2月26日，研究建设云龙示范区相关工作。4月15日，研究城区农贸市场建设改造工作、重金属污染土地专项治理工作、全市廉租住房建设工作、学校建设有关工作、就业和社会保障工作、民政工作、2008年度株洲市劳动模范和先进工作者评选工作。5月11日，分析1～4月份全市经济形势，部署下阶段经济工作，研究落实省委、省政府促进经济增长十大政策工作。6月15日，研究食品监管体制改革期间株洲市食品安全监管工作，原则通过《株洲市两型社会建设四大发展战略行动纲要》。6月29日，讨论科学民主的决策机制等4项机制起草和政府工作规则修改工作。9月21日，研究市人民政府机构改革工作，明确市城发集团和市国投集团董事会、监事会组成人员。11月2日，研究消防工作、城市生活垃圾处理收费工作、调整自来水价格工作，以及给予红旗路高架桥拆除工程坍塌事故相关责任人政纪处分工作。12月7日，研究2010年全市经济社会发展工作、提高机关工作人员和离退休人员待遇工作、2010年市级财政预算编制工作、修订发布《株洲市价格调节基金管理办法》工作和湘江株洲段砂石行业管理工作。（万慧文）
  【市长办公会议】 2009年共召开22次市长办公会。1月22日，研究2009年省市为民办实事及《政府工作报告》工作任务要点分解、湖南工贸技师学院筹建工作，贯彻落实市人大常委会株常审〔2008]2号审议意见书，原则通过《2009年省为民办实事市十件民生实事任务分解表》、《2009年市十大基础工程十大产业项目任务分解表》、《2009年政府工作要点任务分解表》和《解决影响株洲科学发展的突出问题责任分解表》。2月23日，研究城市社区专业治安巡防队有关问题，2009年全市重点项目情况，投融资体制改革工作，市排水公司改革工作，市直已改制、撤销、转体为企业的原事业单位退休人员津补贴情况，2008年度全市招商引资目标管理奖励工作；以及专项扶持中小企业发展的政策建议，原则通过《关于加快推进城市化的实施意见》、《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》。3月2日，研究株洲市招商引资奖励办法、“中华茶祖节暨祭炎帝神农茶祖大典”筹备工作。3月23日，研究城市“四化”工程建设工作、2009年长株潭装备工业配套合作洽谈会株洲组团参会工作、“节水型社会”建设试点工作、全省产学研大会及2008年科技奖励工作、行政许可项目清理工作，原则通过《株洲市土地利用总体规划（2006～2020年）》和《厉行节约严格财政支出管理的通知》。4月1日，专题研究建立株洲云龙示范区一级财政工作。4月20日，研究打击传销工作、节能与新能源汽车示范推广工作、燃油税费改革工作、为民办实事工作、产业政策落实问题和加大项目投资工作。5月11日，研究启动违法建设拆除考核评比工作、组建株洲市城市建设发展集团工作。5月31日，研究制定《加强和改善金融服务支持中小企业发展的实施意见》和《城区专业治安巡防队组建与管理办法》工作、备战省十一运会及体育中心运营管理工作、组建株洲市国有资产投资控股集团工作、信访工作、给予中国驰名商标和湖南省著名商标奖励工作、神农城项目规划设计方案修改工作。6月15日，研究全市出租车行业管理工作，同意对株洲公安赴四川理县抗震救灾民警评功记奖，同意给予陈世湘、黄松林、刘小龙等3人行政开除处分。6月29日，研究人口和计划生育工作、《株洲市公交车电动化三年行动计划纲要》编制工作、知识产权工作、第七次社区居委会换届选举工作，同意市规划设计院与市勘测设计院合并，合并时间为2009年6月30日，机构名称为市规划勘测设计研究院。7月6日，研究规范建筑业税收征管体制后对株洲县实行财政补助工作、成品油税费改革工作、《株洲市城市容貌规定》和《促进工业企业平稳较快发展的若干意见》的起草工作，研究落实市政协主席会议建议案工作，原则同意成立株洲市企业家招商引资工作领导小组，在市商务局加挂市招商局牌子，同意对2008年度加工贸易企业给予奖励，批准陈哲胜、简金桂、刘巧明等3名乡镇财政干部记二等功。7月29日，研究落实全省政府政绩评估工作会议精神的有关工作、株洲市教育基金会有关工作、“十一五”期间污染减排工作、己丑年重阳公祭炎帝陵典礼筹备工作、株洲职业教育科技园建设工作、深化医药卫生体制改革工作。8月3日，研究乡镇综合文化站项目建设和农家书屋工程建设工作，原则通过《株洲市集体建设用地有偿使用和使用权流转实施细则（试行）》文件，同意对获得名牌产品称号企业给予奖励。8月10日，研究株洲市庆祝新中国成立60周年大型文艺晚会暨承办湖南省艺术节工作、2009年中国·株洲芦淞（炎帝）服饰商务节筹备工作、中南蔬菜批发市场选址搬迁工作。8月17日，研究义务教育学校实施绩效工资工作、落实市政协主席会议有关救助工作的建议案、“三边”造林工作。8月31日，研究重大传染性疾病防控工作、国庆节前后安全稳定工作。9月16日，研究汽车以旧换新工作、加强中小企业信用担保管理工作、神农公园内游泳池移址建设工作、市级自收自支事业单位财务管理工作、环境保护工作、成立市商务综合执法支队工作、水库移民工作、扩建流芳公园新建株洲革命史馆工作。10月7日，通报10·7火灾事故处置情况，研究部署消防安全工作。10月19日，研究火车站极其周边区域交通改善工作、农产品质量安全工作、为民办实事工作、银行机构考核工作、长株潭三市城市路桥车辆通行费年票互通工作，落实株常审〔2009]2号审议意见书工作，同意《<同意促进株洲工业跨越式发展若干问题的建议案>的答复意见》。11月16日，研究4项改革工作、“12345”市长热线建设运转工作、新型农村养老保险工作、国投公司转让所持市政建设有限公司部分国有股权工作。12月1日，研究东湖公园建设管理工作、株洲市水务集团和株洲市地产集团的组建工作、株洲市地方志工作、人口普查和统计工作。12月21日，研究2010年城市道路建设计划、创建国家交通管理模范城市工作、加强城市交通管理工作、成品油市场管理工作、实施标准化战略工作。
  （万慧文）
  【市政府专题会议】 2009年共召开市政府专题会议114次。主要研究事项：株洲湘运集团有限责任公司改制遗留问题、太子奶公司有关问题、“四化”工程建设有关问题、株洲清水塘循环经济工业园有关问题、湖南湘东化工机械有限公司有关改革问题、加强安全生产监管工作、炎陵规划建设有关问题、城投公司等公司划拨资产产权过户相关问题、解决高科奶业公司流动资金问题、湘江风光带项目建设有关工作、进一步加快“四化”工程建设、红易（时代）大道建设有关问题、株洲职业教育科技园安置房建设有关问题、株洲市商业银行置换资产划转清收问题、创建国家交通管理模范城市工作、汉华国际商业城、钟鼓岭核心商业鹏九城宝石文化专业市场项目建设的有关问题、潍柴动力株洲地区各子公司及托管单位改制工作有关问题、湖南创科硅业有限公司多晶硅项目有关问题、株洲职业教育科技园建设工作、市中心区110KV公园变电站建设有关问题、株洲水泥机械厂破产过程中有关问题、全市通信并网升位工作、株洲新光明玻璃有限公司有关问题、市本级土地储备工作、株洲市国有资产投资经营有限公司资产注入有关问题、一季度安全生产工作、湘林实业有限公司改制遗留问题、城市“四化”工作、全市安全生产工作、部分重点基础设施建设项目有关问题、市国资委组建工作有关事项、河西中心医院、国家成品油储备库湖南一五四处改扩建工程建设有关问题、星级饭店、餐饮、住宿业实行水电气优惠政策有关问题、唐人神集团株洲生态农业科技示范园项目建设问题、湘珠化工和隆科农资合资成立新公司相关问题、北汽控股南方生产基地项目建设有关问题、全市旅游产业发展有关问题、加强甲型H1N1流感防控工作有关问题、解决陈埠港排渍站遗留问题、新农村建设、株洲云龙示范区建设有关工作、株洲光明浮法玻璃股份有限公司社团法人股处置有关问题、奥林匹克公园建设有关问题、城管体制调整有关问题、向株洲市城郊农村信用联社捐赠优质资产有关问题、市体育中心等设施管理职能移交事项、“数字株洲”管理指挥中心搬迁工程有关工作、城市“美化”工程管线改造工作、杭州鹰自达塑业有限公司整体收购株洲中盛塑胶有限公司有关问题、发展株洲市航空产业有关问题、职教园项目建设有关工作、红旗路改造工程建设资金有关问题、天鹅湖公园红线界定有关问题、民政工作、云龙示范区建设有关工作、市区五小行业创卫迎国检有关工作、城区公办中小学校塑胶田径运动场建设工作、职教园等项目征地拆迁工作、深圳华强文化科技产业株洲基地项目工作、电力建设有关问题、湖南有色金属职业技术学院搬迁建设工作、中盐株化集团收购原株洲市水泥厂资产过户问题、株洲市二医院南院并入株洲市一医院有关工作、筹备乙丑年公祭炎帝陵典礼有关工作、霞湾港综合整治工程有关工作、原湖南省湘华机械厂有关问题、铜塘湾港区一期工程建设有关问题、市政管养工作、湖南天泰能源有限公司改制工作有关问题、醴陵官庄水库水上秩序整治工作、关于公交车电动化3年行动计划工作、戴家岭新塘坡11栋住户拆迁安置问题、株洲市企业上市工作、中石化株洲分公司网点建设及水上成品油市场安全整治工作、举办第七届株洲（芦淞）炎帝服饰商务节有关问题、莲易高速公路石壁口大桥加固工程有关问题、市国投集团组建有关问题、“10·7”株洲环球国际商贸中心火灾事故调查有关问题、武广客运专线建设有关问题、旗滨玻璃集团有限公司上市有关问题、四季度安全生产工作、高速公路建设征地拆迁有关问题、交通工作、长株高速公路建设石料供应有关问题、促进太子奶集团生产经营和战略重组的有关问题、长株高速和时代大道项目建设有关问题、财政性资金在股份制银行开户有关问题、天台山庄有关问题、松西子社区建设有关问题、云龙示范区开发建设工作、全市企业改革工作、国有资产监督管理有关工作、城市绿化赔偿费补偿费征收工作、全面推进市属国有商贸、三产企业改制有关问题、市公安工作、醴陵国光瓷业和电瓷厂改革有关问题、市体育中心引进江洋海鲜项目有关问题、武广专线开通营运有关工作、株洲金成实业总公司破产安置有关问题、支持株洲市城郊信用联社发展相关问题、炎陵县城至桂东槽里段公路改造工程有关问题、支持株洲齿轮有限责任公司发展有关问题、唐人神集团上市有关问题、乡镇综合文化站建设工作、市属工交企业改革有关问题、旗滨集团新建高档玻璃生产线项目和上市有关问题、加快湖南工贸技师学院新校区建设步伐有关工作、两会期间安全生产问题、长株高速等道路建设有关问题。（万慧文）
