株洲市图书馆

商务
  【概况】2010年，全市商务部门努力扩大对外开放，积极承接产业转移，稳步推进内贸流通，深入落实商务促进政策，加大服务力度，加强市场监管，圆满完成各项工作任务。全年新批外商投资企业项目67个，实际到位外资4.02亿美元，增长11.22%，内联引资项目260个，到位资金125亿元，增长32.19%。完成外贸进出口14.76亿美元，增长28.63%，其中出口6.93亿美元，进口7.83亿美元。实现加工贸易进出口2.29亿美元，增长343.78%，增幅居全省第一位。外派劳务1280人，累计在外劳务人数3825人。对外合作营业额4615万美元，增长18%。对外直接投资5900万美元，增长10%。全市社会消费品零售总额426.68亿元，增长19.1%。
  全市外贸结构进一步优化。机电和高新技术产品出口比重达51.1%，比上年提高3.2个百分点；加工贸易比重达15.5%，比上年提高11个百分点；服务外包全面启动，实现业务总量4600万美元。市场建设进一步推进。新建改造标准化农贸市场21个，新建农家店515家，配送中心3个，家电、汽摩下乡流通网点30个。市场监测体系进一步完善。新增市场监测企业19家，市场监测企业总数达104家。惠民政策实施效果继续显现。全年家电以旧换新销售数量27483台，销售金额9638.9万元，兑付补贴资金650万元；家电下乡产品销售235559台，销售金额5.3亿元，补贴资金9494.8万元；审核通过汽车以旧换新994台，补贴资金1466.9万元，拉动汽车消费3.1亿元。
  【组团参加“2010国际轨道交通技术展览会”】9月21～25日，电力机车、时代新材、联诚集团3家轨道交通装备制造骨干企业，首次以参展团的形式，参加在德国柏林举行的“2010国际轨道交通技术展览会”，共商定合作项目2个，合同订单金额达1亿多元。“柏林国际轨道交通技术展览会”是全球轨道交通界的一次盛会，来自世界各地的轨道交通装备制造厂商和专业人士云集于此，开展交流与合作。这次参展，3家轨道交通企业新发展意大利、瑞士等国潜在客户40多家，并与德国西门子公司达成供货意向。
  【开展系列招商活动】5月，组织“2010湖南株洲建材产业暨旅游（佛山）招商推介会”活动，成功签约11个项目，合同总投资21.28亿元（含外资1200万美元）。期间，中国陶瓷协会向茶陵县授牌“中国陶瓷产业转移承接示范基地”。7月，参加上海世博会“湖南周”活动，签约潍柴动力（株洲）产业园、IG-BT技术研究及芯片生产线、釉下五彩陶瓷创意园3个重大项目，合同引资总额56.7亿元。8月，组团参加“2010年台湾湖南周暨第六届湘台经贸交流合作论坛”，成功签约直升飞机生产、OLED及贵金属生产、汽车零部件生产等项目。9月，组织参加“第五届中博会”，成功签约20万台汽车零部件生产、汽车座椅调角器及滑轨生产、汽车齿轮生产基地、汽车电子产业园等项目，总投资额达18.55亿元。
  【继续推进农贸市场建设改造工程】农贸市场建设改造工程是2010年市委、市政府确定继续实施的一项重大民生工程，是市政府的“十件实事”之一。全年城区新建改造标准化农贸市场21个，超额完成指标任务，涌现出荷叶塘、戴家岭、大东门、南华、时代国际、兴隆、小湖塘等一批典型标准化农贸市场。通过实施农贸市场建设改造工程，农贸市场购物环境得到彻底改变，解决了传统农贸市场“脏、乱、差”等问题，营造了公平、卫生、安全、放心的购物环境，提升了城市的整体形象。全市农贸市场建设改造工作成绩得到广泛认可，长沙、湘潭、岳阳、常德、益阳、贵阳、宜春等省内外城市纷纷到株洲市参观学习。
  【获准市场监管公共服务体系试点城市】为加大商贸流通领域执法力度，提高商务行政执法效率，9月，市商务局向国家商务部申请将株洲市列入市场监管公共服务体系项目试点城市，经努力成功获批。这意味着商务部将在资金、政策等方面支持株洲市建设以“12312”举报投诉服务中心为主体，以市、县两级商务综合行政执法队伍为依托，以现代信息技术为支撑的流通领域市场监管公共服务平台，促进了株洲市完善流通领域市场监管公共服务体系。
  【株洲市酒业管理协会成立】9月21日，株洲市酒业管理协会正式成立。酒业协会的成立是酒类行业交流信息、共享资源、弘扬酒文化、推广发展本地酒类品牌的一个新的交流平台。酒业协会的成立，对于整合全市酒类行业资源，规范行业经营行为，增强自身竞争能力起到积极作用；对于净化酒业市场环境，促进全市酒类生产的健康发展发挥重要影响。
  粮油贸易
