株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市人大常委会依法履行职权，召开常委会会议7次、主任会议12次，听取和审议“一府两院”工作报告29项，作出决定、决议6项，为促进“两型”社会建设，推动全市经济发展与社会和谐，实现“保二争一、科学跨越”战略目标作出积极贡献。
  突出科学发展主题，服务经济社会发展有新作为。围绕全市重点工作，作出《关于推进城市“四化”工程建设的决议》、《关于加强株洲市武广客运站片区规划用地控制的决定》、《关于推进我市文化事业和文化产业发展的决议》等决议决定；听取和审议“两型”社会建设、“四创四化”、“三农”、文化提升战略等专项工作报告，开展视察、检查和调研活动，提出针对性意见和建议；及时批准市政府12项重点工程项目贷款的议案，支持政府融资39.7亿元；深入开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”活动；积极参与职教园、武广客运专线等重点项目建设的协调工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。
  突出依法治市重点，推进民主法治建设有新进展。认真开展《中华人民共和国城乡规划法》综合执法检查和《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宗教事务条例》实施情况的检查，下发审议意见书3份，提出建议意见37条。精心组织、依法开展对劳动和社会保障、工商行政管理专项工作评议。组织各级人大代表450余人次听审评议民商事类案件50件，加强规范性文件备案审查工作，着力推进“法治株洲”建设。完善《市人大常委会人事任免办法》，依法依程序任免国家机关工作人员119人次。认真接待和办理群众来信来访，全年接待群众来访1370余批1930多人次，受理来信来电684件。
  突出代表主体作用，创新代表工作有新成效。组织省市两级人大代表123人次参加履职培训，指导各县市区开办人大代表培训14期560余人次。指导和组织市人大代表小组活动110余次，邀请各级人大代表列席常委会会议、参加执法检查和专项工作评议等活动320多人次。创新代表议案和建议办理交办方式，改革评价机制，办理代表建议281件，办结率和办理态度满意率均为100%，办理结果的满意率为99.67%。
  【市十三届人大二次会议】1月4～7日，株洲市第十三届人民代表大会第二次会议在天台山庄举行。会议听取并审查通过市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；审查、批准株洲市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划；审查、批准株洲市2008年财政预算执行情况的报告和2009年市级财政预算；补选王群为株洲市人民政府市长；补选王建之为株洲市第十三届人民代表大会常务委员会副主任。
  【市人大常委会第八次会议】2月24日，市十三届人大常委会第八次会议在市人大机关举行。会议听取株常审〔2008]2号审议意见书办理情况的汇报；听取和审议株洲市“两型”社会建设规划情况的汇报；市人大常委会向“一府两院”交办市十三届人大二次会议期间代表建议、批评和意见；审议通过《市十三届人大二次会议至三次会议期间常委会工作要点》；审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的审查报告；审议通过有关人事任免事项。
  【市人大常委会第九次会议】4月30日，市十三届人大常委会第九次会议在市人大机关举行。会议听取和审议株洲市经济和社会发展“十一五”规划中期评估情况汇报；听取关于炎帝广场天台公园建筑与环境景观设计、株洲湘江风光带滨水公共空间与景观规划、红旗路改造工程规划方案的汇报；审议通过《关于推进城市“四化”工程建设的决议》；听取和审议株洲市贯彻实施《气象法》情况的汇报；听取和审议株洲市贯彻实施《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》的情况汇报；听取和审议株常审〔2008〕3号审议意见书办理情况的汇报；听取和审议株常审〔2008]4号审议意见书办理情况的汇报；审议通过有关人事事项。
  【市人大常委会第十次会议】5月20日，市十三届人大常委会第十次会议在市人大机关举行。会议表决通过《株洲市人民政府关于提请免去沈平同志职务的议案》，决定免去沈平市建设局局长职务。
  【市人大常委会第十一次会议】6月24日，市十三届人大常委会第十一次会议在市人大机关举行。会议听取和审议株洲市2008年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；听取和审议2008年度市本级财政预算执行情况汇报，审查和批准2008年度市本级财政决算；听取和审议株洲市文化事业发展情况的汇报；审议通过《株洲市人民代表大会常务委员会关于推进文化事业和文化产业发展的决议》；审议通过关于个别代表代表资格的审查报告；审议通过有关人事事项。