  【重要政事活动】 1月5～7日，国家发改委副主任解振华率队到株洲调研。1月18日，省级公路株洲县段S313、S3220、S321干线网通车典礼。2月4日，潍柴动力股份有限公司董事长谭旭光一行到株洲拜访书记、市长。2月6日，在时代风电产业基地举行株洲新能源产业基地时代风电项目奠基仪式。2月16～18日，省计生委主任李万郴一行到株洲督查。2月25～26日，国家统计局工业司司长刘富江一行到株洲督查经济普查工作。2月26日，省委常委、副省长徐宪平到株洲调研。3月5日，安徽省政府考察团到株洲市学习考察株洲市两型社会建设实验区有关情况。3月16日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史一行7人到株洲市调研。3月18日，中国化工集团公司党委书记杜国盛到株洲调研。3月19～22日，中英城市可持续发展合作研讨会暨中英株洲项目合作工作会议在天台山庄召开。3月23～24日，两型办常务副主任徐湘平一行到株洲调研市两型社会建设情况。3月25日，国土资源部财务司司长赖文生一行5人到株洲市开展土地整治专项资金征收、耕地保护补偿机制、集体建设用地流转收益分配政策调研。3月25～27日，全国部分省市财政节能减排工作座谈会在天台山庄召开。3月26日，国家发改委基础产业司司长王庆云一行到株洲考察。3月26日，深圳华强集团副总经理刘道强一行到株洲进行项目洽谈。3月26目，省交通厅党组书记陈明宪一行到株洲市督查长株、浏醴、醴攸高速公路并听取市交通工作情况。3月27日，海关总署办公厅主任杨晨光一行到株洲考察。4月2～3日，湖南省政府驻深圳办事处原主任黄道望、深圳市常德商会会长罗祖明一行25人到株洲进行投资情况考察。4月14日，中共上海市委副书记、市长韩正率上海市政府代表团一行到株洲市考察株洲电力机车有限公司。4月14日，甘霖副省长一行到株洲市调研物流业发展情况。4月16日，省证监局局长杨晓嘉一行到株洲调研。4月16日，湖北省汉川市市委常委、常务副市长朱光洪率现代农业及农业产业化考察团一行29人到株洲市学习考察现代农业及农业产业化发展经验。4月17～20日，中组部院士专家服务团一行到株洲市开展咨询服务工作。4月18日上午，在市政府召开株洲数字化城市管理信，系统项目评审会，参加评审会议专家有中国工程院院士、国家住建部数字城管专家组组长崔俊芝（副部级）。5月7日，省人大常委会副主任肖雅瑜、省政府副省长郭开朗一行到株洲调研。5月6～8日，中盐总公司茆庆国总经理拜访株洲市主要领导。5月9日，全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平一行到株洲召开工会经审工作座谈会及“积极争取更多资源和手段，创造性地开展工会工作”座谈会。5月9～10日，全国人大调研组到株洲考察。5月9～10日，在株洲九方大酒店石峰厅举行深圳地铁5号线工程车辆采购合同签字仪式。5月12～13日，湖南创业板上市研讨会及省证监局局长杨晓嘉、深交所副总经理陈鸿桥一行到株洲考察。5月12～13日，财政部、国家税务总局调研组一行到株洲调研。5月14～15日，省民政厅余长明厅长一行到株洲市视察。5月14～15日，徐明华副省长一行到株洲参加全省农村土地承包经营权流转工作座谈会。5月18日，国家安全监管总局副局长梁嘉琨一行到株洲视察红旗高架桥坍塌现场，指导抢险救援工作。5月21日，环保部科技标准司司长赵英民、教育部科技司司长谢焕忠一行到株洲调研。5月21～23日，省政府党政代表团赴深圳考察访问。5月24～26日，美国朗润集团中国区域总裁陈萍一行到株洲考察。5月27日上午，在炎陵举行株洲市醴陵至浏阳、醴陵至茶陵、炎陵至汝城高速公路开工动员大会。6月4日，副省长郭开朗一行莅临株洲，调研株洲市医改工作情况。6月6日，西藏山南地委副书记、地区行署专员赵宪忠率山南党政代表团一行11人到株洲考察。6月8～9日，财政部、农业部、工信部调研组到株洲市调研农机购置补贴政策实施情况。6月9日，省审计厅厅长唐会忠一行到株洲调研。6月16日，省交通厅党组书记陈明宪一行督查市交通工作。6月17日，广州军区政治部主任郑卫平少将一行到株洲调研。6月19日，英国威尔士大学联盟执行校长马克·克莱门特一行到株洲市进行友好访问。6月22日，省人大常委会党组书记、副主任戚和平一行到株洲调研湘江流域综合治理情况。6月22日，株洲市迎宾大道举行开工典礼。6月24～26日，举行湖南省道文化节暨海内外道教界公祭炎帝大典活动。6月24～26日，株洲市召开南方部分城市人大制度理论研讨。6月24～28日，国家经济普查检查组组长曾玉平一行到株洲检查。7月1日，省两型办常务副主任徐湘平一行到株洲督查长株潭城际铁路建设工作。7月2日，国土资源部副部长、国家土地副总督察鹿心社一行到株洲调研。7月2日，国务院办公厅行政司副司长张英华一行到株洲考察。7月6～7日，国家知识产权示范城市评定专家组一行莅临株洲市，考评株洲市创建国家知识产权示范城市工作。7月19～21日，省政府代表团赴深圳市考察访问。7月22～23日，省委常委、常务副省长于来山率省直部门到株洲考察时代大道、长株高速田心立交、株洲西大门及天易大道。7月28日，在华天大酒店举行长株潭及省知识产权局共建知识产权示范城市群签约仪式。8月3日，省委常委、宣传部长路建平一行到株洲参办全省大中型企业党委书记联席会。8月4日，省国资委主任莫德旺一行到株洲调研。9月14～15日，常德市党政代表团到株洲考察。9月16～18日，省城市卫生检查团到株洲检查。9月22～25日，全国爱卫办专家组到株洲市进行创建国家卫生城市工作技术评估。9月27日，建设银行湖南省分行行长龚蜀雄一行到株洲视察。10月13～18日，省政协党组成员王汀明到株洲考察。10月17日，河北省人民政府副省长宋恩华一行9人到株洲考察长株潭构建都市圈及城乡建设工作。10月22日，招商局集团傅育宁总裁一行到株洲进行合作洽谈及考察。10月24日，工商联副主席、新华联集团总裁傅军一行8人到云龙示范区管理委员会商谈项目开发相关事宜。10月28日，中国光大银行总行行长郭友一行到株洲考察。10月29日，日本中小企业协会会长掘井朝运率日本访问团到株洲考察。11月3日，在茶陵县举行界化垄至茶陵高速公路开工动员大会，韩永文副省长出席。11月5日，台湾华聚产业共同标准推动基金会副董事长、金仁宝集团董事长许胜雄一行到株洲考察洽谈。12月3日，卫生部部长陈竺一行到株洲调研。12月4日，益阳市党政代表团到株洲学习考察。12月7日，八一体工大队钱利民将军一行到株洲出席八一男排落户株洲签约仪式。12月9日，省质监局局长蒋新祺一行到株洲视察。12月15日，中国人民银行武汉分行行长张静一行到株洲考察。12月17～22日，武警部队原司令员周玉书中将到株洲视察。12月25日，在武广客运联络线炎帝大道举行武广客运联络线工程通车典礼仪式。12月25日，科技部纪检组长郭向远一行到株洲考察。12月26日，在衡阳市衡东县衡炎高速杨林服务区举行衡炎高速公路通车典礼，省委书记、省人大主任张春贤参加。
  （万慧文）
  【政务督查】 2009年，市政府督查室紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和市政府常务会议议定事项，开展各类督查活动，重点对《政府工作报告》确定的“三个十”、“四创四化”等中心工作，以及共35次市政府常务会议、办公会议、专题会议议定的450多个事项进行跟踪督查。及时组织对“保增长、保民生、保稳定”、拆围透绿、城区“四化”、“五小”行业创卫、5县市廉租房建设、污水处理设施建设、行政许可网上审批及电子监察系统建设等事项开展专项督查，对长株高速征地拆迁遗留问题、时代大道杆线搬迁和征地拆迁、迎宾大道和职教园项目征地拆迁等重点项目积极进行协调，有力推动了各项工作落实。全年共开展各类督查活动80余次，编发《政务督查》通报、专报45期，撰写督查专题汇报36篇，共办理反馈中央、省、市领导批示件58件，办理回复“市长信箱”来信5432件，重点督办政务类信件836件。（万慧文）
  【综合调研】 2009年7月，市政府研究室成立，全年紧紧围绕全市经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，积极主动开展调查研究，主要就株洲市的“蓝线土地”融资现状及未来发展可行性、城乡统筹，农村集体土地的集约化利用问题、株洲市金融机构存贷比比例过低情况、株洲市征地拆迁工作面临的困难等重点工作开展一系列的调研，完成《株洲市蓝线土地融资的调查与分析》、《一统三分两置换——农村宅基地流转模式新探》、《浅析我市金融机构存贷比情况》、《上半年全市固定资产投资形势浅析》、《民生财政比较分析》、《各地产业新政策》、《中部六省24城市2007、2008年4项经济指标比较》、《地方政府机构改革亮点》、《城市四区农村集体土地征地拆迁安置情况调查报告》、《关于加快株洲旗滨玻璃集团发展的调研报告》、《株洲经济对外依存度分析》、《关于政府形象塑造的思考》、《关于扩大内需、刺激消费的几点思考》、《必须重视招商引资风险控制——由洋水务引资风险所想到的》等文章，及时为领导提供新政信息，提出有针对性的分析与建议。全年撰写政府全会、市委经济形势分析会、新型工业化工作会议、城市建设工作会议、农村工作会等几十个重要会议上的领导讲话128篇，起草其他各类汇报、致辞等文稿共计126篇，市政府常务会议和办公会议纪要45篇；有近8篇文章在各类刊物上发表；编发《政务通报》30期、《决策参考》8期近13万字、《调查与研究》3期、《政务信息（网络）》145期。（万慧文）
  【建议提案工作】 2009年，市政府系统坚持把办好建议提案作为推动政府工作落实的重要手段来抓，致力提高问题解决率和态度满意率。全年共督办落实省政府交由市政府承办的建议提案3件；实际督办市人大、市政协交由市政府系统办理的建议、提案689件，其中建议283件、提案406件；全面实现见面率、办结率、满意率均为100%。出色完成了省市建议提案办理任务，被评为全省人大建议政协提案办理工作目标管理先进单位。（万慧文）
  【电子政务建设】 2009年，市政府系统以“数字株洲”建设为总抓手，整合各类数字信息资源，建成株洲数码港和“12345”市长热线。政府门户网站荣获工业和信息化部颁发的“2009年度中国政府网站优秀奖”，“数字株洲”及政府门户网站工作在全省电子政务建设工作会议上作经验介绍。政务论坛人气日益上升，会员1893人，贴子数近5万个，总流量256万人次。建立依申请公开栏目，健全信息公开工作考核制度。全年共发布各类政务信息3.8万条，信息公开年度新增量达200%。行政许可网上审批及电子监察系统正式运行，41个部门的150多个审批接点已接通并上线，入网许可项目达211项。电子政府办公平台试点上线，全市网络及安全运行平台建设不断完善，是全省最大的市级电子政务平台。
  （万慧文）
  【“12345”市长热线】 “12345”市长热线自2009年10月29日正式开通以来，按照“集中受理、分级负责、归口管理、限时办结”的工作原则，基本做到事事有结果、件件有回音。目前共接听市民来电13150个，反映问题集中在水、电、气、四创四化、住房、社保、城建、交通、环保等方面，约占来电交办总量的80%。市长热线当场答复3553个，交办有关单位限时办结并答复7095个，办结率达81%。（万慧文）
