株洲市图书馆

【概况】2010年，全市劳动保障系统以服务“三大战役”为中心，认真做好统筹城乡劳动就业和统筹城乡社会保障工作，大力开展“就业服务年”和“社会保险扩面年”活动，全面完成了全年各项目标任务，为实现“保二争一、科学跨越”发挥了积极作用。
  坚持把就业再就业工作摆在头等重要的位置。通过项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务促进就业、培训拉动就业等一系列积极有效的措施，确保了全市就业局势的基本稳定。全年全市城镇新增就业5.07万人，失业人员再就业2.65万人，城镇零就业家庭动态就业援助保持100%，全市城镇登记失业率控制在3.52%，新增农村劳动力转移就业6.89万人，农村劳动力转移就业规模达76万人，均全面超额完成年目标任务。全市企业养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增参保8.97万人、1.56万人、2.88万人、3.2万人、1.4万人，新型农村养老保险参保人数26.11万人，城镇居民医疗保险参保人数71.27万人，机关事业单位养老保险参保7.89万人；全市社会保险参保总人数达320万人次，共征缴各项社会保险基金27.37亿元。基金规范运作率和安全完整率均为100%。在城市4区（含云龙示范区）全面启动新型农村社会养老保险，继医疗保险之后，养老保险制度基本实现城乡覆盖。
  深入贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议仲裁法》，大力推进劳动用工备案制度，对签订的劳动合同进行合法性审查，劳动合同签订率稳步提高。全市国有及国有控股企业劳动合同签订率为100%，非国有企业劳动合同签订率为90%。2010年7月1日起，市区由610元/月提高到800元/月、5县由560元/月提高到725元/月，涨幅达31%。全年共立案受理劳动争议案件602件，涉及劳动者1042人，其中集体争议115件，涉及人数555人；当期结案604件，涉案金额1235万元。全市处理拖欠农民工工资案件350起，为1.5万名农民工追回工资2500万元。督促签订劳动合同1.4万份，取缔非法职介机构5家，开设农民工工资保障金账户146个，存入工资保障金6500万元，通过保障金账户为2.8万名农民工发放工资3500万元，从源头上治理了农民工工资拖欠问题。安排专门人员，审核了2009年年底启动的44家破产改制企业的职工安置补偿方案，在劳动保障政策允许的最大范围内，协调解决了涉及职工切身利益的历史遗留问题。所有改革企业离退休人员全部纳入医疗保险，筹集资金1200余万元，将9500余名破产改制尚未终结且医保费用未缴纳或预留不到位的30家企业职工纳入了医疗保障。在资金不到位的情况下，为提前退休的6000余人垫付养老金7300余万元。
  技能培训发展迅速，“技能月”品牌效应不断提升。全年完成高技能人才培养人数6000人，其中政策性补贴培训高级工1800人；全市技校注册生7999人，其中高技班以上招生3667人，技校毕业生合格率95%，就业率98%；全市职业技能鉴定总人数49345人，取证办结人数达42000人；全年全市完成培训总人数109404人，其中农村劳动力转移就业培训31826人，创业培训16074人，企业在职职工培训43614人，下岗失业人员再就业培训10368人，劳动预备制培训7522人。围绕服务“三大战役”，大力实施园区攻坚高技能人才培养带动计划、十大岗位技能明星评比和创业培训工程等三大全市性主题活动，为“5115”工程企业等培养高技能人才0.2万人，在5家企业设立“技能大师工作室”；首次评选表彰导游员、汽车驾驶员、营业员、保洁员（环卫工人）等十大公共服务行业岗位明星，举办第二届旅游行业技能大赛、“金牌发型师”职业技能竞赛和全市首届大学生创业计划大赛等。在省人力资源社会保障工作会议上，株洲市醴陵釉下五彩国瓷研究所朱占平、湖南火电建设公司姚罡被省政府授予“湖南省技能大师”荣誉称号。