  【市人大常委会第十二次会议】8月20日，市十三届人大常委会第十二次会议在市人大机关举行。会议听取和审议株洲市《城乡规划法》综合执法检查情况汇报；听取和审议株洲市2009年上半年经济与社会发展情况的汇报；听取和审议株洲市贯彻实施《民事诉讼法》情况的汇报；听取和审议株洲市实施“5115”工程、推进新型工业化情况的汇报；审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的审查报告。
  【市人大常委会第十三次会议】10月29～30日，市十三届人大常委会第十三次会议在市人大机关举行。会议听取和审议2009年劳动和社会保障、工商行政管理专项工作汇报和评议调查报告，对这2项工作进行分组审议和集中测评；听取和审议2009年1～9月预算执行情况的汇报，审查批准2009年株洲市地方政府债券安排及市本级预算调整方案；听取审计工作报告中反映出来问题的整改情况汇报，表决通过《关于批准2009年我市地方政府债券安排及市本级预算调整方案的决议》；审议通过《市人大常委会关于加强株洲市武广片区规划用地控制的决定》、《关于召开株洲市第十三届人民代表大会第三次会议的决定》、《株洲市人大常委会人事任免办法（修订稿）》；听取和审议“一府两院”执行《市人大常委会关于推进“法治株洲”建设的决议》情况汇报；听取株常审〔2009]l号审议意见书办理情况的汇报；听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的报告；审议通过有关人事事项。
  【市人大常委会第十四次会议】12月22日，市十三届人大常委会第十四次会议在市人大机关举行。会议听取株洲市2010年国民经济和社会发展计划编制情况的汇报；听取株洲市2010年市级财政预算编制情况的汇报；听取株常审〔2009]2号审议意见书（《关于贯彻“两法”、“两纲”的审议意见》）办理情况的报告；讨论《株洲市人民政府工作报告》、《株洲市人大常委会工作报告》征求意见稿；听取办理、督办市十三届人大二次会议及闭会期间代表建议、批评和意见情况的汇报；表决接受唐建强辞去湖南省第十一届人民代表大会代表职务的议案；听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的报告；审议通过有关人事事项；听取市十三届人大三次会议筹备情况的汇报，审议决定有关名单及事项；听取市人大财经委、城环委关于市十三届人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
  【开展司法工作专项视察】2009年，市人大常委会主任会议分别对市中级人民法院执行工作、市人民检察院查办和预防职务犯罪工作进行专项视察。视察中，市人大常委会要求各级人民法院树立“大执行”意识，从源头上减少执行工作的障碍；各司法机关密切配合，形成合力，加大对抗拒执行和暴力抗法等非法行为的打击力度；对典型案件定时、定人、定目标，集中力量重点突破。要求检察机关适应新形势，加大对预防和查处职务犯罪的宣传教育力度；强化预防和查处职务犯罪的工作机制，正确处理好预防和查处职务犯罪与促进经济社会发展的关系；按照“四个必查”的原则，继续加大对职务犯罪的查处力度。
  【组织人大代表听审评议案件专项活动】为拓展人大监督工作领域，创新人大监督工作方式方法，监督和促进人民法院依法办案、公正司法，2009年3月以来，市人大常委会组织实施开展人大代表听审、评议人民法院庭审民商事类案件专项活动。听审评议活动由市县两级人大常委会上下联动，分别组织实施。活动以市人大代表为主，邀请部分驻株洲全国、省人大代表参加，选择50件有较大社会影响、人民群众关注、涉法信访和涉及法律援助的一、二审及再审民商事案件作为听审评议案件。编印民事审判知识辅导手册、评议意见表，组织人大代表培训，并将听审评议的具体个案案情概况、争议焦点以及围绕焦点可能涉及的法律条文和司法解释等资料印发代表参阅。听审时，人大代表恪守尊重法院独立审判权的原则，不干预法院审判活动和审判结果。通过开展听审评议活动，拓宽了人大代表履职渠道，促进了人民法院办案质量的提高和司法公信力的提升，为维护社会公平正义和司法公正起到了积极的促进作用。
  【支持城市基础设施建设】2009年，株洲市以“四创”、“四化”为重点的城市基础设施建设和改造如火如荼地开展。为解决资金短缺问题，市人大常委会积极支持政府性融资平台建设，及时审议批准市城发集团发行15亿元企业债券及云龙示范区基础设施建设、红旗路改造工程、职教城建设等一批重点工程项目贷款的议案，有力地支持和促进了城市“四创”、“四化”等重点工作。
  【开展人口与计划生育“一法一条例”执法检查】根据省人大常委会工作部署，市人大常委会从4月中旬至8月上旬对全市贯彻实施《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》情况进行检查。执法检查组到攸县、芦淞区进行重点抽查，并于8月中旬向市人大常委会主任会议作专题汇报，向省人大常委会和省人大教科文卫委员会书面报告情况。主任会议提出，各级政府和有关部门要转变工作理念，提升认识水平，做好利益导向工作，加大社会抚养费征收力度，加强计划生育综合治理，加强队伍建设。通过检查督促，一些问题得以解决，较好地推动了全市人口与计生工作。