  【办文办会】 2009年，进一步规范文电处理程序，严格按照程序处理文电，做到送出有登记、收回有核点、批件有反馈、行文有流程。全年共处理发文稿件1061件，印发株政发、株政令等各类正式文件856件，处理各类上级来文电报1157件，各类下级来文1260件，信访及非正式文件169件。全年共组织各类会议36次，组织、安排领导重大公务活动371次，市政府主要领导在市内考察、调研、现场办公、慰问、签约等活动51次，市政府主要领导到域外学习考察、招商引资、项目洽谈签约活动8次。（万慧文）
  政务服务
  【概况】 株洲市政务服务中心坚持“规范审批、方便群众、服务经济、创一流中心”的工作目标，不断完善中心的服务职能，积极推进行政许可网上审批及电子监察系统建设，努力提高中心的办事效率和管理服务水平，塑造政府“窗口”的良好形象，取得较好的成效。2009年，中心办理各类行政许可事项49192件，集中收费29677万元。
  一、积极主动，开拓创新，网上审批初见成效。全市行政许可网上审批及电子监察系统建设，是中心2009年的重点工作。网上审批系统建设是全市“数字株洲”建设的重要分支，主要以电子政务为载体，以市政府电子政务专网为平台，固化全市行政许可职能部门、行政许可运行流程，实现网上受理、网络资料表格下载、网上审批、网上查询、网上评议，具备实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能。2008年底，系统建设全面启动，与市监察局共同努力，通过软件开发、项目资料审核录入、部门网络连线、人员培训及试运行调试、辅助系统开发等5个方面的同步协调工作，2009年7月1日正式上线运行，入网单位38家，入网许可项目211项。网上审批系统的主要功能达到预期开发目标。整个系统分为行政许可网上审批、电子监察、阳光政务网三大部分。系统的主要特点，是将每一项行政许可过程按流水线形式细分固化为若干步骤和相应时限，明确责任人，实现分步时限和总时限监控的结合，38家进驻单位共设置156个审批节点；在效能监督上，初步实现中心、市纪委电子监察中心、各职能部门监察室实行三方同步监督的格局，达到了预期开发目标。
  网上审批系统运转取得初步成效。自7月1日正式上线运行以来，网上审批系统共办理各类行政许可事项11398件，其中承诺件4229件，承诺件平均承诺天数10.75天，平均办结天数5.35天，平均提前天数5.4天，提前办结率88.62%，期内办结率92.1%，市交通局、市药监局、市城管局、市公路局承诺件办结数量居前4位。通过网上审批及电子监察系统的应用，各部门的行政许可办理过程得到进一步规范，审批效率明显提高，实现对行政许可的全过程公开、全时限监督。株洲市的网上审批及电子监察系统建设水平居省内同行前列，其中，网上考勤、网上联合收费及绩效考核系统，其设计理念及方式在全国政务服务中心范围尚无先例。年内，最高人民检察院党组成员、中共纪委驻高检院纪检组组长莫文秀，省委常委、省纪委书记许云昭，青岛行政审批事务管理办公室等各级领导及省内外同行先后到中心考察，对中心网上审批系统的建设情况给予高度赞扬。
  二、拓宽渠道，创新方式，平台建设深入推进。以项目代理为抓手，进一步优化部门审批流程。中心积极开展工业投资项目代理工作，全年共代理、协调、服务工业投资项目30多家（次），协助企业依法依规享受减免报建费用880万元，重点代理并督办市中心医院的行政许可相关手续，协助电力机车厂、中铁轨道、航空动机机械研究所等“5115”重点项目提速审批，为企业迅速投产争取了宝贵时间。针对代理工作实践中发现的部门内部审批程序不尽合理、时效不高，以及多部门流程不同步等制约代理效率的问题，积极与相关职能部门协调沟通，牵头组织市规划局、市国土资源局的流程优化再造工作。通过部门整改、征集社会意见和参考先进地区做法等形式，市规划局建立“5115工程绿色通道”制度；市国土局经过规范共取消行政审批流程3个，归并行政审批流程4个，对其余38个行政事项流程都进行修改和时限压缩。
  以“双促”活动为载体，进一步提高政策参与力度。“促投资，促开工”活动是市委、市政府2009年应对金融危机的一项重要举措，中心依托自身特点，组织人员积极参与涉及房地产政策的各项改革和创新，全程参与《株洲市人民政府办公室关于加快房地产开发项目报建审批的意见》的起草、修改和出台，及时召集各职能部门就落实文件精神进行专题工作部署，督促部门完善审批制度，压缩审批时间，提高审批效率。7月份出台《房地产开发项目报建实施细则》并在中心网站对社会公布，对涉及房地产报建的各职能部门的办事流程、办理时限进行明确规定，有效地推动了全市房地产市场的健康发展，实现“双促”活动的根本目的。
  以联合收费为平台，着力确保政策的执行力。中心与市财政局非税征收管理处共同把关，全年基本建设报建收费2.92亿元，同比增加3799万元，增长15%。一是程序资料审核关。对所有报建项目，严格审查法定程序到位及资料齐全情况，涉及费用减免的非房地产项目，一律要有市政府批复文件或市政府领导的批示，并严格按照文件和批示精神执行；房地产项目严格按照市政府4号文件，对于超出范围和时限的项目坚决不予优惠。二是及时提出实施细则。对市政府4号文件中的“报建阶段”如何定性、“报建时间”、“开工时间”的如何定量，以及后续管理等方面的问题及时向市政府提出建议，得到高度认可，确保了市政府房地产优惠政策的全面、准确落实到位。
  三、整章建制，夯实基础，窗口建设明显提升。制度建设与时俱进。中心和市监察局结合网上审批系统的特点，先后出台《株洲市行政审批电子监察管理试行办法》、《株洲市行政审批投诉受理试行办法》、《株洲市行政审批预警纠错试行办法》、《株洲市行政审批绩效考评办法》等制度，2010年元月1日起正式实施。进一步完善和加强岗位考勤和网上请假制度，市卫生局窗口出台《窗口操作规程》，对每项行政许可项目制定了详细的操作流程。
  项目办理日趋规范。中心会同市电子监察中心人员，及时检查上网审批项目的详细运转情况，对审批信息更新、分步时限及总时限超期、后台节点IP地址状态、网上投诉及咨询、门户网站更新等情况及时掌控，对超期办结事项，向相关部门及节点办理人员发出网上督办函，督促许可事项尽快办理，全年共发出网上督办函63份。通过网上审批系统，各项行政许可过程置于全面公开、共同监督的状态，办结效率全面提升。提前办结率从8月份的79%提升至12月份的93%。
  窗口服务明显提质。结合市委集中治理“散、懒、玩、浮”专项活动，中心在窗口开展以树立窗口形象、提升服务质量为目标的集中整治活动，出台《窗口工作监督检查暂行办法》，窗口全年未发生一起违规事件，继续保持“依法行政示范窗口”称号。
  部门协调稳步推进。2009年初，经过中心协调，市药监局、市农机局转为常驻单位，部门领导高度重视，投资数万元为窗口增添办公设施，确保窗口按时进驻办公。市药监局5月4日正式进驻后，截至年底，通过网上审批系统共办理786件。市卫生局将窗口作为培养后备干部的重要平台，新进窗口工作人员全部是大学生，邓多福局长召开专题会议，将护士、医生注册项目由承诺件改为即办件，随到随办，切实方便了广大群众。市工商局克服困难，积极实施二次同步录入。市发改委、市公路局、市环保局主管领导多次到窗口指导工作，协调窗口建立在审批时限节点前主动联系承办科室制度，确保许可项目按时办结。（胡灿）
  法制工作
  【概况】 2009年，株洲市政府法制办全面贯彻落实《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》），积极履行工作职责，加大政府法制工作力度，努力发挥参谋助手作用，圆满地完成各项工作任务。被评为2009年度全省推进依法行政暨行政程序建设模范单位。
  一、大力推动行政决策听证，促进科学民主决策。为了广泛听取社会各界的意见，促进政府科学民主决策，组织和指导召开“株洲市整治防盗窗，美化城市市容听证会”、“株洲市2009年自来水价格调整听证会”、“《株洲市规划管理技术规定》听证会”、“《株洲县制止和拆除违法建设规定》听证会”、“株洲市城区扩大限摩、限电区域听证会”等。
  二、加强规范性文件审核，杜绝违法“红头文件”出台。为了从源头上规范政府行政行为，加强“红头文件”管理，市政府法制办始终坚持法制统一的原则，以合法性审查为主，兼顾实用性和可操作性，加强规范性文件审核，保证市政府出台的规范性文件合理、合法。全年共审核市政府、市政府办文件、专题会议纪要和文书材料共124件，其中市政府规范性文件18件，市政府办规范性文件34件。对市政府各部门的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。全年共实施“三统一”文件44件，不予登记1件，建议不予制发的规范性文件4件。修改直接违反法律法规规定的条款30余项，提出其他书面修改意见80多条。并按照《规定》的要求，从8月份起实施规范性文件合法性审查报告制，要求各级法制机构对文件审查后出具合法性审查报告。市政府法制办共出具书面规范性文件合法性审查报告27个。
  三、加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为。一是认真开展依法行政考核。进一步修改依法行政考核评议细则，制定《株洲市依法行政评议考核实施细则》，进一步完善考核内容。对县市区人民政府、市各行政执法单位2009年度的依法行政工作进行考核。二是加强行政执法人员管理培训。7月份，对全市216名新上岗行政执法人员进行集中培训。在市政府法制办网站建立行政执法人员信息库，公布全市2435名行政执法人员信息，接受社会监督。三是进一步精简行政审批项目。经过审查和清理，全市行政许可项目由377项减为309项。四是开展贯彻《规定》专项督查。9月中下旬，会同市人大内司委、市政府办对县市区政府、主要市直部门共40家单位贯彻《规定》的情况进行专项督查。并将督查情况在市政府《政务督查》第7期进行通报。五是规范行政处罚自由裁量权。至2009年底，全市有30多家单位出台行政处罚自由裁量权基准制度的文件，进一步规范了行政处罚行为。
  四、认真履行行政复议职责，充分发挥行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用。全年共收到向市政府提起的行政复议申请55件，受理54件，不予受理1件，其中维持18件，撤销8件，驳回17件，终止（撤回）8件，责令履职1件，确认违法1件，其他处理1件，纠错率33%。对每一件行政复议申请，做到重事实、重证据，撤销的案件有理有据，维持的案件合法合理。创新审理方式，大胆运用多种形式审查案件对案情复杂、争议较大、影响面广的案件，尝试依法组织举行听证会，充分听取双方当事人的陈述和质证辩论意见，提高了行政复议的社会公信力。
  五、积极参与处理各类社会矛盾，发挥参谋助手作用。认真履行市政府法律顾问室的职责，按照市政府的要求，对市政府与建行战略合作协议、河西污水处理项目管网工程协议、社区创安工程技防服务合同及财产保险合同、云龙示范区土地综合开发项目（欧洲小镇）合作框架协议书、困难群众补充医疗保险合作协议、高新区休闲文化产业基地合作协议等重大合同协议及闲置土地处理方案进行法律审核把关。积极为市政府处理矛盾纠纷从法律上提出意见和建议，如福泰房产、保利房产处置、淞北市场矛盾协调、天源纺织、拖配厂、湘林公司改制遗留问题处理等，及时为领导提供法律意见，为市政府运用法律手段化解矛盾纠纷、维护社会稳定探索了新路。（陈惠南）
