株洲市图书馆

【概况】2010年，株洲市发展和改革委员会紧紧围绕全市经济社会发展重点工作，在调研设谋、争资引项、协调服务、园区攻坚和“两型”社会改革试验等方面取得突破性成效。在2010年的全市政风行风社会公众测评中再次获第一名，并成功创建省级文明单位，被授予“全市民族团结进步模范集体”和“书香机关”等多项殊荣。
  一、突出综合调研，参政设谋取得新成果。一是积极抓好规划编制，着重围绕“十二五”规划编制工作，完成30多个专项课题调研，形成“十二五”总体规划纲要，在市人大常委会上通过。二是积极抓好经济运行监测，组织主要经济部门开展季度形势分析，及时分析宏观经济形势，提出一系列应对措施和办法建议，为市委、市政府的科学决策提供参谋。编辑《全市经济形势分析》3期、《领导干部经济工作手册（2010年版）》、《株洲发展》内部刊物4期。三是积极开展专项调研。围绕株洲市经济结构调整、项目建设、园区建设开展一系列调研工作，形成《实施重点突破打好园区攻坚战》、《关于株洲转变发展方式的思考》等20余项调研成果。
  二、突出争资引项，项目投资取得历史性突破。突出把投资作为拉动全市经济发展的主要动力，通过大抓项目、抓大项目，不断扩大投资总量，优化投资结构。一是千方百计争取上级资金，全年争取到上级各类资金11亿元，实现连续3年争资突破10亿元，创历史新高。实际利用内资125亿元，增长32%，增幅位居全省前列。二是扎实开展项目前期工作，进一步加强项目开发与管理，组织发改系统开展“项目策划月”活动，新策划基础设施、教育文化、节能减排等一批优质项目，策划筛选“十二五”项目1000多个，总投资超过1.3万亿元。三是大力推进重点项目建设。全市62个重点项目加快推进，全年完成投资165亿元，超额完成年计划16%，株洲职业教育科技基地、市中心医院、湘江生态经济带沿江景观道路等44个项目超额完成年度投资计划。通过大项目带动，有效地推动了全市全社会固定资产投资增长，全年完成固定资产投资808.5亿元，增长37.1%，连续5年投资平均增幅保持在36%以上。
  三、突出中心工作，重点攻坚取得新进展。一是园区攻坚。紧扣全市园区攻坚战“118”战略目标，扎实开展园区攻坚各项工作。完成园区一系列规划编制工作，组织“深入园区看攻坚”活动，着力解决园区建设的土地、融资等主要问题，园区基础设施和项目建设取得明显成效。2010年，园区实现技工贸总收入1356亿元，同比增长40.23%；工业增加值394.5亿元，同比增长37.9%；高新技术产品产值726.9亿元，同比增长41.6%；上缴税金总额47.7亿元，同比增长48.2%。在全省新型工业化考核排名中，园区规模工业增加值占全市的比重达52.23%，稳居全省第二位。二是医改工作。牵头制定的全市医改整体方案，相关11个子方案陆续出台。公立医院改革有序推进，《公立医院改革试点方案》获省政府批准，12个相关子方案均形成送审稿，选择两家三甲医院实施按病种收费和绩效工资试点。基本公共卫生服务均等化稳步推进，9大类基本公共卫生项目全面实施。启动株洲县、攸县、炎陵县和城市5区26个乡镇卫生院及21个城市社区卫生服务中心基本药物试点工作。基层医疗卫生服务体系建设进展顺利，基本医保进一步扩面，报销比例进一步提高，城镇职工、居民医保参保率、新农合参合率达95%以上。全市向上争取、市县筹措医改资金累计14.5亿元，占3年医改总投入的59.3%。
  四、突出重点服务，综合协调有新起色。以“特事特办、急事急办、难事助办”为总体服务要求，着力提升服务意识和水平，努力促进经济社会发展。一是重点项目协调。不遗余力地开展攸县煤电一体化、旗滨玻璃等重大项目的协调工作，成功争取攸县煤电一体化项目获国家发改委批准，于9月顺利开工建设。二是重点工作协调。积极开展服务业改革综合试点城市申报工作，向省申报并上报到国家发改委。牵头组织参加省银企融资洽谈会，完成华强文化园配套建设等13个项目签约127.5亿元。积极组织园区参加“经洽会”、“珠洽会”等招商活动，取得良好成效。积极开展项目稽查工作，严格按照法律规定开展招投标工作，全年依法核准工程建设项目90多个。三是其他工作协调。完成人大建议和政协提案办理工作。积极开展国民经济动员、政务信息、对口支援等工作的协调，完成援藏资金150万元、湘西泸溪110万元。
  【“两型”社会建设如火如荼】经过了3年改革建设，株洲市“两型”试验区建设第一阶段目标任务圆满完成，取得阶段性成果。一是示范区建设加快。云龙、天易、清水塘3个片区的发展规划全面编制完成，3个片区基础设施、产业建设步伐加快，云龙示范区铺开“六纵四横三互通”路网建设。二是“两型”产业发展和项目建设全面加速。轨道交通产业发展提速，北汽控股汽车生产线成功投产。长株高速、云峰大道建成通车，云龙大道、迎宾大道、华强文化产业园、湘江风光带、职教园等重点项目加快推进。启动湘江流域综合整治项目129个，完成霞湾港水质变清一期工程、株冶总废水零排放工程，启动建设重金属废水处理厂。三是改革试点工作全面推进。统筹城乡发展、投融资体制、户籍制度、土地经营制度、城区建设体制、医药卫生体制等十大改革扎实推进，创新性形成城乡统筹发展的政策体系。稳妥推进核心区行政区划调整。首个农村信息化基地落户云田。