  【概况】2010年，全市粮食系统全力实施粮油百亿产业、十亿物流、放心粮油“三大工程”，推动了全市粮食流通行政管理工作的开展，确保了全市粮食供应和价格基本稳定。株洲市先后获“全国粮油仓储规范化管理先进单位”、“全国军粮供应工作先进单位”、“全国粮食流通监督检查先进单位”、“省国家农户科学储粮督办工作先进市”、“省粮食仓储管理先进单位”、“省粮食流通统计先进单位”、“省粮油供需平衡调查先进单位”、“市文明机关”、“市食品安全监管先进单位”、“市综合治理先进单位”等荣誉称号，株洲市粮食局党组书记、局长潘才良获评“株洲市学习型领导干部十大优秀个人”、炎陵县粮食局刘宁平获“全国粮食系统先进工作者”称号，直属企业金龙大酒店员工张水清获“省劳动模范”称号，神农米业员工胡亚平获“市劳动模范”称号，金龙大酒店被评为“全省粮食系统先进集体”，朱伟明等4人被评为“全省粮食系统先进个人”。
  【强力推进粮油三大工程】为根本解决全市粮食产业规模小、物流成本高、粮油监管弱三大难点，市粮食局于2010年6月提出实施全市粮油“百亿产业、十亿物流、放心粮油”三大工程，具体目标是：“十二五”期末，全市粮油加工业销售收入达100亿元，每年递增25%以上，粮油物流业收入10亿元，每年递增20%以上，粮油产品加工转化率达60%，副产品综合利用率达80%；实现从田间到餐桌“放心粮油”网点在全市的全覆盖。三大工程受到了市委、市政府的高度重视。8月，以全面实施三大工程为主要合作内容，市政府与省粮食局签署厅市合作协议。株洲市成立以市委常委、副市长黄曙光为组长，粮食、财政、工商等11个部门为成员单位的全市放心粮油示范工程领导小组，办公室设在市粮食局，由局长潘才良任办公室主任。市粮食局成立专门工作班子，强力推进三大工程。全年完成产业物流、放心粮油2个专项调研，在此基础上制定了具体实施方案，对首批20个放心粮油示范企业（店）创建点授牌。
  【粮食安全保障能力不断增强】一是认真研判市场形势，全力克服粮食收购工作面临的重重困难，周密部署、协调配合、严格监管、优质服务，真正做到了全市粮食收购一盘棋。各收购库点随到随收、验质公平、结算迅速。全年全市共收购粮食53.1万吨，其中国有或国有控股粮食企业收购11.8万吨。早稻、中晚稻收购均价分别为98元/50公斤、115元/50公斤。株洲市粮食收购工作筹划好、配合好、效果好，受到省粮食局的充分肯定。二是与各县市区粮食局签订《粮食工作目标管理责任状》，强化各方责任意识。3.5万吨市县区储备粮任务全部完成。按要求完成省储粮轮换14507吨，市级储备粮轮换4438吨，县储粮轮换4137吨。全年全市共筹措资金1118万元，新建和维修仓容19.8万吨，储粮设施得到进一步完善。开展仓储企业规范化管理水平评价活动，攸县新市国储库被授予“全国粮油仓储规范化管理先进企业”荣誉称号。加强粮情监测，充分发挥全市17个价格监测点的作用，形成较为完善的价格监测体系。积极撰写分析材料上报上级和反馈给企业，全年共计上报行情测报135期，价格分析报告5篇。认真执行军粮供应政策，坚持以兵为本，做到原料从优、加工从细、质量从严，实现军粮质量合格率100%，部队满意度100%，确保了军粮质量和服务水平“双优”。株洲市被评为“全国军粮供应先进单位”。
  【社会粮食管理】2010年，市粮食局积极落实《粮食流通管理条例》赋予的职能，坚持依法行政，依法管粮，维护了粮食市场秩序、确保了粮食质量安全。开展世界粮食日和《粮食流通管理条例》6周年系列宣传活动，在《株洲日报》发表市长署名文章，群发世界粮食日公益手机短信40万余条，张贴宣传漫画500份，横幅34条，发放宣传单4000份，走访粮油经营户260余家。开展粮食库存专项检查，获省局充分肯定。加强全市粮油市场监管，日常巡查与专项检查相结合，每月下点检查时间不少于10天，夏秋收购期间不少于15天，完成《食品安全法》执行情况、粮食库存、秋粮收购、政策性粮食销售、节假日粮油市场等专项检查，有力促进了全市粮食消费安全和粮食市场稳定。全年全市共出动执法人员910人次，检查企业380余家，办理案件135起，其中注销收购许可17家，责令整改89户，简易和一般程序处罚21例，处罚金额6550元，未出现投诉和申请行政复议事件，未发生任何坑农、害农事件，无霉变、陈化粮流入口粮市场。
  【粮食行业发展势头良好】2010年，全市国有和国有控股粮食购销企业通过狠抓粮食购销、强化管理、开源节流，经济效益保持良好态势。全市国有或国有控股粮食企业实现利润358万元。一是做大产业规模。实施“百亿产业、十亿物流”工程，重点扶持龙头企业做大做强。唐人神集团（本部）饲料加工产值过20亿元，仙竹米业、金湘米业、502饲料厂等3家企业销售收入过亿元，神农米业等5家企业销售收入过5000万元。积极推行订单农业，全市粮食优质稻订单面积达7.87万公顷，紧密型基地0.73万公顷，大米加工量23万吨。二是加大争资引项力度。神农米业皇图岭粮库扩建项目投资600万元新建仓容1万吨。攸县新市粮库改扩建项目成功争取国家补助资金500万元，投资1200万元新建仓容2.5万吨。中南粮油交易中心项目前期工作基本就绪。全年全市共争取省财政技改贴息资金额度1080万元。三是实现国有资产保值增值。神农米业收购粮食22000吨，全面落实市级储备粮任务，提升经营管理水平，企业利润大幅提升。金龙大酒店注重企业文化建设，积极创建绿色饭店，餐饮质量不断提高，客房入住率名列全市星级酒店前茅，被评为“株洲市节水型示范单位”，“金龙”品牌美誉度和影响力进一步扩大。江南商城依法对12年租赁合同进行废除。3个市直国有或国有控股粮食企业均超额完成销售收入和利润等指标，促进了国有资产的保值增值。