  【市政府举行整治防盗窗、美化城市市容听证会】 6月14日，市政府举行整治防盗窗、美化城市市容听证会。听证会由市政府法制办主任龙松林主持，来自人大代表、政协委员、企业代表、物业委员会代表、门店代表、居民代表等各个层面的28名听证代表参加听证会。会上，由市公安局介绍株洲市整治防盗窗实施“社区创安”工程情况、市建设局介绍城区主次干道临街建筑物美化工程实施方案。听证代表们在听取情况介绍后，一致赞成防盗窗整治方案，认为是比较人性化的方案，是市政府出钱，给市民比较落后的防盗窗改成先进式的，而且还买了保险，是亮化、美化工程，也是民生工程。听证代表还提出一些疑问和建议，如进一步加强宣传、隐形防盗窗是否真能防盗、小孩的安全问题等。公安局、建设局、城管局对问题逐一进行了解答。此次听证会情况国务院法制办网站、省政府法制办网站都进行了报道，全省《行政决策听证会案例选编》还将其编入其中。（陈惠南）
  【市政府法制办建立网站】 为推进政府法制公开，8月份，市政府法制办建立网站，网站共有信息公开、文件管理、执法监督、行政复议、在线交流等8个栏目。在网上公布法制办工作职能、领导信息、全市行政执法人员信息、规范性文件文本、行政复议工作流程和部分行政复议决定书以及法制工作动态等，实现阳光法制、透明法制。（陈惠南）
  无线电管理
  【概况】 湖南省无线电管理委员会办公室（以下简称省无委办）株洲市管理处下辖株洲市无线电监测站，负责辖区内无线电信号监测。2009年，市无线电管理处内强素质，外树形象，圆满完成年度各项工作任务。一是积极开展全市违法使用对讲机的清理工作。按照工信部《关于开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动的通知》（信无函〔2009〕317号）精神，株洲市清理行动迅速，效果明显。全市补办无线电对讲机使用手续的单位或个人26个，补发电台执照67份，查处5家，追缴无线电频率占用费近万元。二是加强监测力度，维护好空中电波秩序。搞好日常监测工作，重点做好对京广、沪昆航线和武广高铁及公众通信等重点频率的监测保护工作；抓好敏感时期的值班监测工作，重点做好“两节”、全国和全省的“两会”、高考、“国庆”60周年等重要期间的值班监测工作。全年共完成值班监测12236小时，查处1起利用无线电设备进行考试舞弊案件，收缴考试作弊工具4台，查处各类无线电干扰18起。三是做好新建基站的初审、电磁环境测试和已建基站的年检年审工作。全年共进行基站电磁环境测试168个站，检测基站设备41台（套）。2009年，市无线电管理处的无线电频谱监测月报工作排全省第一，全省无线电管理技术人员岗位资格证书考试全省第一，无线电管理工作被评为全省红旗单位。（张成 陈勇）
  【全力做好国家机关公务员考试无线电监测保障工作】 11月29日，国家机关公务员考试在长沙举行，市无线电管理处被抽调参加无线电监测保障工作。为此，市无线电管理处同时开设以移动监测车为单元的移动监测站、以EB200为单元的移动测向站、以频谱为单元的固定监测站共3个站，进行全方位的监测和测向，圆满完成考试监测保障任务，受到了中组部和国家无委联合考试督查组的一致好评。
  （张成 陈勇）
  【参加全省无线电管理技术人员岗位资格证书考试】 9月，参加省无委办统一组织的全省无线电管理技术人员岗位资格证书考试，人员参与率达91%，通过率为100%，获得团体一等奖，个人一、二、三等奖的好成绩。
  （张成 陈勇）
  【建立无线通信运营商联席会议制度】 2009年，为营造和谐有序的电磁环境，株洲市在全省首创无线通信运营商联席会议制度，即由市无线电管理处组织各通信运营商的分管领导及相关人员参加，每月底召开一次。联席会议制度的建立，达到了互通信息、化解矛盾、共同发展的目的，全年通过联席会议解决各类问题共20余个。
  （张成 陈勇）
  【保障武广高速铁路专用频率的安全使用】 按照省无委办关于要求移动公司11月31日之前退出移动和铁路共用频率供武广高速铁路专用的通知精神，管理处积极协调、督促移动公司在规定期限内退出武广高速铁路专用频率；同时组织人员对武广专线沿线进行专项监测，确保了专用频率不受干扰。（张成 陈勇）
  人事工作
  【概况】 2009年，全市人事系统大力深化人事制度改革，积极发展人事公共服务，朝着为株洲实现“保二争一、科学跨越”提供人才支撑的目标，各项工作取得新成效。
  一、强化管理，加强公务员队伍建设。
  （一）积极稳妥推动《中华人民共和国公务员法》入轨运行。重点完成7大类机关公务员登记及信息采集工作。部署安排参照公务员法管理事业单位的登记工作。全市共有149家事业单位作为第一批申报参照《公务员法》管理登记，共登记861人，暂缓登记47人。2009年10月，国家公务员副局长信长星一行到株洲进行参照公务员管理专题调研，对株洲市参照《公务员法》管理工作给予了高度肯定。
  （二）严肃认真组织公务员招考工作。全年先后组织2009年全市公务员统一公开招考、选拔优秀毕业生到基层工作、定向考录基层政法干警等，各项考试程序严谨、制度严密、操作严格、纪律严明。首次实行网上报名，吸引全国各地考生到株洲参考，网上报名13400人，比上年增长近10000人，实际通过资格审查的人数达到11656人。首次引入社会巡考人员，共招募167名学生担任社会巡考员。除天元区外的8个县市区共选拔41名优秀大学生，459人参加考试。公务员笔试巡视、面试观摩，主动邀请人大代表、政协委员、行风评议员监督公务员招考，主动接受纪检监察在公务员招考各个环节的全程监督，真正实行“阳光招考”。
  （三）规范有序加强公务员日常管理。顺利完成2008年度公务员年度考核工作，参与推荐统计等多系统的评先推荐工作，对推荐人选和集体进行认真审核把关。严格按照职数限制和要求，认真开展非领导职务审批工作。认真做好人事联席会议审核通过人员手续办理、大中专毕业生转正等日常工作。积极推荐优秀公务员，其中醴陵市国税局长颜建民获第七届全国“人民满意的公务员”称号。
  二、服务大局，推动为民办实事考核和政府绩效评估。
  （一）继续做好为民办实事的督查考核工作。认真履行为民办实事考核职能，协调推动株洲市为民办实事工作，做到早抓部署、常抓进展、重抓实效，为民办实事工作各项指标任务圆满完成。年初，召开2009年度为民办实事工作听证会，下发《为民办实事任务指标》和《为民办实事任务分解一览表》，及时将实事任务分解到市直责任单位和县市区。市委、市政府下发《株洲市2009年为民办实事的实施意见》，市考核办下发《关于进一步加强为民办实事信息宣传工作的通知》、《株洲市2009年为民办实事考核评分细则》等相关文件。省为民办实事32项指标全部完成，其中17项超额完成。株洲市为民办实事49项指标全部完成，其中26项超额完成。
  （二）认真做好政府绩效评估工作。2009年是开展政府绩效评估工作的第一年。为认真做好政府绩效评估，加强政府效能建设，8月20日召开全市政府绩效评估工作部署暨为民办实事工作调度会，印发《关于成立株洲市绩效评估委员会的通知》、《株洲市2009年政府绩效评估实施方案》、《2009年政府绩效评估指标任务分解表》等文件，将省下达给全市的五大类、85项指标分解落实到10个县市区和48个市直责任单位。
  三、开拓创新，积极推动各项人事制度改革。
  （一）深化事业单位收入分配制度。国家规定从2009年1月1日起，义务教育学校教师实施绩效工资。市人事局结合实际，制定实施办法、操作说明及市直义务教育学校工作人员和离休、退休（退职）人员生活补贴标准表，同步考虑非义务教育学校退休教师的生活补贴问题。全市义务教育学校绩效工资实施工作平稳顺利，市本级及城市4区义务教育学校共4472人兑现到位。工资福利日常工作平稳有序，完成各类工资审批14689人次，办理退休390人。
  （二）推进事业单位人员公开招聘。继续推进事业单位人员聘用工作，完善公开招聘考试程序，指导组织市一医院、技术学院、农业局、规划局等25家单位举办招聘考试35场，提供岗位371个。进一步完善事业单位新进人员工作制度，明确全市事业单位新增（空缺）编制，新进人员的方式和程序，查处公开招聘中弄虚作假案件1起，调查处理投诉5起。实行聘用制的单位共有876家，人员48421人。
  （三）认真做好军转安置和流动调配。2009年，全市共接受军转干部101人，随调家属22人，其中计划安置92人，自主择业9人。市公安局、醴陵市被评为全省军转安置工作先进单位。按要求强化领导责任，构建协调机制，切实做好企业军转干部维稳工作。加强自主择业军转干部的管理服务，积极推介“创业”典型，组织自主择业干部进行适应性培训，认真落实新增自主择业军转干部医保金。按政策及时办理机关事业单位人员流动调配手续，全年共办理调动手续251人次。
  四、着眼发展，加强人才开发与培养。
  （一）做好专业技术人才综合管理与协调服务。2009年，市人事局积极推荐优秀专业技术人才，推荐上报4名新世纪百千万人才工程国家级人选，2人获得政府特殊津贴。协调指导株洲高科奶业集团有限公司申报“博士后科研流动站研发中心”。做好为贫困地区搭建科技平台扶持项目的申报工作，选送22名农村实用人才参加农业新技术等培训学习。做好专业技术职务评聘及管理工作。全年共组织参加职业资格考试共14626人，申报高级职称1057人，中级职称1776人，初级职称1147人。
  （二）做好智力引进和专家管理服务。以服务“两型社会”建设为目标，积极引进国外技术和管理人才，发挥出引智部门的独特作用和优势。2009年，申报省级项目24个，聘请外国专家40人次。积极推进专业技术人员、高层管理人员培训，立项国家级培训项目2个。服务新农村建设，引进国外农业先进试验区实用技术和管理经验。认真组织完成全市20所大中专院校《外国文教专家管理业务》培训以及资格注册工作。
  五、关注民生，积极推进人才就业。
  （一）积极开展人才招聘。2009年，本着“服务经济、服务社会、服务人才”的宗旨，积极开展“就业服务年”活动，全年共举办常规招聘会88场，入场招聘单位2000余家，提供职位45000余个，入场求职人数达13万人次，达成求职意向达21000余人。网络招聘名企招聘100家，最新招聘200家，提供职位10000余个，网上求职点击数达80万人次。
  （二）加强区域人才合作。2009年，为适应“两型社会”建设，召开长株潭“两型社会”试验区人事局长联席会议，签订《长株潭三市互派干部挂职学习锻炼工作协议》和《长株潭三市高端紧缺人才柔性流动协议》2项人事人才合作协议。
