城市管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《株洲年鉴 2011》 图书
唯一号: 180520020210001560
颗粒名称: 城市管理
分类号: TU99
页数: 6
页码: 257-262
摘要: 本节记述了2010年,株洲市城管系统严格按照“深化、延伸、求精”工作要求,着重在长效、精细、规范、优质方面下工夫,创建国家卫生城市工作成果日益巩固,城市环境整洁亮丽,城市品质稳步提升,城市管理各项工作取得良好成绩的情况介绍。
关键词: 株洲市 城乡管理

内容

【概况】2010年,全市城管系统严格按照“深化、延伸、求精”工作要求,着重在长效、精细、规范、优质方面下工夫,创建国家卫生城市工作成果日益巩固,城市环境整洁亮丽,城市品质稳步提升,城市管理各项工作取得良好成绩。在连续2年被评为全市文明建设红旗单位的基础上,年内被省委、省政府评为省文明单位。
  “创卫”成果得到巩固。进一步加强监管,建立健全长效机制,创建国家卫生城市工作成果得到巩固和发展。环卫标准进一步提高。完善《株洲市环境卫生工作质量标准》,抓紧抓实环卫管理。一是加大环卫保洁力度。推行小街小巷及社区24小时清扫保洁,严格环卫作业现场管理,城区清扫、清洗、保洁水平和质量不断提高。二是加强基础设施建设。购置环卫清洗车辆17台、垃圾收集车辆20台,更新密闭式垃圾容器2800多个。三是加强城郊环卫管理。在城区近郊乡镇开展环境卫生整治,清理卫生死角,配置环卫基础设施,彻底改变城郊环境卫生状况。市容管理进一步规范。一是着力市容秩序整治。认真落实《株洲市城市容貌规定》,清除乱贴乱画,处罚乱停乱放,拆除乱搭乱建,清理乱拉乱挂,取缔流动摊点,城市容貌保持良好状况。二是强化户外广告管理。坚持内提外拓、提质减量,拆除违规广告牌,整治破损广告位,积极引进新技术,提质中心广场等处立柱广告,户外广告资源品质进一步提升。三是坚持千人上街纠章。督促各区根据实际情况及时调整人员和加大力度,不文明行为得到有效控制。考评力度进一步强化。坚持“公开、公平、廉洁、科学”考评。一是完善考评网络。建立市考区、区考办事处、办事处考社区、社区考单位院落的四级考评网络体系。二是拓展考评范围。把城郊8个乡镇纳入每月检查考评范围,改善城郊地区市容环境卫生状况。三是扩大考评内容。把市政设施维护管理、园林绿化管养、五小行业管理等内容纳入考评。四是创新考评手段。充分发挥数字城管平台作用,全面推行网格化管理,通过车载GPS系统强化对环卫机械化作业的实时监控,利用118个数字城管探头对城区主要干道、重要节点进行全方位监控。
  城市提质战役扎实推进。美化方面:继续对城区临江和主干道的临街建筑屋顶、墙面、防盗窗、广告店牌、各类管线进行集中整治,共完善上年未美化的主干道重要节点以及湘江两岸临江建筑物88栋。完成卷闸门试点改造210张。组织城市4区各改造老旧小区2个,分别建设特色样板街1条。提质改造建设北路、响石路、响田路等24条道路路面。绿化方面:在城区主干道、重要次干道、绿化广场、街头游园栽树造景,拆除沿街围墙,完成141个绿化新建和提质改造项目,拆围透(建)绿43处。截至2010年底,城区绿化覆盖率达50%,绿地率达45.5%,人均公共绿地面积12平方米。亮化方面:完成33条小街小巷路灯新建工程和10条道路路灯提质改造。完成天台路、珠江路、长江路和湘江两岸100多处建筑物的亮化提质,进一步提升了城市品位。数字化方面:数字城管信息系统顺利通过国家住房和城乡建设部验收。新开通城市管理市民有奖举报短信平台106291008,进一步拓宽市民参与城市管理的渠道。
