株洲市图书馆

城乡规划
  【概况】2010年，株洲市规划局围绕“三大战役”、十大基础工程、十件民生实事等中心工作，大力开展“规划提质年”活动，切实提高规划水平、实施规划提质、提升队伍素质，各项工作取得了明显成效。
  规划编制体系更加完善。全年编制规划项目23项。总体规划3项，包括06版城市总体修改，云龙、天易示范区总体规划；专项规划7项，包括综合交通体系规划、排水规划、绿地体系规划等；控制性详细规划及城市设计4项，包括河东、河西核心区城市设计，枫溪山体控制规划等；控制性详细规划6项，包括天元区、石峰区、芦淞区安置用地布局规划等；修建性详细规划2项以及历史文化名城保护规划。编制经费投入近5000万元。
  “三大战役”成果丰硕。建成市规划展览馆，完成了神农城控规和详细规划、湘江风光带美化工程设计和有关问题的协调工作，进行亮化提质工程改造方案的审查，以及老旧小区的改造方案的评审。轨道千亿产业园规划已组织专家评审，正在修改完善。
  规划审批管理更加高效。全年核发选址意见书56个，用地面积304.2万平方米；规划用地许可证89个，用地面积326.3万平方米；建设工程规划许可证168个，建筑面积205.9万平方米；市政类许可证48个，长度6.9万平方米；临时工程许可证6个，建筑面积2686平方米；竣工验收项目94个，建筑面积224.7万平方米。收取配套费8300万元。
  拆违执法工作更加有力。建立健全拆违工作联动机制，重点拆除湘江沿岸、城中村、棚户区改造、土地储备、重点建设项目上的违法建设。全年共拆除违法建设1920栋（处），总面积61.9万余平方米。其中，市考评办考核验收拆违1643栋（处），面积38.1万平方米；服务“三大战役”和储备土地拆违277处，面积23.8万平方米。
  【大力构筑科学的规划编制体系】2010年，坚持城乡统筹理念，努力构筑科学合理的规划编制体系，逐步实现分区规划延伸到农村，控制规划覆盖到城镇，详细规划及城市设计细化到重点功能片区，专项规划渗透到各个领域的局面。一是推进06版总规修改工作。根据国家8部委对株洲市城市总体规划修改的要求，明确了本次总规修改的规划目的、规划原则、技术路线。通过调研，掌握了更多详实的资料，为市委、市政府规划决策提供参考。二是推进各类专项规划的编制。在城市总体规划修改工作的同时，启动株洲市综合交通体系规划编制工作，9项专项调查工作全部完成。同时组织编制了排水规划、绿地体系规划、中小学布局规划、保障性住房规划等专项规划7项。完成株洲市“十二五”保障性建设住房规划内审工作。公示千亿轨道产业园、荷塘分区规划、金山新城控规、全市加油（气）站发展规划等规划编制方案。重点开展“六线”控制性详细规划编制。三是开展县域规划编制工作。县域规划是实现城乡统筹发展的关键，拓展城市提质外延的重点，带动县域经济发展的龙头。全年完成醴陵市总体规划修改省级评审工作、攸县总体规划修改专家评审工作。四是不断完善“三级会审”制度。制定《株洲市规划管理技术规定》、《株洲市城乡规划委员会专家委员会技术审查制度》等规章制度。完善市规划委员会、市规划委员会专家委员会、局业务审查例会组成的规划项目三级会议审查制度。
  【助推“三大战役”】2010年，市规划局多措并举，全力助推“三大战役”，优先办好民生实事。一是做好中心城区、重要地段的设计。完成棚户区、城中村及保障性住房规划设计评审工作，以及天台山公园规划方案、栗雨湖规划建筑方案、神农大道、新塘路、荷塘大道、中环大道（石峰大道段）配套工程方案设计评审工作。二是开辟绿色通道，助推“5115”重点项目。对“5115”重点工程项目实行全程代理，报建单位只需要提交必需的资料，市规划局派专人全程代办相关手续，助推“5115”工程重大项目快速开工建设。三是派出技术力量，确保重点项目规划落实。派出局领导和技术骨干力量，长期坚守在神农城、湘江风光带建设指挥部。四是践行“规划+策划”理念，服务投融资公司。根据相关分区规划、控制性详细规划以及政府相关文件，对全市各大投融资公司可控制用地面积、界限、范围进行全面梳理，建立投融资公司用地资料库。五是阳光规划，搭建交流平台。充分利用规划展览馆接待社会各界人士22万余人，省部级以上领导团队180余个。回复局长信箱、市长热线、网络舆情等信息411条，召开听证会17次，接待群众来访、咨询358人次。办理人大建议、政协提案69件，办结率、见面率和满意率均为100%。
  城镇建设
  【概况】2010年，株洲市建设局以“三大战役”为主战场和主攻点，加快实施城镇带动战略，大力推进新型城市化，实现了株洲城市建设持续快速健康发展。市建设局获得全省城市建设管理先进单位、全省城镇污水处理设施建设三年行动计划先进单位、全省建筑节能工作先进单位、全市文明建设工作先进单位、全市创交模工作红旗单位、全市创卫工作先进单位等17项荣誉称号。
  一、重点工程建设超额完成。全年全市62项重点建设项目（基础设施类28项，产业发展类34项）共完成投资164.89亿元，为年计划的115.79%，其中，基础设施类完成76.65亿元，为年计划的111.97%，产业发展类完成88.24亿元，为年计划的119.33%。湘江风光带沿江景观道路、云龙示范区路网建设、S211株洲段、欧洲工业园等47个项目超额完成年度投资计划。重点工程建设呈现项目优、进度快、环境好的喜人局面。
  二、城乡建设快速推进。一是市政道路桥梁建设全面提速。全年共实施45条道路建设计划，完成投资25.44亿元，为年计划的116.7%。炎帝大道、时代大道、长株高速、芦淞大桥、田心立交、铜霞路一期、湘江风光带沿江防洪景观道路等项目建成通车，株醴路、东环北路、神农大道、荷塘大道等项目全面启动，响石广场和向阳广场改造工程完工。二是人行道提质改造工程全面完成。全年共实施42条人行道提质改造项目，改造总里程19.3公里，改造总面积约12万平方米。三是公用行业发展全面加快。污水处理行业规范运行，污水集中处理总量达8200万吨，污水处理率达83.5%，污水处理费征收达8000万元；河西污水处理厂主干管网全部完工，清水塘污水综合处理利用BOT项目成功签约，并完成主体工程；三角叉和长江广场排水系统改造工程进展顺利。加速推进公交车电动化三年行动计划，环保公交车累计采购420台。供水管理全面加强，全国“水环境改善和饮用水安全保障”示范城市获住房和城乡建设部审核通过，二次供水合格率达97%，市本级水质合格率达100%，县市水质合格率达99%。燃气发展规划初步完成，燃气供应保障明显加强。四是建宁港等整治工程稳步实施，建宁港景观工程春节前基本完工，其余三港整治进入方案设计阶段。五是小城镇建设快速推进。全年共完成小城镇基础设施建设投资23.44亿元，同比增长38.2%。全市小城镇建成区面积达215.27平方公里，建成区常住人口达107.87万人，城市化水平达52%。
  三、建筑业持续健康发展。全年完成建筑业总产值210亿元，同比增长16.7%，年内有4家企业晋升为国家一级施工总承包企业，全市建筑业规模日益扩大，支柱地位日益凸显，建筑执法和稽查力度明显加大，建筑市场秩序进一步规范。质量安全监管“四化”进程全面推进，质量安全总体形势稳中有升，质量验收合格率达100%，重大质量安全隐患得到有效遏制。大力推广可再生能源建筑应用，竣工项目16个，面积32.65万平方米，云田村建筑节能样板房建设得到高度评价，全市建筑节能设计率达100%，执行率达97%以上。劳保基金、路桥通行费征收分别完成1.12亿元和5680万元，同比分别增长14.2%和10%。严格初步设计方案和施工图设计审查，设计质量稳步提高。全面实行施工合同备案制，造价行业管理进一步加强。城建档案管理不断加强，馆藏档案更加丰富。智能信息管理步入正轨。装饰装修和商品混凝土市场监管明显加强，平和堂中鸿店装饰工程获全国建筑工程装饰奖，实现株洲市装饰行业国家级奖项零的突破。
  四、城市提质、美化工程等成效突出。全面履行市提质办各项工作职责，切实做好督促、指导、协调、服务工作，全年累计组织和参与各级各类提质调度会议30多次，以指挥部和提质办名义制定下发各类文件17个、简报12期、督查通报4期，以局名义编发简报10期，组织省、市各级领导视察、指导、检查和督导提质工作40余次；组织实施全市114栋建筑物美化工程，累计拆除防盗窗4759个，整治门店招牌448块，空调移机3251台，安装空调格栅2709个；株洲市城市生活垃圾焚烧发电项目正式开工，南4县垃圾处理项目进展顺利；政府投资建设工程管理中心正积极筹备，市消防应急救援指挥中心代建工程进展顺利；牵头制定出台《城区建设体制改革方案》；“十二五”城市建设规划初步编制完毕；创卫、创交模、创环模、创文明城市等各项创建年度任务全面完成。
