株洲市图书馆

【概况】2010年末，中国银行业监督管理委员会株洲监管分局有机关工作人员53人。内设办公室（党委办）、银行监管一科（负责大型银行监管）、银行监管二科（负责政策性银行、股份制银行、城市商业银行、邮政储蓄、非银行金融机构监管）、合作金融机构非现场监管科、合作金融机构现场检查科、统计信息科、人事科、监察科、财务会计科。
  2010年，株洲银监分局积极引导银行业优化信贷结构，提高信贷质量，增强风险管理能力，有力促进了辖内银行业稳健持续发展。截至2010年末，全市银行业机构各项存款1115.06亿元，各项贷款563.65亿元，比年初分别增加196.6亿元、79.02亿元，增长21.41%和16.30%。不良贷款率比年初下降0.56个百分点。全辖实现盈利10.9亿元，比上年增长36.42%，其中7家农村中小金融机构实现近15年来首次全部盈利。监管指标达标升级成效明显，农村信用社资本充足率、不良贷款率、贷款损失准备充足率、贷款损失准备缺口、弥补历年亏损挂账分别完成目标计划的155.37%、120.1%、177.33%、107.13%、100%，资产流动性比率达50.67%，备付率达30.62%。单个法人机构的重大风险隐患得到有效改善。全市拥有17家银行业机构共613个机构网点，从业人员6746人。监管创新取得新成果，株洲分局“驻行监管”、稽核联动机制等工作受到上级肯定和推介。基础工作进一步强化，分局被省局评为“学习型组织标兵单位”，“固定资产管理工作先进单位”；被授予“湖南省档案工作规范化管理省特级”称号，成为株洲市2010年唯一一家、全省银监系统第二家获此殊荣的单位；分局论文《借鉴国际经验构建我国碳金融发展体系的设想》获第七届银监会系统青年论坛优秀奖。
  【银行改革发展实现新跨越】2010年，分局纵深推进各项改革，银行业机构体系更趋多元化，发展后劲持续增强。扎实推进国有大型银行发展，督促农业银行“三农”服务体系按照其总行构建“三级督导、一级经营”的组织架构稳步推进。引导股份制商业银行准确定位和转型，分析股份行发展存在的过分依赖大客户、企业集团边缘化、年末季末冲时点等三大制约因素，提出培育中小企业和个人客户、实行科学激励机制等监管意见。督促株洲商行做实资产，推动主要监管指标向好发展，强化案件风险排查，消除一切不稳定因素，积极推进其融入“四行一社”改革重组，10月18日，株洲商行作为华融湘江银行株洲分行正式挂牌。农村金融产权制度改革取得重大突破，5月10日，炎陵农村商业银行挂牌营业，这是全省首家由农村信用社改制为股份制商业银行。村镇银行试点迈出新步伐，12月29日，哈尔滨商业银行主发起设立的株洲县融兴村镇银行获准筹建。城郊联社各项指标数据达近15年最好水平，9月6日成功兑付央行票据3.28亿元，至年末可用资金达10.15亿元，备付率达25.64%，实现净利润78.66万元，成功扭转了15年来连续巨额亏损的局面。《株洲分局防范化解城郊联社风险的主要措施、成效及体会》被省局《专报信息》、《工作参考》和银监会《监管工作信息》推介。
  【金融服务经济展现新面貌】2010年，分局引导银行业创新金融服务、优化信贷结构、支持经济发展，取得明显成效。一是坚持“有保有压”，促进信贷结构调整。分局督促银行业严控“两高一剩”贷款，支持节能减排、“两型”社会、低碳经济等重点领域，促进产业结构优化和淘汰落后产能。牵头组织反映银行业支持节能减排、信贷支持民办教育、信贷支持承接产业转移、创新担保模式破解中小企业融资难的做法均被银监会《专报信息》或《监管工作信息》采用。二是加强中小企业和“三农”金融服务。建立中小企业服务“三项”考核机制，每半年对各银行小企业“六项机制”落实情况、“两个不低于”政策落实情况、金融产品实施情况考核通报，推动小企业金融服务取得实质进展；推进“三农”金融服务，通过搬迁网点、扩大金融服务区域解决空白金融乡镇1个。2010年末，全市银行业中小企业贷款205.78亿元，比年初增长25.20%，高出全部贷款增速8.89个百分点，占全部贷款36.51%；农村中小机构涉农贷款76.66亿元，比年初增长26.35%，占该类机构全部贷款的83.29%。