  精细化管理水平不断提高。市政设施管养进一步加强。严格破占道审批管理,及时维护受损市政设施,城区主干道市政设施完好率100%,次干道市政设施完好率98%。一是整治道路盲点。改造维修城区39处主干道空坪隙地,整修完善城区主干道与街巷、单位院落的喇叭口。引入可调式检查井盖,解决了检查井沉陷难题。二是整治城市内涝。对市区道路排水管网进行“拉网式”清淤,保障了汛期排渍和城区市政设施的正常运转。对易产生城市内涝的地段进行了清淤整治和排水改造。三是加固维修桥梁。对城区桥梁进行全面检测和评估,并对桥梁进行加固维修。灯饰管理水平进一步提升。一是实行定人、定区、定时的“三定”制度,对城区照明设施进行24小时不间断巡查,白天排除线路故障,夜间维修照明设施,路灯亮灯率、设施完好率保持在99%以上。二是依托智能化路灯微机控制系统的“遥控、遥测、遥信”等功能,实现了路灯的自动化管理。三是七一、国庆等节日期间,在城区主干道安装灯箱,在重要节点摆放灯饰小品,营造了浓厚的节日氛围。城市客运秩序进一步规范。进一步加强各出租车经营企业承包合同监管,规范经营权管理,顺利完成城市出租汽车经营权招投标,认真开展出租汽车企业及驾驶员服务质量考核评比,加大对出租车车容车貌和驾驶员不文明行为的整治力度,行业规范、健康发展。积极推进GPS终端在出租车行业内的使用,推广安装车内摄像头、电子显示屏,行业服务水平进一步提高。
  队伍整体形象明显提升。进一步加强自身建设,扩大城管工作影响,市民对城管工作的认同感、支持率明显提高。审批程序进一步优化。严格操作流程,在依法行政的前提下,规范行政审批程序,对承诺时限即将到期的实行预警,对逾期未办结的责成解释。进一步规范政务中心行政审批窗口办件程序,全面推行网络审批,行政许可项目集中办理,全年共受理审批2790件,办结率达100%,服务对象满意度明显提升。执法行为进一步规范。一是贯彻人本理念。要求城管队员在执法过程中做到敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先,在执法上以教育为主,对初次违章实施免罚、轻罚或教育警诫处理。二是执行城管禁令。严格实行《七条禁令》、《文明用语》,对索拿卡要、掀摊砸担者予以警告、降职、甚至开除处理。三是区分队伍标志。对全市城管队员、协管员、市容环卫监督员着装和车辆装备进行区分,全市40余台城管执法车辆均统一喷印新的标志标识,300余名城管协管员全部着新制服上岗执勤。宣传力度进一步加大。成功举行大手拉小手献给城市美容师的心里话、庆祝全省第十五届环卫工人节等主题活动;城市春天合唱团代表湖南省赴重庆参加首届中华红歌会并夺得最高奖项“中华杯”;先后接待来自深圳市、重庆市、包头市等地到株洲学习考察的代表团91批,城市管理工作影响力不断扩大。通过协助采编稿件等方式,进一步加强与各家新闻媒体单位的联系,在《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》、《株洲日报》等媒体加大正面宣传报道力度。与株洲新闻网联合推出“株洲城管”网络宣传专栏,组织城管系统各单位成立网络宣传队伍,全面掌握网络舆情。畅通信息渠道,坚持局长热线、城市管理监督热线、城市管理有奖短信举报平台24小时值班制度,及时处理各类投诉和建议。认真办理人大建议、政协提案,共办理建议、提案49份,办结率和满意率均保持100%。
  【加大城市管理考核评比奖惩力度】2008年3月份以来,株洲市推出每月奖惩30万元的激励措施,对排名第一的城区奖励30万元,排末名的城区罚款30万元,并通过新闻媒体公布考评名次和各区区长、分管副区长的姓名。2010年元月份起,奖惩力度进一步加大,设立2000万元的城市管理奖励基金,每月对第一名奖励100万元,第二名奖励30万元,第三名奖励20万元,末名不予奖励。2010年6月份起,对末名罚款20万元。