  烟草专卖
  【概况】一、营销网建及卷烟流通工作深入推进。坚持以真实需求为切入点，抓好货源组织。综合考虑各区域市场的需求，结合行业“532”、“461”品牌发展规划，积极与各工业企业协商沟通，在需求预测的基础上，科学制订销售规划，并根据市场变化及时调整销售进度。以平稳健康运行为目标，通过规范信息采集体系收集市场信息，抓好市场调控，切实按市场需求和价格控制投放。积极开展精准营销，探索顺销烟放开销售，增强销售工作针对性和有效性。充分发挥工商协同营销机制的功效，通过品牌培育上柜率和覆盖面考核，助力卷烟销售方式和手段更新，提升品牌培育水平。全年共销售卷烟173516.4万大箱，同比增长4.12%；完成销售收入27.2亿元，同比增长14.47%；实现毛利7.22亿元，增幅达18.37%。
  二、现代烟草农业建设有序推进。坚持以“保规范、打基础、提质量”为主线，严格实施烟叶种植合同管理。2010年，茶陵分公司签订烟叶种植收购合同2235份，实际种植面积1386.67公顷，烟农户均种烟0.62公顷，预计收购量为6.6万担，合同签订率100%，规范率100%，较好地完成省局下达的烟叶生产任务。
  三、市场监管工作出现新面貌。积极争取市委、市人大、市政府对整顿、规范烟草市场的高度重视与大力支持，进一步健全与公安、检察院、工商、物价、质监等部门的联合执法机制，通过专项行动，定期或不定期检查等措施，严格整治市场。全年共查获违法烟案1200余起，查获违法卷烟2000多万支；向公安机关移送案件26起，案值348万元；向工商部门移送案件165起，案值17万元；刑事拘留涉烟违法犯罪人员44人，判刑19人。其中，查获国家局、公安部标准网络案5起，醴陵、茶陵、株洲县局查获的销售假烟网络案获国家局通报表彰。
  【网上卷烟订货工作取得进展】2010年，全市烟草系统积极实施网上订货工程，扎实开展调研摸底、宣传培训、实施巩固等各阶段工作，突出抓好功能运用，及时开展“回头看”，网订工作取得很大进展。全年全市网上订货客户数达13936户，网上订货开通率达95.7%，网上订货成功率99.5%以上。
  【加强卷烟经营者协会建设】2010年，卷烟经营者协会注重服务，践行宗旨，积极与金融机构协商，为会员争取优惠政策，办理各种金融优惠卡4976张，使经营户获取无息资金8100余万元，低息资金1.62万元，降低经营成本220万元。积极有效协助行业开展无证户清理、网点合理布局、打假维权、网上订货、品牌培育、明码标价、行风建设等项工作，取得良好成绩。开展各种文体活动，组织优秀协会干部和先进会员外出考察学习，向特困会员送温暖，慰问特困会员550人，慰问金额达12万元，市协会组织向玉树地震灾区捐款585笔，金额达2.1万元，协会凝聚力进一步增强。
  【积极推进现代烟草农业工作】2010年，株洲市烟草专卖局、湖南省烟草公司株洲市公司组织召开特色烟叶开发专家座谈会，邀请省内专家对茶陵县特色烟叶生产“问诊把脉”；积极开展现代烟草农业试点工作，在茶陵县建设芙冲村现代烟草农业示范点，新建38条沟渠，4条机耕路，1处52座的烟叶烘烤工场和200公顷漂浮育苗工场，成立首个烟草农业合作社，推进烟叶生产专业化进程；加强烟基建设，完成2009年度烟基项目539个，116条沟渠，41.22千米；9座塘坝，11条机耕路，403座烤房，共计投入补贴资金2530.31万元，在国家局组织的2009年度烟基建设项目验收中得到高度评价。
  供销合作
  【概况】2010年，株洲市供销社立足“三农”，搞活流通，深入贯彻落实国发〔2009〕40号文件，大力推进“新网工程”建设，积极参与新农村建设，各项工作取得了成效。全年全系统完成销售额13.7亿元，实现利润789.6万元，完成社办工业总产值4亿元，实现利税7812万元，完成网点建设1996个，同比增长分别为27%、88%、72%、323%、40%。市供销社工作在全省供销系统年终综合业绩考核中荣获一等奖。
  一、争取项目资金，增强发展后劲。实施项目兴社战略，积极争取中央、省对项目建设的支持，为供销社发展注入动力。全年争取中央财政项目3个，资金146万元；省财政“新网工程”项目4个，资金80万元；已争取2011年中央财政项目2个，资金180万元。
  二、壮大社属企业，带动农民致富。