  （三）拓展人事代理业务。3～5月，开展“直面危机，提振信心”——援助2009年高校毕业生就业、创业特别行动。深入高校宣传人事代理政策，为困难企业下岗职工免费进行人事代理。目前实行人事代理9392人，代理单位121家，为毕业生办理转正定级207人，职称认定和评审147人，管理流动党员400人。
  （四）切实做好人事考试培训。2009年，全市共组织各类人事考试及报名31次，报名参考26267人次。完善考试基础设施，建立社会巡考机制，确保各项人事试考试平安有序。积极开展各类培训，从制度规定、教材选用、培训形式上求突破，在政策指导、组织保证、培训内容上下功夫，进一步完善公务员任职培训、公务员初任（新进人员入门）培训、专业技术人员继续教育、专业技术人员计算机应用能力培训、职称外语培训等。（贺春福）
  【加强人事干部法规政策培训】 4月14～16日，株洲市人事局组织全市人事干部进行为期3天的人事干部业务培训。此次培训对象为县市区人事局局长、分管人事业务的副局长，市直各相关单位政工（人事）科长、大中型企业人力资源部长等共150余人。培训采取讲课与座谈相结合的形式进行，分别由市人事局分管人事业务的领导主讲专业技术人员管理、综合规划与人事争议仲裁、公务员管理、军转安置等政策，工资福利、离退休管理及智力引进，人事考试培训及人才交流服务等法规政策。同时邀请各县市区人事局局长及办公室主任召开人事工作座谈会，明确人事人才工作重点。（贺春福）
  【举办公务员技能大赛】 9月25日，株洲市委组织部、人事局、市直机关工委等联合举办以“爱我祖国、爱我株洲”为主题的“2009年株洲市直机关首届公务员技能比武”。来自市直机关的市委办发改委片组、市人大财政片组、市政府片组、市政协农办片组、市委组织部片组、市委宣传部片组等9支队伍参加比赛。此次公务员技能比武经过初赛、复赛，历时1个多月，参加人员5000余人。经过电脑打字、公文处理、公务处理、时事政治、音乐知识、即兴演讲及礼仪知识等内容的比赛，市委办发改委片组代表队取得第一名。各单项技能比武分别评出前三名予以表彰。
  （贺春福）
  【人事考试监督引入社会巡考机制】 2009年起，株洲市在各类人事考试中引入社会巡考员，以打造公平、公正的考务环境。为解决人事考试时写条子、打招呼的问题，株洲市人事局公开招聘人事考试社会巡考员，集中进行考试监督。市人事局面向大中专院校公开招聘公务员考试及各类人事考试社会巡考员。凡被聘用为社会巡考员，均有资格担任由市人事局组织的公务员考试、专业技术人员资格考试、各类执（职）业资格考试的现场考试巡考员。社会巡考员的职责主要是，负责考场纪律的维护、考生资格的查验、考试工作的监督。社会巡考员要求品行端正、原则性强，在株洲地区各大中专院校就读、且籍贯不是株洲地区的二、三年级学生。自愿报名后，经审查合格，将纳入社会巡考员人才库。根据考试需要，每参加一次巡考工作可给予适当的报酬。（贺春福）
  【国家公务员局副局长信长星到株洲调研】 10月20日，国家公务员局副局长信长星一行到株洲市就公务员管理及参照管理工作进行专题调研，市委书记陈君文陪同调研。全市七大类机关以及乡镇机关共有588个15367人进行公务员登记。参照公务员管理事业单位经省批复的有119家，登记人员为2132人。近年来，在公务员管理工作中，株洲市严把公务员招考“进口”，确保公平竞争，开展各类培训，提高队伍素质，创新考核机制，促进勤政务实，探索转任交流，激发队伍活力。信长星副局长称赞株洲市公务员登记工作开展顺利、稳妥，探索公务员考核工作有力、有效，对株洲市公务员管理和参照管理工作给予充分肯定。省人事厅副厅长易仲民，市委常委、市委组织部部长程绍光出席座谈会。
  （潘娅）
  【人力资源和社会保障部工资福利司副司长李秀山到株洲调研】 11月5日，人力资源社会保障部工资福利司副司长李秀山一行到株洲，就义务教育学校实施绩效工资及事业单位全面实施绩效工资工作进行专题调研。市委常委、常务副市长翟笃培、省人事厅副巡视员柳席田陪同调研。株洲市共有义务教育学校704所，其中小学550所，初中150所，特殊教育学校4所。按照国家和湖南省的要求，全市义务教育学校实施绩效工资工作有序、有力、有效，已基本完成。李秀山副司长听取市人事局局长文建平的工作汇报，并与市财政局、市教育局、市劳动保障局负责人进行深入细致的座谈。
  （潘娅）
  外事侨务工作
  【概况】 2009年，株洲市外事侨务工作牢牢把握“为国家总体外交服务、为地方经济社会发展服务、为人民大众服务、为祖国统一大业服务”主题，稳步推进，扎实有效，各项工作均取得实效。
  一、执行国家涉外方针政策，从严出国任务审批。一是出台株洲市出国（境）管理新规定。2009年，株洲市出台《关于进一步加强全市党政干部因公出国（境）管理若干规定》。实施因公出国（境）成果刚性反馈机制、国家工作人员出国（境）管理联席会议制度、重点侨领和友好城市各界高端的联系制度、国（境）外邀请函核查制度和护照（通行证）收缴制度。全年经株洲市外事侨务办公室归口办理的因公出国（境）团组共计101批289人次，其中厅级领导24人次；组团47批200人次，厅级领导17人次；双跨50批63人次，厅级领导4人次。与近3年相比，呈现比较大的下降幅度，出访任务更加明确。二是制止公款出国（境）旅游专项工作全面展开。4月下旬，召开市委外事工作领导小组会议，讨论并通过《株洲市开展制止公款出国（境）旅游专项工作的实施意见》，成立由市外侨办、市财政局、市委组织部、市公安局、市审计局、市人事局、市纪委（市监察局）组成的专项治理办公室，建立联席会议机制，制定责任制度，指定专人负责，切实加强对全市出国（境）任务审批、经费先行审核和查办违纪违法案件情况的监督检查。三是简化出国（境）审批手续为企业“走出去”开绿灯。积极向上级有关部门请示，在全省率先对企业人员出国（境）实行“直通车”办法，形成一套完整的企业人员出国（境）管理新机制。简化企业人员出国公务的审批手续，不再实行公文式报批办法，而实行“一表制”报批。株洲市首批享受“直通车”审批的企业18家81人，“直通车”审批工作在全市企业中逐步推行。
  二、提高涉外服务管理水平，拓宽国际交流领域。一是圆满完成涉外接待和礼宾工作。先后接待澳大利亚驻广州总领事一行17人商务代表团、“中英城市可持续发展论坛”20名英国专家、世界钢铁大王安塞乐米塔尔公司到株洲选址考察团、塞拉里昂总统科罗马等。同时，对多家单位和企业的涉外活动进行涉外礼宾礼仪指导。协助做好“中华茶祖节暨炎帝神农茶祖大典”、日本株式会社平和堂与中鸿公司进驻株洲签约仪式。全年全市共办理外国人到湘签证通知函63批113人次。二是开创国际友城实质性交流新局面。全市有6个国际友好城市，2所国际友好学校。7月底至8月初，成功举办首届“中国株洲——韩国抱川青少年文化交流活动”，分别选送10名青少年代表赴对方城市进行文化交流和生活体验。三是积极主动搞好涉外宣传和协调工作。10月开始，以“繁荣、和谐、发展”为主题，在电台、网络、报纸、电视全面推出《我的株洲岁月》主题活动。对积极支持株洲市改革开放、经济建设和社会发展，作出突出贡献的外国友人、华侨、华人和港澳同胞进行宣传报道，通过他们的切身经历来宣传株洲市改革开放以来所取得的成就。活动分3部分：回家的感觉真好——海归在株洲；国强才能业大——华商在株洲；同是株洲人——外国友人在株洲。为了给在株洲外国友人提供生活工作指导，编印中英文的《在株外国友人工作生活指南》。
  三、坚决维护涉侨合法权益，努力拓宽服务渠道。一是真心为侨办实事解难题。及时将2008年归侨生活补助费发放到位，走访慰问归侨、侨眷8户，发放慰问金4000元。落实湘政办发〔2009]39号文件精神，为全市归侨提高生活补助至200元。中、高考前期，帮助5位初、中、大学考生办理相关证明及升学加分手续。共接待并妥善处理各类来信来访53人次，为合泰、金轮、汇亚等侨企进行重点援助，帮助解决拆迁纠纷、部门协调、贷款融资、出入境等问题。其中，株洲金轮房地产开发有限公司和湖南炎帝酒业公司成为首批省侨港澳资企业重点联系服务单位。二是积极扩大侨务服务范围。先后组织全市企业参加“2006～2008全国百家明星侨资企业”和第二届百名华人华侨专业人士“杰出人士创业奖”评选活动，有效地扩大了株洲市侨企在全国的影响。切实加强对侨（港澳）企业的跟踪服务，为企业发展提供融资帮助，协助解决企业在发展中的纠纷，为侨（港澳）商在湘子女就读义务制学校、计划生育、购房等方面提供政策咨询服务，开展“为侨（港澳）企业挂牌重点服务”的活动。精心选拔10名品学兼优、英语表达流畅、具特别才艺的株洲市中小学生，参加国务院侨务办公室组织“中国青少年才艺表演团”赴海外演出。三是深化侨情摸底结果运用。为了深入了解和掌握新的历史条件下株洲市海内外侨情的发展变化，积蓄侨务资源，从2008年4月开始，在全市开展侨情摸底调查工作，摸底调查的对象和范围是株洲市旅外华侨华人和港澳同胞、湖南省海外（港澳）重要社团、株洲市华资（港澳）企业三大部分。在调查摸底的基础上，2009年，对主要信息资料进行全面核查，编辑出版《株洲侨情》精装本，成为株洲市加大维侨护侨力度、拓宽招商引资渠道等方面的重要参考。（李茂春）
  【澳洲商务代表团到株洲访问】 2月27日，澳大利亚驻广州总领事馆副总领事、高级商务专员唐杰夫，率领商务代表团一行17人到株洲市访问考察。澳洲商务代表团由澳大利亚10家企业的14位主要负责人组成，主要是考察株洲市“两型”社会建设综合配套改革规划及项目最新进展情况，探讨并寻求澳大利亚企业与株洲市有关项目开展商务合作机会。代表团对株洲市城市规划与设计、环境保护、资源节约有关项目很感兴趣，将对株洲市相关建设项目进行实地考察和深入洽谈，有望达成实质性的合作。市领导蔡溪参加会见来访外宾，并组织相关职能单位和部门负责人举行座谈。（李茂春）
  【陈君文会见日本平和堂高层管理人员】 4月3日，市委书记陈君文会见前来参加“中鸿人和广场——平和堂”项目签约的日本株式会社平和堂董事长夏原平和全权代表、湖南平和堂实业有限公司副董事长总经理寿谷正洁。陈君文对平和堂入株表示欢迎，他说，株洲各政府职能部门将给予大力支持，作好项目服务，落实优惠政策，相信此次的合作一定能扩大株洲经济总量，带动就业，实现双赢。平和堂实业有限公司副总经理吕岳钧、总经理助理山本喜敬和株洲店店长谷罔秀仲等人员出席签约仪式。市领导王志刚、蔡典维参加会见。（李茂春）
  【塞拉利昂总统科罗马到株洲考察】 5月28日，塞拉利昂总统欧内斯特·巴伊·科罗马，率塞拉利昂外交部长、财政与经济发展部长、农业部长、能源部长、新闻与通讯部长、总统与公共事务部长、塞拉利昂驻中国大使等，考察株洲航电枢纽。副省长郭开朗、中国驻塞拉利昂大使邱绍芳、省交通厅党组书记陈明宪、市长王群、外交部亚洲司副司长赵江平、省外侨办副主任符华兴、省水利厅副厅长钟再群等陪同考察。科罗马总统听取了航电枢纽的情况介绍，考察了电站、船闸控制中心等地，对枢纽的设计、建设、运行给予了高度评价。他邀请中方参与塞拉利昂的水电建设，并表示，湖南在能源发展、能源利用方面取得巨大成就。这次率塞国高层到湖南访问，表明塞方致力双方之间的合作，希望从来访中学到更多东西。