  【网格化管理全面推行】1月15日,株洲市举行建立城管长效机制实施网格化管理启动仪式,全面推行网格化管理。依托数字城管信息系统,把城区划分为113个责任网格,每个网格明确相关工作责任单位、责任人和信息采集员,通过层层考核,奖惩到单位到个人,建立了责任到网格、处置到网格、监管到网格、奖罚到网格的运行机制,城市管理效率明显提高。
  【城市春天合唱团喜获“中华杯”】2010年10月,代表湖南省参加首届“中华红歌会”比赛的株洲市城管执法局城市春天合唱团在63支参演队伍中脱颖而出,夺得最高奖项——中华杯。此次红歌会由文化部和重庆市委、市政府主办,来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团、中国人民解放军总政治部、中华全国总工会,以及香港地区、台湾地区、新加坡选派的63支合唱队参加汇演评比。
  【株洲市成为国家数字化城市管理试点城市】2010年12月3日,株洲市数字城管信息系统顺利通过国家住房和城乡建设部专家验收,专家组认为,株洲市的数字城管信息系统开创性的融入了多种新的功能,界面友好,系统稳定,运行效果良好,其效能居于全国前列,一致同意通过验收,株洲市被正式授予“国家数字化城市管理试点城市”牌匾,成为全国42个国家数字化城市管理试点城市之一。株洲市数字化城市管理信息系统于2009年7月正式建设,2009年11月底全面完工,可以采集中心城区90平方公里范围内410公里道路实景影像和10个窗口地段360度全景影像。该系统主要围绕市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域建立起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理和监督体系。它是国内第一次将3G技术融入数字城管,第一次将视频实时监控技术融入GPS系统。
  市政管理
  【概况】2010年,株洲市市政管理处完成市政小修养护产值607.01万元,完成市政大中修产值13780.06万元,完成园林工程产值519万元,固定资产增加1017.976万元。市政处管养的建设中路获评“全国城镇市政养护示范设施”荣誉称号。城南工区获评“全国十佳班组”荣誉称号,处长刘坚获株洲市“十大学习型领导干部”和“全国市政行业先进工作者”荣誉称号。
  【全力以赴抓好城市提质】一是完成建设北路、响田路等9条道路的大修提质和15条主次干道的中修提质,工程量达300269平方米。二是对47座存在病害的桥梁制定加固维修方案。三是牵头组织对白石港、建宁港、陈埠港等天然溪港流域内出现严重排水不畅、产生城市内涝的地段进行现场勘察,并重点对部分干渠的清淤整治工作提出了近期方案。四是对全市39处主干道空坪隙地进行路面改造维修,对局部基层进行修复处理,对主干道与街巷和单位院落的喇叭口进行整修和完善。五是依托“数字城管”积极筹备“数字市政”平台的建设。建设方案于11月27日通过以中国数字研究院副院长、北京大学教授方裕为组长的专家组的评审。
  【积极探索拓宽市场经营】2010年,市政处下属的基础设施建设公司和大华园林艺术有限公司成功实现股份制改造,以独立法人抢占市场。全年基础公司外接长江南路、湘珠路、黑龙江路、松西子社区道路、空四站生活区道路、城市公园小区道路、白鹤园小区和神农小区等沥青砼施工。园林公司先后完成钻石路绿化提质、丁山社区绿化提质、枫溪大道绿化提质及嘉盛华府、嘉盛雅苑绿化景观工程,总产值达519万元。二是基础公司用“借鸡生蛋”的办法与长沙企业合作,学习人家先进技术和经验经营,于2010年独立经营并突破产值1亿元。三是开展苗木基地建设。园林公司投资30多万元建立苗木基地,基地初具规模,种植各类苗木2.67多公顷。四是承包枫溪大道绿化养护,首次跨入园林养护市场。