  10月，牵头组建株洲市供销新合作农资有限公司，注册资金1200万元。并参股株洲市尧乡农业科技开发有限公司，注册资金2000万元，该公司是集畜牧养殖、屠宰、加工、销售、饲料兽药销售、粮食收购及技术培训于一体的农业综合性公司，拥有20多家养殖基地，400多家联盟养殖户，并被深圳市政府确立为“供深圳无公害生猪生产基地”，解决了攸县生猪销售难的问题，2010年该公司销售过亿元。
  各县市供销社积极建立农村现代流通服务网络。醴陵市社成立醴陵市供销发展有限公司，并制订了组建农资公司、再生资源回收有限公司、日用消费品大型超市和配送中心的实施方案。炎陵县社重新组建农村现代流通网络建设服务中心，妥善解决了供销系统企业法人安置的历史遗留问题；并通过联合、合作、开放办社等形式，依托万家福超市、佳美天超市，立足县城，辐射乡镇，延伸村组，形成了初具规模的日用消费品连锁经营网络，共发展日用消费品连锁店108个，全年实现日用消费品销售收入4832.8万元。茶陵县社以烟花爆竹有限公司为龙头，实行统一配送、连锁经营，实现批发销售额3100万元；该县政府高度重视规范烟花爆竹经营市场的管理，将经营监管权赋予茶陵县供销社，不仅大大提高了经营效益，而且有效保障了市场的经营秩序。
  三、保障农资供应，帮助农民增收。全年全市供销系统共供应化肥11万吨，农药1300吨。8月，市社牵头组织全市秋粮补贴送肥下乡工作，共为全市供应化肥5000吨，农药100吨，网点数1103个，送肥下乡人数达2271人，送肥到农户数29万户。供销社农资企业在保障市场供给、平抑农资价格上发挥了积极作用，杜绝了坑农、害农事件的发生。同时，在经营活动中，坚持开展送货下乡、测土配肥、用肥、用药指导、信息咨询等服务，既促进了经营，又服务了农业生产。
  四、发展“两社一会”，积极为农服务。大力发展综合服务社、专业合作社和行业协会，提升为农服务功能。在原有63家专业合作社的基础上，2010年共发展有代表性、有特色、有规模的专业合作社11家；在原有18家协会的基础上，成立协会5个。专业合作社在发展农业生产、带动农民致富的过程中，发挥了不可替代的重要作用。协会在维护市场秩序、加强行业自律等方面发挥了积极的推动作用。茶陵县供销社领办的利民生猪养殖专业合作社实行“四个统一”，即统一良种购进、统一技术指导、统一质量标准、统一组织销售，把优质、无公害生猪养殖基地作为社员的“第一车间”，市场的“第一仓库”来建设。该社按标准化、规模化要求进一步完善养猪基地13个，养猪大户共存栏母猪1800头，年产仔猪3.6万头，为全县养猪户提供了品质优良的仔猪，共外销生猪18万头，销售额1.8亿元。炎陵县黄桃专业合作社获得全国供销系统专业合作社50强（全省仅此1家），2010年全市供销系统10家专业合作社被评为全国总社“千社千品”示范专业合作社。
  石油经营
  【概况】中国石化湖南株洲石油分公司是中国石化驻株洲的成品油销售企业，有在营油库3座，下辖醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、株洲县5个县市片区，共有在岗员工1078人。2010年，株洲市石油成品油销售历史性地首次突破50万吨大关，实现销售收入33.6亿元，同比增加36%，上缴国家税收4357万元。
  2010年，株洲石油抓经营抢市场，内稳外拓，突出重点工程的用油供应和差别化经营，实现销售结构优化、量价互动平衡、规模效益凸显的目标。灵活运用省司的经营政策应对市场竞争，通过“站级配送”、“点对点竞争”、IC卡进社区等营销活动，有效地增加了IC卡客户，稳定了零售市场。积极开展“强化经营管理年”活动，公司被总部评为“优秀地市”和零售管理先进地市公司，润滑油经营部获总部“润滑油先进经营部”称号；炎陵片区和815油库获湖南石油建司60周年先进集体；815油库被国资委授予“中央企业红旗班组”称号。年初，815油库通过总部“优秀油库”的检查验收，成为全省唯一一座总部优秀油库。
  开展全员销售竞赛和各类营销活动，内强管理凝聚人心、外拓市场扩销增量，在省公司勇夺30面红旗，位居全省前列，获“比学赶帮超”活动优秀组织奖。精心组织职业技能竞赛和技术比武活动，选派2人代表省公司参加总部决赛，获1银1铜，公司获湖南石油分公司2006～2010年职业技能竞赛和技术比武复赛先进单位。
  【零售网点建设】2010年，公司把加油站网点建设作为工作的重中之重来抓，安排有关部门认真做好加油站行业“十二五”规划的修编工作，加强与市县各级商务、国土、规划等部门的衔接与沟通，努力争取建站商务指标。年内环道三、栗雨、天易等站竣工投产，并对炎陵霞阳、醴陵城东、攸县城中、茶陵云阳等10座加油站进行形象改造，大幅提升了加油站整体形象和零售销量。
  【开展“我要安全”活动】2010年，株洲石油持续深入开展“我要安全”活动，强“三基”、反“三违”、除“四害”，完善各类应急预案并加强演练，员工的安全意识和应对突发事件的处置能力明显提高。3月19日，公司815油库二区库外山头突发山火，油库及时启动应急预案，在驻库武警和友邻单位的支持下，顺利扑灭火灾，保证了油库的安全，受到中石化总部的通报表彰。公司获株洲市“安全管理先进单位”。
