株洲市图书馆

【概况】一、维护国计民生。一是确保政令畅通。2009年，株洲市纪委牵头组织对“保增长、保民生、保稳定”重大决策执行情况开展专项督查，对全市新增投资项目进行全面检查或重点抽查7批次，发出监察通知书43份，及时督促整改。二是确保群众利益。全年查处不正之风问题692个，给予纪律处分和其他处理25人，涉及金额1063万元。三是确保诉求渠道畅通。开通“12388”举报电话，畅通信访举报、“行风热线”、网络举报渠道和“89110”优化环境投诉电话。全年受理群众信访举报1351件，初信初访办结率100%，35家市直单位主要领导上线回答和解决群众提出的问题，株洲市作为唯一的地级市，在全国政风行风热线工作座谈会上作经验介绍。
  二、深化宣传教育。一是加强阵地建设。年内对茶陵监狱警示教育基地、醴陵市预防职务犯罪教育中心进行改造升级；炎陵洣泉书院、茶陵工农兵政府被命名为全省廉政文化教育基地；以龙国华系列腐败案为主要题材，建立株洲县警示教育基地。二是加强宣传教育。先后组织140批12400名党政干部，到警示教育基地接受警示教育，做到寓教于“怕”。开展《从政提醒》系列学习教育活动；组建反腐倡廉宣讲队伍宣讲120余场次；组织“贺秀连先进事迹宣讲团”宣讲11场次。三是加强廉政文化建设。充分利用各种宣传教育渠道，稳妥拓展网络平台，深入推进廉政文化“六进”活动，创建2个省级、12个市级廉政文化示范点。
  三、完善制度体系。一是落实主要领导监管制度。对执行省纪委《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》情况，开展专题督查，严格落实“三个不直接分管”、“三重一大”事项主要领导末位表态等规定。二是建立领导干部问责制度。市委下发《株洲市党政领导干部问责暂行办法》，对问责的事项、方式、程序进行严格规定。三是完善重大事项报告制度。出台《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告回复制度》，要求事前必须报告，事后必须回复，对瞒报或假报的进行严肃处理。
  四、强化监督制约。一是强化党内监督。年内，市纪委由书记、副书记带队，分成4个组对5个县区和8个市直机关领导班子进行巡查和廉政谈话，督促整改问题54个。开展厉行节约专项治理，“四项费用”支出都有下降，其中公款出国、公车购置分别下降26%、20%。二是强化执法监察。开展“小金库”专项治理，全市查出“小金库”资金2653.78万元，为国家挽回经济损失1000余万元。开展工程建设领域突出问题专项治理，株洲市提出的“1+8”工作模式得到省专治办的推介。开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率专项治理，清理各类项目800个，发现房地产开发调整容积率项目68个，追缴土地出让金2000余万元。开展环境整治工作，联合市环保局，对市金星水泥厂等6家环境污染企业挂牌督办开展造纸行业专项整治监督，确保23家技改企业全部通过“三同时”验收开展重特大责任事故的调查处理工作，严肃追究“5·17”红旗高架桥垮蹋事故10名责任人的党纪政纪责任。三是强化廉政监察。开展规范行政执法行为评议，对行政执法单位的行政许可等4类行为组织明查暗访，发现突出问题46个，发交办函29件，责成自查自纠问题310个，责任追究115人。四是强化效能监察。建立网上审批系统和电子监察平台，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示等5项制度。围绕“四创”、“四化”和重点工程项目，立项开展效能监察。
  五、严查腐败案件。一是严厉查处大案要案。全年全市纪检监察机关新立案409件，给予党纪政纪处分267人，涉及县处级干部14人、乡科级干部43人，移送检察机关32人，挽回直接经济损失2363.1万元。尤其是先后查处刘龙仔、丁义平、王日桂、尹群辉严重违纪违法案。通过调查，为43名党员干部澄清是非。二是完善办案协调机制。市委成立反腐败协调小组，市纪委成立案件监督管理室，纪检监察和公、检、法等机关和部门形成查办案件的工作合力。三是建立规范办案场地。建成集办案、教育等多种功能于一体的“桥头堡”廉政反腐教育基地，先后受到了马馼、许云昭等中央纪委、省纪委领导的充分肯定。