  【健全长效管理机制】一是实施并首次进行管养分离。市政设施养护分城南、城北和城东3个工区实行人、机、料内部竞标总承包。二是专项维修实行计划管控。处道路排水管理科、桥梁通道管理科根据设施运行状况每月向养护中心下达专项维修计划,并进行现场质量监管,待完工后根据实际工作量安排专项维修资金。三是针对传统修路工艺的弊端,结合株洲市道路实际情况,大胆推广采用“四新技术”(新工艺、新技术、新材料、新设备)。使用新工艺热再生“修路王”对坑洼路面进行修补,消灭次干道“网裂路”;使用新技术“微表处”,大大提高了修补的美观度,消灭主干道“补丁路”;引入欧美技术的可调式检查井盖新材料,消除道路“肚脐眼”;投资1100万元,添置国际顶尖技术的德国戴纳派克沥青摊铺机、振动式压路机和国内一线品牌的沥青砼摊铺机、清淤疏通车、防涝抽排车等各类市政养护维修的先进设备,基本实现机械化养护。
  城市客运管理
  【概况】2010年,株洲市城市客运管理处以“创建、稳定、服务”6字方针为主线,着力于强化出租汽车行业的“品质提升、素质提升”,打造文明窗口,加强行业监管,推动全市出租汽车行业稳定、健康、有序发展。
  一、抓创建,建设文明窗口。突出行业特色,全力创建“文明城市”。一是营造良好氛围,促行业精神文明建设。组织全系统召开年度总结表彰会、免费服务“两会”代表、“爱心送考”、出租汽车驾驶员“岗位技能明星”评选表彰等一系列活动。二是加大投入,促进硬件提升。2010年,全行业自主筹集资金300余万元,实行出租车“五统一”(统一座套、统一着装、统一标识标志、统一证照、统一创卫设施),实行车辆每日清洗的制度,各出租汽车企业自筹资金添置了清洗设备。三是出台《株洲市城市出租汽车驾驶员考核记分办法》,对出租汽车驾驶员日常营运行为进行细化考核,对于一个记分周期内2次记满12分的,或者连续2年记满12分的,由出租汽车行业管理部门依法吊销驾驶员服务资格证,3年内不得再从事城市出租汽车服务。四是开展专题培训,提升整体素质。对即将入门的出租汽车驾驶员,采取入门前学习教育的培训方式。对在岗出租汽车驾驶员采用集中学习的培训方式,培训实施小班制、考核制。对于违规违章出租汽车驾驶员,采取待岗学习、重点教育的培训方式。全年培训驾驶员410余人次。五是强化稽查管理,帮扶特殊群体。与交警部门联合,每月对各出租汽车企业的出租汽车交通违法行为进行登记、排名,督促企业加强对违法、违规驾驶员的文明安全教育,全年共检查车辆12000余台次。六是深入发动,营造良好氛围。发放文明创建宣传资料8000余份,更换、张贴宣传标语2000余份。充分利用电视、电台、报纸及自办报纸《株洲出租汽车报》等媒介,积极向广大出租汽车驾驶员宣传“文明交通行动”相关知识及要求。全市出租汽车行业的创“文明”活动效果明显,涌现了行业首位市劳动模范沈智勇,“株洲市岗位技能明星”吴立飚等一批先进典型和代表。出租汽车交通违法率大幅下降,出租汽车行业服务水平显著提升,为株洲市成功创建“全国交通管理模范城市”以及顺利通过省级“文明城市”检查作出了积极贡献。
  二、保稳定,促行业和谐发展。一是进一步规范出租车企业承包费。联合价格行政主管部门对全市出租车经营权的承包标准,以及拟对企业承包费进行重新核准。二是积极化解因燃油价格上涨带来的影响。3月,及时、准确地完成全国城乡道路客运燃油消耗信息申报,为下一轮出租车燃油补贴的发放提供了基础数据。8月,配合财政部门组织发放2009年下半年出租车行业燃油补贴,标准为每车2310.95元,由财政直接划拨。11月,报请物价部门将出租车价外燃油附加费上调至1元/车次。在燃油供应紧张期间,积极协调为出租汽车开辟加油绿色通道。三是针对行业管理、公司管理工作中出现的相关问题及时处理、及时回复。全年共受理市长信箱、市长热线、网络舆情、人员来访86次,均及时进行了回复。四是积极推进GPS终端在出租车行业内的推广,完善了出租汽车站场设施。
