株洲市图书馆

【概况】2010年，全市价格部门积极发挥价格职能作用，强化价格服务，特别是在调控物价的“国16条”和“湘19条”出台后，迅速结合当地实际，采取应对措施，为经济社会发展营造了良好的价格环境，全年CPI上升2.9%，低于全省和全国平均水平，达到了年初市政府确定的预期目标，各项工作取得了显著成效。株洲市物价局获“全国农产品成本调查工作优秀集体”、“全国收费统计工作先进集体”、“全省物价系统先进集体”、“全省价格监督检查先进集体”、“全省先进价格认证中心”等荣誉称号。
  一、围绕中心，服务经济社会和谐发展。2010年，全市价格部门将工作的重中之重确定为发挥价格职能作用，服务全市城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”这个中心。一是服务“城市提质”战，积极向省物价局、省财政厅争取到了延续市城市基础设施配套费、城市绿化赔偿费及补偿费政策，全市每年可筹集城建资金2亿多元。认真调研、反复修改，市城市生活垃圾处理费征收方式和收费标准调整方案听证会一次通过，实行垃圾处理费与水费合并收取后，每年可征收垃圾处理费4000多万元。顺利召开居民用天然气价格调整听证会，并按程序调整工业用气和车用然气的价格，社会反应平稳。二是服务“园区攻坚”战，落实市委、市政府对“5115”工程企业建设项目特殊费用优惠政策，并争取对园区企业的天然气入户建设费在省定标准基础上予以优惠。三是服务“旅游升温”战，调低全市旅游星级饭店、餐饮、住宿的水、电、气价格，为企业减少成本2000多万元，根据市政府要求，调高炎帝陵、神农谷等部分景区门票价格，做好了景区的价费公示，为景区的建设和发展筹集资金打好基础。
  二、维护民生，各项惠民政策落到实处。一是着力规范教育收费等行为，取消“《高中生》月刊”自愿收费项目，规范中小学书籍课本和作业本收费标准。进一步完善职业技能鉴定收费和行政事业性单位考试收费政策。二是加大对有线电视服务收费的规范力度，降低农村无线数字电视安装开通费及普通机顶盒、有线电视机顶盒、IC卡、遥控器等价格，取消报停费、过户费、端口迁移费等手续性收费。三是降低大众理发店用水价格，将其用水性质由特种行业用水调整为非居民用水，下调4.75元/立方米，减轻了老百姓负担。四是切实降低农副产品流通成本。落实鲜活农产品运输绿色通道政策，自2010年12月1日起，全市所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。五是降低部分药品价格。从12月12日起，降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格，涉及抗生素、心脑血管等17大类215种药品。六是加大低保困难群体价费优惠政策扶持力度，低保户和特困户天然气由每月免收2立方米提高到6立方米（长沙、湘潭为4立方米），自来水减免额度由6吨增加到8吨。由于工作突出，市局荣获“全省落实10件价格实事工作先进单位”。
  三、推进医改，全面落实基本药物制度。株洲市作为公立医院改革试点城市，价格部门积极作为，做好相关工作。株洲县、荷塘区、芦淞区、天元区、石峰区作为全省的第一批试点县区，在价格部门的强力推动下，47个乡镇卫生院和社区卫生服务中心试点单位，在2010年3月16日全部启动基本药物零差率销售，并迅速落实了“五个一”价格监管要求，确保基本药物制度的实施到位。作为第二批试点的攸县和炎陵县也在规定时间内启动基本制度，基本药物价格整体下降达40%以上。由于措施有力，成效显著，其做法在全省基本药物制度工作经验交流会上得到推广，受到省政府和省物价局的好评，并制成光碟在交流会上播放。市局被评为“全市医药卫生体制改革工作先进单位”。
  四、严格执法，优化经济发展环境。始终把服务于政府经济工作中心和维护企业、消费者利益作为物价部门工作的出发点和落脚点，建立案件主办人制度，完善案审制度，提高办案效率。2010年全市共查处价格违法案件133起，查处价格违法金额5420.61万元，实施经济制裁1599.4万元，其中清退给用户和消费者508.66万元，收缴财政1070.37万元，罚款20.37万元。一是高质量完成各类价费专项检查。二是切实依法规范市场价格秩序。各级价格部门还认真落实稳定物价“国16条”和“湘19条”，加大市场巡查力度，维护正常市场秩序。三是着力打造“12358”品牌。24小时开通“12358”价格举报热线，确保全市接听无障碍，共办理价格投诉举报3561件，处理有效投诉320件，所有价格举报案件均做到了按期办结，实行经济制裁1.2万元。市局被评为“全市治理优化经济发展环境工作先进单位”。
  五、拓展领域，努力完善价格服务。一是农产品成本调查稳步推进。对全市早籼稻、中籼稻、晚籼稻、生猪、肉鸡等开展专项调查，形成相关调查分析材料，为领导决策提供了重要依据。撰写调查文章《关于发挥规模种植优势的思考》，为政府的农村经济决策提供了重要依据。二是价格成本监审工作规范有序。围绕调定价，完成18项成本监审，核减成本1.28亿元，减轻企业和群众负担。三是强化价格认证工作。全市共受理涉案物价格鉴证业务1355件，鉴证标的总金额3.4亿元，市本级价格认证中心完成价格鉴证费119万多元，被省物价局认定2家丙级价格评估机构资质。市局，茶陵县、醴陵市被省物价局授予“2009～2010年度全省先进价格认证中心”荣誉称号。四是规范价调管理制度，强化价调征管工作。重新修订并正式下发《株洲市价格调节基金征收管理办法》，宾馆娱乐业价格调节基金改由随水价代征，提高了建设项目价格调节基金征收标准，同时新增国有土地出让、砂石采掘经营价调项目。全市共征收价格调节基金3237万元（不含煤炭价格调节基金），其中市本级入库金额1989万元，再创历史新高。市局、醴陵市、茶陵县被评为省价调征管工作先进单位。市本级价格调节基金用于“菜篮子”工程和扶建农产品市场等支出1300多万元。五是大力加强对市场价格的监测预警和调研分析工作。针对通货膨胀愈益明显的价格形势，确定10个重点商品监测点，完成360种商品和服务的价格监测，编制报表340多份，上报数据无一差错。加强市场巡视和调查，全年撰写各类监测分析材料84篇，不定期印发《株洲价格监测》刊物，得到领导和相关部门的好评。