  五、各项工作平衡发展。机构改革扎实推进，市路桥管理处升格为副县级单位，市造价站转为全额拨款事业单位；招商引资完成2.38亿元，为年计划的119%。住房政策指导、调控工作进一步加强。
  【人行道提质改造全面完成】2010年，市建设局全力推进城市基础设施建设。作为提质战役重要内容之一的人行道提质改造工程从3月开始，年底全部完成，共完成42条人行道提质改造项目，改造总里程19.3公里，改造总面积约12万平方米。其中，荷塘区12条，总里程3.67公里，面积2.1万平方米；芦淞区10条，总里程3.0公里，面积3.83万平方米；石峰区13条，总里程9.11公里，面积4.18万平方米；天元区7条，总里程3.52公里，面积1.82万平方米。
  【重点工程建设】2010年，全市62项重点项目共完成投资164.89亿元，为年计划的115.79%。其中：基础设施类28项，年计划投资68亿元，实际完成76.65亿元，为年计划的111.97%；产业发展类34项，年计划投资74亿元，实际完成88.24亿元，为年计划的119.33%。株洲职业教育科技基地、市中心医院、城市提质改造工程等47个项目超额完成年度投资计划；完成年度投资80%～99%的项目有6个，分别是城市道路打捆项目中的株洲大道延伸段和迎宾大道、洮水水库、攸县煤电一体化一期工程、电动汽车整车及关键零部件产业化工程、江山生物医药生产项目。神农城广场、沿江风光带景观道路于国庆期间开园；芦淞大桥（株洲湘江五桥）于12月26日全线通车；河西中心医院主体完工；株洲主电网建设110千伏张家园异地新建工程建成投产；北汽控股南方生产基地质量中心落成，年产20万辆整车项目正式下线；有色金属深加工基地项目PCB棒材及混合料生产线竣工验收；南车时代百亿工程年产300套多兆瓦风电整机及零部件产业化工程正式投产。
  株洲市规划展览馆。株洲市规划展览馆是省内目前唯一一家城市规划展览馆，也是国内目前设备最先进的城市规划展览馆。总建筑面积10400余平方米，总投资1.18亿元，集规划展示、科普教育、特色旅游、商务休闲、档案查询等多功能于一体。展馆共分3层，分“印象株洲”、“蓝图总览”和“豪迈开拓”3个展厅，共设置14个展区。主要介绍株洲古老的文明史和辉煌的工业发展史，宣传当前城市规划建设的成就，展示生态宜居之城的灿烂明天。建设业主为株洲市规划局，由湖南高岭建筑集团承建，于2009年4月动工，2010年5月27日正式开馆，免费供市民参观游览。
  田心立交。田心立交桥位于石峰区响田路与320国道交汇处，南北主线长1199米，东西主线长1000米。项目建设业主为市城发集团，由湖南省第六工程公司路桥分公司承建，项目总投资3.3亿元。工程于2007年12月正式开工，2010年8月31日竣工通车。
  芦淞大桥。芦淞大桥（株洲湘江五桥）位于株洲市二水厂上游约1400米，西起庐山路与长江北路交汇口，东接红港中路与人民北路平交，主线桥总长1821.6米，总投资7.1亿元，项目建设业主为市城发集团，由中交第二航务工程局有限公司承建。工程于2007年10月开工，2010年12月26日竣工通车。
  北汽控股南方生产基地。北汽控股南方生产基地位于株洲高新区栗雨工业园内，项目总投资50亿元，其中基本建设投资35亿元，新厂区建设冲压、焊装、涂装、总装四大工艺以及动力配套设施。项目建成后，将形成包括乘用车和商用车两大系列，涵盖轻卡、中卡、皮卡、轻客、SUV和MPV6大品种，年产20万辆汽车整车生产能力。项目于2008年8月26日奠基，2010年7月5日，北汽控股自主研发的BC301Z工程样车交付，10月28日，BC306Z整车正式下线，12月26日，BC301Z整车正式下线，至此标志着株洲北汽控股南方生产基地正式落成。
  【小城镇建设】2010年，5县市及县以下建制镇共完成GDP524.84亿元，实现财政收入37.97亿元，同比分别增长14.9%和34.9%，县域经济在全市经济总量中的份额不断加重，醴陵市和攸县在全省县域经济综合实力排名中分列第五位和第六位，攸县较上年前移一位。全年共完成小城镇基础设施建设投资23.44亿元，同比增长38.2%，其中县（市）城完成投资19.7亿元（株洲县完成1.1亿元，醴陵市完成9亿元，攸县完成6亿元，茶陵县完成1.5亿元，炎陵县完成2.1亿元）；县以下建制镇完成投资3.74亿元。共新增城（镇）区道路453.16公里；新改扩建自来水厂2个，新增日供水能力1.1万吨；新改扩建集贸市场2个，新增市场面积1.04万平方米；新建污水处理厂2个。全市小城镇建成区面积达215.27平方公里，建成区常住人口达107.87万人。全市城镇化水平达52%，较上年提高约1.7个百分点。株洲市在第二轮（2006年～2010年）省示范镇（村）和重点镇建设中取得明显成效，规划引导调控作用进一步强化，城镇扩容提质步伐进一步加快，城镇管理力度进一步加大，产业发展后劲进一步增强，辐射带动作用进一步显现。在第二轮验收中受到省验收组一致好评。攸县酒埠江镇获评湖南省特色景观旅游名镇。
  【建筑节能】2010年，《株洲市建筑节能“十二五”发展规划》、《株洲市人民政府关于推进可再生能源建筑应用工作的实施意见》、《株洲市可再生能源建筑应用工程项目管理办法（试行）》相继出台。全年全市建筑节能设计率达100%，实施率达97.47%。云田村可再生能源建筑应用样板房建设工程全面建成，全省唯一。共包括A、B、C三栋，总面积311平方米，该样板房集太阳能光热技术、太阳能光电技术、地表水水源热泵空调系统技术和水资源综合利用技术于一体，充分体现绿色、低碳、节能的理念，是株洲市推广可再生能源建筑应用技术综合运用的典范。湖南工业大学和株洲南车时代电气股份公司分别成功申报住房和城乡建设部节约型校园建筑节能监管体系项目和太阳能光电建筑应用示范项目：湖南工业大学节约型校园建筑节能监管体系项目采用无线网络进行数据传输和控制，真正做到了“既省电又省钱”；株洲南车时代电气股份公司太阳能光电建筑应用示范项目为117.6KWp屋顶光伏并网电站和5KWp追日型光伏并网发电系统，项目建成投产后，与传统火电站相比，可节约大量标准煤，减排大量有害气体和粉尘、烟尘，具有良好的社会、环境和经济效益。
  【施工图审查】加强勘察设计单位资质和注册人员动态管理，严格坚持“四公开”和“四严格”的标准，全年完成28家设计单位资质换证初审、118人的注册师考试报名工作及2家新申报资质的上报工作。建立严格的管理制度，规范勘察设计市场行为。制定出台《株洲市勘察设计、施工图审查工作管理办法》，指导完成勘察设计行业自律公约。规范准入条件，加强对外地进入株洲勘察设计单位的备案管理，完善和补充外地进入株洲勘察设计单位管理规定，促进了外地高水平、高质量的队伍进入株洲市，规范了市场行为。截至2010年底，全市有甲级勘察单位5个，丙级勘察单位1个；甲级设计单位2个，乙级设计单位11个，丙级设计单位9个；一类施工图审查机构2家。全市共有勘察设计从业人员2000多人，注册人员109人，全年完成勘察设计产值1.6亿元。
  【工程造价管理】2010年，全市工程造价管理以作风建设为抓手，在管理中完善服务，获评为全省建筑管理先进单位。积极协调湖南创科硅业有限公司500T多晶硅生产线建设项目等造价纠纷，规范和稳定全市工程造价市场。全年共完成187个项目施工合同备案工作，备案金额为57.19亿元，其中国有投资项目施工合同备案率达100%，全年共完成389人的株洲地区全国造价员考试报名和上报工作，办理全国造价工程师初始注册9人、延续注册62人、变更注册14人；办理湖南省造价工程师年检和续期注册105人、变更注册4人。截至2010年，全市共有全国和省注册造价师388名，造价员609人。
  【劳保基金统筹管理】2010年，全市劳保基金收缴额首次突破亿元大关，达1.19亿元，超出省劳保办目标任务4900万元。全年共拨付建筑企业劳保基金4690万元，其中直接为省属、市属等国有企业缴纳养老保险530万元，拨付统筹积累金调剂补助困难企业2167万元，为促进建筑业健康发展、维护社会稳定作出积极的贡献。2010年，市劳保办被评为“湖南省劳保基金统筹管理工作先进单位”。
