株洲市图书馆

【概况】2010年，全市上下坚持以科学发展观为指导，围绕“保二争一，科学跨越”的战略目标，大力推进“两型”社会建设，大力实施“三大战役”，加快结构调整和发展方式转变，全市经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。全市GDP达到1274.8亿元，增长15.3%，财政收入130.9亿元，增长25%；全社会固定资产投资808.5亿元，增长37.1%；城镇居民人均可支配收入19643元，农民人均纯收入7658元，分别增长12.7%、17.8%；万元GDP综合能耗下降21.5%。全市综合实力明显增强，各项社会事业稳步发展。
  【市十三届人民政府全体（扩大）会议】1月13日，召开市十三届人民政府第四次全体（扩大）会议，会议回顾总结了2009年政府工作，并分组讨论修改市人民政府提请市十三届人大三次会议审议的《政府工作报告》（送审稿）。7月23日，召开市十三届人民政府第五次全体（扩大）会议，会议贯彻落实市委十届十次全会精神，安排部署下半年工作，转方式，促“两型”，再掀“三大战役”新高潮，确保全面完成2010年目标任务。
  【市政府常务会议】2010年共召开8次市政府常务会议。1月9日，研究《政府工作报告》的有关工作，原则通过《政府工作报告》的基本框架和结构；对当前和春节期间的工作进行安排。2月8日，落实2010年《政府工作报告》责任分解有关工作；创建环保模范城市工作；“5115”工程企业建设项目特殊费用减免政策制定工作；全市医改工作；2010年迎新春系列文化活动安排；行政监察案件有关工作；省委农村工作会议精神贯彻的有关工作。3月22日，研究行政区划调整工作；社区建设工作；引进天然气投资供应商和压缩天然气加气站布局工作；加强重点项目工作；棚户区改造和城中村整治工作；修订《株洲市城市户外广告管理办法（实行）》工作；当前信访工作。4月19日，研究全市公立医院改革试点工作；市交建投公司重组工作；办理《市人大常委会关于<中华人民共和国城乡规划法>执法检查情况的审议意见》的工作；全市防汛抗旱工作。9月8日，专题研究市政府绩效评估暨为民办实事工作。9月16日，研究全市教育工作；全市蔬菜生产和供应工作；全市户籍制度改革工作；征地拆迁有关文件出台工作；城中村改造工作；城市建设体制改革方案和市政工程大中修及改扩建工程管理工作。11月11日，研究株洲市“十二五”规划纲要（草案）编制工作；卫生工作。12月20日，研究2011年《政府工作报告》和《2011年全市经济社会发展思路》起草工作；株洲市市级2011年财政收支预算（草案）编制工作。
  【市长办公会议】2010年共召开16次市长办公会。主要事项：2月22日，研究增强株洲城市文化吸引力工作；创建国家级创业型城市工作；全市城市提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”工作；2009年市科技进步奖评审工作；落实湘政督函〔2009〕55号工作，原则同意《株洲市人民政府重大行政决策程序规则》、《株洲市重大行政决策听证办法》、《株洲市规范性文件管理实施细则》；创卫等9项工作奖励表彰。3月9日，研究株洲环球国际商贸中心“10·7”火灾事故调查工作；株洲市商业银行改革重组工作。4月6日，研究民政工作；公布新一轮基准地价更新成果工作；修订《株洲市县市区人民政府统计工作规划》和《株洲市部门统计工作规范》工作；千金药业股份有限公司董事会组成人选的安排。4月12日，研究加快推进棚户区改造的有关工作；“旅游升温战”重点项目有关工作；株洲市中心医院建设的有关工作；株洲市教育资产投资管理有限公司重组的有关工作；城市提质战役重点项目计划工作；全市体育工作；2009年度株洲市劳动模范和先进工作者评选工作。5月4号，研究统筹城乡发展改革方案的有关工作；长株潭城际铁路有关工作；市残疾人事业有关工作；茶陵“12·22”火灾事故调查工作；从东江水库引水解决湘江流域城镇用水安全的有关工作。5月27日，研究轨道交通千亿产业园区建设；株洲市土地经营制度改革实施方案和修改《株洲市土地储备暂行办法》的有关工作；进一步支持园区发展的有关工作；食品药品安全及食品药品产业发展工作。6月7日，研究市学校安全工作；商业银行改革重组工作；市湘江流域水污染综合整治工作；当前稳定工作。6月21日，研究《株洲天易示范区“两型”社会建设改革发展纲要》编制工作；淘汰落后产能工作；“12348”法律服务协调指挥中心筹建工作；“五五”普法依法治理工作；全市休闲农业发展工作。7月5日，研究加快推进城市可再生能源建筑应用工作；城市生活垃圾处理收费调整工作；全市人口和计划生育工作；儿童社会福利院和救助管理站项目建设工作；“海峡两岸炎帝神农文化祭”活动工作；国家交通管理模范城市创建工作。7月28日，研究制定《株洲市旅游市场促销奖励办法（试行）》的工作；《株洲市科学技术奖励办法》修订工作；全市禁毒工作；全市第六次人口普查户口整顿工作；攸县煤电一体化项目工作；非财政全额拨款事业单位和已改制、撤销、转体的原事业单位津贴补贴调整工作。8月9日，研究中药现代化产业基地项目的前期工作；《简化政府投资市政重点工程中小项目招投标手续办法》的制定工作；对城区出租车经营权实行特许经营的工作；修订《规范基本建设报建规费征收备忘录》工作；农村土地综合整治工作；名牌产品创建工作。8月23日，研究食品质量安全监管工作；今冬明春城区园林绿化建设计划及“生态宜居城市”建设工作；迎接国家扩大内需项目审计调查工作；住房公积金管理工作；建立全市医疗纠纷人民调解工作机制工作；制定2010年株洲市地产招商（推介）地块优惠政策工作。10月8日，研究《株洲市土地市场交易规则》有关情况；《关于进一步加快发展资本市场的实施意见》及《株洲股权投资企业和股权投资管理企业管理试行办法》的有关情况；进一步加强行业协会管理工作；城发集团拟发行第二期企业债券的情况；株洲市2008～2009年度为民办实事先进集体和先进个人评比表彰情况；给予曾兰秋、周泽忠行政开除处分的情况；四季度工作安排。10月28日，同意市人大申请给予杨长春等7人以及茶陵县申请给予胡松田等23人记二等功；研究市本级离休干部医药费统筹工作；消防工作情况；给予2009年度加工贸易企业奖励情况；安全生产三个文件情况；第一批国有破产改制企业领导人员安置情况。11月8日，研究编制云龙示范区“两型”建设实施方案有关情况；调整市居民天然气价格的情况；城市生活垃圾处理收费的情况；城区启动新农保试点的工作；株洲市三网融合试点工作的情况；中医伤科医院整体移交的情况；市委610办请求给予黄斌等13人表彰的情况；武警株洲市支队基础建设有关问题的情况。12月13日，研究节能减排工作；农业产业化工作；市国有林场危旧房改造工作；全市城镇独生子女父母奖励工作；株洲市电子政务外网建设、管理及资源共享平台一期工程建设工作；提高全市机关事业单位工作人员和离退休人员生活待遇问题；信访工作；《关于加快公共租赁住房建设的实施意见》和《株洲市公共租赁住房管理试行办法》修订工作；《关于促进物业管理健康发展的若干意见》修订工作；建立城管长效机制工作；《株洲市政府投资工程招标代理单位比选暂行规定》和《株洲市政府投资工程投标人资格预审办法》修订工作；湖南有线电视株洲网络有限公司参与湖南有线集团股权重组相关问题及广电中心工程投资情况；加油（气）站规划用地招标拍卖挂牌出让工作。