三是贯彻“贷款新规”，推动资金进入实体经济。组织16家银行进行集中培训，编印1400余册“贷款新规”读本；在《株洲晚报》等媒体刊发“贷款新规”解读文章，扩大公众知晓面；通过走访监管、监管会谈、现场检查等形式，督促银行业修订贷款合同、业务流程、内部控制等风险管控要素，推进全面风险管理的流程再造，及时纠正化整为零等规避新规行为；开设调研专题，及时反映基层银行实施进展、困难和建议，撰写的《株洲银行业落实“流贷”“个贷”办法三部曲》、《株洲银行业以执行“贷款新规”为切入点防控房地产贷款风险》被银监会《监管工作信息》采用，银监会办公厅新闻处、省局组织新华社、经济观察报、金融时报等中央媒体到株洲进行了实地采访报道。通过系列措施，株洲银行业贯彻“贷款新规”成效明显，放款支付更加规范，资金挪用现象减少，信贷服务实体经济效能得到提升。
  【风险监管创新取得新成果】一是推行主监管员驻行（社）监管。实行主监管员每月驻行（社）监管不少于3个工作日，跟踪了解银行经营管理、内控内管、重要事项等，列席其董事会、理事会、行（社）务会等重大会议，定期提交驻行（社）监管报告，实现监管关口前移。二是建立与银行业稽核（内审）联动机制。采取定期会谈、适时培训、后续跟进、事后评价、信息共享等措施，实现与银行稽核内审联动，形成外部监管与内部稽核的监管合力。三是开发监管日志管理信息系统。在全省率先自主研发《监管工作日志管理信息系统》，由主监管员按照年度、月度、实时三种模式，全面记录和反映被监管对象的经营管理、内控内管等情况，科室负责人每季、主管局领导每半年在系统上进行检查督导，实现日常监管等信息电子化、规范化。四是推行银行业金融机构问题整改情况评价与监管。要求银行业机构收到现场检查意见书、风险提示、监管意见书等监管文件后，在规定期限内整改，按季填报《问题整改情况统计表》；由监管员负责收集统计表及相关资料，跟踪核实整改处理情况；分局每半年召开一次评价会，根据银行业问题整改处理情况评价确定好、较好、一般、差4个等级，并实施分类监管，有效推进了问题的整改落实。五是推行银行业金融机构拟任高管人员任职资格考试办法。探索实行管考分离、题库抽题、集中考试的形式，增强拟任高管人员任职资格考试的严肃性和有效性。六是研究制定集团客户贷款监管实施方案及动态监测台账，督促银行防范集中度风险。七是创新重点行业贷款风险分析。建立完善35家集团客户、政府融资平台、房地产贷款三项监测分析机制，增强对风险的前瞻性分析、预警和预判。
  【基础工作水平迈上新台阶】一是依法开展行政许可。审批同意机构筹建3个、开业26个、升格16个、撤销11个、迁址28个、更名21个、其他变更事项5个；核准高管人员任职资格75人、备案1人；依规高效完成216个机构金融许可证换证和222个机构缴证工作。二是提高现场检查效能。开展执行“贷款新规”、贷记卡、贷款偏离度、风险管控、政府融资平台贷款、监管统计、信贷资金流入股市等现场检查项目，全年共派出现场检查组73个，累计投入工作日2246人天，检查机构180家，涉及金额265.8亿元；查出违规机构21家，涉及违规金额16.94亿元，提出整改意见397条，其中整改合格224条；处理机构23家，其中通报批评4家、限期整改23家；责令处分责任人45人，金融机构实际处理责任人49人，其中开除2人。三是切实履行社会责任。年内，联合团市委、炎陵县委县政府以及辖内15家银行业机构，在炎陵县举办“送金融知识下乡圆青年创业梦想”活动，通过金融宣传、专家讲座、行长论坛、项目对接等形式，发放宣传资料7500份，提供咨询350人次，促成当地银行与12家青年创业企业签订贷款合约7750万元，在普及农村金融知识、推进银农对接等方面取得了实效，《中国青年报》、《湖南日报》等媒体进行了报道。从11月28日起，组织辖内银行业机构开展持续1个多月的金融知识普及宣传活动。活动当天，共设立实地宣教点31个，发放宣传资料4800份，提供咨询服务1800人次。