  【城市用水管理】2010年，紧扣“两型”社会建设主题，以“确保供水安全”为中心，各项工作目标全面完成。全年市区供水总量达1.6亿立方米，累计完成一户一表改造151656户，市区水质综合合格率达100%，二次供水水质合格率达97%，5县市水质综合合格率达99%。4月市政府正式出台《株洲市城市节约用水管理办法》（株政办发〔2010〕12号），并从2010年起，开展为期2年的“节水型城市”创建活动。为提高全市城镇水污染治理的管理和技术水平，增强饮用水安全保障能力，2010年全力组织开展“全国水环境改善和饮用水安全保障示范城市”申报工作，邀请湖南大学土木工程学院作为水专项课题牵头研究单位，湖南华亿工程设计有限公司结合株洲市实际提出课题项目，组织编写申报材料。9月，株洲市成功进入“全国水环境改善和饮用水安全保障示范城市”第一批候选名单。
  【城市燃气管理】2010年，编制完成《株洲市燃气专业规划》，进一步深化燃气事故保险制度改革，管道燃气和瓶装燃气居民用户参保率分别达50%和100%。继续加大力气抓好燃气行业日常监管。全年完成市区12763户管道燃气和瓶装气用户安检工作。积极指导5县市燃气行业安全生产。严厉打击非法经营、违法倒罐等不法行为，联合公安部门组织开展为期1个月的城区瓶装燃气市场综合整治行动，共暂扣钢瓶486个，取缔10余家非法经营网点和1家严重违规经营的配送站。进一步加大对燃气管道违章压占行为的处理，共查处违章建筑物94处。坚持每季度对瓶装燃气充装站和城区38个配送站（点）开展安全检查，及时消除安全隐患。加强燃气工程通气前的安全验收以及公用燃具的检验，把好燃气燃烧器具端口管理关，全年完成82处公共建筑燃气用户通气前验收和97家公共建筑用户安全复查。积极配合省、市相关部门开展统一钢瓶标识、颜色和检测工作，共检测并编码钢瓶34000个，用户建档34000户。
  【城市桥梁维护】2010年，制定、完善并实施《2010年城市桥梁维护计划》、《株洲市跨湘江特大桥梁安全应急预案》以及相关规划，进一步健全桥梁安全维护管理体系制度和考核办法。建立桥梁及附属设施管养档案管理系统，加大对桥梁及桥梁附属设施的巡视检查，及时维修各种损坏部件。切实抓好城市桥梁日常维护。一是建立健全桥梁安全检测、维修养护和超载监管的长效机制。二是严格按照《城市桥梁养护技术规范》对桥梁进行专项维护，进一步加大维修资金投入。三是针对安全检查中发现的桥墩盖梁表面裂缝、支座运行不畅、伸缩装置松动损坏等问题，积极组织专家进行分析论证，及时组织施工队伍补强加固和更换处理。全年完成路桥通行费征收5680万元，同比增长10%。
  建筑质量安全监督管理
  【概况】2010年，全市建设工程质量安全监督管理工作，紧紧围绕“保质量，保安全，争一流”工作主题，内强素质练精兵，外树形象重服务，强化监督管理和行政执法，取得了良好成效，获“湖南省建设工程质量安全监督先进单位”称号。
  一、安全形势平稳可控，工程质量再创佳绩。全年全市受监项目504个，发生2起安全生产事故，死亡2人，事故起数及死亡率均控制在指标内；创建省级文明工地20个，市级文明工地28个，示范工地20个，示范工程21个。房屋建筑和市政基础设施工程质量稳中有升，全年全市未发生质量事故和较大质量投诉事件，质量验收合格率100%；创省优质工程14项、芙蓉奖工程2项。炎帝大道、芦淞大桥、神农城等一批重点市政基础设施工程保质保量、如期交付使用，得到社会各界高度评价。
  二、监管工作务实创新，执法效能明显提高。一是理顺监管工作关系。加强层级管理，督促引导企业建立健全质量安全保障体系，完善单位内部层级管理体系和考核体系，企业和5县市监督机构履责意识明显增强，一线监督人员的能动性、积极性和工作能力得到充分发挥。加强差别化管理，采取“抓两头，促中间”的方式，集中监管力度，先后对部分项目和危险性较大专项工程进行重点监控和高频次检查，收到较好效果。加大执法力度，严厉打击非法施工、违法违规行为，全年上报不良行为（企业17家，其中严重15家、一般2家；个人16人，其中严重12人、一般4人），建议暂扣安全生产许可证3项，维护了法律法规的严肃性。二是夯实质量安全基础。按照“标准化强企业、规范化强监管、信息化强联动”的总体思路，着力整治人员配备不齐、人员不到岗、履责不到位和安全文明措施费不达标等违法违规行为；全面推行监督记录本，强化责任追究；加强信息录入和利用，推动建筑市场和施工现场联动监管，夯实了质量安全基础。三是消除质量安全隐患。将市级季度督查与季节性专项检查相结合、季节性专项检查与日常监督检查相结合、日常监督检查与专项治理相结合。全年开展市级季度督查，共抽查在建项目117个；先后开展节后恢复施工专项排查、雨季施工专项检查、高温期间建筑施工专项检查和冬季施工现场消防专项检查等季节性专项检查；开展起重机械专项治理、工程质量检测专项治理、悬挑脚手架专项治理、脚手架及模板支撑系统专项治理、打非治违专项治理、钢筋超冷拉专项治理等6个专项治理活动，签发各类监管文书423份，查处违反工程质量安全强制性技术标准40余项，纠正消除各类隐患近万余处，进一步规范了全市建筑市场和施工现场。四是内外联动，推动工作。主动与各区政府、安监局等相关职能部门加强联系，以多种形式争取外力，推进工作，先后发工作函12份，呈报专题报告6份，联合行动2次，通过内外联动，增强了工作主动性、预见性，提高了监管工作效率。
  三、大局意识进一步增强，服务中心工作成效明显。树立大局意识和大局观念，积极主动服务市委、市政府中心工作。充分发挥行业优势，狠抓施工现场文明施工管理，督促工地围挡美化、亮化，多次督促工地食堂卫生和民工宿舍管理，为全市各项创建工作打下了良好的基础；充分发挥专业优势，狠抓重点工程项目质量安全监管，确保了工程质量安全和工程进度，全年城市提质工程没有发生质量安全生产事故。
  【概况】2010年2月4日，株洲市城市建设发展集团有限公司正式挂牌成立。公司按照“具有持续发展能力的城建发展商”的战略定位，结合公司发展大局，攻坚克难、积极进取，实现开局良好、平稳运行、健康发展的目标。全年共完成基础设施建设投资10.459亿元，筹措到位资金24.29亿元（公司本部），分别同比增长14.85%、25.21%；完成土地出让收入3.661亿元，同比增长27.56%。公司资产总额达220.29亿元，同比增长36.44%；资产负债率为41.63%，较2009年下降7.62%。
  项目建设方面，田心立交桥于2010年8月31日正式通车，武广客运联络线全面竣工，沿江防洪景观道路工程城区“十一”开园，芦淞大桥于12月26日建成通车。年内公司第七次被评为“省重点建设项目目标管理先进单位”，获省两型办颁发的“项目建设先进单位”以及株洲市“2010年度文明建设先进单位”、“2010年度反腐倡廉工作先进单位”、“株洲市重点建设工程项目管理先进单位”和“株洲市重点基础设施项目管理先进单位”等多项荣誉。公司领导班子被授予省国资系统“四好”领导班子荣誉称号，这是株洲市国资系统唯一获此殊荣的企业。在市委、市政府举办的株洲市“转方式、促两型”十大标志工程、十大功勋人物评选活动中，党委书记、董事长王事兴在全市“十大功勋人物”投票中名列前茅，公司承建的湘江风光带、芦淞大桥、中环大道获评全市“十大标志工程”称号。
  【市城发集团正式挂牌成立】2月4日，株洲市城市建设发展集团成立暨授牌仪式隆重举行。株洲市城市建设发展集团前身为株洲市城市投资有限公司，市委副书记、市长王群出席仪式并发表重要讲话，要求城发集团要转变观念，开拓国际化视野和战略思维，谋划长远发展。政府各职能部门要创优服务，支持城发集团做大做强。【武广新城27亿元银团贷款正式签约】4月20日，在株洲市“三大战役”融资合作洽谈会上，由城发集团下属全资子公司——武广新城开发建设有限公司与建设银行株洲分行牵头，农行株洲分行、中国银行株洲分行、交通银行株洲支行等四大银行参加的银团现场签订27亿元银团贷款合同，用于建设武广新城。市委副书记、市长王群在签约仪式上对武广银团贷款的成功签约给予充分肯定，同时希望城发集团武广公司用好资金，建设好武广新城。
  【田心立交桥顺利通车】8月31日，田心立交桥举行通车仪式。市委书记陈君文宣布田心立交桥正式通车。市委副书记、市长王群致辞。田心立交桥位于株洲市石峰区田心片区，是长株高速公路、320国道与株洲中环大道相连接的重要工程。项目总投资3.3亿元。由城发集团与长株公司共同出资建设。工程于2007年11月开工建设。田心立交桥通车后，将大大改善田心片区的交通环境，促进田心片区及云龙示范区的开发建设，推动城区拓展与繁荣。