  【市政府专题会议】2010年共召开市政府专题会议105次。主要研究事项：融资工作有关问题、风林绿洲暨原拖配厂有关问题、株洲湘江电焊条有限公司搬迁至金山工业园有关问题、株洲摩托车厂和芙蓉机械制造公司破产有关问题、旗滨集团新建高档玻璃生产线项目有关问题、关于献血屋和流动采血车停靠点有关问题、云龙示范区人口计生工作协调问题、民办教师维稳工作协调问题、株洲市商业银行改革重组协调问题、完善市商业银行重组中土地资产法律手续等问题、公交电动化三年行动计划工作、株洲市商业银行改革重组领导小组关于进一步完善市商业银行公司类贷款手续协调问题、改革企业维护稳定有关问题、重点拟上市公司有关问题、环保工作方面的有关问题、唐人神集团上市有关问题、交通协管员增聘工作有关问题、环卫车辆和电动公交车上牌问题、旗滨集团新建生产线项目有关问题、电力建设项目有关问题、栗雨中央商务区相关工作、长株高速公路有关问题、全市安全生产相关工作、清水塘工业污水处理项目建设协调相关工作、研究市教育基金会有关事项、中南国际（汇亚）服饰广场相关问题、沪昆高铁建设有关问题、接收企业办中小学退休教师遗留问题、旗滨集团上市及新建项目有关问题、新芦淞服装（都市）工业园项目建设有关问题、南车株洲电机有限公司有关问题、市区棚户区改造问题、湖南省食品药品监督管理局商洽共建株洲市食品药品安全诚信示范区相关工作、企业改革有关问题、保障株洲冶炼集团循环经济项目氧气供应有关问题、迎宾大道建设有关问题、轨道交通千亿产业园区区划调整有关问题、株洲万锋农资有限公司上市有关问题、芦淞服饰物流仓储配送中心项目建设有关问题、市区棚户区改造的相关工作、编制株洲市加油站2011～2020年行业发展规划及有关问题、长株高速迎宾大道建设有关问题、武术学校新校址选址有关问题、重点工程调度有关问题、全市交通工作有关问题、旗滨集团上市和新项目立项有关问题、“数字株洲”资源共享问题协调、株洲县湘渌农信社与市兴业公司债务纠纷协调、轨道交通千亿产业园区建设有关问题、株洲千金药业股份有限公司税收征管有关问题、天然气利用工程有关问题、加强司法行政机关业务用房建设工作有关问题、人民南路人防工程建设问题、株洲市中心医院建设有关问题、市水泥管有限责任公司等5家企业护坡垮塌有关问题、落实株洲市公交车电动化三年行动计划纲要相关工作、南方公司改制和航空大道建设等有关问题、铁路建设有关问题、中盐株化公司废渣处置问题、株洲财富中心项目建设有关问题、解决原株洲市商业汽车队改制遗留问题、全市公路工作有关问题、创建水环境改善和饮用水安全保障示范城市问题、中小学运动场塑胶改造项目有关问题、莲易路、铜塘湾港区、株洲西互通、株洲东互通改造建设有关问题、株洲天源纺织有限责任公司改制资产处置有关问题、云龙示范区卫生工作有关问题、酒埠江灌区抗旱工作有关问题、清水塘重金属污水处理厂建设有关问题、安全生产有关工作、京港澳株洲西互通改造项目有关问题、株洲高新区建设发展有关问题、市统计局、国家统计局株洲调查队工作有关问题、城市内涝有关问题、“四化”工程建设遗留问题、测绘工作有关问题、伟大集团重组上市有关问题、云龙示范区建设发展有关问题、中秋国庆两节前安全生产相关工作、全市电力建设有关问题、市医改领导小组相关工作、2010’株洲秋季房地产交易展示会有关工作、株洲港铜塘湾港区一期工程有关问题、湘江风光带建设有关问题、株洲千金药业股份有限公司现场办公会、株洲电力机车有限公司现场办公会、市国有资产经营工作座谈会、株洲职教城建设发展有关问题、株洲轮船运输总公司破产职工安置有关问题、TD网络通信工程建设有关问题、2009年度绿化项目审计工作有关问题、情归故里动力株洲演唱会有关工作、神农医药物流项目有关问题协调、当前全市企业改革有关问题、枫溪国际生态水城有关工作、2011年城区园林绿化建设项目招投标及管理工作、开通电煤运输绿色通道有关问题、长城小区电改问题、市国投集团土地运营等有关问题、公安相关工作、福泰国际有关问题、支持湖南经仕集团公司维稳发展有关问题、天隆化工实业有限公司有关问题、加快京港澳高速株洲西互通改造和株洲港铜塘湾港区一期工程项目建设有关问题、株洲市机动车环保检测工作协调。
  【重要政事活动】1月8日，省委副书记梅克保、副省长陈肇雄率省相关部门负责人到株洲，就株洲市打造千亿产业集群进行专题调研和现场办公。1月14日，新加坡莱佛士教育集团董事长周华盛考察市职教园。1月16日，国务院长株潭“两型”社会建设土地管理专项改革调研组到株洲，考察全市城乡建设用地增减挂钩及土地整治有关情况。2月8日，省委组织部副部长李宗文一行，到株洲市看望慰问基层干部和困难党员。2月10日，省委常委、统战部部长李微微，副省长韩永文率省直相关部门负责人到株洲，走访慰问困难企业、统战对象、职工和农户，开展“送温暖、解难题”活动。2月25日，国家战略性新兴产业领导小组副组长、国家发展改革委高技术司巡视员綦成元率调研组到株洲调研。2月26日，国家工业和信息化部副部长苗圩一行到株洲考察产业发展状况。3月1日，省卫生厅党组书记肖策群到株洲调研公立医院改革工作。3月2日，副省长徐明华率省农办、省农业厅、省供销社等单位负责人，到株洲督查春耕生产、农资供应、新农村建设等“三农”工作。3月4～6日，省民政厅厅长余长明到株洲考察。3月5日，省人大常委会原副主任黄道奇、省检察院原检察长齐振瑛等省老领导到株洲考察城市建设和管理工作。3月11日，副省长郭开朗率省直相关部门负责人到株洲考察调研。3月11日，国土资源部宏观调控与监测司司长刘随臣一行到株洲调研。3月22日，省政协副主席魏文彬率省政协“加快湖南产业低碳化转型研究”调研组到株洲调研。3月23～24日，湖北省黄石市市委副书记、市长杨晓波率团到株洲考察城市规划建设和管理工作。3月26日，国土资源部副部长徐德明到株洲，考察国土资源管理、国土测绘等工作。3月31日，省“两型”办副主任陈晓红到株洲考察“两型”社会建设工作。4月1日，意大利马尔凯大区主席姜马里奥斯巴伽率考察团到湖南，重点就株洲市的投资环境进行考察。4月6日，国家环保部原副部长祝光耀一行到株洲考察环境保护工作。4月11～12日，全国41个城市的市长到株洲教学考察。4月13～14日，省人大常委会副主任谢勇率省人大常委会调研组到株洲，就修订《湖南省安全生产条例》进行立法调研。4月20日，省政协副主席何报翔一行到株洲调研城乡统筹发展工作。4月19日，省绩效评估组到株洲市进行评估检查。4月26日，中国工程院院士、中国城市规划设计研究院学术顾问、教授级高级城市规划师邹德慈等21名院士专家莅临株洲，为期3天的2010年“院士专家株洲行”活动拉开帷幕。5月5日，中共中央党校副校长石泰峰、国务院三峡办党组成员张宝欣到株洲考察农村土地流转等工作。5月6日，副省长陈肇雄到醴陵，就陶瓷产业如何打造成千亿产业进行考察、调研。5月14日，副省长韩永文到长株高速施工现场督查项目进度。5月17～18日，省人大常委会副主任谢勇率省人大常委会科技进步法执法检查组到株洲调研。5月21日，国家科技部副部长杜占元一行到株洲市考察高新技术产业发展情况。5月23日，中国美旗控股集团战略决策委员会主席谢秉臻一行到株洲考察。6月10日，省委副书记梅克保一行赴醴陵市考察创先争优活动。6月11日，省委书记周强到株洲市考察。6月10～12日，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员张文台率全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组到株洲市检查。7月7日，省委副书记、省政府代省长徐守盛率省直相关部门负责人到株洲考察调研。7月26日，国务院新闻办公室新闻局副局长华清在市委礼堂，作“增强新闻舆论意识，提高同媒体打交道的能力”专题报告。7月27日，省委常委、常务副省长于来山率省民政厅、发改委、国土资源厅、“两型”办、省政府研究室负责人到株洲，考察市经济社会发展情况以及“两型”社会建设工作。7月29日，副省长徐明华到株洲调研粮食生产情况。7月29日，省国土资源厅厅长方先知一行到株洲考察。7月29日，国家发改委体改司司长孔泾源一行到株洲调研。8月9日，省长株潭城市群“两型”社会建设督查调研组到株洲，对市“两型”社会建设工作进行调研。8月10日，副省长韩永文考察醴茶高速公路攸县段建设工程。8月10日，全省旅游项目建设工作会议在株洲市召开，副省长甘霖考察市重点旅游项目建设。8月16日，副省长刘力伟到株洲督查重金属污染整治工作。