  三、严监管,促行业规范发展。一是继续加强对出租车经营权管理。5~6月,对全市的出租车经营企业的车辆档案和合同进行一次全面的核对清理;8月,组织对全市1955台出租汽车车辆经营合同的逐一清查,同时在市级多家新闻媒体刊登和发布《株洲市城市管理行政执法局关于出租汽车特许经营权转让的风险提示》,以遏制经营权私下转让和营运车辆的私下过户或承包合同的私下转包行为,制止出租车企业和驾驶员高价炒作或变相炒作经营权。二是坚持“三证”的规范办理。全年共计受理车辆更新50余台次;办理、换发或补领服务资格证2300余本;发放临时运营证或临时运营证延期1000余本;办理发放运营证1000余本。三是2010年起停止柴油出租车的上户,积极推广舒适性、操控性更好的环保型车辆。四是严格把好驾驶员准入关。全年共组织11场出租汽车驾驶员服务资格入门考试、参考人员842人次,考试合格率控制在69%以下。出租汽车驾驶员违章再教育410余人次。五是热情服务,文明执法。全年共查处出租车违章行为676起,其中查处非法安装使用计价器等出租车标识行为2起,无服务资格证296起,不按规定使用计价器116起,不规范服务217起,其余45起。针对武广西站出租车营运秩序不规范的现象,抽调骨干力量,采取全天16小时定点巡查制度,责令违规驾驶员待岗学习45人次。六是周到细致地处理乘客投诉。全年共受理投诉1104起,其中有责投诉484起,无责投诉620起,处理率100%,满意率98%。七是组织全市出租汽车统一“着装”。通过公开征集方案、组织评审、提交市委理论学习中心组的全体领导审定,确定全市出租车上半部分为亮褐色,下半部分暖灰色。
  【组织实施出租汽车经营权招投标】2010年,成功举行株洲市2010年度城市出租汽车经营权招投标。通过以服务质量为主要竞标条件的招投标,不仅有效提升了出租汽车企业及经营者管理水平和服务质量,也有利于实现出租车企业的规模化经营,同时筹集城市建设资金7864.416万元。
  园林管理
  【概况】2010年,株洲市园林绿化局围绕“把株洲建设为以现代工业文明为特征的生态宜居城市”奋斗目标,确立“巩固成果,注重特色,增加绿量,完善体系”的园林绿化方针,城市园林绿化工作不断推向纵深发展,9月,株洲市顺利通过“国家园林城市”复查。全年全市新建绿地642公顷,城区绿地面积、绿化覆盖面积和公共绿地面积分别达4550公顷、5000公顷和1360公顷,绿地率45.5%,绿化覆盖率50%,人均公共绿地面积13.6平方米。
  完成特色道路绿化工程,对全市15条主次干道进行提质;完成老旧小区绿化提质改造,建成10个社区小公园;新建并对外开放栗雨公园、东湖公园;实施神农、石峰、天鹅湖等公园提质改造和新建街旁游园工程,为市民休闲提供了更多的精品园林;实施立体绿化工程,大力开展城市空间屋顶、墙体、围墙、边坡等立体绿化建设;做好湘江风光带、五桥、田心立交等城市建设项目的配套绿化建设。株洲市容市貌焕然一新,中央四台《中国新闻》、《中国建设报》、湖南日报等媒体纷纷报道了株洲市绿化发展纪实,增强了株洲市在全省、全国的知名度。
  【道路绿化建设】2010年,株洲道路绿化建设继续呈快速发展趋势。全市提质改造15条主次干道绿化,提升57条小街小巷绿化,城区主次干道绿化建设成效明显。一、道路绿化提质改造。以生态林荫为准绳,着力打造一路一景道路绿化景观。为改变道路绿化树种单一、景观特色不鲜明的状况,在2010年的绿化提质建设中,对15条主次干道进行以打造特色、建设生态道路为主要内容的提质改造。