  【芦淞路（株醴路）开工】9月27日，芦淞路举行开工仪式。芦淞路改造工程位于芦淞区，西起芦淞区株董路，东至中环大道东环线，道路全长868米，路幅设计宽30米，设计车速40公里/小时，按城市主干道标准建设。工程概算总投资7090万元。
  【东环北路开工】11月4日，株洲市东环北路正式开工建设。东环北路位于荷塘区，是株洲市中环大道的子项目，为省重点工程。工程南起红旗立交桥，北接新华东路，全长3.81公里。项目概算总投资3.87亿元。东环北路是构建全市“一体三极、一圈三环”城市发展格局的重要组成部分，是株洲市“城市提质战”的重点项目。它的建成，将进一步打开株洲东大门，改善金山工业园片区沿线单位的交通条件，加速周边土地开发，对提升株洲城市品位、拓展城市发展空间、改善交通及投资环境、带动区域经济发展都具有十分重要的意义。
  株洲市自来水有限责任公司
  【概况】2010年，株洲市自来水有限责任公司坚持“以人为本、追求卓越，服务社会、科学发展”的经营理念，认真贯彻落实“人才兴司、品牌服务、多元发展”三大战略，实现发展提速、效益提升、满意度提高。公司主业年售水量16年来首次止跌回升，全年实现销售收入19614.25万元，利润总额1677.74万元，是“十一五”期间增长最快的一年。完成水质综合合格率99.96%，管网水压合格率100%，抢修及时率100%，用户满意率99.45%，确保了全市用户的安全优质供水。公司先后获“省文明卫生单位”、“省文明窗口（用户服务大厅）”、“省巾帼文明岗（收费中心）”、“省工人先锋号（收费中心）”、“株洲市党建帮扶先进单位”、“株洲市政务公开先进单位”等多项荣誉。
  一、精细规范，管理提质。大力推动“人才兴司”战略落地，编制《公司2010～2015人才兴司战略实施规划纲要》，强化培训机制，员工培训率达67%。继续实行大宗物资集中招标采购制度，设备采购金额比资金年度预算节约15%。强化水表管理，完成16.5万余块水表档案信息核对工作。着力整顿用水秩序，全年查处违章用水稽查69起，用水性质不符22起，破坏供水设施事件128起。对档案馆按省特优标准进行改造，建立用户档案管理体系。进一步完善抄、收和水厂模拟法人运作，综合效益明显，基本水费收入首次突破2亿元，创54年历史新高；水厂维修费用比年计划节约112万元，有效控制成本。对三水厂维修模式改革、四水厂门卫外包，推进水厂维修及门卫专业化管理。
  二、夯实基础，保障水质。加强管网建设，投入资金近6800万元，敷设DN200-DN1000管线近35.5公里，创公司历年安装管线长度之最；高质量完成天易示范区、清水塘循环经济工业园、神农城、芦淞服饰城、职教园以及华强文化、北汽控股、武广新站等一系列园区和市重点项目的前期供水和管线配套工程。全年完成管网抢修2282次，其中DN300以上管网抢修167次，切实保障供水安全。优化水厂处理工艺，采用整体浇注新工艺完成三水厂滤池配水系统的改造。新开发10项水质检测项目，增加管网水监测点8个，有效保障供水水质。开展应急技术储备，继续做好原水藻类科研项目研究，完成各水厂粉末活性炭应急投加系统的改造和试投演练工作。成功应对湘江枯水期挑战，出色处理3月12日三水厂3根DN1200原水管爆管事故抢修和5月13日二水厂110千伏进线电缆沟垮塌等重大事件，公司被评为“株洲市应急管理工作先进单位”。
  三、以民为本，优质服务。成立表后服务队，为用户解决表后维修难题。合并用户服务大厅和收费大厅，打造“一站式”服务。新增96个邮政代收水费网点，开展预存水费送礼活动。在部分小区安装水费送票箱，方便用户取单。针对“5115”工程、市政重点工程、大客户和用水困难的用户做好跟踪服务，确保绿色通道畅通。坚持“供水服务进社区”活动，自2007年启动以来已遍及全市100个社区。召开市政风行风监督员、供水行风监督员、大客户及田心地区用户代表等系列座谈会，主动接受社会监督。全力推进一户一表改造工程，垫资445万元彻底解决18873户老旧小区（其中34个无人管理小区共计3454户）居民的用水、水压、水质难题。派遣制水分队支援玉树抗震救灾，公司再次被评为“省抗震救灾先进单位”。
  【二水厂提质改造工程顺利开工】11月4日，公司二水厂提质改造工程正式开工，投资概算近1.7亿元，预计2011年完成常规工艺建设并投入运行，2013年6月整体完工验收。此次改造将取消二水厂原沉淀水35万立方米/天的供水规模，将过滤水供水规模由原20万立方米/天改造为30万立方米/天。增加预臭氧处理工艺、后臭氧及生物活性炭处理工艺，完善原水预警体系及应急投加系统。建成后每天将提供优质过滤水30万立方米，满足株洲城市建设和经济社会可持续发展需要。
  【项目建设成果斐然】2010年，公司投资850万元建成国内一流的生产调度系统，实现集流量、压力、突发事件处理于一体的科学调度。投资230万元实施水厂美化亮化工程，四水厂焕然一新。投资480多万元对水质监测站进行建站以来首次大规模整体改造，添加新设备、更新实验环境，水质监测能力大幅提升，位于国内同级城市的前列。
  【三产业绩取得突破】2010年，三产业各项经济指标与公司主业平分秋色，全年实现销售收入20330.84万元，利润1042.97万元，分别比上年增长27.59%和20.04%；其中外部业务收入5229.18万元，超过上年1090.1万元，增长26.34%。其中：建安二公司承接的首创项目河西污水收集管网工程顺利完工，取得污水管网建设施工能力的新突破；净化剂厂液体产品外销量比上年增长56.48%；空灵泉纯水厂推出活性氧化水，桶装水量比上年增长25445桶；供水服务公司完成各项抢修工作任务2000余项，确保水厂及管网安全运行；房产公司樱花地带项目稳步推进，天元七区二期土地项目顺利摘牌。
  株洲市煤气公司
  【概况】2010年，株洲市煤气公司在全面关停生产线、新项目还没有完全争取到的情况下，继续以“内保稳定，外求发展”为总体工作思路，对内依靠新奥投资股份分红确保了员工的基本收入，维持了企业稳定；对外积极寻求新的发展机遇，完善与新奥二期合资的方案。并按照与新奥签订的合资合同。全年安排31人进入株洲新奥合资公司工作，并安排部分中层管理人员到新奥合资公司参加培训，维护了职工队伍的稳定。
  【经营范围的变更工作】年内，公司的经营范围完成从“煤气、焦炭和相关化产品的生产”到“煤气技术咨询、劳务输出、土地出租”等内容的变更，为寻求新的发展机遇打下了良好的基础。
  株洲新奥燃气有限公司
  【概况】2010年，株洲新奥燃气有限公司紧抓机遇，从安全运营、市场拓展、服务建设等方面入手，各项工作取得较好成绩。总经理周金华获“2010年株洲十大杰出环保志愿者”。在安全运营方面，为确保全市冬季供气稳定，公司建成株洲唯一的LNG气化站，并于9月底投入使用，储气能力达100000立方米，有效地缓解了冬日供气紧张的问题。积极开展安全建设年活动，层层签订安全责任状书，全力支撑安全生产。加大安全投入，旧管网改造8.11公里，该项目作为总经理督办的重点项目，从3月份开始，历时8个月，10月18日，公司完成2万块超期普表免费更换工作，共涉及350余个社区，处理安全隐患约3000起，处理漏气立管80根，使户内安全隐患得到整改，大大提高了用户的安全用气意识。加大安全检查力度：累计完成安检149796户，整改户内隐患107867户，工商户安检11897次、隐患整改85户，完成违章占压整改114处。积极拓展市场，全年民用户发展30912户，工商户完成181080.46方/日的接驳。签订油料厂的优质调峰型用户，为全年气量平衡起到积极作用。2010年是公司服务建设年，公司成立服务管理办公室，构建服务体系，梳理18个服务流程。启动一站式服务流程，即零散接驳用户只需到营业厅交纳初装费即可完成所有报装、开通手续，全面实现“以客户尊”的宗旨，规范服务标准、提升服务质量和服务效率。公司坚持“园区规划到哪里，管网建设到哪里”，全年敷设管道810.93公里，完成快环线、铜霞路、时代大道、新塘路、华银电力、茶马线、株洲县等主干管的建设。
  【株洲县成功使用天然气】4月23日，株洲新奥燃气公司与株洲县政府成功签订30年管道燃气特许经营权协议，此次签约标志着株洲新奥燃气在市场拓展上又取得了重大进展。5月31日，株洲县天然气利用项目开工典礼隆重举行。历时5个月完成中压A管主干管10公里的敷设。10月30日，渌口镇明德小区成功通气，成为株洲县首批使用天然气的用户。天然气进入株洲县后，全面推进了清洁能源天然气的利用进程，快速提升了株洲县工业现代化水平。