  盐业专营
  【概况】2010年，湖南省轻工盐业集团有限责任公司株洲盐业分公司（株洲市盐务管理局）以积极探索改革为着力点，转观念、变机构、调结构、换方式，克服重重困难，统筹推进各项工作。全年全系统购进各类盐22640吨，其中计内购进16244吨，完成年计划的92%，购进多品种盐2359吨，完成年计划的153%；全系统销售各类盐25043吨，完成年计划的100.2%，其中销售小包盐15972吨，完成年计划的98.6%，销售多品种盐2904吨，完成年计划的189%，增长2.4倍，确保了民食工需。在盐业行政管理上，加大大案要案的侦破，共查处涉盐违法案件34起，其中简易程序13起，一般程序8起，查获违法盐产品383吨，没收违法盐产品379吨，收缴罚没款103338.5元。食盐市场稳定有序，全市未发生任何食盐安全事故。
  【整合机构充实一线】首先，从调整销售结构入手，整合管理部门，使资源配置向营销工作倾斜。将原有的7个营销管理科室缩编为4科1部，成立集管理和营销于一体的市场营销部。同时，恢复成立茶陵支公司，实行集中核算管理。其次，精简机关冗员，充实营销一线。严格控制机关管理人员职数，把具有经营能力的管理本部派往营销一线，使经营性人才合理流动起来，在一线营销成长。精简后，全系统机关管理人员仅11人，仅占在岗员工总数的16%，而分公司本部营销人员在原基础上增加40%。
  【调整销售结构】2010年，株洲分公司选择炎陵、茶陵两县试点推广自然盐。从销售利润、绿色食品、健康饮食和抢占市场4个角度，分别做好零售业者、政府部门、人民群众和内部员工等4个层次的工作，成功实现了炎陵、茶陵两县市场自然盐全面覆盖。全系统销售多品种盐2902吨，为年计划的188.5%。其中：炎陵县销售593吨，为年度小包盐销售总量的79.3%；茶陵县销售939吨，为年度小包盐销售总量的59.6%。
  【推进食盐安全体系建设】2010年，受盐业专营体制改革舆论的影响，一些不法分子开始蠢蠢欲动，食盐安全受到严重威胁。为此，株洲分公司坚持依法行政，突出工作重点，严格履行监管职责，保持对打击各类盐业违法行为的高压态势，努力维持盐业市场的稳定。先后开展元旦、春节、五一、国庆、中秋等节假日食盐安全专项行动；针对全市所有的学校幼儿园食堂、建筑工地、酒店、夜宵排档，开展盐业市场大检查活动；配合株洲市食品安全委员会开展食品安全体系建设活动，联合当地工商、公安、疾控等部门开展城乡集贸市场、湘赣边界市场和重点区域市场和餐饮行业、食品加工行业和农副产品集中加工地2次集中整治盐业市场行动。加强边界市场走私盐的查、截、堵的力度，先后在沪昆高速醴陵段截获私盐共10车计370吨。
  海关工作
  【概况】株洲海关有关员26人，内设4个部门：办公室、综合业务科、监管科、服务中心和1个派驻机构，即醴陵办事处。2010年，株洲海关以优化海关监管和服务为主线，狠抓落实，规范管理，防控风险，各项工作上了新的台阶。全年株洲海关共接受进出口报关单3426份，监管货运量22.82万吨，货物进出口总值7.97亿美元，集装箱8446个标箱，加工贸易合同备案29份，备案金额2093.36万美元，审批减免税107批次，减免税款3727万元，税收入库4.14亿元，办理企业注册备案累计413份。
  【税收征管】2010年，株洲海关建立健全综合治税工作协调、督办机制，定期召开综合治税工作例会，综合治税的工作能力进一步增强。加强归类审价工作，多次与总关审单处、关税处、广州海关价格中心进行沟通联系，加强商品取样送检工作，加强新品种、新设备、新技术的商品预归类工作，同名商品归类差异率为零，归类、审价补税5079.77元，税款及时核销率达100%，价格水平处于较好水平，一般贸易、加工贸易、重点税源和转关运输价格水平均在关区平均水平之上。
  【通关监管】2010年，株洲海关扎实抓好构建大监管体系建设的前期基础工作，推进分类通关改革，确保实际监管到位。一是加大重点商品的查验布控力度，查验进出口货物87票，查获11票，查获率为12.64%。二是继续推广“属地申报、口岸验放”通关模式，新增适用企业3家，累计达34家。全年共接受“属地报关，口岸验放”进出口报关单1581份，货运量18.67万吨，进出口总值5.28亿美元。三是加强企业分类管理和风险信息分析，建立“风险管理、企业稽查和企业管理”的工作机制；增强稽查工作的针对性，稽查9家企业，稽查查发问题企业3家，其中1家企业涉嫌违规，移交缉私立案，案值为人民币31.2万元，涉税人民币6.5万余元，另外2家企业稽查补税人民币222万余元。针对加工贸易边角料、剩余料件等风险点，开展加工贸易专项稽查，核查企业5家，补税人民币6.2万元。积极宣传海关法律法规和相关政策，组织召开进出口企业、报关企业座谈，引导企业积极申请A类管理企业，全年新增注册企业48家，上调3家企业为A类管理企业，A类企业的进出口总值占到总量的90%以上。