在改造中,突破陈旧的观念,在学习深圳、杭州等城市经验的基础上,在人行道宽的地段增植一排乔木,以增加绿量,在原有人工化较强的色块上,自然式增植一种或二种花灌木,并大量栽植乡土花灌木,通过提质改造全市主干道形成以树花为特征的一路一景效果,受到了温家宝、贾庆林等中央领导的充分肯定。二、精品特色道路在提质中。以植物造景为主,辅之以园林小品,提升新华路、党校路、天台路、长江路、建设路、石峰大道等道路绿化档次和品位。被誉为“湖南省最美一条街”的天台路改造后,更加绿意盎然。长江北路在两侧的行道绿带中增植果树和观花树种,让这条连通“株洲大道”的门庭大道成为景观大道。通过美化花化,丰富景观,建成了中心广场、长江广场、红旗广场、响石广场等花街景观,营造出四季有花、春华秋实的季相特色鲜明的景观效果。同时,通过开展屋旁街角绿化、天桥绿化和屋顶阳台绿化,丰富各主要干道沿线的绿化景观。新华路在人行道上通过花坛的改造,沿街建筑物边进行绿化等手法,丰富了绿化景观效果。
  【公共绿地建设】截至2010年底,全市建成区公园15个,绿化广场和街头绿地158个,各具特色的公园和街头绿地成为市民休闲、娱乐的好去处。年内新建成并对外开放栗雨公园、东湖公园;2月重新规划启动以炎帝广场为核心区的神农城建设;5月启动湘水湾生态公园建设,扩建体育公园,并更名为奥林匹克公园;由市财政投资提质改造神农公园、石峰公园、天鹅湖公园、文化园、流芳公园;7月,流芳公园成为全省第三批爱国主义教育基地。石峰公园启动西山杉树山等边缘景区的消防灌溉系统,布置给水管道约1500米,增加消防栓10座,并添置了部分消防辅助设备。全年全市新建和提质24个街旁绿地,拆围透(建)绿43处,透(建)绿近15公顷,为市民提供了大量休闲绿地。
  【游龙湖提质改造】5~10月,对神农公园游龙湖进行提质改造。沿湖新建亲水平台900多平方米,游船码头扩展空中面积270多平方米,游龙湖原有750多米破损护栏全部更换为麻石护栏,增添景观式凳椅和沿湖灯饰。栽植各类乔灌木800多株,地被植物6000多平方米;在湖水面种植1300平方米的水生植物(金鱼藻、竹节草、伊乐草等),放养6万多尾花鲢、白鲢、花骨鱼等水生动物。并通过提升沿湖景观的质量,整治游龙湖的水体,把炎帝文化融入景观建设中,大大提高了公园的品位和品质,成为株洲的“新城市名片”。据不完全统计,改造后日游客量达2万人次,并接待各类团队30余批次,出色地完成10多起重大接待任务。
  【单位、居住区绿化建设】为进一步推动单位、居住区的绿化上水平,除在市区继续深入开展园林式单位和小区评比外,着力提质改造老旧小区,建成10个社区小公园,改善天鹅湖社区、中南无线电小区、滨江小区等164个老旧小区的绿化环境,进一步完善了全市绿化布局。9月下旬,与株洲晚报联合在杉木塘社区、袁家湾社区、滨江小区举办“鲜花送家庭,清香留社区”大型公益活动,派送6000多盆鲜花扮靓寻常百姓家,绿化美化社区环境,取得了良好的社会反响。
  【行业管理】一、园林行政管理。截至2010年底,完成城市建设项目配套绿地指标核定57件;办理各类城市树木修剪、移植、临时占绿永久占绿项目7件,移植树木项目2件,上缴绿化赔偿补偿费788万元。同时加强古树名木的保护和监管工作,确保了全市现存古树名木的良好发展态势。二、资质企业审批。园林局从源头着手,提高园林绿化企业的准入门槛,按照《株洲市城市园林绿化企业资质管理(暂行)办法》规定,做到严守标准,遵守程序,接受监督,规范管理。2010年,园林局新办理审批三级资质企业20家,审批变更企业3家。全年全市有园林绿化资质企业71家,其中一级企业1家,二级企业16家,三级企业54家。三、全民义务植树。以3·12义务植树节为契机,开展形式多样的绿化宣传活动,组织动员各机关单位、企业单位、学校及广大市民深入发展义务植树活动。据统计,全年全市参加义务植树劳动人数达27.3万人次,种植各类苗木69.07万株,同时还兴建防护林带和城郊结合部的环城林建设,建设面积达4万多平方米。