  【市“十二五”规划编制进展顺利】2010年，株洲市国民经济和社会发展第12个5年规划编制工作在开展前期调研的基础上，形成《规划基本思路》、《规划纲要》、《规划项目库》初稿。株洲市“十二五”编制工作在全省率先完成《规划纲要（草案）》文本，率先通过高规格专家咨询、评审，并在全市人大会上一致通过。规划围绕株洲市以现代工业文明为特征的生态宜居城市定位，确立未来5年全市发展战略为：科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先战略，努力建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲。并形成“十二五”规划“三个一”、“三个七”的项目库，即“十二五”期间动态储备1万亿元总投资、1000个重点项目、100个综合性工程，5年累计完成7000亿元以上的投资总量、建设700多个重点项目、组织实施70多项综合性工程。
  【争取上级资金创历史新高】2010年，株洲市发改委共争取中央及省各类专项资金114970万元。其中，中央预算内专项资金（国债）72398万元；中央预算内投资17003万元；中央其他专项113万元；省预算内拨款22456万元；其他专项3000万元。与市直相关部门配合，积极开展招商引资工作，积极抓好项目推介和引进。全年实际利用外资4.02亿美元，同比增长14.1%，实际利用省外境内资金125亿元，同比增长31.8%，利用内资项目260项，净增82项。
  【项目投资成效显著】围绕全市发展重点，大力开展项目包装策划，积极推进项目建设和管理。2010年，全市62个重点投资项目完成投资165亿元，超额完成年计划16%。全市城市四大精品工程完成投资35亿元，湘江风光带河西城区段和神农城广场对外开放，华强文化科技产业基地一期和云龙职教城工程进展顺利，城市主干道建设、职教城、华强文化城和北汽南方生产基地等4大重点项目完成投资均超10亿元，有效地带动了全社会投资增长。“十一五”期间，全市累计完成固定资产投资2252亿元，年均增长38.1%，较“十五”加快12个百分点
  【医药卫生体制改革全面推进】2010年，全市医改工作取得阶段性成果。一是公立医院改革试点有序推进。编制完成公立医院改革试点等方案，并通过省政府批准。基本公共卫生服务均等化稳步推进，9大类基本公共卫生项目全面实施，为81.6万名城镇居民和63.1万名农村居民建立健康档案。二是基本医保覆盖城乡。城镇职工医保参保率达98%、居民医保参保率达98.3%、新农合参合率达95.34%，城镇职工医保报销比例接近80%，各类医保报销比例均上调5个百分点以上，进一步降低了个人支付比例。三是基本药物试点平稳推进。全市10个县市区（含云龙新区），有8个启动基药试点，占比80%，试点单位超过60%。为第一批基药试点的株洲县和城市各区共筹措并拨付到位补助经费1832.83万元。增补88种基本药物补充目录，基本满足了基层医疗卫生机构的用药需求。四是基层医疗卫生服务体系建设进展顺利。制定《基层医疗卫生服务体系建设方案》、市区三级医院对口支援县级医院、城市二级医院对口支援社区卫生服务中心等帮扶方案，陆续出台财政补偿、绩效工资、医保基金支付、公立医院人员编制等12个相关子方案。医改启动以来，组织申报各类卫生项目126个，为市精神病医院和4家县级医院、29所乡镇中心卫生院、13个城市社区卫生服务中心、47个村级卫生室等94个卫生项目安排建设资金2.24亿元（县市区自筹6700万元）。
  【园区攻坚来势强劲】2010年，株洲市紧紧围绕园区攻坚“118”战略目标，深入推进园区攻坚工作。一是突出产业集群攻坚。以骨干企业为龙头，加快产业配套，推动产业集群发展，特色园区现雏形。轨道交通千亿产业园建设来势喜人，南车株机、南车时代销售收入过百亿元，南车电机销售收入近50亿元，轨道交通产业类企业达到73家，年总产值突破400亿元。汽车及其零部件产业集群强势推进，年产20万辆整车的北汽株洲基地一期工程基本建成，截至2010年年底，全市汽车及零部件企业达91家。河西风电产业园竣工，时代新材风电叶片项目业投产。航空城建设进展顺利，投资50亿元的中航通用航空发动机项目落户株洲，通用机场项目获国家批准。芦淞服饰城、陶瓷特色产业园项目建设进展顺利。二是突出项目攻坚。全年全市园区共实施项目460个，其中基础设施项目121个，产业类项目339个，项目库中有策划包装类项目110个，招商引资类项目62个，开工建设项目140个，竣工投产项目148个。开工建设项目及竣工投产项目总投资额达566.8亿元，完成投资213亿元，投资创历史最高水平。三是突出招商攻坚。入园企业纷至沓来，全年共引进内资项目120个，投资124.8亿元；引进外资21个，引进资金1.96亿美元。四是突出要素攻坚。在省市国土部门的大力支持下，全市园区批回土地1255.33公顷，园区项目建设用地得到保障。通过商业土地开发、引进战略投资者和民间资金、加强银园合作、发行企业债券等多种渠道，全市园区融资70.6亿元，云龙示范区和河西示范园区融资规模分别达30.9亿元、19.3亿元，要素制约明显得到缓解。