株洲市图书馆

【概况】2009年，全市机构编制工作牢固树立“管住、管活、管好”的工作理念，扎实有效地工作，全市行政管理体制改革深入推进，事业单位分类改革取得长足进步，机构编制管理水平得到全面提升。
  截至2009年12月31日，市直党政群机构85个，与上年度持平，其中：党委系统14个，人大机关9个，政府机关35个，政协机关8个，民主党派机关7个，群团机关10个，市中级人民法院机关1个，市人民检察院机关1个。城市4区党政群机构191个，与上年对比净增加1个，县级市（醴陵市）党政群机构60个，各县党政群机构数222个，街道办事处25个，乡镇机关107个。全市各级机关配备各类编制16819名，其中行政编制15941名、工勤编制811名、机关其他编制67名。
  截至2009年12月31日，全市事业单位共有3194个，与上年度对比净增加105个，其中：财政预算事业单位2776个（含全额拨款事业单位2275个和差额补贴事业单位501个），经费自理事业单位418个。全市事业单位共有事业编制72870名，其中：财政预算事业编制65888名（含全额拨款事业编制49432名和差额补贴事业编制16456名），经费自理事业编制6982名。全市事业单位实有人数64282人，其中：财政预算事业单位实有人数57950人（含全额拨款事业单位42332人和差额补贴事业单位15618人），经费自理事业单位实有人数6332人。
  【行政管理体制改革】2009年，为主动适应经济社会发展的要求，株洲市机构编制委员会办公室坚持以转变政府职能为核心，积极稳妥地推进行政管理体制和机构改革，初步构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的现代行政管理体制。一是扎实推进市县政府机构改革。在充分调研论证的基础上，酝酿出台市政府机构改革方案。按照统一部署、分步实施的方式，拟订《县市区政府机构改革的指导意见》。二是大力推进乡镇机构改革。全面总结醴陵、攸县乡镇机构改革的经验和做法，积极研究和完善乡镇机构改革原有政策措施，努力巩固改革成果。三是创新“两型”社会建设体制机制。以长株潭“两型”社会建设试点为契机，认真研究示范区和工业区的管理模式和特点，及时建立组织机构，完善管理职能，配备人员编制，理顺管理体制。四是稳步探索纪检监察派驻机构体制改革。为整合资源，强化监督，根据上级有关文件精神，结合市纪委在县市区推行的纪检监察派驻机构改革，严格按照机构编制管理法规政策，出台指导性文件，认真规范派驻机构的设置，完善管理职能，配备人员编制。五是积极做好林业审判检察体制改革前期准备工作。对全市林业审判、林业检察部门人员基本情况进行全面摸底，并及时做好上报工作，为下一步改革实施奠定了良好基础。
  【事业单位分类改革】2009年，在加强事业单位机构编制管理的基础上，市编办积极顺应社会事业发展的要求，根据事业单位改革的原则和目标，采取灵活多样的方式，先易后难，稳步推进事业单位分类改革。一是认真实施成品油价格和税费改革。精心拟定和及时上报株洲市成品油价格和税费改革机构编制和人员安置方案，为株洲市获得省里专项奖励作出重要贡献。二是深入开展畜牧水产系统机构改革。将株洲市动物防疫站更名为株洲市动物卫生监督所（加挂株洲市动物疾病控制中心和株洲市畜禽水产品质量检测中心牌子），同时增加动物卫生监督、动物疾病预防控制和动物疾病监测、诊断、流行病学调查研究等职责。三是积极理顺电影放映管理体制。将市文化局承担的电影放映行政管理职责划入市广播电视局，市文化局下属的市电影放映戏剧演出中心不再承担全市电影发行、放映管理等职责。四是切实抓好市道路绿化管理处移交工作。撤销市道路绿化管理处，其道路绿化管理权限全部下放到区，实行区级管理。五是逐步推进规划设计院与勘测设计院机构的整合。将株洲市规划设计院和株洲市勘测设计院整合组建株洲市规划勘测设计研究院，仍为自收自支的正处级事业机构，实行企业化管理，归口市规划局领导和管理，并重新核定人员编制和领导职数。六是扎实抓好教育卫生事业单位核编工作。对全市高等中等职业学校医疗卫生事业单位全面开展核编工作，进一步加强和规范高等学校、中等职业学校、医疗卫生事业单位的机构编制管理工作，促进全市教育、医疗卫生事业单位的不断提高。
  【机构编制管理】2009年，市编办认真贯彻机构编制法规政策，一手抓规范，一手抓创新，机构编制管理水平不断提升。一是严把关口抓管理。严把机构编制审批关、机关人员“入口关”、军转干部安置计划关。二是夯实基础抓管理。加强机构编制统计、信息和宣传工作建设和开通株洲市机构编制信息网站，《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》宣传活动有声有色。三是创新方式抓管理。坚持电子台账和手工台账并重，为实施机构编制实名制管理奠定坚实基础。四是强化督查抓管理。设立机构编制监督检查室和工资统发审核科。对市直部分党政群机关重点是政府组成部门进行机构编制管理工作专项督查，形成专题调研报告。
  【事业单位登记管理】2009年，市编办深入贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，不断规范管理，严格监督，依法行政，优化服务，事业单位登记管理工作整体推进，成效明显。一是年检工作按时优质完成。认真组织开展2008年度事业单位年检年审工作，全市2217家事业单位按时参加年检，年检率达100%。二是法人教育监管不断加强。举办全市事业单位法定代表人培训班，参加培训学员共120人，进一步提高事业单位法定代表人的政治素质和业务水平。三是法人协会作用充分显现。举办全市事业单位法定代表人座谈会，23家事业单位法定代表人参加会议。积极为协会会员提供政策咨询、协调服务，有效维护合法权益。