  六、加强自身建设。一是加强县级纪检监察机关建设。认真贯彻中纪发〔2009]9号、10号和湘纪发〔2009]31号文件精神，县级纪检监察机关的政治建设、组织建设、装备建设、能力建设进一步加强。二是实行派驻机构统一管理。首先在醴陵、株洲县进行统一管理试点，在市农口和建设口试行协作运行试点。醴陵市、株洲县派驻机构统一管理率先挂牌运行，其他县区均在年前实行统一管理。三是加强作风建设。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，扎实开展以“四治”为主要内容的作风建设，组织纪检监察干部进行革命传统、反腐警示和勤政廉政教育，干部综合素质得到提高。
  【召开市纪委五次全会暨全市反腐败工作会议】2月25日，市纪委五次全会暨全市反腐败工作会议在市委礼堂召开。会议的主题是：传达贯彻中央纪委三次全会和省纪委五次全会暨全省反腐败工作会议精神，回顾总结2008年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年的党风廉政建设和反腐败工作任务。会议要求，全市纪检监察机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央纪委三次全会精神，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，锐意进取，以党风廉政建设和反腐败斗争的新业绩，促进株洲“保二争一、科学跨越”战略目标的实现，向新中国成立60华诞献礼。
  【开展规范行政行为评议】年内组织586名公众代表，对51家具有行政执法职能的单位进行测评，通过现场组织测评，现场统计票数，现场公布结果，现场表彰奖励，现场整改表态，有效地增强了领导干部依法行政的意识；醴陵、攸县、株洲县、石峰区、炎陵县等地也采取了此类评议办法，在全市产生强烈反响。
  【举行贺秀连先进事迹报告会】6月30日，在全市庆祝中国共产党成立88周年大会上，市委副书记夏文星宣读市委决定，号召全市党员向原株洲市纪委常委、监察局副局长贺秀连学习。10月16日，市直机关“贺秀连同志先进事迹报告会”在市委礼堂举行。共举行27场巡回报告会，引起强烈的社会反响。
  【构建网络电子监察平台】上半年，株洲市纪委、监察局立足全市网上审批系统着力建设电子监察平台。电子监察平台对项目的受理、审查、复核、审批、送达等全程进行监察，在办结时限上还设置绿、黄、红灯3种办理状态，随时用短信提醒和监察窗口单位办理效率情况。据统计，通过电子监察，审批办件平均提速5个工作日。
  【完善重大事项报告制度】5月，株洲市纪委制定出台《领导干部办理婚丧喜庆事宜报告回复制度》，要求领导干部办理本人及近亲属婚丧喜庆事宜必须执行事前报告、事后回复。全年全市共有73名领导干部执行报告回复制度，其中县处级干部43人，县处级以下干部30人，登记上交红包礼金99.89余万元。
  【建成市廉政反腐教育基地——桥头堡】6月，市廉政反腐教育基地正式动工，9月建成。因其雄踞四桥桥头，俯瞰湘江，故取名曰“桥头堡”，是全市党风廉政建设和反腐败斗争最前沿的战斗堡垒。设有教育室、谈话室、会议室、监控室、医务室、餐厅，形成集教育、谈话、陪护、办公、住宿、餐饮、小型会议等多种功能为一体的廉政反腐教育基地。
  【实行派驻机构统一管理】2009年，株洲市启动县级纪检监察派驻机构统一管理工作。8月14日，醴陵市纪委、监察局4个派出纪工委、监察分局正式挂牌成立，拉开株洲市县级纪检监察派驻机构统一管理改革的序幕。10月，株洲县纪委、监察局3个派出纪工委、监察分局也正式挂牌成立。到2009年底，株洲市各县市区纪检监察派驻机构统一管理改革全面完成，进一步整合和优化纪检监察工作力量，增强了监督实效。