8月20日，省林业厅厅长邓三龙到株洲督查林业工作。8月22～23日，省双拥工作考评组通过军地座谈、查阅资料、实地考察、双拥测评等方式，全面考评全市双拥工作。8月30日，副省长刘力伟率省“五五”普法检查验收组到株洲市检查。9月3日，省科协党组书记邹志强一行到株洲考察科普工作。9月7日，英国驻广州总领事馆总领事戴伟绅，率领由19家企业负责人组成的英国贸易代表团到株洲考察。9月27日，省委常委、统战部部长李微微宣布大唐华银株洲攸县煤电一体化项目正式开工。9月27日，国家统计局副局长谢鸿光率调研组到株洲市调研。9月27～28日，省水利厅副厅长詹晓安到株洲市督查。10月14日，省委常委、统战部部长李微微率省委统战部调研组到株洲调研。10月14日，省水利厅厅长戴军勇到株洲市调研。10月14日，省国土资源厅厅长方先知赴茶陵县考察指导国土资源管理工作。10月22日，广西壮族自治区党委原书记、自治区人大常委会原主任曹伯纯，在省委常委、统战部部长李微微陪同下到株洲考察。10月22日，省人大常委会党组书记戚和平一行到株洲视察。10月22日，农业部副部长张桃林到株洲专题调研。10月26日，省委党校副校长邓微率第39期中青班学员到株洲，就推进新型城镇化工作进行现场调研。11月1日，副省长郭开朗到市红十字会考察。11月1～2日，省委宣传部部务委员会成员、省文明办主任宋智富率团到株洲，对株洲市申报省文明城市进行检查验收。11月6日，全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任、国家减灾委专家委员会主任、中国科学院院士秦大河率国家减灾委专家组在株洲市调研。11月9日，中兴通讯股份有限公司副总裁、中兴网信总经理史立功一行到株洲考察。11月19日，省委书记、省人大常委会主任周强，在大唐集团公司董事长、党组书记刘顺达，省委常委秘书长杨泰波陪同下到株洲市考察创先争优等工作。11月24日，省委常委、秘书长杨泰波参加在株洲市召开的全省新农村建设经验现场交流推介会。11月25日，卫生部副部长、国务院医改办副主任、卫生部公立医院改革试点协调工作小组组长马晓伟，在副省长郭开朗陪同下到株洲调研。11月29日，省委常委、组织部部长黄建国率省委组织部机关党员干部围绕“转方式、调结构、促发展”的主题到株洲考察。11月29日，省委常委、纪委书记许云昭率省委考核组到株洲，就落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设情况进行检查考核。12月1日，副省长韩永文率全省金融部门、八大银行负责人到株洲考察调研。12月3日，省政协副主席、世界杂交水稻之父、中国工程院院士袁隆平到株洲市视察工作。12月5日，省农业厅党组书记、厅长田家贵率全省农业系统代表赴炎帝陵举行祭祀大典。12月9日，省委副书记梅克保在醴陵考察创先争优活动。12月26日，北京汽车株洲基地落成暨BC301Z轿车下线庆典，在高新技术产业开发区隆重举行。12月26日，市委书记陈君文郑重宣布芦淞大桥正式建成通车。12月26日，荷塘大道项目在荷塘区分路口举行开工仪式。
  【政务督察】2010年，市政府督查室按照“保二争一、科学跨越”的工作要求，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和重点工作组织开展各类督查活动，重点对“三大战役”工作、《政府工作报告》确定的“十大基础建设、十大产业项目、十件民生实事、十大改革”工作，以及33次市政府常务会议、办公会议、专题会议议定的450多个事项进行跟踪督查。及时组织对“四创四化”、“四大精品工程”建设、交通设施建设、农贸市场建设、高速公路及铁路建设、棚户区改造、中小学校舍安全、农产品安全、城市内渍、灌区退休职工待遇等事项开展专项督查，对参评2010年中国十大最具投资价值城市、创建国家交通管理模范城市、迎宾大道杆线搬迁、湘江五桥征地拆迁、中心医院建设等重点项目进行积极协调，有力推动了各项工作落实。全年共开展各类督查活动90余次，编发《政务督查》通报、专报30期，撰写督查专题汇报33篇，下发督办函14期。共办理反馈中央、省、市领导批示件153件。
  【建议提案办理】2010年，市政府系统地把认真研究、采纳、落实代表委员建议，作为自觉接受人大、政协监督的重要形式，作为了解民意、集中民智的主要渠道，作为推进工作的重要举措，致力提高办结率和满意率。全年共督办落实省政府交由市政府承办的建议提案两件；实际督办市人大、市政协交由市政府系统办理的建议、提案662件，其中建议335件，提案327件；连续两年实现了办结率100%、见面率100%%、满意率100%的工作目标，出色完成了省市建议提案办理任务。
  【综合调研】2010年，共编发《决策参考》22期，《调查与研究》5期。撰写《关于我市创建国家食品安全城市的调查与思考》、《关于打造“轨道科技城”的调查与思考》、《高铁经济对株洲的影响分析及对策建议》、《棚户区改造的调查与建议》、《关于株洲市“城中村”改造的调研报告》、《城区建设体制改革的思考与建议》、《关于我市实行“朝九晚五”作息制度的调查与思考》等调研报告9篇、近7万字。其中，《关于我市创建国家食品安全城市的调查与思考》、《关于建立株洲市公共自行车租赁系统的调查与思考》得到了市领导的肯定，创建国家食品安全城市和基本建成公共自行车租赁系统被列入2011年政府十件民生实事。筹划成立了“株洲市经济发展研究协会”，成员单位有50个，进一步整合了全市调查研究工作力量，搭建大调研格局。撰写了《政府工作报告》、市委全会、市委经济工作会议、市政府全会、经济形势分析会等重要会议上的领导讲话文稿123篇，起草其他各类汇报材料共计306篇，在省以上刊物发表理论文章37篇，编辑《政务通报》26期。组织撰写的《株洲市创建全国职业教育改革试验区基本构想》和王群市长在全国市长培训中心的讲课稿《构建资源节约与环境友好型城市的做法与经验》，获得与会者和社会各界的高度肯定。
  【电子政务建设】全年市政府系统共向省政府办公厅报送信息1023条，累计得分740分，在全省14个市州中排名第三。其中，调研信息《粮食最低收购价执行预案亟待完善》被《湖南快讯》采用，并得到了副省长徐明华的专门批示。《株洲市财政收入突破百亿大关》、《株洲市加强乡村医生队伍建设的主要做法》、“株洲市财政收入突破百亿大关”等信息被省政府办公厅采用，进一步扩大了株洲的知名度和影响力。全年共编辑《政务信息（网络版）》248期、《舆情专报》286期，确保了重大舆情信息及时准确上报，为领导了解情况、指导工作、做好决策提供了有效参考。2010年，市政府系统继续以“数字株洲”建设为总抓手，建设全省最大的政务内网办公平台，完成526个单位共1445个节点的接入，建成“数字株洲”视频融合平台、全市应急指挥系统、株洲市三维城市仿真、GPS共享平台等一批全市基础共享应用系统。市政府门户网站在全省地市政府门户网站综合测评中排名第二，在全国地市级政府门户网站绩效评估中名列第25名，连续3年荣获“中国政府门户网站优秀奖”。全年共发布各类政务信息近7万条，有效推进了政府信息的公开。在网站首页增设历史上的今天、株洲人物、调研成果、今日关注等栏目，调整充实公告公示、便民服务等栏目内容。积极服务市委、市政府中心工作，开辟了园区攻坚、城市提质、旅游升温“三大战役”、十大基础工程、十大产业项目、十件民生实事、十大改革等66个专题。配合全市旅游升温战役的开展，策划设置了名乡古镇栏目，全面展示全市134个乡镇（街道）的产业发展、特产美食、乡风民俗、桑梓人物、组织机构。进一步完善网站信息采集、审核、发布机制，建立了380人的信息工作人员队伍，形成了“横向到边、纵向到底”的建设管理体系。按照“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”的建设原则，托管了10个部门网站的服务器，为市旅游局、市保密局、市科技局、市粮食局等26个单位新建了子网站，形成了子站共同支撑门户主站、子站与门户主站同步发展的良好局面。