  【西南环线天然气建设工程】快环西线、快环南线天然气建设工程是株洲市政府、株洲新奥公司2009～2010年重点投资项目，该项目天然气管道始于黄河北路，沿快环西线、建宁大桥、快环南线，途中与炎帝大道主干管对接，为株洲武广客运站供气。工程全长14.1公里，总投资约1300万元。2010年，环线拉通，不但肖除了株洲大桥负荷过重的国家级重大安全隐患，而且增强了株洲供气的稳定性。同时，快环线与株洲县渌口中压A燃气主干管对接，为株洲县提供可靠的用气保障。
  【天然气价格听证会】2010年，长株潭三市工业用气、营业性用气、非营业性用气价格分类简化合并为非居民用气，执行统一价格，统一调整为3.00元/立方米。为利于三市一体化经济发展，居民用气实行长株潭三市同价为2.45元/立方米。
  株洲居民天然气价格一直执行的是2005年确定的价格，5年来原材料及管网气成本分别上涨32%和55%，加上公司上游气源忠武线居民用气出厂价上调0.26元/立方米，给公司经营带来了较大影响，为此公司提出居民用气价格调整的申请。9月8日，株洲市居民天然气价格听证会在西苑宾馆召开，人大代表、政协委员、专家和消费者代表共20多人参加听证会。听证会上代表们就目前情况发表了意见。随后经报市政府审定，省物价局批准，株洲市居民用气“三市同价”由每立方米2.12元调整为2.45元，为保证特困职工、低保户生活不因天然气调价而受到较大影响，每户每月免费用气指标由2立方米增加到4立方米。
  株洲市公共交通有限责任公司
  【概况】2010年，株洲市公共交通有限责任公司以文明公交创建活动为载体，外树形象，内抓管理，积极完成政府下达的“三年电动化”计划，创新服务，较好地完成一系列工作指标。公司有运营线路64条，运营车辆近907台，运营里程6255万公里，日客运量近50万人次，IC卡发售量累计近50万张，城市公共交通分担率达21%。全年实现营运收入2亿元，安全运送乘客1.76亿人次。2010年，公司获市“创建交通模范城市”红旗单位称号，连续4年获株洲市精神文明建设先进单位称号；在2010年上海世博会车博展上，株洲公交获“电动公交最佳运营商”的国际大奖。
  一是优化线网布局，强化安全管理，提高运营效能。公司针对栗雨工业园、董家塅高科园、武广新站、湘江四桥湘江五桥通车、神农城建设与云龙新区的建设，对线网布局和车辆配置进行整合，新开T60、T61、T62、29、T63路公交车，调整线路多条，完善公交线网，填补了公交盲点。公司依据线路特点、运力配制、客流规律、天气状况等情况，实行运营精细化管理，发挥公交优势，积极开发周边城际郊县公交等新市场，提高运营效益和社会效益。通过建立健全重大事故（交通、消防、生产）问责制，组建强有力的安全宣教机构，制定切实有效的年度安宣和培训计划，掌握基层管理动态，建立健全各类事故应急预案，抓住宣传、监督、教育、隐患排查等环节，运用GPS系统、车厢监视系统等智能设备，全面提升管理手段，加大安全管理力度。全年交通事故67起，同比下降16%；重大交通事故3起，死亡3人，同比持平；伤人57人，同比下降27%；经济损失378万元，同比下降9.7%；全年未发生一起消防安全事故。
  二是继续推行公交智能化，提高管理效率。GPS车载系统覆盖市区内所有公交车辆，大大提高了效率，成为全省首家实现GPS调度的公交企业。积极推进智能公交二期工程。ERP公交综合信息管理体系开始分步建设，待机房、维修、运营、收银等12个子系统全部建成后，IC卡系统、GPS系统、ERP系统实现全面对接。
  三是完善基础设施，改善营运条件。投入3300万元，完成株浏基地项目报批和征地拆迁工作；在建的有栗雨工业园、田心立交桥下、五桥西头等站场。抓住株洲市创建模范交通管理城市机会，新建港湾站点191个，仿古式站亭200余个，仿古式灯箱站牌77个，电子路牌18个。截至2010年底，站亭总数达447个，站牌564个，犹以仿古式站亭，因设计新颖、工艺精美，为全省公交之最。
  存在的问题与不足：一是推行三年电动公交资金压力大、社会监督压力大。二是油价补贴、电动车置换补贴、票价折扣补贴等财政预算补贴资金未能及时到位。三是受燃料、工资、折旧成本的影响，公司客运成本增幅远大于收入的增幅，而低票价运行与营运高成本的矛盾突出。四是城市快速发展与现有的公交后勤站场设施配套不足，有关政策难以到位。五是安全管理有待加强，管理队伍干部素质有待提高，员工素质教育还有待进一步加强，服务意识有待增强，员工工资有待提高。
  【“公交电动化”取得阶段性成果】2010年，公司抓住实施“公交电动化”示范工程机遇，投入巨资置换新车420台，完成总置换任务的67%。创新公司管理，加强员工培训，迅速掌握新车驾驶及维修保养新技术，充分发挥新车的节能、环保效能，不断完善配套工程，整体工程取得阶段性成果。崭新的电动公交车，分布在市内86%的主干路上，总营运里程达2000万公里。
  【开展文明公交创建活动】2010年，公司相继组织开展以“乘文明公交、做文明乘客”、“迎亚运、文明公交行动计划实施方案”为主题的文明公交创建活动，活动以“五大文明行动”为抓手，借助社会的力量，实现公交司乘文明互动。一是文明创建活动融入城市文明建设之中。将行业与“创交模”、“三大战役”、“城市文明建设”有机结合，顺利完成“创交模”活动的各项指标和“三大战役”的分担任务。二是文明创建活动体现在与市民共建文明，营建公司良好形象的行动中。继续发挥T1路线、33路线等老优秀团队先进模范作用，开展形式多样的树品牌活动，如推行微笑服务竞赛、组织义工跟车服务、开通国庆免费观光车等。T1、T2、T33路被省、市“迎亚运文明交通”活动创建办授予“文明企业”、“文明线路”称号。三是文明创建活动体现在公益公交行动中。5月，落实省政府规定，将老人免费乘车年限提前到65岁；贯彻市政府文件，残疾人免费乘车；继续坚持实行持IC卡乘车票价下浮27.69%的优惠条例；公交承担政府公益性支出每年达7000万元。积极承担政府各项重大活动的交通任务，举办“爱心送考”、“世界无车日”活动等社会公益活动，树立了良好形象。公司获市晚报义工联评选的“爱心企业”称号，黄治峰、谢星、肖国义、袁佩贤获株洲市“创建交通模范城市”先进个人称号。四是文明创建活动反映在热线服务，接受媒体监督，共建和谐社会的行动中。实施24小时服务热线服务，年内共接收办理的投诉、建议及咨询共计774起，其中，市人大代表建议提案13起，市长信箱246起，办理网络投诉118起，网络发帖392起，跟帖回复达数千件，群众满意率达98%。2010年，公司获湖南省政府颁发的“办事公开示范点”，将公交和谐转化为社会和谐。
  【辅营单位服务主业】物资中心：实施阳光采购、ERP系统电子化物资管理；引进撬式加油站以及全面推广运行IC卡加油系统，将科技优势转化为经营优势。2010年，物资中心获中国城市公共交通协会全国物资委员会先进会员单位的称号。广告公司：公司抓住实施公交电动化的商机，经营业绩显著，实现利润280多万元，在城市创建活动中获市公益宣传先进单位。结算中心：圆满完成结算任务，并在创造了全年售卡12万余张佳绩的前提下，在公司GPS系统的服务建设上作出了重大贡献，成为数字城市化的一员，将城市公交带入一个智能化的时代。房产公司：在年内完成高家坳经济适用房项目，完成株浏基地征地拆迁工作。物业公司：服务主业，完成公司下达的各项任务。公司被评为“株洲市物业行业创建国家卫生城市工作先进单位”。
  株洲市政建设有限公司
  【概况】株洲市政建设有限公司（简称市政公司）是一家国有控股企业，具有国家市政公用工程施工总承包一级，园林二级，公路、水利、建筑三级资质，注册资本4000万元，总资产2亿多元。公司有员工311人，其中各类专业技术人员126人，一级建造师18人，二级建造师14人；下设6部1室，6个分公司、9个项目经理部，拥有设备876台（套），总功率11057千瓦，价值2000多万元。公司技术力量雄厚，其中改性沥青砼生产、施工设备及技术在湖南处于先进水平。截至2010年，公司完成红旗路改造、湘江风光带工程、昆仑山路续建工程、向阳广场改造、响石广场改造等项目。2010年，公司实现中标额3亿多元，上缴税金400多万元。年内，公司获“湖南省质量信用A级企业”等荣誉称号。董事长王洪平获省“三八红旗手”称号。