  【打击走私】2010年，株洲海关坚持依法行政、宽严相济的原则，避免因简单机械执法给企业造成负面影响和带来社会不稳定因素。重点针对由于资金链不足容易引起减免税设备倒卖、抵押的企业进行稽查，发现其抵押情事。全年企业擅自抵押减免税设备问题立案2起，总案值为人民币1919万余元，涉税人民币99万元。
  【支持和促进株洲经济发展】2010年，株洲海关不断完善服务措施，改进工作方法，加大服务力度，在加快建设新株洲进程中作出了贡献。一是提高通关效能服务。坚持预约通关、应急通关、上门验放和担保验放等便捷通关服务，方便企业办理业务。积极推广税费网上支付，网上支付的企业12家，支付税款1.58亿元，网上支付比例达43.8%。落实各项快速通关改革措施，推广跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式，通关效率继续保持较好水平，全年进出口平均海关作业时间分别为0.98小时和3.89小时，24小时放行率分别为84.1%和99.2%。二是深化政策宣传咨询。年内，关领导多次带队深入到醴陵、攸县、茶陵、炎陵4县就促进县域加工贸易发展进行工作调研，对4县的进出口情况进行深入了解，并进行政策宣讲。4月，参加株洲市加工贸易重点企业座谈会，向企业宣传加工贸易的相关政策，并帮助企业对加工贸易方面的疑问进行了现场解答。三是突出重点项目服务。积极支持株洲轨道交通、新能源、新材料、航空航天等产业发展，多次到南车时代、南车株机公司、南方航空等企业提供业务咨询，主动为企业提供个性化服务。
  出入境检验检疫
  【概况】株洲出入境检验检疫局有在编干部职工20人，内设检验检疫一科、检验检疫二科、综合科、办公室以及1个综合实验室。2010年，株洲出入境检验检疫局共完成出入境检验检疫5173批，货值3.6亿美元，同比批次减少8.7%，货值增加26.8%。其中出境4716批2.2亿美元，批次减少7.7%，金额增加18.3%，入境457批1.4亿美元，同比批次减少17.8%，金额增加42.7%。包装鉴定5033批4492万件，分别减少10.8%和37%。检出不合格商品39批588万美元，不合格率为0.75%。出具各类证书11384份，签发产地证书1008份，货值8196万美元，检验签证周期都在2天以内，经检验出具证书的所有出境商品无退货索赔现象，对入境商品的检验结论无人提出异议。
  着力加强进出口商品检验监管，特别是加大进口检验监管的力度，召开进口旧机电和进口医疗器械检验监管专题会议，宣讲有关政策和检验监管规定。全年检出不合格进口产品23批，为企业挽回经济损失516万美元。检疫集装箱1233个，木质包装729批，1.8万件，截获埃及伊蚊、树蜂等外来有害生物24批次。立案查处株洲某公司擅自进口无3C认证机电产品的违法行为，给予该企业罚款12956元的行政处罚。
  全力做好动物及其产品检验检疫业务的接收和监管工作。3月，正式从湖南局接管动物及其产品检验检疫业务后，强化检验检疫监管，优质服务企业，向企业宣贯有关法律法规和制度，增加企业法律意识，自觉落实检验检疫要求。完善检验检疫监管措施，强化源头管理和全过程监管，发现问题及时下发监管通知单，限期整改。规范日常检验检疫监管抽样程序，抽取1894份样品进行日常检测监管。组织对辖区6家注册饲养场、73家备案饲养场开展疫情调查，采取有效防控措施。开展兽药残留监控，抽取样品66份，检测项目176个，对5份兽药残留超标样品，根据有关规定要求进行了处理。全年检验检疫进出口动物及其产品509批，7360头/9002.68吨，3061.31万美元，未出现产品质量安全问题。
  积极发挥职能作用，大力扶持株洲、邵阳两地外向型经济发展。严格执行检验检疫收费政策，及时落实出口纺织品和农产品减免收费规定，全年为出口企业减免收费22.6万元。充分发挥普惠制原产地证作用，指导出口企业充分利用普惠制原产地证享受进口国的各项关税减免优惠。全年帮助出口企业享受关税减免优惠409.8万美元。积极扶持特色产业，全力促进地域经济的发展。为支持株洲市千亿轨道产业的发展，及时向湖南局领导反映有关情况，提出建设性意见，帮助株洲进口旧机电再制造企业能够顺利复出口，取得了明显的效果，全年有360台国外旧机车电机在株洲市维修后再出口，有2家企业向株洲局提交了进口再制造企业资质申请。唐人神集团股份有限公司是全省规模最大的肉类生产企业，但出口起步晚，规模小，未充分发挥自身优势，株洲局多次主动与该企业高层沟通，进行专题培训，提出进出口的建议。2010年，唐人神集团出口肉类产品39批，690吨，255万美元，重量、货值分别是上年的14倍和26倍。邵东专项工作组优化单证传递流程，提高了检验工作效率，节省了企业费用，出口打火机1701批，7262万美元，同比批次基本持平，货值增长9.5%。