  （李茂春）
  【英国贸易投资代表团到株洲市访问】 6月19日，英国贸易投资代表团一行29人，在英国驻广州总领馆总领事戴伟绅率领下到株洲市访问，并就相关经贸合作项目交换意见。来访代表团包括艾伯克斯照明设备有限公司、凯达环球有限公司、保瑞家发展集团、英中贸易协会和英国工业联合会等13家全球知名企业或组织机构，涉及工程照明、建筑设计、城市规划、社区环境、水务业务、高端技术等领域。此次访问是英国贸易投资总署发展重点区域城市的系列活动之一，代表团成员多为英国知名公司、企业和商贸机构的高级管理人员。英方希望能借此行增进对株洲市社会经济发展情况的了解，寻找经贸合作商机。市委常委、常务副市长翟笃培会见来访外宾，市外侨办、市建设局、市环保局、市规划局、市“两型办”负责人出席会谈。（李茂春）
  【中东客商赴湘考察团到访】 7月8日，中东客商赴湘考察团一行10人，在省政府驻广州办事处主任万一的陪同下，到株洲市参观考察芦淞服饰市场群。考察团成员由约旦、黎巴嫩、埃及和叙利亚等4个中东国家的9家知名企业负责人组成，涉及鞋帽、服装、电子、五金等行业。考察团深入芦淞服饰市场群的中国城、智超、九天等服装市场参观考察，并与株洲市相关部门及部分企业负责人举行会谈，达成相关投资与合作意向。考察团对芦淞服饰市场群的经营规模、产品质量、市场管理及商品价格表示出浓厚兴趣，并给予高度评价，希望在株洲成立湖南与中东商业交流发展办公室等机构，促进双方长期交流，深化商业合作。副市长蔡典维陪同考察，并组织相关部门和企业负责人开展会谈。（李茂春）
  【举行首届株洲——抱川青少年交流活动】 7月28日，首届株洲（中国）——抱川（韩国）国际青少年交流活动启动仪式在株洲市举行，来自北师大株洲附属学校和株洲市外国语学校的10名初中二年级学生与韩国抱川市10名学生共同度过6天，一起体验交流生活。首届活动由北师大株洲附属学校和株洲市外国语学校各选派5名品学兼优、才艺出众的初二学生和2名老师参加。活动时期，开展对应的集体训练、本地家庭接待、国际文化体验、参观购物和文艺联欢等活动。副市长蔡典维、张国浩先后出席欢迎宴会、启动仪式。（李茂春）
  【株洲市12名师生赴韩国交流】 8月9日，北师大株洲附属学校和株洲市外国语学校的12名师生作为国际友好使者飞抵韩国抱川市，参加为期7天的国际青少年交流活动。韩国抱川市举办的此次国际青少年交流活动，邀请了包括中国、日本和泰国在内的3个国家4个国际友好城市的40名学生，与韩国40名学生开展相应的结对交流。株洲市赴抱川参加交流的学生教韩国、日本和泰国的学生唱《浏阳河》，还表演了古装舞蹈剧《昭君出塞》、葫芦丝独奏、太极拳表演等文艺节目。活动期间，市外国语学校向抱川市政府递交了关于建立国际姊妹学校的申请书。
  （李茂春）
  【美博士解读城市群发展秘诀】 12月6日，美籍华人谢立安博士到株洲市访问，并作“美国北卡州‘罗利—德拉姆—教堂山’科技三角区城市群发展个例分析及其对长株潭‘两型社会’建设的启示”学术报告。谢立安博士祖籍邵阳，美国北卡罗莱纳州立大学教授、博士生导师。他主持20多项美国国家研究课题，1998年、2003年两度荣获美国气象局科技合作成就奖。谢博士就北卡州罗利—德拉姆—教堂山科技三角区城市发展群的发展历史，条件、模式等进行详细解读，认为发展城市群必须制订优惠的政策，优先吸引研发中心和高科技企业，吸引人才落户。通过区域经济组织，优化产业结构，创造低消费高福利的生活，留住人才安心创业。市委副书记夏文星主持报告会，市领导蔡典维、何剑波以及来自市直机关、各企事业单位和大中专院校的100余人出席报告会。（李茂春）
  档案工作
  【概况】 2009年，株洲市档案局机关有干部46人，其中在职干部30人、离退休人员16人，内设5个科（室）。市档案局以进一步提高素质为基础，以依法治档为手段，以优化服务为重点，努力做好各项工作。
  一、加强对档案工作的领导，进一步推动全市档案事业的持续健康发展。成立由副市长张国浩担任领导小组组长，相关部门领导为成员的市档案工作领导小组，为全市档案事业的长足发展提供了组织上的保障。
  二、进一步规范档案法制建设。继续贯彻落实国家档案局8号令，做好市直机关文件材料归档范围和文书档案保管限期表审批的扫尾工作；积极开展全市档案行政执法检查工作，先后组织对市直机关、事业单位、大中专院校等150多个单位进行档案年检年审，优秀率达60%。
  三、积极组织协调编制县级综合档案馆建设规划。牵头组织编制株洲市5个县级综合档案馆建设规划，炎陵县、株洲县档案馆建馆工作列入第一批率先启动，天元区档案馆建成即将投入使用，醴陵市档案馆完成建馆选址征地工作。
  四、不断深化档案人员队伍建设。举办1期全市档案人员继续教育暨岗位培训班，来自全市各个战线的100名档案人员参加为期半个月的培训，25名学员被评为优秀学员。（冯艺）
  【长株潭城市群“两型”社会建设与档案事业发展课题研讨活动启动】 6月18日，省档案局牵头在株洲召开课题座谈会和协调会。会议听取与会人员对长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区档案事业管理体制的意见和建议，对株洲调研组撰写的调研文章进行了讨论。（冯艺）
  【恢复市档案馆的接待利用】 6月，为满足广大利用者的需要，市档案馆接待利用工作对外恢复接待工作。全年共接待利用1036人，调卷1543卷。为山林定权发证、改制企业职工办理下岗优惠证、低保和退休手续、职能部门审理经济案件调查取证、开展财务审计等工作提供大量依据，发挥了档案凭证的重要作用，受到广大群众的高度评价。
  （冯艺）
  【启动新一轮档案接收工作】 2009年，株洲市2000年以前档案的接收工作正式启动，对拟接收的2000年以前的文书档案的接收工作进行全面部署，制定严格的接收标准和合理的接收范围。全年共接收改制企业档案5家，共计3469卷。接收机关事业单位3家，文书档案1482卷，其他档案9册。
  （冯艺）
  【扎实推进档案业务建设】 一、认真做好“三个一百”（一百个新农村建设示范村、一百个民营企业、一百个家庭）规范化建档工作。先后制定《新农村建设示范村建档标准》、《行政村文件材料归档范围和保管期限表》、《家庭档案管理办法》等业务规范，与相关部门制发一系列关于加强“三个一百”工作的文件，并按期完成既定目标。二、严格开展档案工作规范化管理评估工作。认真开展档案业务指导，对湖南省火电建设公司、株洲市气象局、株洲市烟草局、株洲市天元区检察院、炎陵县检察院5个单位认定省特级进行档案工作规范化管理评估认定。三、及时做好“三重”（重大活动、重点工程、重要事件）档案的业务监管。认真贯彻执行《湖南省重点建设档案登记办法》、《湖南省重点建设项目的档案管理验收办法》，对市级以上55个重点建设项目单位及时发放重点建设项目档案登记表，做好跟踪指导和服务工作。做好“创卫”及“学习实践科学发展观”等重大活动档案的业务监督指导。四、继续搞好改制企业档案处置工作。做好61家重点改革企业中未完成档案处置的9家的档案工作，指导其对原企业档案进行清理、鉴定、销毁、归档，水泥厂等5家单位向市档案馆移交单位档案3000多卷；指导15家新启动改革企业的档案处置工作，做好前期清理、安全保护等；重点做好国企改革档案的整理和服务工作。整理规范市政府国企改革办改革档案260盒，并提供利用服务工作。五、领导干部公务档案征集齐全。下发公务档案检查通知，收集市委、市人大、市政府、市政协、株洲军分区及相关部门2007～2008年领导公务档案文件汇集18本、照片等共200多张。（冯艺）
  【株洲市档案学会第五次会员代表大会圆满召开】 4月22日，株洲市档案学会第五次会员代表大会圆满召开，来自全市各行各业的会员代表80人与会。大会总结5年来的学会工作，并对今后5年的工作进行部署，与会代表对如何做好档案工作进行研究探讨，交流了经验，开拓了思路。会议换届选举产生常务理事24名，副理事长11名。
  （冯艺）
  修志编鉴
  【概况】 2009年，全市两级地方志工作机构在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和大力支持下，以国务院《地方志工作条例》为指导，认真贯彻落实各项决策部署，发扬“爱岗敬业、秉笔直书、淡泊名利、无私奉献”的修志精神，积极稳妥地开展修志编鉴工作。
  （吴娜）
  【志书续修工作快速推进】 2009年，市志办继续遵循“党委领导，政府主持，单位组稿，志办总纂”的工作体制，全面开展全市两级志书续修和新修工作。下发株政办函〔2009〕29号《株洲市人民政府办公室关于进一步做好二级志书续修工作的通知》。全市120多家有修志任务的单位均已启动了修志工作，98%以上的单位完成初稿撰写工作。市志办加紧开展《株洲市志》新、旧两部分的合编对接工作。《株洲市志》共设31篇，截至12月底已完成《大事记》、《自然环境》、《经济综合》、《经济管理》、《农业》、《文化》等14个大篇章的合编录入，工作进度在省内各市州位居前列。另外，还收集了部分市志入志人物，如杨得志等16位将军级的株洲籍的人物。同时，还加强了对统计局、烟草局、商务局等单位的修志工作进行了业务指导。（吴娜）
  【《株洲年鉴》全国获奖】 《株洲年鉴（2009）》于10月份由方志出版社出版发行，全书共设37个类目，150万字，并配以图片、表格等形式，突出记载市委、市政府坚持以科学发展观为指导，推进株洲经济社会更好更快发展的奋斗历程，是株洲政治、经济、文化和社会发展的白皮书，具有较强的权威性和实用性，备受党政领导和社会各界的重视和关注。近几年来，《株洲年鉴》大胆创新编纂思路，年鉴的时代特色、地方特色、年度特色鲜明，框架结构科学合理，形成了新型工业城市年鉴的独特风格；用高密度、多角度、大容量的资料反映和记载全市三个文明建设的新情况、新经验、新成果以及社会发展的历程，形成了形式多样的信息系列，增强了资料性、实用性、可读性；版式新颖，装帧美观，封面和插页刊载大量鲜活生动、艺术性强的照片，展现了株洲的人文环境、城乡风貌和发生的重大事件。在第19次全国城市年鉴研讨会上，《株洲年鉴（2009）》凭借其内容的翔实，装帧的精美脱颖而出，获得中国版协年鉴工作委员会、中国年鉴研究会授予的“编纂质量综合奖二等奖”、“框架设计二等奖”、“条目编写一等奖”、“装帧设计二等奖”。株洲年鉴编辑部被评为2009年度《湖南年鉴》工作先进单位。
  （吴娜）
  【炎帝文化开发成绩显著】 为弘扬民族文化，传承炎帝精神，市志办致力于炎帝文化研究开发工作。《中国炎帝陵志》列入了全省十一五地方志规划重点志书，敲定了篇目。并派专人赴陕西宝鸡、河南新郑、山西高平、湖北随州等地收集了大量资料和图片。积极协调、指导电视连续剧《始祖炎帝》拍制工作进展顺利。《始祖炎帝》剧已被国家广电总局批准立项并公示。年内召开了剧本第一稿的国家、省、市三级评审会，剧本第二稿的创作加紧进行。（吴娜）