  【“12345”市长热线】2010年，“12345”市长热线逐步整合“12369”环保热线、“12348”法律服务热线、“12318”文化市场举报电话等部门热线和市政府门户网站“市长信箱”，24小时受理市民来电（信），形成了以市长热线为中心、各级各部门为成员的工作网络。炎陵县、芦淞区开通了“12345”县长（区长）热线。全年“12345”市长热线共接到市民有效电话36581个，其中投诉类占81.8%，市长热线当场答复或交办有关单位限时办结35656个，办结率97.5%；“市长信箱”共收到市民有效来信6290件，办结率94.5%。全年共编发《市长热线工作简报》32期，还建立了门户网站专题栏目。一些市民主动来电来信或在网上发帖表示感谢。“12345”市长热线办公室被评为2010年度“株洲市青年文明号”。
  【办文办会】2010年，全年共处理发文稿件1145件，印发株政发、株政令、会议纪要等各类正式文件900件，其中规范性普发文件株政发42件，株政办发65件。处理各类上级来文电报1217件，各类下级来文1084件，信访及非正式文件153件。全年共组织各类会议31次，组织、安排领导重大公务活动500次，市政府主要领导在市内考察、调研、现场办公、慰问、签约等活动79次，市政府主要领导到域外学习考察、招商引资、项目洽谈签约活动6次。
  政务服务
  【概况】2010年，株洲市政务服务中心坚持“规范审批、方便群众、服务经济”的目标，以行政许可网上审批及电子监察系统为主线，以项目代理和联合收费为平台，加强部门协调互动和窗口规范管理，努力提高中心的办事效率和服务水平。全年中心共办理各类行政许可事项36696件，集中收费1.26亿元。
  一、全面完善行政许可网上审批及电子监察系统建设。截至2010年底，网上审批系统入网单位38家，许可项目240余项。办理各类行政许可事项16398件，其中承诺件11229件，承诺件平均承诺天数10.75天，平均办结天数5.35天，平均提前天数5.4天，提前办结率93.41%。通过对网上审批系统中各单位审批过程的监控，各个部门的许可办理得到进一步规范，基本实现对社会的全过程公开、全时限监督，系统建设水平居省内同行前列。
  二、加强中心窗口规范化管理，构筑高效便民服务平台。一是加强窗口管理制度建设。根据网上审批系统的特点，重新修订《窗口及窗口工作人员考核实施细则》，进一步完善和加强岗位考勤和网上请假制度；出台《窗口工作监督检查暂行办法》，中心管理人员手册一本窗口巡查工作台账手册，定期检查。二是加强许可项目运转监督。结合网上审批及电子监察系统，中心管理人员每天登录系统，检查所有办理项目的详细运转情况，对审批信息更新、分步时限及总时限超期、后台节点IP地址状态、网上投诉及咨询、门户网站更新等情况予以及时掌控，对超期办结事项及时发出网上督办函，督促许可事项尽快办理。同时，对许可项目运转中发现的审批系统缺陷，进一步提出改进和完善意见。1月，中心与市监察局联合编发《株洲市集中行政审批情况通报》，将各单位网上审批绩效情况综合打分排名。
  三、服务大局，硬件建设成效显著。中心硬件设施水平得到提升。2010年，中心积极争取市政府支持，投资近百万元，对一、二楼大厅部分受潮开裂的墙面进行翻新改造，新砌办公柜台，增加办证席位36个，新建电子监察中心办公室，增建了纯净直饮水系统。
  存在的问题和困难：网上审批系统需进一步完善、数据对接工作没到位、辅助子系统未完全上线运行、部分单位网上审批存在代批补录现象等。
  【项目代理】为更好地服务企业和社会经济发展，进一步做好项目代理工作，中心主动和相关职能部门沟通协调，重点解决“边报建边审批”、“提前放线”、“同步审批”、“项目公示”等问题，并督促市规划局建立“‘5115’工程绿色通道”制度；通过走访、座谈和电话问讯等有效形式，及时向企业传达政策，建立工作互动机制。2010年，中心先后共代理和协调服务中铁轨道、南车电力机车厂、中盐株化、千金药业、株冶集团等企业的工业投资项目22个，累计为相关企业报建项目依法减免费用1290万元。
  【徐守盛到中心视察】7月7日，湖南省委副书记、代省长徐守盛在市委书记陈君文，市委副书记、市长王群等陪同下到中心视察。徐守盛认真听取了中心的工作汇报，并与现场服务对象亲切交谈，详细了解中心运作情况，对中心的工作给予了较高评价。
  法制工作
  【概况】2010年，全市政府法制工作以全面推进依法行政为主线，以加快建设法治政府为目标，以贯彻《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）和《湖南省规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》）为抓手，较好地完成了各项工作任务。
  一、以召开行政决策听证会为重点，大力促进依法科学民主决策。全年全市共召开行政决策听证会60多次。其中，株洲市政府法制办组织指导召开调整城市生活垃圾处理费征收方式和收费标准、建设项目环境保护“三同时”制度、社区建设等事关人民群众切身利益的决策听证会。通过举行听证会，广泛听取人民群众和专家的意见和建议，不仅促进了政府决策工作的公开性、透明度，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增进了社会各界对政府工作的理解、支持，增强了政府决策行为的合法性与公信力。市政府法制办还精选了7次听证会，编辑成《行政决策听证会案例选编》。
  二、以落实“三统一”为重点，全面加强规范性文件管理。各级政府法制机构认真履行规范性文件合法性审核职责，全年共审核规范性文件260余件。其中市政府法制办审核市政府、政府办规范性文件105件。重点把握合法性、合理性这一核心内容，坚持“四个是否”（是否具有必要性和可行性、是否与法律法规规章和上位规范性文件相抵触、是否与其他规范性文件相冲突、是否与现行管理体制相脱节）的原则，着力审查规范性文件与法律法规规章依据的直接关联性，兼顾前瞻性、可行性、协调性。全年修改直接违反上位法规定的内容200余处，提出其他书面修改意见700余条。对涉及多个部门职能职责和公民、法人或其他组织重大权利义务的，都按规定组织召开征求意见座谈会、听证会，力求规范性文件合法合理适当。全面落实规范性文件登记制度。认真做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作。在审查过程中，着重对制定主体资格、制定权限进行审查，存在违法情形的，不予登记；内容不当或有违法情形的，由起草单位修改完善后再进行登记。做到有件必审，确保了主体资格、制定权限合法。全年市政府法制办收到部门报请登记的规范性文件80件，其中予以登记65件，不予登记5件，不予受理10件。
  三、以规范行政裁量权为重点，进一步规范行政执法行为。各级政府法制机构认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，大力推行规范行政裁量权基准制定工作。截至2010年，公安局、国土局、农业局、卫生局、规划局、交警支队等近50家单位及各县市区大多数执法单位制定了行政处罚自由裁量权基准制度。全市逐步形成“阶次裁量、流程运作、制度控权”的工作机制。
  四、以考核评议为重点，进一步提高依法行政的能力和水平。市政府法制办起草《株洲市依法行政考核方案》，以株政办发〔2010〕14号文件下发。新的考核方案进一步优化了考核指标和考核方式，实行日常考核、年终考核和外部评议相结合。建立日常考核档案。12月，与市人大、市纪委组成联合检查组对9个县市区政府、76个市直和垂直管理单位的依法行政情况进行考核。从考核的情况看，领导依法行政意识进一步增强、制度建设逐步完善、法制学习宣传力度加大、行政执法力度进一步加大、行政执法行为进一步规范。株洲市的依法行政考核工作得到上级主管部门和兄弟单位的认可，广东省东莞市、惠州市法制局先后到株洲市考察行政执法监督和依法行政考核工作经验和做法。
