株洲市图书馆

【概况】 2010年，株洲市司法行政系统有公务员161人（含市劳教所干警），司法助理员165人，注册律师297人，注册公证员32人，司法鉴定工作人员286人，基层法律服务工作者244人。全市司法行政工作紧扣经济社会发展大局，认真履行工作职能职责，不断提升行政效能和工作效率，圆满地完成年度确定的各项工作指标。株洲市司法局先后被授予全国“五五”普法法制宣传先进城市、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国优秀青少年维权岗、全国人民调解宣传工作先进单位等荣誉称号。年度工作考核获全省第一。
  （陶文汇）
  【“三大战役”专项法律服务活动】 2010年，全市司法行政系统部署开展服务城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”专项法律服务活动。活动中，共联系指导园区企业160多家、城市建设项目56个、旅游项目18个，化解矛盾纠纷2056起，减免法律服务费用300余万元，为服务对象避免和挽回经济损失4000余万元，有效促进了全市经济平稳较快发展。特别是市局专门成立“神农城项目建设法律服务团”，派出骨干律师和公证员常驻项目指挥部现场服务，为项目的顺利推进发挥了积极而独特的作用。市委书记陈君文给予了充分肯定和表扬，市委、市政府主要内刊《领导参阅》、《株洲工作》和《调查与研究》专门进行了推介。市公证处为云龙新区、沿江风光带建设等重点项目推进作出积极贡献，为唐人神公司申请上市事宜提供“绿色通道”服务，有效化解了公司与股东间的矛盾，为园区企业发展壮大提供了有力的帮助。在服务“5115”工程中，市司法局联系智成化工集团，为企业的基础建设和扩大生产两大难题多方协调，为企业争取经费、节约费用200余万元，促成了项目的顺利实施，为企业实现扭亏为盈作出了积极贡献。（陶文汇）
  【普法依法治理】 2010年是全国“五五”普法的检查考核验收之年，也是株洲市“法治株洲”创建工作的全面检查提高年。为进一步提高普法工作实效，突出宣教工作重点，株洲市开展一系列形式创新、实效突出的普法活动。注重加强宣教创新。一是在抓普法队伍建设上出“硬招”。把会教、能讲、热情高作为优化普法队伍的重要标准和要求，不断提升“三支队伍”整体水平。全市通过选聘知名法学专家、学者充实到普法讲师团，使讲师团队伍扩大到210人，年度开展普法宣传讲座300余场次。全市1080所大、中学校共聘请1120名法制副校长，创新推行学校“每周一法”教育制度。全市132个机关事业单位、126个市属以上企业、2014个村（社区）聘任法制宣传员或法律顾问，每个村（社区）都有法制宣传志愿者，并建立一支由195名大学生村官组成的农村法制宣传队伍。二是在抓普法工作深化上出“实招”。在全省率先实行将“普法合格证”、“年度学法考试成绩登记卡”纳入干部个人档案管理的制度；率先在县处级以下干部中实行分系统命题制卷；率先在各县市区、市直机关单位“一把手”及班子成员中实行年度“述法”制度。县处级领导干部年度学法考试的参考率、合格率均达100%。三是突出抓好青少年课堂受教育。全市各中、小学校均编印《青少年法制教育读本》作为课堂法制教材，同时，结合青少年法制宣传教育周、学生入学、毕业和假期，突出加强问题少年、留守儿童的帮扶教育工作。突出抓好农（居）民身边受教育。实施百名律师进社区、千名志愿者进楼栋、普法送法进万家等法制宣传工程，每年开展专题法制讲座和培训班160余场次，受到广大群众的欢迎。积极创新普法宣传方式，通过网络、杂志、电台、电子显示屏、公益广告牌等进行法制宣传，《法制频道》、《法治视点》、《法律与服务》、《法治县市区》等一系列法制节目开播，普法宣传影响力不断扩大。创建湖南法治网站“法治株洲”网页，开通市政府门户网“法律服务在线”专栏，每天通过网络平台接受法律咨询达10余人次，深受群众喜爱。努力打造“百里法制宣传长廊”、“十里法制宣传街”、“一公里法制宣传队”、“‘一品楼’普法广场”等法制宣传品牌，大力举办“春联普法”、“扑克普法”、“雨伞普法”、“书信普法”等“零距离”法制教育宣传活动，营造了良好的法制教育宣传氛围。
  始终把依法治理，全面提高社会法治化管理水平，建设“法治株洲”，作为普法依法治理工作的重点来抓，整体推进，增强实效。以省行政程序建设和“依法、民主、科学规范行政决策”试点市为契机，全力推进“法治政府”建设。出台《株洲市人民政府重大行政决策程序规则》等20余项制度，对市级1994年以来的文件进行全面清理，将废止的7件、失效的524件、继续有效的160件规范性文件，向社会进行公布，并将行政许可项目由377项减为309项，着力提高办事效力。坚持把创建“法治机关”、“法治学校”、“法治企业”等作为行业创建工作的重点，全年全市共有112个机关单位被授予省、市级“依法办事示范窗口单位”，20所中、小学校被授予省、市“依法治校示范学校”，16家企业被授予市“诚信守法企业”，司法部门未出现重大错案、重大涉法上访事件，执法质量明显提高。在深化行业法治创建的同时，株洲市针对全市经济建设和民生方面的热点、难点问题开展专项治理，进一步优化经济社会发展环境。始终将基层法治创建工作作为推进基层民主建设、维护基层社会稳定的重要载体，以试点为先导，以示范为重点，以点带面，整体推进，在全市开展“十佳法治乡镇（街道）”、“平安乡镇”、“民主法治示范村（社区）”等一系列基层创建活动，取得实效。全年全市被授予“全国民主法治示范村”3个，授予“省级民主法治示范村（社区）”36个，授予市级“民主法治示范村（社区）”47个。基层法治创建基础得到夯实，基层干部依法办事意识得到增强，依法管理水平得到提高。