  【地情书籍编纂硕果累累】 2009年，株洲市地方志编纂委员会、中共株洲市委组织部、中共株洲市委宣传部、株洲市民政局共同组织编辑出版的大型纪实性书籍——《株洲基石谱》由中国方志出版社公开出版发行。该书是株洲市为宣传全市基层党组织与政权建设、基层干部的开山之作。市委书记陈君文亲自为该书作序，并与市委副书记、市长王群共任编委会顾问。全书设株洲市概况，株洲市基层党组织和政权组织建设概况，各县（市）区概况，各乡镇（街道）简介，基层人物传记。全书近100万字，图片近1000张，真实记录了株洲市1300多位基层干部艰苦创业、开拓进取的可喜业绩。该书的出版发行，不仅有助于重视和加强基层党组织和政权建设，同时，对推进和落实株洲市“一化三基”建设有着积极的推动作用，得到了省市领导的好评。另外，该办组织编纂的《株洲辉煌60年》一书列入了市委、市政府庆祝新中国成立60周年系列活动之一。编委员成员、篇目、编纂方案均已敲定，正在紧锣密鼓地编纂当中。（吴娜）
  【2009年度全市地方志工作会议召开】 5月22日，全市地方志工作会议召开，各县市区政府分管地方志工作的副县市区长、各县市区档案史志局主要负责人、《株洲年鉴》部分编委及理事单位负责人参加会议。副市长张国浩、政协副主席段桂生以及省志委领导到会并发表重要讲话。会议传达了第四次全国地方志工作会议及第六次全省地方志工作会议精神，总结了前段全市地方志工作情况，交流经验，部署了后段工作任务，有利于促进株洲市地方志事业的繁荣发展。（吴娜）
  【株洲方志网成功开通】 株洲方志网11月份顺利开通，网址为http：//www.zzfzw.cn/。株洲方志网是由株洲市地方志编纂委员会办公室主办的服务社会的公益性网站。开设：“新闻中心”、“魅力株洲”、“始祖炎帝”、“工作动态”、“政务公开”、“修志法规”、“志鉴论坛”、“志鉴常识”、“数字方志馆”等栏目，内容除全面反映修志编鉴工作外，还涵盖株洲市的历史、人物、风土、人情、特色等，是宣传和展示株洲历史文化的又一窗口，也是株洲市地方志信息化建设的新成果。（吴娜）
  民族宗教工作
  【概况】 2009年，株洲市民族宗教系统积极调处涉及民族宗教界的矛盾纠纷，维护社会稳定，全面落实全年的各项工作目标，民族宗教界继续保持团结稳定、和谐发展的良好势头。宗教方面继续以贯彻国家和湖南省《宗教事务条例》为主线，加强政策法规的宣传，深入宗教组织、宗教场所，加强规范化管理，大力加强宗教工作“三支队伍”教育培训工作；民族方面继续加大对民族乡、村的扶持力度，努力实践新形势下城市民族工作管理新模式，切实维护少数民族的合法权益。年内，株洲市人民政府连续第五次获“全国民族团结进步模范集体”光荣称号。株洲市民宗局被省民委、省宗教局分别评为全省民族工作先进单位一等奖、全省宗教工作先进单位，被市文明委评为市直机关文明单位，被市综治委评为社会治安综合治理工作先进单位，被市委、市政府两办评为基层党建帮扶红旗单位。在2009年全市政府机关行风评议测评中，市民宗局在50多家单位中排名第10位。
  截至2009年底，全市有土家、瑶、苗、畲、回、壮、侗、满等37个少数民族，常住少数民族人口为21499人，占全市总人口的0.59%，其中城市少数民族人口1.5万人。全市正式登记的宗教活动场所573处。其中：市区26处，株洲县22处，醴陵市240处，攸县244处，茶陵县38处，炎陵县3处；按教别分布是，天主教3处，伊斯兰教1处，基督教79处，佛教180处，道教310处。正式登记宗教教职人员308人（含方丈3人、牧师4人、道长4人、阿訇1人、神甫1人）；正式登记的民间信仰场所82处；22处宗教活动场所被列为省市重点场所；全市的宗教信徒约4万人，信教群众约40万人，醴陵市、攸县为全省宗教工作重点县。（蒋龙）
  【长株潭“两型”社会实验区宗教活动场所合理布局和宗教文化建设规划调研】 2009年，省政协联合省宗教局开展长株潭“两型”社会实验区宗教活动场所合理布局和宗教文化建设调研。为做好这次调研工作，市民宗局成立相关领导班子，明确职责，经过近半年的调研论证，完成《长株潭“两型”社会实验区宗教活动场所合理布局和宗教文化建设规划（送审稿）》。6月11日，省政协副主席谭仲池率考察组到株洲市进行调研，对市民宗局完成的规划调研工作给予很高的评价。（蒋龙）
  【启动创建“和谐寺观教堂”活动】 为了贯彻落实国家宗教局开展创建“和谐寺观教堂”活动的有关精神，4月20日，株洲市召开创建“和谐寺观教堂”活动工作会议，对创建活动作相关部署，力争用5年的时间，全市95%以上的场所达到“和谐寺观教堂”的标准。2009年的工作重心是动员和培训。各县市区都召开动员大会，市民宗局举办培训班，收到很好的效果，争取能在2010年达标评优表彰阶段，在第一批达标寺观教堂中选择能代表株洲市最高水平的“和谐寺观教堂”推荐到省里和国家表彰。（蒋龙）
  【龙山寺佛教文化园工程奠基】 5月3日，荷塘区龙山寺举行简朴而隆重的佛教文化园改扩建工程启动暨大雄宝殿奠基仪式。市委副书记夏文星、市委统战部副部长黄荣辉等领导出席仪式。仪式由荷塘区政府副区长欧阳光主持。市民宗局局长田辉到会就建设好龙山寺佛教文化园，打造株洲品牌寺院提出要求：一是要高起点、高规格，科学规划好龙山寺的建设方案；二是要高标准、高质量，精雕细作把龙山寺建设好；三是要以奠基为契机，着力把龙山寺打造成为株洲市的文化新景点和新的旅游亮点，把龙山寺建设为广大信教群众信赖的株洲市一流和谐寺院。启动后的龙山寺佛教文化园整体规划建设需5年时间，累计须投入资金6000余万元，建成后的龙山寺将成为株洲市的佛教文化园。（蒋龙）
  【市少数民族联谊会换届】 5月20日，株洲市少数民族联谊会召开第四次代表大会。全市各行业的300余名少数民族精英代表参加会议。省民委副主任田代武，市委常委、统战部部长张雄，市政府副市长张国浩，市中级人民法院院长何剑，原市人大主任邓德芳出席会议。新一届联谊会产生理事159人，这是联谊会成立以来理事最多的一届。廖明贵继续担任会长，副会长里面增加政界、商界等少数民族优秀代表人士，极大地增强少数民族联谊会的力量。会上还成立株洲市民族合唱团，为少数民族联谊会工作增加新的亮点。（蒋龙）
  【湖南省第二届道文化节暨海内外道教界公祭炎帝大典】 6月25～26日，由湖南省道教协会、株洲市人民政府主办的“湖南省第二届道文化节暨海内外道教界公祭炎帝大典”活动在茶陵县云阳山、炎陵县炎帝陵举行。活动规格高、规模大、影响广，包含三大主题，有道文化节开幕式、道文化讲坛和公祭炎帝大典。来自美国、法国、德国以及港澳台约10个道教组织和道教界著名专家、学者，以及国内近20个省、市道教协会的著名宫观的高道、学者和道众参加，国家有关部门和省、市领导出席。参加活动的总人数达3000人，可称为海内外道教界的盛会。活动受到海内外媒体的关注，发布的新闻、信息多达600余条。（蒋龙）
  【株洲市获“全国民族团结进步模范集体”五连冠荣誉称号】 9月29日，在全国第五次民族团结进步表彰大会上，株洲市再次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，成为全省唯一连续5次获得此项殊荣的市州。长期以来，株洲市着力构建发展民族团结进步事业的长效机制，将民族团结进步事业引向深入，呈现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
  （蒋龙）
  【株洲市基督教“三自”爱国运动委员会和株洲市基督教协会顺利换届】 12月15日，株洲市基督教“三自”爱国运动委员会第五次、基督教协会第二次代表会议在银城大酒店召开，全市150余名基督教代表参加会议。会议选举新一届基督教“两会”的领导班子。龙省蛟继续任“两会”主席（主任），贺学良、刘迪君、杜温武、李继才任“两会”副主席（副主任），连凯洁任“两会”秘书长。5年来，上一届基督教“两会”坚持团结和带领全市广大基督教信徒，为社会公益事业作出积极的贡献。共资助大、中、小学生近1500名，总计金额达96.88万元，在炎陵、茶陵等地方建设学校及添置办公用品捐资52万元，援助灾区、医疗义诊及扶贫救困等共捐款捐物近100万元。（蒋龙）
  金融证券
  【概况】 2009年，全市金融机构各项存款本外币余额945亿元，比年初增加189亿元，增长25.1%；各项贷款本外币余额为485亿元，比年初增加135亿元，增长38.8%，超过全省平均增幅4.8个百分点，增幅、增量均创历史新高；不良贷款比率6.9%，比年初降低2.4个百分点；实现盈利9.23亿元；全市证券交易额1170.53亿元，营业收入2.66亿元，净利润2.09亿元，新增开户数24.45万户，各项指标在全省各市州排名居前；期货交易额648亿元，交易额居全省各市州前列；通过债权融资、信托理财、股权融资、产权交易、票据融资、贸易融资等途径直接融资额达328亿元，居全省第二。全市保险业共实现保费收入21.8亿元，同比增加0.90亿元，增长率达4.32%，各项赔款和给付达5.06亿元，同比减少1.80亿元，赔付率下降26.31%。金融市场的稳定发展，各种资金的源源注入，有力增加资产投资，推动项目建设，促进企业发展，为助推株洲经济发展作出巨大贡献。（傅心力）
  【进一步优化金融生态环境】 2009年，株洲市金融证券办把金融生态建设纳入经济社会发展长远规划，围绕创建金融生态模范城市的目标，定期召开联席会议，着力强化工作长效机制。进一步完善《株洲市银行机构工作目标考核奖励暂行办法》，出台《株洲市2009年社会信用体系建设工作要点》，进一步扩大征信数据采集覆盖面，提供个人征信报告查询共计1.9万余人次，专项组织公务员个人信用报告查询1100余人次，加大征信产品在政府采购、工程招投标及干部考核工作等各个领域中的应用力度，全市创建信用村184个，评定信用农户41万户，3000户非信贷客户中的195户获得5.84亿元信贷支持；在全省率先发布2008年度株洲市和县域金融生态评估报告，组织开展金融生态创建达标申报和考核，攸县通过省级金融安全区考核验收，醴陵、炎陵被评为市级金融安全区；推行企业外部信用评级机制，完成44家企业外部信用评级工作；健全处置非法集资工作网络和工作机制，开展“防范和打击非法集资宣传月”活动，切实加大非法集资的宣传力度和打击力度，依法稳妥处置攸县胡伟红案、株洲金冠国际广场案程瑞华、田惠萍、张剑云案等5起非法集资案件，维护了金融稳定和社会稳定，全市信用意识和影响不断增强，金融生态环境和投资环境不断优化，金融环境建设的辐射效应逐步显现。（傅心力）
  【不断优化银行行业结构】 先后引进长沙银行、光大银行两家银行机构在株洲设立支行，截至2009年，在株洲设立分支机构的股份银行达7家，全市银行机构增至17家，积极开展小额贷款公司的试点工作，致力探索民间融资，天元、荷塘、芦淞、攸县4个县区的4家试点小额贷款公司先后顺利开业。以国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行和农村信用社为主体，小额贷款公司等补充的充满活力的银行体系更趋完善。（傅心力）