  【湘江株洲段生态治理与防洪工程】湘江株洲段生态治理与防洪工程总量约2.8亿元，工程起于天元区马家河乡栗雨村廖家屋场，终于群丰镇浅塘村徐家园。施工工程总承包范围包括：提防工程、道路工程、排水工程、防洪排涝设施、生态绿化、配套工程等。于2009年12月正式开工，于2010年9月30日部分大景观顺利开园。风光带优美轮廓悠然展现，成为市民眼中名副其实的“东方莱茵河”。
  【昆仑山路续建工程】昆仑山路续建工程于2010年7月1日开工，同年9月30日竣工。工程总量近1000万元，全标段包括道路工程、排水管线工程、绿化工程。工程东起长江北路，西至黄河北路，全长796米。路面宽24米，两侧各有绿化带2.5米，非机动车道4.5米，人行道7米（含3.5米人行道花坛），全路宽幅48米。道路路拱采用抛物线型路拱，路面横坡为1.5%，非机动车道和人行道横坡为1.5%。道路部分的水稳基础为7900平方米，沥青路面为7900平方米，非机动车道为2700平方米，人行道为2780平方米；排水部分的雨水管道为796米。昆仑山路的续建大大改善了河西的环线交通，缩短了从唐人神等工业基地往石峰区的车程距离。
  规划设计
  【概况】株洲市规划设计院下设规划设计分院、市政工程设计分院、景观设计分院、建筑工程设计分院、勘察分院、测绘分院、地理信息数据中心和咨询公司、管线资源经营有限公司（托管）等机构。拥有城乡规划编制、建筑行业（建筑工程）、市政行业（道路工程）、工程勘察、工程测绘等5个甲级资质，风景园林工程专项、市政行业（桥梁工程）、市政行业（排水工程）、土地规划机构等4个乙级资质和各专业相应等级工程咨询资质及地质灾害治理勘查、设计、施工丙级资质。有注册规划师15人，一级注册建筑师4人，一级注册结构工程师11人，其他注册工程师25人，高级职称的专业技术人员66人，硕士研究生以上46人。年生产能力达1亿元以上，获湖南省“十佳规划设计单位”称号，为湖南省“A类”纳税企业。设计软件全部使用正版，2010年，被评为“全国软件正版化工作示范单位”。
  狠抓质量建设工作。设计院获“全国优秀项目最佳组织奖”。院长李良获“全国优秀城乡规划设计评选最佳组织奖先进个人”称号，并被评为“湖南省优秀勘察设计院院长”。
  加强人才队伍建设。全年设计院引进硕士研究生17人、本科毕业生（主要是测绘、岩土工程）20人、高级工程师3人、工程师5人、一级注册建筑师1人，2人通过一级注册结构工程师考试及注册，晋升高级职称5人，培养注册规划师1人，有效地提高了专业设计人员的业务素质和学识水平。
  资质建设取得长足发展。2010年，市政行业道路工程设计资质升甲、桥梁工程资质升乙成功，实现规划编制、道路工程设计、建筑工程设计、工程测量、工程勘察5个甲级。
  【重大荣誉】2010年，设计院获市级以上的优秀勘察设计奖15项。分别是：株洲县两型社会伏波生态区控制性详细规划获建设部2009年度优秀规划设计三等奖；云田生态旅游示范镇（云田旅游度假区）总体规划获建设部2009年优秀规划设计表扬奖；株洲市蝶屏测区1：500地形图测量获湖南省优秀勘察设计三等奖和株洲市优秀工程勘察设计一等奖；株洲市星城平安里小区岩土工程勘察获湖南省优秀工程勘察设计三等奖和株洲市优秀工程勘察设计二等奖；栗雨工业园基础设施（主纵2A）道路工程设计获市优秀工程设计二等奖；株洲市武广客运站联络线新建工程——景观工程获市优秀设计二等奖；株洲市西域名邸岩土工程详细勘察获市优秀勘察设计二等奖；湘江防洪道路景观工程GPS控制测量、株洲市天台路改造工程分别获市优秀工程勘察设计三等奖，另外全年在市级以上刊物发表专业论文36篇。
  建筑设计
  【概况】株洲市建筑设计院有限公司是一家具有甲级建筑设计资质、乙级市政道路及工程建设咨询资质的建筑设计公司。2010年，公司紧紧围绕发展经济这一目标，抓机遇、求发展，全体员工齐心协力，各方面的工作都取得了一定的成绩。
  一、狠抓生产，经营业绩不断提高。2010年，公司继续围绕“争创勘察设计之精品”的经营目标，坚持“创造从心开始”的经营理念，坚持科学发展观，把发展经济作为公司发展的第一要务。全年公司承接大型项目有：云龙示范区磐龙生态社区、栗雨商务中心、栗雨·湖景名城、云龙节能减排中心、天元中心学校。全年公司签订的合同及合同金额均达到历史最高水平。
  二、完善制度，管理水平不断提高。2010年，公司结合经营管理实际，对管理制度进行修订，内容涉及人事、财务、薪金、奖惩等，基本达到了按制度和规定办事的管理理念，公司管理逐步进入了科学管理的轨道，管理水平不断提高，同时也有效促进了劳动生产率和工作效率的提高。
  三、注重培训，员工综合素质不断提高。公司对员工培训工作十分重视，采取外派深造、个人主动学习等多种形式进行培训，并对成绩突出者给予奖励。通过学习培训，有效地提高了广大员工学习的积极性，使员工的整体素质得到了全面的提升。2010年，公司先后多次组织员工培训、考试。有3人报考注册师，其中2人取得了一级注册结构师的资格。多人申报高级工程师，其中4人通过了评审。
  招标投标管理
  【概况】2010年，株洲市建筑市场繁荣，招投标市场情况复杂，社会对招投标的关注度和期望值提高，困难与压力并存。株洲市招标投标管理局克服重重困难，开拓进取，奋发图强，招投标各项工作跨上新台阶。
  全年市区共监管建设工程招投标项目（标段）764个，预算总投资73.7亿元，总中标价69.7亿元，通过招投标监管共为业主节约建设投资4亿余元。应公开招标的项目，100%进行公开招标。其中房屋建筑工程共招投标监管项目320个，预算总价60.6亿元，总中标价57.1亿元；市政建设工程共招投标监管项目444个，预算总价13.1亿万元，总中标价12.5亿元。采购项目共完成52项，预算总金额2.4亿元，中标成交总金额2亿元，节约采购资金额4011.64万元。政府采购中心采购项目及金额比上年增长40%。2010年，市招投标局荣获全市“模范学习型党组织”、“全市优化经济发展环境先进单位”和“思想政治工作先进单位”称号。
  【推进“三大战役”项目建设】城市提质、园区攻坚建设项目时间要求紧，进度要求快，若按常规进行招投标很难达到预期效果。对此，市招标局首先是在确保招投标工作质量的前提下，凡属城市提质、园区攻坚战役的项目，一律打破常规，全力以赴帮助业主把招投标程序到位、简化手续、加快速度。其次，创新监管方式。全市“三大战役”会议之后，主动与建设局和城市4区联系，收集整理全市城市提质项目信息，提早做好计划安排和相关配套工作。为节省项目开评标时间，除了加班加点审查项目招标资料外，还指导业主分类“打捆”项目，集中招投标，为各类项目的早日开工，顺利实施赢得宝贵时间。其三，创新监管制度。出台《政府投资重大项目招投标监督管理办法》，明确由局相关人员和社会监督员组建招标监督委员会，监督政府投资重大项目招标方式核准、抽取异地评委等关键环节。起草《简化政府投资市政重点工程中小项目招投标手续的办法》，科学、统一规范工作流程，为城市提质项目尽可能地开辟绿色通道。其四，改进服务方式。在项目招投标的前期，组织监管人员进行实地考察，了解项目的具体情况，掌握项目招投标的难点和疑点，为正式招投标做好相关操作准备。进入招投标程序后，密切保持与招标人的联系沟通，以最短的时间处理好招投标程序上的问题。招投标程序完成后，开展跟踪核查，要求中标单位严格履行合同，不违法转包、分包。针对城市提质战役项目多采用BT融资，业主缺乏操作经验，融资难度大等困难，市招标局认真研究BT理论与操作实务，积极指导帮助业主规范BT项目招标操作程序，使神农城等一大批BT融资建设项目在合法合规的前提下顺利实施。