  【调研文化事业发展情况】4～6月，市人大教科文卫委对全市文化事业发展情况进行调研，比较全面地了解全市文化事业和文化产业发展状况。市人大常委会在深入调研和广泛征求意见的基础上审议通过《关于推进我市文化事业和文化产业发展的决议》。《决议》要求，市人民政府要切实做好5个方面的工作：一要大力加强文化基础设施建设；二要积极促进文化产业发展；三要努力打造地方文化品牌；四要高度重视文化人才队伍建设；五要切实加强对文化工作的领导。《决议》还要求“全市各级人大常委会要加强对发展文化事业和文化产业工作的监督”。《决议》的通过，为依法促进全市文化事业和文化产业的发展提供了坚实的保障。
  【开展“农产品质量安全行”活动】2009年，市人大常委会以确保农产品质量安全和提高农产品竞争力为目标，以大力加强农产品市场准入、检验检测体系和农业标准化建设为重点，以开展专项检查、重点整治为突破口，认真组织开展株洲市“农产品质量安全行”活动。主要开展生猪健康养殖与环境保护协调发展的专题调研；组织农产品市场准入工作、农产品质量安全监管工作和活动开展情况的督查和检查；对全市“农贸市场改超市”建设情况进行暗访；对株洲市以农业标准化、农产品市场准入、农产品质量安全基础体系建设、农产品标识化流通等工作为主要内容进行专题视察暨新闻采访报道活动。省组委会对株洲市“农产品质量安全行”活动的成效给予充分肯定，授予株洲市全省“三湘农产品质量安全行”活动先进单位荣誉称号。
  【扎实开展《城乡规划法》执法检查】为进一步增强各级政府及全社会的规划意识，加强城乡规划管理，强化《城乡规划法》在推进“两型”社会建设中的引领功能，促进株洲市城乡经济社会协调可持续发展，市人大常委会将《城乡规划法》执法检查作为2009年的重点工作，自6月上旬开始，组成6个检查组，采取听取汇报、看现场、查资料、开座谈会、调查落实和督促处理信访举报等多种形式，对《城乡规划法》的贯彻和实施情况进行全面的检查。常委会第十二次会议对全市贯彻实施《城乡规划法》的情况进行审议。下发审议意见书，要求市、县市区两级人民政府及相关部门加强宣传教育，增强规划意识，把《城乡规划法》纳入“五五”普法的内容；完善规划体系，提高编制水平，尽快启动株洲市第七次城市总体规划修编工作，要及时编制和完善控制性详规；严格规划执法，强化日常管理，强化规划管理工作的规范化、制度化，增强管理工作的公开性、透明性，依法实行规划许可，打击违法建设，确保规划刚性执行不走样；要重视规划建设，提升规划能力，各级政府要增加对规划工作的投入，依法确保规划经费到位。
  【扎实推进株洲环保世纪行活动】2009年，株洲市环保世纪行活动紧扣“两型”社会建设主题，以湘江流域水污染防治和创建国家环保模范城市为重点，认真扎实地组织开展工作，取得较好的成效。一是与市各成员单位和4区联动，组织一系列有声有色大规模的宣传活动。二是继续开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”、“绿色村镇”、“绿色家庭”的创建活动。三是开展“建言献策”活动。四是选择5县市污水处理厂和垃圾处理场的建设及进度、醴陵造纸行业专项整治、攸县矿区生态环境综合整治等6个项目进行跟踪督办。
  【课题调研有成果】2009年，市人大常委会深入开展课题调研，《创新人大工作是推进法治进程的重要途径》一文获全省人大系统理论研讨会特别奖，《论审议意见的“和而不同”属性》获一等奖。在国家级报刊发表理论、经验文章10余篇。《依法履职行权，开拓创新奋进》一文认真回顾总结市人大常委会设立30年来的主要工作和辉煌成就，被省人大常委会收入《光辉历程——湖南省纪念地方人大设立常委会30周年文集》一书。编印《株洲市人大常委会工作报告汇编（1981-2009）》。
  【培训省、市人大代表】8～9月，驻株省十一届人大代表、株洲市十三届人大代表小组组长、副组长、联络员培训班分2期在炎陵、攸县举行，市人大常委会党组副书记、副主任乐永明主持培训工作。市人大常委会党组书记、主任姜玉泉授课，就如何科学地认识人民代表大会制度和人大代表的地位、作用，人大代表应当如何履行职责等内容进行专题讲座。培训还针对如何审查财政预算草案，怎样开展调查研究、写好人大代表调研报告和怎样提高议案、建议的提出质量等方面进行辅导。到课的省代表34人，市代表81人。
  【全国人大代表视察湘江治理工作】9月15～16日，全国人大代表（株洲小组）开展湘江株洲段水污染治理和生态环境保护情况视察、调研活动。8名全国人大代表参加调研，其中受邀参加的兄弟市、州全国代表2人。代表们表示，开展水污染治理和生态环境保护是建设“两型”社会的需要，也是实现科学发展的具体体现，建议国家有关部委要切实推进长株潭城市群建设“资源节约型、环境友好型”社会的综合配套试验与改革，在政策、资金、项目和其他方面给予湖南省及株洲市治理湘江水污染工作大力支持。