  五、以创新工作机制为重点，充分发挥行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用。各级法制机构积极履行行政复议工作职责，依法办理行政复议案件，实现法律效果和社会效果的有机统一。2010年，全市共收到行政复议申请147件，比上年增长26.7%，受理136件，比上年增长19.3%，不予受理11件，审结135件，结案率99.27%。其中维持60件，撤销20件，驳回申请7件，确认违法3件，终止42件，责令履行、调解、其他各1件。其中市政府法制办收到向市政府提起的行政复议申请79件，比上年增长43.6%，其中受理71件，不予受理7件，转送其他机关1件。其中维持33件，申请人撤回申请而终止23件，撤销8件，确认违法1件，驳回申请5件，调解1件，纠错率达46.5%。对每一件行政复议申请，坚持重事实、重证据，力求撤销的有理有据，维持的合法合理。10月，国务院法制办对株洲市行政复议工作进行专项检查，高度肯定了株洲市行政复议工作在规范行政执法程序、强化复议监督效应方面的做法。
  六、以协调处理重大矛盾纠纷为重点，着力发挥法律顾问和参谋助手作用。2010年，市政府法制办对武术学校强制拆除、五景花苑项目后续建设、市商业银行重组、市天然气利用工程项目、闲置土地处理方案等进行法律审核把关。积极为福泰房产续建、保利房产重复抵押、神农城项目拆迁、天源纺织、拖配厂、创润公司内部退养职工、董家塅百货商场等矛盾纠纷的处理提供法律上的意见和建议，确保了矛盾纠纷的依法处理。在政府机构改革中，协助市编办对35家单位的法定职能进行合法性审查，对职能交叉和重叠的问题依法进行厘清。
  【召开全市政府法制工作会议】3月30日，株洲市召开政府法制工作会议。市领导王群、杨宋虎、贺夏盛、陈立新出席会议。各县市区政府分管法制工作的领导、法制办主任，市政府各局委办、直属机构分管法制工作的领导、法制科长参加会议。会上，省政府法制办主任许显辉，市委副书记、市长王群作了重要讲话。市政府法制办主任龙松林作工作报告。市政府法制办副主任刘海英评析了2009年度的全市行政复议案件。
  【国务院法制办到株洲市检查行政复议工作】10月11～12日，国务院法制办会同全国人大法工委等部门对株洲市行政复议工作进行专项检查。在省政府法制办、市政府领导的陪同下，国务院法制办的领导先后到醴陵市、市政府检查指导工作，并听取了攸县政府、醴陵市政府和株洲市政府的行政复议工作情况汇报。国务院法制办对株洲市的行政复议工作，特别是规范行政执法程序、强化复议监督效应等方面的经验与做法给予了高度赞扬与肯定；并要求全市各级行政机关，进一步加强行政复议能力建设，推动依法行政水平不断提高。
  【召开调整城市生活垃圾处理费征收方式和收费标准听证会】9月20日，株洲市召开调整城市生活垃圾处理费征收方式和收费标准听证会。共有人大代表、政协委员、相关行业、居民、经营者代表等25位听证代表参加了会议。听证会上，市城管局介绍株洲市城市生活垃圾处理基本情况、生活垃圾处理费征收情况以及调整征收方式和收费标准的理由、依据、建议，并对调整后产生的影响进行了分析；市物价局通报成本审核情况，对城管部门的申请方案作了初审意见发言。听证代表就调整征收方式和收费标准积极发表意见和建议。基本赞同调整方案，认为此次城市生活垃圾处理费的调整，对改善城市生态环境、实现垃圾无害化处理有积极意义，与市民、企业的切身利益息息相关。但应加强对收费的监管，既要防止重复收费，又要保证资金用在实处。市物价局表示将充分听取听证代表的意见和建议，进一步完善调整方案。听证会由市政府副秘书长谭伟奇主持，省物价局、市人大、市政府、市政协、市政府法制办等单位的领导出席听证会。
  【行政复议听证】2010年，市政府法制办就山林权属纠纷、规划许可、征收土地闲置费等重大、复杂的行政复议案件先后举行5场听证会。其中对攸县渌田镇存阳村塘尾组不服山林权属纠纷决定一案，市法制办在进行现场踏勘后，当即就在附近的渌田镇政府会议室召开了听证会，充分体现了便民原则，也极大地提高了行政复议工作的质量、效率和公信力。通过举行行政复议案件听证会，保障了行政复议案件的公开、公正审理，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，有效地化解了行政争议，实现了案结事了。
  【规范性文件清理】2010年，各级政府法制机构对2008年10月1日～2010年6月30日制定的规范性文件进行及时清理，共清理规范性文件2762件，其中，市本级1203件，宣布继续有效789件，废止70件，失效286件，重新公布50件，修改8件；县市区级1346件，宣布继续有效539件，废止31件，失效700件，重新公布56件，修改20件；乡镇级213件，宣布继续有效55件，废止31件，失效115件，重新公布11件，修改1件。
  人事工作
  【概况】2010年，全市人事系统大力深化人事制度改革，积极发展人事公共服务，着力为株洲实现“保二争一，科学跨越”的战略目标提供人才支撑，各项工作取得新成效。
  一、牵头抓总，绩效评估和为民办实事深入开展。一是政府绩效评估工作扎实推进。按照省、市评估指标任务，通过下发指导文件、量化评估指标、细化分解责任、定期督查检查、科学评估验收等措施和手段，突出重点、难点和亮点，深入开展政府绩效评估工作，大大促进了服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。全市5大类70项评估指标全部完成年度任务，顺利通过省里评估，评估总分名列全省第二。二是为民办实事成效明显。认真履行检查督导、考核验收、评比表彰等职能，推动为民办实事工作全面落实，全年48项实事指标任务全部完成，其中21项指标任务超额完成。市实事考核办被省政府评为“2008～2009年湖南省为民办实事先进单位”。
  二、夯实基础，人才队伍建设稳步推进。一是公务员队伍建设有新加强。坚持“凡进必考”，实行“阳光招考”，公务员考录工作更加科学、规范、严谨。全年招考公务员347人，定向招录培养基层干警57人，选拔高校毕业生到基层工作25人。公务员管理规范有序，年度考核、登记统计、评先推荐审核和非领导职务审批、大中专毕业生转正等日常工作圆满完成。公务员管理科被省里评为2009年度公务员统计工作先进单位。积极探索完善公务员考核办法，4篇经验材料在全省进行了交流。公务员培训力度不断加大，全市有302人进行了初任培训，并选派了9人参加上级部门组织的各类培训。二是专业技术人才队伍建设有新进展。高层次人才选拔培养成效明显，全年推荐上报11名国务院政府特殊津贴人选，3人获省通过且已考察；推荐省第三批新世纪121人才工程人选40人；推荐2人入选省、市优秀专业技术人才。人才开发培养载体建设得到加强，608研究所、中国南车集团株洲电力机车厂等5个企业的博士后工作站通过评估验收。高层次人才激励制度日趋完善，给予在株洲工作的院士、国务院特殊津贴专家、湖南省优秀专家和市级学术技术带头人及时发放了地方津贴、专项津贴。科技扶贫力度不断加大，农村实用人才培养措施得力，选送100名农村实用人才参加省厅培训。专业技术职务评聘及职称管理等日常工作全面完成，全年完成各类职称评定2740人。省人社厅对株洲市在中小学高中级教师职称评审中实行“外地专家评委评审制”的创新做法给予充分肯定。三是国外智力引进和外国专家管理服务有新突破。全年争取项目立项21个，出国（境）培训项目4个，获得国家、省扶持资金43万元，引进外国专家39名。外国专家管理和服务日趋完善，外国专家测评体系得到推广，普通外国文教专家及专业人员工资不断规范，外国专家在株洲的医保工作不断完善，日常走访慰问和解困工作得到较好落实。