  【大力推动银企对接】 2009年，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，定期向金融机构推荐重大基础设施建设项目和产业项目、成长型中小企业目录和重点企业资金需求信息，围绕重点产业项目和基础设施项目建设，市金融证券办先后组织召开4次银企对接会议，签约金额达92亿元，与国家开发银行、工商银行、建设银行达成240亿元的战略合作协议。其中，6月11日，联合株洲县政府召开银企项目洽谈暨融资签约会，共对接项目33个，贷款总额4.63亿元，其中现场签约项目10个，贷款总额2.455亿元。（傅心力）
  【湖南省金融机构支持株洲经济社会发展工作汇报会】 1月，市金融证券办在长沙组织承办湖南省金融机构支持株洲经济社会发展工作汇报会，有21个项目现场签约。其中市政府与国家开发银行、工行、建行签订240亿元的战略合作协议，湘江株洲段生态治理及防洪工程、时代大道等10个基础设施类和唐人神集团6万吨肉制品加工、风力发电机叶片及绝缘等8个产业类项目现场签约，签约贷款总额为68.12亿元，为株洲市基础设施及产业类项目融资提供了有力支持。（傅心力）
  【株洲市房产新政新闻发布会暨房地产银企合作签约仪式】 3月13日，举行株洲市房产新政新闻发布会暨房地产银企业合作签约仪式。市金融证券办与市房产局策划组织房产项目对接，促成中行、建行、工行、农行、商行、农信社、交行、浦发银行、中信银行9家银行与江山置业、伟大国际、中商房产、百江房产等10余家开发企业的合作。成功签约项目19个，其中正式签约13个，贷款金额7.394亿元，意向签约6个，意向金额3.4亿元，合计10.794亿元。（傅心力）
  【着力推动金融创新】 出台《关于加强和改善金融服务支持中小企业发展的实施意见》及《农村金融产品和服务方式创新试点方案》等一系列文件，鼓励金融创新，缓解融资困难。严格落实两个60%，2009年，确保全辖各金融机构当年新增存款的71.6%用于当地发放贷款，64.4%以上新增贷款用于支持中小企业发展；引导金融机构创新推出“速贷通”、“心连心”创业循环贷款等24项信贷产品。6月16日，与农信社联合组织百家企业签约会，此次“心连心”创业循环贷款共有100个项目现场签约，授信总额10.18亿元，签约总额10.03亿元。在醴陵、攸县开展农村金融产品和服务方式创新试点，引导金融机构开发出福惠多商户联保循环贷款等系列创新品种，有力支持中小企业和涉农企业的发展。对3家担保公司注资2.05亿元，健全中小企业融资担保体。投入1000万元建立中小企业风险补偿基金，建立中小企业贷款风险补偿机制。积极探索与尝试应收账款、仓单、存货等多种抵押贷款，引导市商业银行采用工业厂房按揭式融资模式和“企业+股东+主要关系人”的捆绑担保方式发放贷款10.5亿元；支持市工行创新贸易融资业务，为14家中小企业融资1.2亿元；指导醴陵市金融机构开展“出口退税账户质押”和“应收账款质押融资”新尝试，发放贷款2.06亿元，金融服务和金融产品创新力度不断加大。（傅心力）
  【完善保险服务体系】 2009年，包括15家寿险、14家财产险、1家保险中介机构和1家保险协会等在内的各类保险机构构建起株洲商业保险体系，形成涵盖国有和股份，商业性和政策性，产险和寿险共同发展的多元化市场体系。一是规范保险市场秩序。不定期召开保险战线会议，深入保险公司了解经营情况，解决实际问题，探索市保险业监管、考核办法，“小协议”、“小金库”、“小费”现象得到有效遏制，全市保险业经营秩序逐渐规范，市场环境不断优化。二是增强保险业保障功能。制定出台《株洲保险业突发事件应急预案》，做好“5·17”红旗高架桥垮塌事故理赔和善后工作，全面推进道路交通事故快速理赔工作，大力发展水稻、棉花、油菜、母猪等政策性农业保险，支持新农村建设，大力推进环境污染责任险，学生儿童意外伤害保险，妥善处理首例索赔案件；举行“湖南保险业3·15”诚信维权宣传月活动株洲启动仪式和“消费与发展”为主题的现场大型咨询活动，保障了消费者权益，保险业服务经济发展，保障社会权益的功能逐渐增强。
  （傅心力）
  【举办湖南创业板上市研讨会】 2009年，为提高企业对上市工作的认识，市金融证券办加强培训引导，先后与有关专家和部门联合，举办创业板培训班、董秘培训班、期货知识专题培训等形式多样的专题知识培训活动。5月12日，邀请深交所副所长陈鸿桥、省证监局和湘财证券有关领导和专家，在株洲举办湖南创业板上市研讨会，为株洲市110家中小型企业培训、授课，使企业获得新的理念和知识，鼓励和引导更多的中小企业走上市融资的道路，提高了企业对资本市场和上市工作的认识水平。（傅心力）
  【培育上市后备资源】 2009年，对20家拟上市公司进行全面跟踪服务，在上年5家重点培育企业的基础上，新增3家企业进入省重点企业后备资源库，享受有关上市优惠政策，争取省扶助资金50万元；组织南方阀门等6家拟上市公司参加2009湖南（香港）金融合作洽谈会，协助指导高新区组织南方阀门、湘怡中元、湘瓷科艺、五环科技、利德集团等5家股份公司参与股权代办系统试点（新三板）申报工作，探索多层次融资途径。制定出台《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，从税收优惠、手续简化、人才引进等方面给拟上市企业以扶持，调动了企业上市的积极性。积极与市政府领导特别是分管副市长季恩远、省证监局局长杨晓嘉和省政府金融办领导等深入企业调研，协调解决企业上市过程中所遇到的各类问题。就南方阀门有关落实省政府1号文件精神，组织有关单位召开专题协调会，并就支持地方产业发展等问题向市政府报送专题书面报告。就唐人神、华联瓷业、湘依电器、华鑫电瓷、旗滨玻璃等企业股份制改造过程中遇到的“五险一金”、“未分配利润”、土地审批等问题，积极与有关市领导和部门单位衔接，进行现场办公、协调解决，并积极协调市政府召开市长办公会议，形成市政府专题会议纪要，真正为企业解决实际问题。（傅心力）
  【规范证券期货交易活动】 先后引进方正、国泰君安、中信建投等6家证券公司在株洲设立10家证券营业部和1家期货公司，规范行业内部竞争，不断加大打击非法证券活动的力度，维护公平竞争，促进证券行业的健康发展。2009年，全市证券交易额、营业收入、净利润、新增开户数及期货交易额各项指标在全省各市州排名居前，其中方正证券株洲营业部利税过亿元，在全省各营业部名列前茅。（傅心力）
  行业办
  【概况】 株洲市行业办公室有人员402人，其中在岗38人、离岗1人、离休50人、退休313人，副处以上干部145人（副厅12人，其中享受副厅级待遇7人）。2009年，市行业办以老干服务为重点，完善制度机制，创新工作方法，强化政治思想工作，各项工作都取得一定成效。何家坳等老干党支部获省先进老干支部。
  一、创新设置方式，加强离退休党支部建设。2009年，市行业办依有利教育管理、有利组织活动、有利发挥作用的原则设置党支部。党支部以选择居住相对集中地为基础，由在职党员任书记，离退休党员任委员。每个支部有1名党委成员分管，1名处级干部联系，1名在职干部任支部书记，1名年轻党员联络。老干支部建设经验得到省市老干管理部门的肯定和表扬。
  二、完善各项制度，认真落实老干政治待遇。2009年重新修订32个机关工作和管理服务制度。完善与老干部切身利益有关的制度，工作中做到“3个及时，3个不忘”，即凡是老干部应该看的文件，及时送去；凡是老干部应该参加的会议，及时请来；凡是老干部应该知道的上级精神，及时传达。重大会议，不忘宣传老干部的历史功绩；重大决策，不忘征求老干部的意见；工作再忙，不忘参加老干部的活动。
  三、改进工作方法，做好老干部思想政治工作。一是开展形式多样的思想理论教育。制定政治理论教育计划。召开形式多样的迎春座谈会，举行“三八”妇女节等大型庆祝活动，组织老干部到国家级开发区工业园、重点工程参观，组织复、转、退伍军人及现役军人家属参加主题为“庆军人节日，赏荷塘美景”建军节纪念活动，组织全体离退休人员参加庆祝新中国成立60周年“爱国歌曲大家唱”大型庆祝活动，丰富多彩的活动开阔了老干部的视野，增进了老干部之间的相互交流，丰富了老干部的退休生活。二是坚持思想政治工作与解决实际问题相结合。在工作中做到“6个必访、3个到位”，即生日祝寿必访，住院必访，来电来信必访，重大节日必访，突发事件必访，老干部逝世后对其家属必访。离退休费、医药费及时到位，老干用车等有关待遇到位，老干活动经费到位。为离休干部解决因瘫痪等原因造成生活完全不能自理的实际困难，为17位老干部申请提高护理费，组织离退休干部参加体检，为23位年满70周岁以上老干部办理优待证。对60位年满70周岁、80岁以上老干部上门祝寿，看望住院的老干部425人次，对老干部进行电话慰问5000余人次。三是认真做好来信来访工作。建立“人人都是信访员、接待员、宣传员”的大信访服务格局。信访工作做到“三到位，一及时”。即机制到位，领导到位，经费到位，介入及时。2009年行办处理的来信来访来电有400多起，没有一例越级上访事件。四是建立老干服务联系档案。从2009年3月开始，经过4个月，建立由个人基本情况、家庭情况、健康状况等构成的《老同志服务联系档案》。五是壮大服务队伍，拓宽服务平台。通过召开离退休党支部所在社区负责人座谈会，积极探索行办与社区共建为老干服务平台和老干发挥余热的新途径。召开优秀亲属代表大会，鼓励老干部亲属关爱呵护家中的老人，支持他们献余热；开展优秀老干亲属评选活动，从近5000名老干亲属中评选出125名好妻子、好丈夫、好儿女、好女婿、好儿媳等为优秀亲属代表，并予以表彰。
  四、加强组织引导，充分发挥离退休干部的作用。坚持“积极引导，自愿量力”原则，组织离退休人员参加“‘经仕杯’我与株洲改革开放30周年征文活动”和学刊用刊知识竞赛活动，有2篇获市三等奖，有4人获竞赛奖；在深入学习科学发展观活动中，有283人对株洲市的发展和城市建设及行办的工作提出宝贵的意见和建议；组织离退休人员参加全省“新中国60周年”征文活动和市老干局主办的“市情市策”征题活动和知识竞赛活动，单位获组织奖，1人获一等奖，1人获二等奖，2人获三等奖。开展“最具影响力离休干部”评选活动，有26名离休老干部获奖。
  五、服务工作大局，扎实完成市委中心工作。一是以行办调研员包志蒲为首的“党建帮扶”工作组，先后多次深入到龙渣村，积极为龙渣村建设出谋划策。二是“双联”工作组，为608所进一步发展多方协调，成效显著，有关部门给予了高度评价。三是中亚人造板厂和啤酒厂改制工作进展顺利，改制工作组队员唐炳才驻场指导，深受市领导和厂群众好评。四是“四创”、“四化”工作，行办组建公园路农贸市场帮扶工作组按市委统一要求和时间做好监督、帮扶，经过认真整治，帮扶对象都达到市创卫工作要求，工作成效显著。
  （袁杰）