四、绿化管理养护。2010年,城市园林绿化养护管理工作纳入“大城管”考评范围,市园林绿化局成立专门的考评机构,建立健全考评体系,规范考评办法和内容,先后出台《株洲市园林绿化养护标准》、《株洲市园林绿化建设工程施工技术规范和质量验收标准》和《株洲市城区绿地养护考核管理办法(试行)》。2010年,采取自查、巡查、暗检、明检、重点抽查和交叉检查等多种形式,加大园林绿化养护管理和考评力度,有力地促进了园林绿化养护水平的提高。每月召开点评会,定期通报考评情况和结果,并定期发布园林绿化工作每月的养护重点和要点,为提高全市绿地管养水平和品位探索长制有效的办法和途径。五、园林科研。2010年,编写《株洲城市园林绿化植物选择及应用手册》,为城市园林绿化可待持续发展提供指导和参考。在天鹅湖公园进行静水驳岸生态处理的研究,引进新技术生物浮床,利用浮床组合在水面进行水生植物的栽植,提升景观效果并改善了水质。六、启动绿地系统规划修编。2010年,市园林绿化局以株洲市第七次城市规划修编为契机,启动绿地系统规划修编工作,绿地系统规划已启动150平方公里建成区绿地系统规划修编和560平方公里规划区生态概念性规划。
  灯饰管理
  【概况】2010年,株洲市灯饰管理处紧紧围绕“城市提质战役”工作重点,实行社会服务承诺制,开展24小时“全天候”、“无假日”服务,其路灯维护指标、单位综合实力居全省同行业前列。全年完成43条小街小巷路灯新建工程、改建的民心工程和300多栋建筑物的亮丽工程,为建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市作出了一定的贡献,被中国道路照明协会授予“先进单位”,被湖南省道路照明协会授予“2010年先进单位”,被市城管执法局评为“城市管理目标红旗单位”,处长刘海龙被授予“湖南省城市照明协会先进个人”荣誉称号。
  抓日常维护,让市民出行更方便。2010年,市灯饰管理处按照“严管精养”的原则,坚持“先亮后丽”的工作要求,不断提升路灯设施的管养水平,城区亮化设施运行正常,路灯亮灯率、设施完好率达98%以上。抓亮化提质,城市夜景更亮丽。全年完成海创路、四季红路等33条小街小巷的路灯新建工程,改造天伦路、纺织路等10条道路路灯;做好主干道100多栋临街建筑物的亮化工作。
  【路灯维护实现新模式】2010年,路灯维护实行定人、定区、定时的“三定”巡查制度,对城区照明设施进行24小时不间断巡查,发现问题及时处理,白天排除线路故障,夜间维修照明设施。并注重与公安、数字城管等部门的联系,全天候、全区域的灯饰维护网络基本建立。建立一系列城市照明养护考核办法,每月采取定期、不定期方式进行考核,并根据考核成绩进行奖惩。全年城区路灯明亮率达98%以上,市民投诉电话明显减少,满意率100%。
  【城市亮化出现新气象】2010年,市灯饰管理处按照体现“晚上丹韵”的城市色彩要求,扎实推进亮化提质,打造以黄白光为主色调,突出株洲城市山、水、桥、城四大元素的规模宏大、点线结合、动静适宜的城市亮化夜景。对城区8条主要道路进行亮化提质,亮化建(构)筑物100多处。重点抓好城区标志性建筑、湘江两岸、天台路、长江路、建设路的夜景亮化提质,形成“两环两面”的亮化景观。
  【路灯建设开创新局面】路灯建设是“城市提质”战役的重要内容,2010年共完成韶山支路、湘银小区、湘大路等33条城市小街小巷路灯工程和10条道路的路灯改造工程。在工程时间紧、任务重、要求高的情况下,灯饰管理处一是实行“5+2”、“白+黑”的工作模式;二是遵守安全施工、严把质量关,优质高效地完成各项工作。
  城市户外广告资源管理