  【全面强化招投标监督管理】2010年，市招标局针对招投标市场日益严重的围串标、转分包等违法行为，着力创新招投标监管手段，严格依法依规履行招投标监管职能。一是严把资料审查关。在投标报名时严格要求投标人提供的企业资质证书、安全生产许可证书，工程技术人员执业资格等相关资信资料必须绝对真实有效，并在网站对外公示，接受社会广泛监督；同时，严格要求金额大的项目其法人代表必须亲自到场报名，有效防止了部分投标单位出卖资质、挂靠、弄虚作假骗取中标的违法违规行为。二是开展对省外进入本地企业的备案管理，将过去仅对中标企业的备案改为投标报名前对所有省外企业备案。办理备案时，一方面将备案要求写进招标公告，与招标公告同时发布，另一方面除了对承接工程项目的建筑施工企业的资质、资格进行核验外，还对企业的公章进行备案，并要求法人代表（或委托人）、关键岗位人员到场签字。此举对防止资质挂靠的违法行为发挥了积极作用。三是实行投标保证金集中收退制。所有招投标项目的投标保证金的收取与退还，由招标投标交易中心设立专用账户实行集中统一管理。为了杜绝在投标保证金的交纳环节泄漏投标单位信息，市招标局实行投标保证金按年度收取，有效防范了企业资质挂靠、租借，围标、串标、陪标等监管不到位现象。四是对所有投标入围单位实行行贿犯罪档案查询制，凡上了高检“黑名单”的投标人一律取消入围资格。五是对招投标市场所有主体实行廉政承诺制，要求招投标市场所有主体入市时，必须签订廉政承诺书，承诺相关责任，杜绝发生市场违法行为和腐败现象。六是细化监管过程。将整个招投标监管过程划分为3个阶段：即招标准备阶段、招标实施阶段、标后监管阶段；又特别将实施阶段划分为招标方案报批环节、招标公告发布环节、招标文件备案审查环节、资格预审环节、评标定标环节、合同备案审查等6个具体监管环节。同时明晰每个阶段每个环节的风险点和责任点。通过对整个监管程序的合理细化，使对所有进场项目的监管做到重点突出，有条不紊，疏而不漏。
  【不断提升电子招投标的监管监察功能】2010年，市招标局不断加大招投标中心软硬件建设投入力度，完善电子招投标的各项配套设施，提升招投标电子监督监察功能。省建设厅湘建价〔2009〕406号文件下发后，结合实施细则编制电子评标所需Excel电子表格格式，广泛征求意见，进行完善修订，组织相关单位进行升级。经过对各计价软件升级后所编制的工程量清单数据进行反复测试，所有系统均符合电子评标工作要求。市招标局电子评标系统通过全面、准确分析投标文件，避免了投标人修改工程量清单、不平衡报价、逻辑计算错误等问题，从技术上保证了招标文件和投标文件清单的一致性，使招投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构）在规范、统一的平台上完成招标、投标、评标、定标全过程。在评标环节上，对技术标部分评审，软件系统量化了评审打分项，并要求评审打分有据可依；对商务标评审，系统自动检查清单报价中的错误，自动计算汇总，并根据总价自动换算成该企业的投标得分，各项得分再由系统进行加权计算，得出投标人的最后总分，并自动排序产生中标候选人，评委随意打分的漏洞被完全堵死，评标过程中的人为因素减小到了最低限度，杜绝了“人情标”，实现真正意义上的“阳光操作”。
  【加强代理机构和评标专家管理】贯彻落实株政办发〔2010〕64号《株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定》，招标人可采取随机抽取或综合评分的分开竞争的方式选择招标代理服务单位，切断以往政府投资项目招标人与代理服务单位的“感情纽带”，防止招标代理服务单位为达到承揽项目的目的，而满足业主提出不法要求的行为。2011年，将全面推行该制度，今后所有政府投资招标项目均按照招标代理比选暂行规定进行比选。在招标代理机构的管理方面，坚持推行招标代理机构专职人员持证上岗制。招标代理机构的每一招标代理项目，不能少于3个专职人员全程承办。对代理机构的代理行为继续严格按照《招标代理机构考核办法》实行“一标一考”；并贯彻湘建建〔2010〕217号文，将招标相关文件备案等内容纳入考核体系，每个标段招投标后，相关监管科室签署意见，招投标人做出评价，考核评价情况实行季度通报制。同时实施招标代理机构诚信档案公示，在局招投标门户网站开设《招标代理机构信用档案公示栏》，将代理机构的市场行为置于社会的监督之中。在评标专家的管理方面。着重加强评标专家的培训考核。在原来已征集专家的基础上，先后在茶陵县、市委党校举办4期培训班，对600多名评标专家进行大规模的全面培训，并将电子评标纳入培训内容。同时对政府采购类专家进行培训，基本上解决政府采购类评标专家力量不足，专业水平不高的问题。对评标专家继续坚持“一标一考”，定期通报专家的不良行为和优良行为。一年内有2次不良行为记录的专家清除出库，对背弃职业道德和廉洁自律要求的评委立即清除出库，并通报所有评标专家和专家单位。截至年底，有6名专家被除名。
  【积极推行政府投资工程预选承包商制度】近年来围标、串标及资质挂靠、转借已成为招投标市场的顽症，且有愈演愈烈之势。对此，招投标局对其治理对策进行了潜心研究，探索推行政府投资工程预选承包商制度。对房屋、市政工程施工总承包和园林绿化专业承包施工企业按不同级别、类别进行资格预审、经预审评选后将诚信优秀企业列入预选承包商名录，政府投资工程项目在预选承包商名录中通过选择确定承包人。同时对名录库实行动态管理，对不诚信和施工质量、管理水平低下的企业限制进入政府投资工程领域，确保政府投资工程的质量和社会效益。招投标局先后多次考察学习外地的先进做法，广泛征求项目业主、施工企业、招标代理机构等市场主体的意见，已制定推行政府投资预选承包商制度的一揽子规则办法上报政府，2011年将全面实行该制度。
  部分知名建筑企业
  湖南省火电建设公司
  【概况】2010年，湖南省火电建设公司以“无违章年”、“质量改进年”、“管理效益年”活动为主线，励精图治，顽强拼搏，经营形势继续保持平稳，全年完成施工产值16.55亿元，同比增长10.1%；实现利润988万元，建筑业增加值20793万元，增加值劳动生产率89471元/人·年。多元产业全年完成收入4.5亿元（利德房产、电力物流除外），实现利润3098万元。
  工程建设成绩优异。广东坪石#5机组、新疆米东#1机组、太钢#1机组、印度海萨#1机组、内蒙古突泉、河北张北及汕头潮南部分风电机组、输变电白水220kV变电站及新化等110kV输电线路先后投产。火电机组共投产150MW，风电机组投产59台，499MW。广东平海、惠来、湛江、东莞；云南威信、福建南埔；湖南宝庆、岳阳；内蒙古东乌、印度DVC等在建项目克服工期紧、任务重、外部环境复杂、协调难度大等困难，工程进度基本在控。
  安全局面持续稳定。2010年，公司始终围绕安全目标，强化“严抓严管”，保持“高压态势”，强化安全生产责任体系、保证体系和监督体系，加强分承包单位安全管理，扎实开展“无违章年”、“三个不发生”等专题活动，实施班前安全检测制度，强化安全意识，强化现场监督，努力构建本质安全。公司安全氛围良好，安全责任履行到位，安全局面持续稳定，连续第4年被省公司评为“安全生产先进集体”。
  工程质量可控在控。大力开展以“提高质量意识，强化工艺纪律，打击质量违章，提升质量水平”为主题的“质量改进年”活动，各项技术质量管理制度得到有效落实，工程整体质量水平得到有效提升，已投产机组主要技术指标优良，其他工程工艺质量稳定。技术创新和QC活动成绩突出。获行业级工法4个，国家一级工法1个，专利7个，中国施工企业管理协会科技成果二等奖1项。先后有10个QC成果在省公司分获一、二、三等奖，2个成果在中电建协获二等奖，平海项目1000MW机组炉膛钢爬梯应用QC成果获国家级优秀成果奖。
  市场开拓再创佳绩。在转方式、调结构，倡导低碳的宏观政策背景下，公司积极开拓新能源市场和国际市场，成功中标大唐华银东乌褐煤干燥示范装置项目、大唐清苑2×300MW项目B标段、印度瓦罗拉2×300MW、昌德拉普2×300MW电站项目材料供应及服务、印度兰科技术服务合同、腾龙芳烃（漳州）、华润潮南、大唐突泉、张家口二期风电、平海检修、天穹纸业、锦盛纸业等项目，中标合同额12亿余元。进一步加大市场开拓的力度，进一步理清管理流程和提高管理效率，年内公司成立核电分公司、风电分公司和国际工程事业部。
  湖南省第五工程有限公司
  【概况】湖南省第五工程有限公司是国家房屋建筑工程施工总承包一级企业。公司有员工7000多人，各类专业技术人员逾2000人，其中高级职称200余人，中级职称1000余人，一级建造师150余人，二级建造师200余人。公司拥有资产10亿元，各类大、中型施工设备1280台（套），年施工生产能力100亿元以上；具有房屋建筑工程施工总承包、机电安装工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、高耸构筑物工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、土石方工程专业承包、钢结构工程专业承包、地基与基础专业承包、消防设施工程专业承包、建筑智能化工程专业承包、附着升降脚手架工程专业承包、劳务专业承包等10余项一级资质和公路工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、起重设备安装、园林古建筑等数项二级资质。下设安装、路桥、机械化施工、设备租赁、金属架料租赁、房地产开发、物业管理等专业及附属单位，拥有实力雄厚的三大劳务公司，经改制分离成立8家具有独立法人资格的控股子公司。在北京、重庆、广东、广西、福建、辽宁、浙江等省市设有分公司。