  加强内部管理，促进和谐机关建设，努力营造一个风清气正、政通人和的良好氛围。一是认真落实每季度业务和行政工作质量检查制度，及时通报问题，落实整改和严格实施奖罚措施，全年未出现重大的工作质量事故。二是努力营造优化经济发展环境。优化完善邵东工作组通关运行模式，加快进出境通关速度。三是加强信息宣传报道，全年在各类媒体上发表信息44条。四是加强实验室管理，充分发挥实验室技术支撑作用，全年实验室共检测样品335批，1481项。2010年，株洲出入境检验检疫局加强内部管理、服务地方经济的举措，得到了株洲、邵阳两市政府的充分肯定。被邵阳市委、市政府授予2010年度“邵阳市商务工作优质服务先进单位”称号；局机关党支部被湖南局党组授予“先进基层党组织”；并且被评为2010年度“湖南检验检疫系统先进集体”。
  【开展质量提升活动】2010年，株洲出入境检验检疫局制定质量提升活动实施方案并细化到各科室，完成检测工作整顿、窗口建设和证单工作质量提升等各项质量提升活动，进一步规范动植检工作。编制发布株洲、邵阳进出口产品质量分析报告，为两地政府提供科学决策和参考。制定多项质量帮扶措施，落实质量提升活动进万企，为企业提供办证、技术等咨询服务，帮助企业排查生产过程质量隐患，免费为竹筷企业培训检验员，解决了硫酸亚铁和硫酸锌等生产厂家产品主含量检测不达标的问题。指导果的食品（湖南）有限公司和株洲市红翻天实业有限公司开展缺陷食品模拟召回演练，增强了企业应急反应和溯源能力。
  【有毒有害物质及疫情疫病监控工作】2010年，株洲局制定年度监测计划，布点90个监测实蝇、红火蚁和外来有害杂草。完成玉竹、菜心和脐橙等植物源性有毒有害物质监控，所抽检的20份样品无农药残留超标。加强进境集装箱和木质包装卫生检验检疫，首次截获有害生物树蜂，并及时进行熏蒸消毒处理，有效防止了其侵入。重新明确“沪九”直通车公共卫生事件应急处置人员名单，完成沪九工作室过期药品、器具的更换。
  【开展认证认可工作】2010年，株洲局根据年度审核和监督管理工作计划，年审企业51家，换证复查6家，注销食品企业、备案饲养基地和蔬菜基地各1家；新增出口备案企业20家；开展企业认证情况检查和出口食品备案/注册企业监督管理工作，对9家企业开展认证有效性执法检查，及时上报相关材料。
  【开展专项整治】2010年，株洲局开展出口肉类专项整治行动，要求生产企业和备案饲养场100%签定《产品质量安全承诺书》，100%建立质量档案和明确监管责任人，严格落实卫生注册编号“专厂、专号、专用”的规定。开展彻查2008年问题乳及乳制品专项行动，未发现有2008年问题乳及乳制品。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。对剁辣椒和蔬菜罐头原料、半成品及成品共42个样检测非食用物质、甜味剂46项，均未发现违法行为。联合株洲市工商局开展进口食品市场联合执法检查，封存了一批无中文标识和超过保质期的进口食品，确保了流通领域进口食品安全。
  【出口工业产品企业分类管理】2010年，株洲局完成辖区内出口工业产品企业分类工作，确定14家二类企业，22家三类企业。实施科学检验监管，将1家三类企业动态调整升为二类企业。
  贸易促进
  【概况】2010年，中国国际贸易促进委员会株洲市支会（简称“市贸促会”）暨中国国际商会株洲商会，紧紧围绕“株洲参博”的中心工作，开拓进取、扎实工作，圆满完成各项任务，先后获“2010年度湖南省贸促工作先进单位”、“2010年对外宣传工作先进单位”和“2010年度市直机关文明建设先进单位”等荣誉称号。
  参博任务圆满完成。坚决落实市委、市政府关于株洲参博的指示精神，及时制定《2010年上海世博会株洲市参会工作方案》，科学确定株洲市参与2010年上海世博会主题演绎内容；及时加强与新闻媒体联系，跟踪报道株洲市参博情况；深入企业进行参博宣传，23家会员企业资料进入触摸屏，南车时代、南车株机、华联瓷业、金煌瓷艺等10余家企业积极参博，小炒攸县香干、攸县红豆杉、酃县白鹅、唐人神、好棒美、醴陵陶瓷等成功进入上海世博会参展。位于世博村中华艺萃馆之湖南展区，株洲市参展商品占据半壁江山，为期近200天的展出和销售活动，赢得众多外商青睐，其中，醴陵陶瓷实现销售收入达8000余万元，市八中舞蹈《我的未来不是梦》成功入选“欢聚世博”魅力校园歌舞晚会，“南车时代电动”取得上海世博会50%的纯电动电气系统市场订单、50%的地面充电机订单、100%的超级电容电气系统市场订单和100%的世博游行花车系统订单，在世博会纯电驱动客车领域的综合市场占有率超过70%，成为最大的电动汽车关键部件供应商，特别是“2010年上海世博会株洲城市活动日”的成功举办，实现了在湖南各地市州城市活动日中“规格最高、影响最大、效果最好”的目标，受到各级领导高度好评。