  【就业再就业】全力创建国家级创业型试点城市。建立健全组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、考核评价“五大体系”，形成政府主导、部门联动、全社会广泛参与的工作机制，初步形成创业带动就业的积极效应。2010年7月，株洲市创建工作顺利通过省里的初检，名列全省第二。一是完善扶持政策。制定出台创建工作实施细则，协调成员单位分别制定落实鼓励支持创业的财政、税务、工商、金融等方面的优惠政策，调整完善小额担保贷款体系，基本形成“创业零障碍”的良好环境。二是积极开展创业服务。开通“株洲市创业服务网”，编印《株洲创业指导手册》，组建创业专家咨询团，建立创业项目库，筛选审定进库项目500余项，其中227个项目得到开发利用，项目引导率接近50%。三是加大创业基地建设。株洲高新区中小企业促进园等10家全市首批创业孵化基地成为全市创业示范基地，吸纳扶持创业1120人，新开办创业企业486家，带动就业1.39万人。
  全力落实积极的就业政策。全面落实“六补两贷一扶持”的积极就业政策，全年支出就业资金3.27亿元。精心组织“就业服务年”十大主题活动。全年累计举办272场招聘会，提供岗位24.8万个，入场求职人员达11.6万人次，介绍成功5.49万人次。做细做实就业援助工作，将就业困难对象分类帮扶，实施“一人一策”的就业援助。先后帮扶351户城镇零就业家庭实现就业再就业，7067名就业困难对象走上了公益性岗位，发放公益性岗位补贴4663万元。
  全力加强“双基”工作。截至2010年年底，全市所有的街道、乡镇、社区全部建立劳动保障站或服务中心，所有行政村全部明确1名劳动保障信息员。并计划用3年时间，投入900万元用于市本级公共就业服务体系及县市区、街道（乡镇）、社区（村）等基层劳动保障服务信息平台建设，努力实现公共就业服务体系的规范化、标准化。在2010年全省双基工作会上，株洲市作为唯一的市州政府代表在会上作典型发言，湘银社区被评为“国家级充分就业社区”，前进社区被评为“省级星级充分就业社区”。
  【社会保障体系建设】调整完善失地农民生活保障政策，将城中村纳入失地农民生活保障范围，全年共有3.21万名被征地人员参保，初步实现即征即保。探索建立城乡医疗救助一体化机制，由民政部门统一资助，5000多名城乡医疗救助对象参加居民医保。医疗救助对象因病住院后，可以直接在定点医院享受居民医保与医疗救助“双重待遇”。与招投标局联合发文，健全完善建筑行业农民工工伤保险参保政策，由招投标部门凭参保证明和缴费收据向中标单位发放中标通知书。根据社保基金综合承受能力，尽量考虑老百姓的切身利益，不断提高各项社保待遇。全年为16.5万名企业退休人员发放养老金21.5亿元。以公立医院改革试点为契机，全面调整完善城镇职工医保、城镇居民医保等政策，大幅提高医保待遇，城镇职工医保、居民医疗保险综合报销比例分别提高到78%和56%，灵活就业人员无需另外缴费即可享受生育保险待遇，生育保险实现项目内全免费。全面落实“五缓四减三补贴”政策，全年为企业减少社会保险费支付6056万元，从失业保险基金中为株机、株冶、株硬等25家企业提供了待岗职工技能培训补贴247万元，全年为55家困难企业提供社保补贴1800万元。
  【举办株洲市第二届“技能月”活动】5月，联合市委人才办、市总工会、市经委等12家单位在全市举办为期1个月的株洲市第二届“技能月”活动。这次“技能月”活动主要是围绕打好城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，期间开展3大全市性主题活动：实施园区攻坚高技能人才培养带动计划、开展十大岗位技能明星评比表彰活动、实施创业培训工程。通过高技能人才培养带动计划，基本摸清了8大特色产业园高技能人才需求，组织具备条件的职业技工院校开展“一对一”培训，全市有50多家企业的2096余名员工参加高技能人才培养带动计划培训班。在有职工获得“湖南省技能大师”、省市“技术能手”荣誉称号以及专业在国家、省、市或行业中有很强影响力，并且职工培训工作成绩突出的企业中，授予5家“技能大师工作室”，充分发挥技能大师项目带头人及其技能梯级团队在企业技能攻关、传授技艺等方面的作用。按照公开、公平、公正的原则，采取广泛推、集中考、专家评的方式，在全市公推公选产生10名公共服务行业岗位技能明星。通过广泛宣传发动，首届“学大师、练技能，实现技能成才”演讲比赛及大学生创业计划大赛引起社会关注，全市有7家“5115”工程企业、11所职业技工院校和7家民办职业培训机构100余名选手参加演讲比赛初赛，全市10所高校数千名大学生递交了1000多份参赛作品，21份作品获创业计划大赛奖，同时，对高校学生、农村劳动力、残疾人等开展特色鲜明的创业培训活动，参培人数达1000余人，坚持重点对象与特色培训相结合，把各种群体纳入创业培训的服务范围，让更多的劳动者成为创业者。