  2010年，公司科学转变发展方式，全面提升发展质量和经济效益，圆满完成各项目标任务。全年承接施工业务总量达60.013亿元，企业总产值达34.85亿元，均创历史新高；单位工程一次验收合格率100%，顾客满意率达到90%，全年安全生产形势平稳；公司被评为“2010年度全国先进施工企业”、“中国建筑业综合实力排序100强企业”、“全国工程建设质量管理小组优秀企业”、“湖南对口支援四川理县灾后重建工作先进集体”、“湖南省守合同重信用单位”、“湖南省质量管理小组活动优秀企业”、“株洲市安全生产先进单位”、“株洲市重合同守合同重信用单位”等10余项社会荣誉。郭秋菊被评为湖南省劳动模范、“十一五”全国建筑业科技进步与技术创新先进个人；龙新乐被评为全国施工企业优秀项目经理；李琚林、李高健被省政府授予湖南对口支援四川理县灾后重建工作先进个人，荣记二等功。
  【重大荣誉】桥梁栏杆改造与维修移动式操作平台、一种钢网架结构高空安装用滑移脚手架获国家实用新型专利。
  株洲锦绣江山9栋、株洲锦绣江山10栋、温州乐清市维多利亚花园、四川郫县四中新建工程获湖南省芙蓉奖工程。
  温州乐清市维多利亚花园、中南大学新校区体育场、湖南教育科学研究院科研楼、四川郫县四中新建工程获湖南省优质工程。
  理县商贸中心获四川省“天府杯”金奖工程。
  锚杆、钢花管桩组合处理山区地基工工法（HNJSGF23-2010）、双面自粘橡胶沥青防水卷材湿铺施工工法（HNJSGF47-2010）、高层建筑钢筋混凝土梁式结构转换层施工工法（升级版）〔JSGF2003-04（2010年度升级版-02）〕获湖南省2010年度“工程建设省级工法”。
  二十三冶集团第二工程有限公司
  【概况】二十三冶集团第二工程有限公司是国有大型工业和民用建筑安装施工企业，位于株洲市红旗中路456号。公司具有国家冶炼工程总承包一级、房屋建筑工程总承包一级资质；并具有机电设备、起重设备、消防设施、非标准钢构件、压力容器、压力管道、锅炉工程设计制造安装等多项专业技术资质。公司通过了ISO9001（质量）、IS014001（环境）、OHSAS18001（职业健康与安全）管理体系认证。公司业务遍及全国20多个省、市、自治区和海外10多个国家；有承建铜、铝、铅、锌等各类大型有色冶炼工程、钢铁冶炼工程和各种熔积高炉工程的雄厚实力，是中南地区建安驰名企业；公司在承建100米以上高层建筑及高耸构筑物领域独具优势，具有国内领先的钢铁冶炼干熄焦工程施工技术及高炉改造整体推移施工技术，被业界誉为“中南高炉王”。
  2010年，公司实现经营收入18.39亿元，完成施工产值12亿元。公司援建项目四川绵竹城北中学工程荣获2010年度南京市建筑工程“金陵杯”、2010年度江苏省“扬子杯”优质工程等称号。
  湖南伟大集团股份有限公司
  【概况】湖南伟大集团股份有限公司是集投资、基金管理、地产开发、工程建设、主题商贸为一体产融结合的大型现代企业集团。2010年，公司全体员工奋力拼搏，取得喜人的成绩。
  一是经济总量持续增长。集团全年完成产值（含合资开发产值）6.89亿元，比上年增长23.8%；上缴税费3800万元，比上年增长18.8%。集团连续7年被评为湖南省守合同、重信誉单位，受到省工商局的表彰。
  二是项目全面推进。城市公园项目按照“出品质，上规模，求速度”高标准严要求，大胆探索创新工作方法，克服重重艰难险阻，有效化解各种矛盾。时代国际项目一期工程92000平方米竣工交付使用，实现销售收入2亿元，时代国际二期、南车国际、云水郡、白石港美美家居、二站开发等项目全面推进，为集团开发业创出了繁荣发展的大好局面。
  三是全国连锁发展良好。城市公园项目首创城乡一体化开发建设新模式在全国引起了强烈反响，推动了全国连锁发展。该项目在建设部被评为“中国城乡建设十大经典案例”，董事长邓天骥被评为“中国城乡建设十大领军人物”后，北京、天津、河北、西安、广东、广西、海南、福建等10多个省市前来参观学习，邀请集团连锁开发，永清城乡一体化项目已签订合作协议，进入实质性推进阶段，为集团的全国连锁翻开新的一页。
  四是重组上市取得阶级性成果。市政府召开专门会议，指导和解决了集团重组上市中的一些难点难题。集团抓住时机，完成了股权重组、产业重组、构架重组等基础性工作，重组注册了新的母公司投资控股股份有限公司，打造了新的管控平台，新增设人力资源部、经营管控部、产品研发部、项目发展部，完成“一个主题、一个核心、一个平台、全面发展”的整合。对招标采购实行集约化管理，规范经营管理，为早日上市和健康发展创造条件。
  五是基金得到社会认可。“伟大基金”经过精心筹划，积极运作，得到社会的广泛认可，第一、第二、第三、第四支基金已圆满完成，第五支基金已到位，为集团实现产融结合增添了新的盈利渠道。
  六是工程建设再创佳绩。全年建设公司完成建安产值1.82亿元，比上年增长7%，创省优工程1项，省文明工地3项，质量、安全、环境三合一认证达标，并为开发项目输送了人才，为项目推进作出了积极的贡献。
  七是主题商贸业经营管理有了较大的进步。神农家具城通过品牌提质改造，购物环境进一步优化，稳住了龙头市场地位；白石港建材市场在修桥影响市场经营的情况下，做到了安全无事故，创卫达标，保证了租金的收取，两大市场欠租清零，超收租金80万元；伟大国际一楼商业广场开业，圆满完成租赁收入的承包指标，天鹅湖畔、时代国际的商业经营也逐步打开了局面，白石港市场和二站的开发也做了大量的前期工作，为后续开发创造了条件。
  湖南中天建设集团有限公司
  【概况】湖南中天建设集团有限公司是市属建筑企业中唯一的一家拥有房屋建筑施工总承包一级、市政公用施工总承包一级、建筑装饰装修专业承包一级、地基与基础专业承包一级、钢结构一级四项一级资质企业。企业注册资金8010万元，通过ISO9000质量、环境、职业健康安全体系认证；公司下设长沙、常德及海南、新疆、温州、广州、武汉、厦门、佛山、东莞等区域分公司，下辖湖南中天恒基房地产开发有限公司等6家控股子公司。
  2010年，中天建设调结构、转方式，坚持走质量效益型道路。一是巩固本埠施工市场。公司积极扶持建造师创业，以“自营”为主，并推行“大客户战略”，全年承接过亿元的本地项目达6个，各项目质量安全等指标表现突出。长沙天和家园小区、市环保局环境监察检测综合楼被评为“湖南省安全文明示范工地”，莱茵小镇、地税局怡景苑等4个项目获“湖南省文明工地”称号。二是稳步推进区域市场。截至2010年底，外地分公司（办事处）已发展到11家，外地市场完成产值达到公司总产值的50%，温州电力局项目获“质量安全标准化工地”称号，武汉巴东国税局避险搬迁工程申报参选“楚天杯”，扩大了公司知名度。三是抢抓机遇开发房地产。2010年，子公司恒基地产实现销售收入2.1亿元，莱茵小镇通过国家住建部2A住宅性能终审，成为全市第一家2A楼盘。四是关注企业文化建设。公司推出《中天共同纲领》，制度安排、战略选择、文化塑造走在市属施工企业前沿。打造以执业资格获取为核心的“人才高地”，公司注册一级建造师33人，拥有的注册建造师数量排在市属建筑企业中第一位。全年公司完成营业收入8.7亿元，比上年增长110%，上交国家税收2078万元，实现利润总额1503万元。全年施工面积86万平方米，工程合格率100%；安全工作达标，无施工死亡事故。2010年，公司完成建筑业产值、外拓业务量、2010年度上缴税收连续第三年位居株洲市属建筑业企业的头一名。
  【莱茵小镇成为全市第一家2A楼盘】2010年11月，湖南中天集团控股子公司湖南中天恒基房地产开发的莱茵小镇通过国家住建部2A住宅性能审核，成为全市第一个2A楼盘。莱茵小镇项目位于田心原株洲起重机厂东厂区，总面积30万平方米，由32栋多层与小高层组成。从规划到施工，投资、开发单位严格依照国家最权威的住宅性能评定技术标准，充分考量项目的适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能和经济性能，打造精品。楼盘品质得到购房者的认同和业界的好评，销售率在95%以上。