  三、科学统筹，人事制度改革不断深化。一是机关事业单位分配制度改革深入推进。全面启动实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，调整了全市司法助理员和信访部门岗位津贴标准。完成对市属7家公立医院工作人员工资收入情况的摸底调查，积极开展公务员职务与职级并行、实行职级与待遇挂钩等政策的调研工作。全年完成各类工资审批22012人次，办理2009年度军转干部工资65人，更改工龄认定63人，办理死亡抚恤审批39人，办理退休425人，高级专家延长退休年龄2人。各类退休人员退休费、部分已改制撤销事业单位退休人员津贴补贴及时核发。二是事业单位体制改革稳步展开。认真贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》，指导和督促事业单位推行人员聘用制和岗位管理制，事业单位公开招聘工作逐步铺开，24家单位面向社会公开招聘304人。积极开展研究生引进工作，为市直事业单位引进硕士研究生119人。人事人才统计工作被省厅评为先进单位。三是军转安置和流动调配工作有序运转。2010年军转干部安置任务圆满完成。军转干部培训工作有所加强，对2009年度安置在县市区属机关、事业单位的49名军转干部进行了岗前适应性培训，推荐了15名自主择业干部参加省厅组织的技能培训。企业军转干部解困维稳工作扎实有效，防止了大规模群体性事件和集体赴省进京上访。
  四、服务大局，公共服务水平显著提升。一是人事考试安全平稳。在继续推行公务员招考网上报名的基础上，在全省率先实现职称外语、经济师等执业资格考试网上报名。人事考试制度有效落实，措施得力，成效明显。全年组织各类人事考试及资格报名共49次，报名参考31076人次，没有出现任何差错。二是人才交流日趋活跃。人才服务中心全年举办现场招聘会94场，其中大型招聘会6场，2400余家企业入场招聘，提供就业机会40000余次，帮助14000余人实现就业。全新改版株洲人才网，网站功能进一步完善，服务领域进一步拓展，成为株洲市流量最大的专业性人才门户网站，全年点击率高达150万人次。三是人才服务再上台阶。年底在人才中心实行人事代理的人员达11620人，代理单位183家。大力扶持自主创业，推行人才流动“一站式”服务。株洲市人才中心服务窗口被省人社厅评为“人力资源和社会保障系统2008～2010年度优质服务窗口”。四是干部培训扎实有效。先后举办公务员初任培训、专业技术人员外语培训、强化培训、专业技术人员计算机考前培训等24期培训班，参培人员达1600余人。
  【政府绩效评估工作全面推进】2010年是全省开展政府绩效评估工作第二年。年初，株洲市人事局制定下发《株洲市2010年政府绩效评估实施方案》、《2010年政府绩效评估指标任务分解表》等文件，将绩效评估指标分解到各县市区和市直责任单位，量化到具体责任部门，落实到具体责任人。同时，加强对绩效评估指标完成情况的督查，先后3次召开市直机关和县（市）区绩效评估调度会，2次对责任单位进行半年督查和考核验收，确保了各项指标任务的完成。4月、9月和12月，先后3次高标准迎接了省绩效评估组对株洲市进行的半年督查和综合评估。省评估组对株洲市绩效评估工作给予充分肯定，一致认为，株洲市政府绩效评估工作领导重视，目标明确，勇于创新，绩效明显，各项指标圆满完成，群众幸福指数不断提高。
  【“百名研究生引进计划”进展顺利】为进一步改善全市人才队伍结构，为株洲经济社会发展提供人才智力支撑，从2009年开始，株洲市启动“百名研究生引进计划”，决定在3年内每年从全国重点大学引进优秀研究生100名，充实到市直事业单位。计划进展顺利。2009年，从中国人民大学、复旦大学、武汉大学、中南大学等高校引进政治法律、经济管理、环境保护、临床医疗等8大类71名高层次人才到株洲工作，其中研究生65名，高级职称人员6名。2010年，通过事业单位自主引进和全市统一公开招考两种方式，从中国科技大学、国防科技大学、湖南大学、中南大学等省内外多所“211工程”、“985工程”重点大学引进优秀硕士研究生119名。
  【职称评审实行“外地专家评委评审制”】为更好地排除干扰，公平公正地做好职称评审工作，确保评审质量，2010年在社会关注度高的中小学教师高、中级职称评审工作中，首次实行“外地专家评委评审制”。所有评委全部从外地评委库中随机抽取，并且在评审期间实行封闭式管理，评委一律谢绝会客，手机由专人统一保管，市人事局、教育局纪检人员全程监督。这一举措，在全省尚属首次，省人社厅领导对此给予充分肯定。
  【公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资全面实施】12月30日，株洲市召开全市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资部署会议，市发改委、人事局、财政局、卫生局等相关单位负责人出席会议。为做好此项工作，从2009年年底开始，市人事局按照国家和省相关部门要求，积极进行前期准备，做了大量艰苦细致的工作。2010年12月20日，株洲市《公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》经市政府同意后组织实施。此次公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施范围，主要是按照国家规定执行事业单位岗位绩效工资的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，执行时间从2009年10月1日起。绩效工资实施后，公共卫生与基层医疗卫生事业单位工作人员平均工资水平将不低于当地事业单位平均工资水平。
  外事侨务工作
  【概况】2010年，株洲市外事侨务办公室牢牢把握“为国家总体外交服务、为地方经济社会发展服务、为人民大众服务、为祖国统一大业服务”的主题，稳步推进，扎实有效，各项工作均取得了实效。
  一、出国管理严谨、规范、有序。
  贯彻落实中办发〔2008〕号、中纪发〔2008〕10号、湘办发〔2008〕号和株办发〔2009〕8号文件精神，坚决执行湖南省制止公款出国（境）旅游电视电话会议精神。2010年，全市党政机关因公出国57批142人次，出境20批75人次，企事业单位因公出国22批75人次，出境11批49人次。其中党政干部出国（境）人数与上年持平。没有出现国家机关工作人员走因私渠道出国（境）执行公务，变相公款旅游，不按规定程序报批，私存因公护照、通行证等违法违规现象。
  一是用制度把好出国（境）关口。制定出国管理工作“十条规定”，对全市各级各部门领导因公出国（境）实行量化管理。从任期出访次数、团组人数、出访性质、邀请函、出访地点、时间跨度、经费标准各方面做出更为细化、更为具体的硬性规定。违规者给予警告，暂停受理其下次出国（境）申请和审核审批事宜。
  二是严格规范因公出国（境）审批程序。严格依据任务因公、人数从少、成果实在的要求，认真编制市领导干部因公出国（境）年度计划并报市外事工作领导小组研究决定。计划确定之后，任何人无权随意更改，杜绝了审批搞人情、拉关系的现象。
  三是规范操作程序。坚持“六审六看”的原则，从审任务、审人员、审出访地点、审出访时间、审出访人员单位、审出访邀请函入手，从严把关，有效从源头上预防了公款出国（境）旅游现象的发生。省制止公款出国旅游专项整治小组到株洲市检查，对株洲工作给予充分肯定。
  四是加强护照管理。制定护照、通行证收缴制度。每个出访团组出国前，要求团组负责人签订证照收缴承诺书，回国后专人收取并在7日内送市外侨办安全保管。全年共上交公务护照62本，因公普通护照66本，港澳通行证41本。
  二、外事交流频繁、活跃、务实。