  【概况】株洲市城市户外广告资源管理处有干部职工17人。强化户外广告管理。2010年,管理处根据城市“提质”的要求,先后组织人员拆除清水塘铁路跨街桥、新华路车辆段护坡、建设路体育局楼顶、规划设计院裙楼、碧海蓝天等10多处墙面屋顶重点、难点广告,以及泰山路灯箱广告70杆、中杆灯灯箱广告13杆;路牌、不规范的单位指示牌180块,总面积约5000平方米。通过一系列的户外广告整治活动,净化了城市的视觉环境,进一步完善了户外广告的长效管理。8月,组织相关专业人员对全市的38处高立柱广告牌进行全面检查,拟定维修方案,明确日常巡查工作中的监管重点,强化户外广告牌的安全检查,全年户外广告无任何安全事故发生。年内制订了《关于加强户外广告安全监督管理方案》。
  进一步完善户外广告市场化运作机制,全面推行户外广告的公开拍卖和公开招标工作,为广告市场营造一个公开、公平、公正的竞争环境。4月,委托拍卖公司对炎帝大道等5处共10块高立柱广告牌进行公开拍卖,拍卖总金额达501.2万元,拍卖所得分3年上缴市财政。对户外公益广告资源实行统筹安排,全年发布各类公益广告100余处,计15507平方米,建立永久性公益广告位10处,发生制作成本费用1776143万元,充分发挥了户外公益广告在社会、教育、经济建设工作中的舆论导向,宣传造势功能和作用。
  城市管理行政执法
  【日常执法工作成效明显】支队采取日查夜巡、联合集中整治等措施,大力开展城市客运、园林绿化、市政设施、户外广告等日常执法工作,年度内共查处非法营运案件2480起,查处摩的2260台、黑车220余台次;查处毁绿占绿案件25起,违章破占道案件28起,查处违规户外广告55处,立案查处10起,拆除违规广告牌和临时性喷绘广告布2260余平方米,为城市提质工作和城市创建工作作出突出贡献,支队被评为“全市创交模工作红旗单位”。
  【建立渣土监管长效机制】2010年,支队突出抓渣土污染的源头管控和渣土公司的规范管理,逐步建立起渣土监管长效机制。建立领导包区联点责任到人到工地制度,使每个工地都有专人监管。统一设计建筑工地洗车平台建设标准,进一步明确洗车平台、减速带、过滤池的设置和建设要求,防止车辆带泥上路污染现象。年内,支队组织全市11家渣土公司、7家混凝土公司召开全市渣土管理工作会议,出台《全市渣土运输企业考核办法》,并建立月通报、季度讲评和年度考核;组织400余名渣土车驾驶员进行资格培训和考核,提高了渣土车驾驶员的安全行车和文明运输意识,渣土公司管理进一步规范,违章运输行为明显减少。
  【市容环卫纠章处罚深入推进】2010年,支队采取明察与暗访相结合,加大对市容环卫监督员工作的检查和考评力度。坚持每周组织2~3次暗访测试,对监督员不作为情况进行考评,督促监督员文明纠章,严格处罚。加强纠章处罚工作的宣传,深入推进市容环卫纠章处罚工作,既提高了市民文明素质,也为城市管理积累了经验,先后有90余个外地城市到株洲学习考察。
  【为民服务工作取得实效】2010年,支队积极组织开展各种为民服务活动。组织开展“为民服务月”活动,要求每个城管队员每周做一件好事;在全市城管执法队伍中开展“管理对象大走访”、“困难对象一对一帮扶”等活动,走访沿街门店10377个、大中型企业70余家,发放城管工作意见征求表5900余份,帮扶家庭经济困难管理对象29户。城管工作社会满意度不断提高,在年度政风行风测评中获小组第9名。

知识出处

株洲年鉴 2011

《株洲年鉴 2011》

出版者:方志出版社

本书记录了2010年度株洲市政治、经济、文化和社会生活等方面的基本情况及重大事件,设有特载、重大事件纪要、大事记、综述、中国共产党株洲市委员会、株洲市人大常委会、株洲市人民政府等栏目。

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