  展览联络继续加强。先后组织园区、企业参加北京第十三届科博会、第十五届中国食品博览会、印度孟买机械展、朝鲜平壤中国贸易展、澳大利亚国际食品展、芝加哥消费品展等境内境外展；组织6家企业参加湖南省分会举办的波兰投资说明会、30余家企业参加香港贸发局到株洲举办的专场推介会；围绕应急管理体系、矿业生产设备和路用机械市场、国际商事调解发展趋势解决办法以及城市旅游管理纠纷与投诉的调解等问题，组织市考察团赴南非、埃及、俄罗斯、土耳其等地进行考察交流，达成多个合作意向。
  法律工作成效明显。切实加强出证认证服务，全年新增一般原产地证注册申领企业8家，签发一般原产地证1164份，涉外单据认证52份，代办使领馆领事认证34份，涉及出口金额1.66亿美元。充分发挥中国贸促会湖南涉外商事调解中心株洲办事处作用，热忱为企业提供法律咨询、调解等服务，为出口企业保驾护航。1月，成功调解印度Engineering Impex（思吉尼尔）公司与株洲亿宏嘉威硬质合金有限公司国际贸易纠纷案，成为全省首例成功调解案例；3月，成功调解德国August-Berghaus（博格豪期）公司与株洲科迪实业有限公司代理权纠纷案，深受企业好评。
  服务企业稳步提升。深入开展“党员干部下基层，服务企业促发展”活动，围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题，由会领导带队，先后6次深入会员企业，调查研究株洲市外向型经济发展存在问题和原因，积极为企业解难帮困，为政府决策提供参考。及时整合各类经贸信息，为会员企业提供最新经贸动态，全年累计印发《贸促动态》12期2900余份，回复企业及境内外机构咨询函件78份，为企业提供各类外经贸信息160余条，带来间接贸易订单1600余万元。
  【株洲中学生“舞”进世博园】5月30日，株洲市八中舞蹈《我的未来不是梦》在全国2万多个校园节目中脱颖而出，成功入选参加2010年上海世博会文化演艺活动——“欢聚世博”魅力校园歌舞晚会，成为全国入选的15所学校之一，也是湖南省唯一入选的校园节目。在7月27日“欢聚世博”魅力校园精品歌舞晚会上，《我的未来不是梦》作为压轴节目，向中外游客展示了株洲中学生的风采，并获金奖。
  【红豆杉盆景惊艳世博园】2010年6月5日，上海世博园世界自然基金会会馆日，株洲市推出的由攸县红豆杉苗圃培育的红豆杉盆景，荣登世界自然基金会馆与太空家园馆展台，引起国内外人士高度关注和赞叹。
  【华联瓷业参博】2010年上海世博会上，湖南华联瓷业有限公司作为全球7家“世博瓷”特许生产厂家之一、作为全省唯一一家生产企业，获2010年上海世博会特许生产、销售商资格，推出百余款“世博瓷”，在世博园内设有3家世博特许专卖店展出销售，实现世博特许商品零售金额6000余万元，申领世博特许防伪标签金额6045111.38元。7月24日，在上海举办以“让世界共享中国价值”为主题的“醴陵造2010年上海世博会特许陶瓷商品新品鉴赏会”，展出的新品世博瓷受到与会人士的高度关注。
  【金煌瓷艺驻世博园展演】7月9日～8月9日，醴陵金煌瓷艺代表国家非物质文化遗产——醴陵釉下五彩瓷烧制技艺在世博园宝钢大舞台中国元素区瓷坊进行以“薪火相传，五彩缤纷”为主题的、为期1个月的驻场展演，吸引近30万人观看，规格之高、时间之长、影响之大，是建国以来醴陵釉下五彩瓷艺术品展出最为突出的一次。
  【成功举办“2010年上海世博会株洲城市活动日”】7月25日，以“炎风瓷韵·涌动世博”主题的“2010年上海世博会株洲城市活动日”在上海世博园举办，联合国助理秘书长、联合国驻上海世博局总代表阿瓦尼·贝楠，上海市政协副主席、上海世博会执委会副主任周汉民，中国贸促会秘书长、中国国家馆馆长徐沪滨，湖南省贸促会会长李沛等领导亲临指导，通过“魔比斯环”影像播放、市领导介绍株洲、发放宣传资料和礼品、陶瓷精品展示、《思情鬼歌》歌舞表演以及宝钢大舞台驻场瓷艺表演互动等形式，深入推介炎帝文化、醴陵陶瓷、工业文明和“两型”社会建设成果，吸引了大批游客驻足观看，创造了湖南馆自开馆以来，在中国各省市区联合馆中人气最旺的一天，中央电视台、湖南卫视、凤凰卫视、《中国新闻》、《解放日报》、《湖南日报》等60多家新闻媒体进行了报道，高层次、高密度、大体量的聚焦宣传，增进了世界对株洲的深入了解，扩大了株洲在世界的知名度。省贸促会会长李沛高度评价“株洲城市活动日”，称其在湖南各地市州城市活动日中，“规格最高、影响最大、效果最好”。（吴玉云）【组织参加北京第十三届科博会】5月27日，北京第十三届科博会开幕，株洲市上报项目24个，组织高新技术开发区、云龙示范区、职教园等6个园区参会，全面完成省第十三届北京科博会组委会下达的任务，并参加“2010年湖南（北京）重点园区推介大会暨投资洽谈会”的会中会，组织园区与参会企业对接洽谈，达到了预期效果。