  2010年，市外侨办多层次、多领域、多地域的外事交流与合作，极大地促进了全市外向型经济的发展，提高了株洲市的国际知名度。高质量完成省办交给的外事接待任务，统筹安排市领导外事活动，严格规范外事礼宾接待；有效运行非政府组织管理机制，定期召开联席会议；发放《外国人在株洲指南》，有序稳妥做好外国人到株洲市的管理工作；建立外国记者采访管理和舆论引导联席会议机制；建立南车集团、株洲展览馆等多个涉外参观点。充分利用媒体和自办的《简报》等渠道，宣传株洲市对外开放形象和优势，有力地促进了中外交流与合作。截至12月中旬，共办理外国人到株洲签证通知函75批171人次。先后有英中贸易协会顾问代表团、意大利马尔凯大区主席、土耳其伊兹米尔市、英国经贸代表团等到株洲市进行项目洽谈或签订投资、采购协议。先后有韩国青少年代表团、韩国圆光大学医院代表团、法国中央大区森林中学交流团、非洲莱索托国家艺术团到株洲市进行教育、文化、艺术、医疗等交流；成功举行了一年一度的外国友人国庆招待会。
  三、以引进项目为龙头，致力服务全市经济发展大局。
  在外引内联上出实招。为扩大企业国际市场，提高国际影响力，协助株洲电力机车厂扩大土耳其的市场份额，参加株洲电力机车厂与乌兹别克斯坦的项目业务洽谈；数次参与美国谢立安博士与株洲高新区生物制药项目的洽谈和项目落户工作；安排英中贸易协会顾问团到市区和醴陵数家企业考察，寻找合作商机。
  在助推企业发展上下工夫。侨办主要领导率队数次深入醴陵陶瓷工业园和株洲高新区、云龙示范区和7家园区办，实地考察57家企业，尽可能在外事政策上提供便利，利用掌握的海外信息，为企业牵线搭桥。为使更多的外向型企业拓展海外市场，提升企业竞争力，经多方努力，在2009年度为18家企业办理因公出国（境）“直通车”基础上，2010年为株洲钻石刀具厂等12家企业办理了因公出国（境）“直通车”审批，同时选出30家因公出国（境）要求较多的企业，拟作为2011年度的省级“直通车”企业。
  在引进项目上出成效。成功举办“第四届侨领侨商湖南投资合作周”活动，期间促成了香港阳光集团与湖南金世纪集团签订总金额为19.2亿元的金三角国际商贸城开发合作协议书。
  四、加强友城交往，缔结新的友城关系。
  2010年，在国际友城缔结和交往上，借海外华人之力，借上海世博会之势，借湖南省国际友城论坛之机，邀请美国北卡州德拉姆市的友人成功访问株洲。期间，签署了建立友好城市合作意向书。举办第二届中（株洲）韩（抱川）青少年交流活动，在形式上有所创新；既有醴陵自制瓷，又有韩方学生在中方学生家庭体验生活；既有荷塘拓展，又有景炎集中才艺展示。在国内友城交往上。8月，市党政代表团应邀出席友城宁夏石嘴山市50周年庆典活动，就两市进一步的全方位的合作与交流达成了高度共识；与重庆合川区、四川德阳市正式签订了友城协议文本，接待友城党政代表团的来访；多次与在株洲的浙江温州商会沟通、商谈，经过共同努力，助成株洲市与浙江温州市签订了友好城市框架协议书。
  五、凝聚侨心侨力，倾心扶持和服务侨资企业。
  建立海外侨情资源库，加强与海外侨团及重点人士联系，并保持密切的高端接触。由华侨提供数万美元资助，选派数名教师赴美国短期进修，组织实施“万侨助万村”活动。增强扶持和服务侨资企业的针对性，召开全市侨资企业座谈会，深入侨资企业进行市场调研。为解决侨资企业公司资金瓶颈问题，反复与银企及有关部门协商，问题得以妥善解决。及时搜集侨资企业发展经营状况，协助相关部门为企业解忧，尽一切能力为企业提供良好的发展环境。拓展侨资企业国内国际市场，组织3家侨资企业参加“侨资企业西部行”和第七届“哈洽会”招商、考察活动。期间1家企业在哈尔滨找到了代理商，1家企业与大庆一家企业签订了合作开发协议，1家企业与俄罗斯企业建立了合作伙伴关系。协同省外侨办授予湖南金世纪集团全省重点联系服务的侨港澳资企业匾牌，并为该企业新投资项目的启动与当地区政府协调关系。重点扶持炎帝酒业公司，在市场营销上提供信息，联系业务。
  六、乘势而上，加强港澳交流与合作。
  2010年，借加挂港澳事务办公室牌子的东风，加强港澳交流与合作。积极创造条件，在严格管理的基础上，为党政干部和企业因公赴港澳提供便利。全年共办理党政干部因公赴港澳执行公务20批75人次，企事业单位赴港澳考察、洽谈、签约22批75人次。以项目为载体，以服务市领导与港澳交流合作为重点，实时、及时为交流与合作开绿灯。年内，云龙示范区与香港海创投资有限公司、澳门怡景（国际）集团、澳门合和股份有限公司等港澳投资商进行紧密接触，就示范区数码科技城、旅游集散中心、高档综合性酒店、彩票中心等项目进行洽谈。为使项目成功运行，顺利落户株洲市，市外侨办为市领导和相关部门往返港澳办理通行证上大开绿灯，申办了“三个月两次赴港澳”通行证。优化企业发展环境，协调有关部门解决港澳企业发展难题，维护企业合法权益。牵线搭桥，为金轮房地产有限公司引进来自香港的财务总监1名。
  【市领导出国访问】11月下旬，市委副书记、市长王群出访澳大利亚、新西兰等国，与澳、新两国的政府、企业、华人华侨社团进行沟通协商。访问期间与当地政府间就城市规划、城市管理和城市建设进行交流，并深入当地企业就有色金属矿产资源分布、资源储量、资源供给等开展调研，举办当地华人华侨招商洽谈会等。档案工作
  【概况】2010年，株洲市档案局以创建国家一级档案馆为工作主线，继续抓好企业改制档案处置、“三重档案”采集网络构建等重点工作，圆满完成年初各项工作任务。年内，获“2010年全省档案工作先进单位”、“2010年全省档案宣传工作先进单位”、“2006～2010年全省档案法制宣传教育先进单位”、“湖南省第二届档案文化优秀成果评选活动组织奖”、“湖南省第二届档案文化优秀成果评选活动档案史料编研成果二等奖”等多项荣誉。
  【档案宣传法制建设】2010年，市档案局制定株洲市《档案行政处罚裁量权基准》、《档案行政裁量权程序控制制度》、《行政处罚案例指导制度》、《重大行政决策规则》等相关规定。将档案年检年审工作与档案执法检查有机结合。9～11月，采取听汇报、看现场等方式，对全市243个市直单位和各县市区开展一次“地毯式”的档案行政执法大检查，并把执法检查结果与各单位档案工作年度评优评先挂钩，发出整改通知书15份，使档案业务工作更加规范。充分利用“五五”普法契机，加强档案法制宣传工作。充分挖掘馆藏档案资源，广泛利用各种新闻媒介，多渠道、多角度地开展档案工作宣传。全年全市各级档案部门在市级以上报刊、媒体宣传档案工作达50多次。市档案局报送各类信息600余条，在全市政府信息公开考核中名列前茅。6月，全省档案宣传工作现场会在株洲召开。
  【狠抓规范化管理】2010年，市档案局对100多家市直机关、事业单位进行上门指导，共接收71家单位的到期档案26491卷。加大市档案馆作为市政府信息公开场所的职能，下发《关于向市档案馆报送政府文件资料的通知》，建立联系人制度，全年共接收30多个重点单位的现行文件资料400余份。按照国家一级档案馆的要求，完成馆藏各门类档案整理共计6万多卷（件），照片档案400余册、共计24249张，输入移交档案目录88082条。重新鉴定有重要价值的印章1177枚，审定开放档案4539卷。在机关企事业单位，深入贯彻国家档案局8号令，完成所有一级单位的“文件材料归档范围和保管期限表”的审核工作，并开展市直二、三级机构和国有企业单位的编制工作。严格按照湖南省地方标准《档案工作规范化管理》积极开展评估和认定工作，对荷塘区档案馆认定省二级，对株洲银监分局、醴陵市烟草局、醴陵市人民检察院等3家单位认定省特级。
  【档案便捷服务】将重要的信息及时传输到株洲政府门户网站，让老百姓足不出户可以浏览到相关文件。结合创先争优活动，将接待利用岗确定为“共产党员示范岗”，把微笑服务、百问不厌、速查速办作为服务的宗旨。全年共接待档案查阅利用980余人次，调卷860卷，诸多涉及房产继承、工龄计算等与群众密切相关的问题，均在市档案馆获得有效凭证。其中，为湘潭市成功举办省十一运会，调阅省十运会案卷200余次，复印近3000张，接待人员加班60多个小时，得到了兄弟市州的高度赞誉。