  8月30日～9月1日，省“五五”普法检查验收组在副省长刘力伟的带领下，到株洲市进行为期3天的检查验收。检查验收组对株洲市“五五”普治工作给予了高度评价。株洲市蝉联全国法制宣传教育先进城市“三连冠”。
  （陶文汇）
  【人民调解】 2010年，全市有260个社区调委会，1866个村调委会，村居调委会设置率100%，乡镇街道调委会133个，驻法院调解室23个，驻检察院调解室11个，驻公安派出所调解室93个，专业调解委员会31个，有人民调解员14297人，基本做到持证上岗。市、县、乡、村“四级”调解网络进一步完善，各行业、企事业调委会发展良好，社会矛盾纠纷调处机制不断创新，矛盾纠纷社会大调解格局正逐步形成，化解矛盾纠纷力量不断壮大，社会矛盾纠纷得到了有效控制和化解。全年全市成功化解各类矛盾纠纷8643起，调处成功率99.5%，排查重大疑难纠纷154起，防止群体性上访135起，制止群体性械斗64起，防止纠纷引起的自杀26起。9个专业调委会成功调处交通事故矛盾纠纷近400起，市医患纠纷调处中心调处纠纷13起，社会反响良好。一是人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动取得实效。2010年市司法局开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，从9月开始，开展专项攻坚“百日会战”活动，对辖区内矛盾纠纷进行地毯式排查，化解了一大批人民群众十分关注的“热点”、“难点”矛盾纠纷，以及经济改革过程中产生的新型矛盾纠纷，将专项攻坚活动推向高潮。二是大调解工作格局不断完善。全市矛盾纠纷调解格局呈多样化发展趋势，攸县成立县长亲自挂帅的联合人民调解委员会，下设5个专业调解委员会和1个急调中心，有专门工作经费，配备了流动调解车。株洲县率先在全市启动专职人民调解员聘用机制。荷塘区建立健全矛盾纠纷预警网络，推行“中心户长信息员”预警机制，增强了矛盾纠纷信息反馈的时效性。三是创新举措规范发展。在加强传统的人民调解工作基础上，积极鼓励企事业、行业调委会平稳发展，市消协及9个县市区消协人民调解委员会组织进一步完善，作用进一步发挥，市消费领域每年受理举报1.5万元起左右，除按消费调解程序解决纠纷外，人民调解成功调处纠纷860起。2010年，株洲市在株洲县和攸县进行劳动争议纠纷试点。两县都成立劳动争议纠纷人民调解委员会，成立领导机构、配备相关人员，设立劳动争议纠纷调解庭。攸县还成立矿山职业病专门调解委员会，配备专职人员，政府解决部分经费。株洲县劳动争议人民调解委员会自成立以来受理纠纷17件，成功17件，成功率100%。2010年，株洲市人民调解工作在全省年度考评中记满分，市局被评为全省人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动先进单位，市局基层科被评为全省基层工作先进单位，市局还被司法部基层司评为人民调解宣传工作先进单位。（陶文汇）
  【法律服务】 2010年，全市司法行政系统进一步发挥优化经济发展环境律师服务中心的作用，引导各类法律服务机构丰富服务手段、提升服务水平，更好地服务经济发展。全年全市律师共担任法律顾问950家，刑事诉讼辩护代理908件，民事诉讼代理2658件，行政诉讼代理88件，非诉讼律师事务939件，咨询和代写法律文书23000余次（件），提供法律援助511件，业务收费2100万元。办理各类公证15548件，公证收费358万元，办证数量和公证收费分别比上年增长22.6%、47.7%，增幅非常明显，制止不法经济活动涉及金额337万元。司法鉴定管理更加规范，鉴定质量不断提高，全年共办理司法鉴定案件5661件，比上年上升14%，鉴定结论采信率达99.99%，实现零投诉。
  2010年，省政府将“法律援助20000件”列入省为民办实事项目，省司法厅分解给株洲市的办案基数为1200件。市法援中心将1200件基本办案任务，按照各县市区的人口基数、弱势群体的分布状况、法律援助的工作基础等情况进行分解。6月底、10月中旬，开展2次专项工作督查。重点加强与市总工会、市残联、市妇联、市劳动争议仲裁院的工作协调，开辟农民工、残疾人、妇女儿童法律援助绿色通道。全年全市共办理法律援助案件1536件，完成任务数的128%，切实维护好了弱势群体的合法权益，超额、高质量完成为民办实事任务。
  10月上旬，株洲市“12348”法律服务专线与市长热线并网调试成功，专门聘请23名律师、公证员担任法律服务专线咨询顾问，向公众提供免费的法律咨询和联动服务，截至年底，接听和解答电话咨询400多个。（陶文汇）【安置帮教和社区矫正】
  2010年，全面落实县市区及乡镇（街道）建立、完善刑释解教人员，特别是重点高危人员信息库，落实一人一档，建立市、县、乡三级刑释解教人员信息管理系统，进一步规范了接茬工作。全年安置帮教工作机构共摸排刑释解教人员4927人，安置率达90%以上，帮教率100%，落实低保226人，重新违法犯罪率控制在3%以内。建立健全过渡性安置基地10个，年内过渡性安置237人，常年安置238人，基本实现“组织机构完善、内部管理规范、帮教措施有效、实际效果明显”的工作任务。在全市9个县市区全面铺开社区矫正试行工作。截至年底，全市共接管社区矫正对象188人，解除矫正30人，重新犯罪率为零。社区矫正工作在全省年度考评中位列市州第一名。（陶文汇）