  修志编鉴
  【概况】2010年，株洲市志办以国务院《地方志工作条例》为指导，在市委、市政府的正确领导下，全市地方志系统紧紧围绕为经济建设和社会发展服务这个主旋律，开拓进取，团结拼搏，以第二轮修志为重点的各项工作取得了较好的成绩。志书编修工作进度位居全省前列，《株洲年鉴》编辑工作饮誉全国，党组书记、主任林小军被评为全国方志系统先进工作者。肖玲、张晓健、阳旺娥荣获“全省地方志工作先进个人”称号。石峰区档案区志局被评为“全省地方志工作先进集体”。
  【志书合编工作快速推进】2010年，市志办继续遵循“党委领导，政府主持，单位组稿，志办总纂”的工作体制，按照年初确定的工作思路，快速推进《株洲市志》新、旧两部分的合编对接工作。通过实行责任到人，分片运作，到12月份已完成《环境保护》篇、《人大》篇、《政治协商》篇、《军事人防》篇、《新闻媒体》篇、《体育》篇、《科学技术》篇等28个较大篇章的内容，字数达300多万字，工作进度位居全省前列。（吴娜）
  【积极开展修志业务指导】市志办以二轮修志为中心，集中主要精力抓进度、抓指导、抓质量。上半年，指导茶陵县、攸县的修志工作，对他们拟定的篇目进行全面认真地审查、调整和修改。在对石峰区的修志工作指导中，不但进行具体业务指导，还多次选派专家，加强其修志力量。同时，还加强对编修部门志单位的业务指导。
  【年鉴编辑质量稳步提升】2010年，年鉴编纂工作在2009年版《株洲年鉴》的基础上，认真总结经验，在版面设计、内容上进行改革创新，突出新颖的特点，努力向精品年鉴迈进。一是精心组织，认真收集资料。精心制定年鉴篇目，并将篇目发到年鉴编委会成员和全市主要撰稿单位征求意见，进行修改、补充，使其更加科学、完善。然后按照年鉴篇目、内容的要求，将年鉴的资料分解到各部门，年鉴编辑人员责任到人，分工负责收集汇总。二是突出重点，切实加强指导。为确保年鉴按时、按质完成编审工作，年鉴科与各单位加强联系，督查各单位年鉴资料撰写情况，并对年鉴资料撰稿人给予适时指导。通过对60多家重点年鉴撰稿单位进行业务指导，确保了原稿的质量。三是落实责任，反复修改完善。年鉴编纂实行规范操作，稿件严格实行“四审制”，即作者单位领导审定、年鉴编辑部审定、年鉴编委会领导及主编审定、出版社审定。10月份，《株洲年鉴》（2010）卷由方志出版社公开出版发行。该部年鉴为创刊以来的第22卷，全书共设38个部类，计120万字，全面、系统、翔实地记载了全市2009年度经济、社会、文化等方面的基本面貌、发展状况和各行各业取得的新进展、新成就、新经验，为项目论证、旅游开发、招商引资等工作提供准确的信息，是认识株洲、研究株洲、建设株洲的必备工具书。
  【创新思路，炎帝文化开发成效显著】近年来，市志办充分利用修志掌握的大量地情资料的独特优势，积极开发炎帝文化，认真编纂《中国炎帝陵志》。通过多方努力，该书列入了全省十一五地方志规划重点志书，敲定了篇目。并派专人赴陕西宝鸡、河南新郑、山西高平、湖北随州等地收集资料和图片。12月份，初稿撰写工作已完成。另外，市志办协调、指导电视连续剧《始祖炎帝》的拍制工作进展顺利，国家广电总局已正式批准立项并公示，相关工作有条不紊地进行。
  【认真编纂《株洲辉煌六十年》】为真实记录株洲建市60年来发生的重大变化和取得的辉煌成就，市志办按照市委、市政府的安排部署，精心组织《株洲辉煌六十年》一书的编纂工作。全书设政治、经济、文化、城建、政法、民生、军事、县市区8大篇和附录，字数100万字。通过组建专班、召开会议、强化分工等措施全力推进编纂工作。聘请了数名对株洲情况熟、文字功底厚、政治素质高的专业人士参与编辑，并就不同的行业分别召开了9次稿件撰写人员座谈会进行针对性的业务指导。到12月底，该书已完成初稿撰写工作，正在对稿件进行设计排版。
  【方志队伍素质不断提高】市志办始终把队伍建设作为开展方志工作首要和基础的工作。注重从源头上杜绝不和谐、不团结的不良风气，努力构建“风正气顺、人和业兴”的和谐机关。组织业务人员赴浙江、上海、北京、山东等地学习考察，积极参加全国地方志工作学术年会等，鼓励业务人员在实践中潜心钻研业务，深入进行理论研究，进一步吸取和借鉴各地的好做法好经验，拓宽眼界，开阔思维，不断提高自身的综合业务素质。同时，紧密结合双联工作，党建帮扶、创先争优等工作开展思想政治教育。积极走访双联单位——攸县桃水煤矿，全面了解该企业生产经营状况，亲切慰问企业工人工作生活情况，把党组织的关怀传递给他们。志办领导班子带队走访了攸县档案史志局、株洲县档案史志局、炎陵县档案史志局、石峰区档案区志局等单位，积极收集和征求工作意见和建议，全面梳理并整改。7月1日，组织全体党员赴岳阳平江学习考察，参观平江起义旧址、杜甫墓祠，重温入党誓词，缅怀革命先烈，激发创业激情。
  民族宗教工作
  【概况】2010年，株洲市民族宗教事务局紧紧抓住民族团结宗教和睦主题，服务“三大战役”，创新发展，全面完成工作目标。成功举办“民族和谐与长株潭两型社会发展论坛”；圆满召开全市第五次民族团结进步表彰大会；努力挖掘开发以龙渣“五瑶”（瑶服、瑶餐、瑶歌、瑶舞、瑶拳）为特色的民族文化项目，瑶拳在全省民运会上获表演项目金奖。积极创建“和谐寺观教堂活动”，创建活动取得阶段性成果。截至年底，全市有100个宗教活动场所达标，2个宗教团体、35个宗教场所和20名宗教界人士受到表彰，其中3个集体1名个人受到国家宗教局的表彰。宗教活动场所财务监管、教职人员认定登记备案、宗教旅游活动场所文明燃香试点工作稳步推进，宗教文化建设效果明显，全市宗教界通过多种形式筹集宗教文化建设资金1亿元以上，各重点宗教活动场所初步各具特色的宗教文化设施，为打造株洲市特色宗教文化旅游品牌打下了良好基础。组织参加全省第七届少数民族传统运动会，株洲代表队实现金牌、金奖历史性突破，夺得男子团体毽球金牌，龙渣瑶拳获表演金奖。市民族宗教事务局被国家宗教局授予全国宗教工作系统“五五”普法工作先进集体，被省委、省政府授予“全省民族团结进步模范集体”，在全市社会公认分组测评中排名第五，被市直统战系统推荐为年度市级文明单位。
  【释妙开当选中国佛教协会理事】2月3日，为期3天的中国佛教协会第八次全国代表会议在北京圆满闭幕。株洲市佛教协会会长、资福寺住持、方丈释妙开当选为中国佛教协会第八届理事会理事。这是株洲市建市以来第一位全国佛协理事会理事。
  【创建“和谐寺观教堂”活动】2010年，株洲市积极开展创建和谐寺观教堂活动。成立以市委常委、统战部部长张雄，副市长张国浩任顾问，市政府副秘书长任组长，市委统战部副部长、市民宗局局长任副组长，有关部门和5大宗教团体负责人为成员的创建工作领导小组。制定工作方案，出台《株洲市创建和谐寺观教堂评比表彰标准》，广泛宣传发动，多次专项督查，全面落实推进。截至年底，全市有100个宗教活动场所达标，2个宗教团体、35个宗教场所被评为市以上“创建和谐寺观教堂活动”先进集体，20名宗教界代表人士被评为先进个人。其中株洲市天主堂、株洲市基督教株洲堂、株洲市天主教爱国会和王燕平被中央统战部、国家宗教局分别授予首届全国创建“和谐寺观教堂”活动先进集体和先进个人。株洲市开展“创建和谐寺观教堂活动”的做法和经验在全省宗教工作会议上得到推介。
  【民族和谐与长株潭两型社会发展论坛】5月21日，依托“四月八”少数民族传统节日，株洲市成功举办“民族和谐与长株潭两型社会发展论坛”。长株潭地区的专家、学者参加论坛，就如何做好新时期民族工作、少数民族干部队伍建设、高校民族关系协调处理、少数民族就业问题、长株潭城市群的发展等热点问题进行探讨，积极为政府的决策出谋划策。省、市领导对论坛所取得的成果给予高度评论，省民委党组书记、主任王德靖，市委书记陈君文分别为论坛的《论文集》作序。
  【全市第五次民族团结进步表彰大会】11月25日，市委、市政府召开全市第五次民族团结进步表彰大会，共有500余人参加会议。会议表彰模范集体30个、模范个人60名和“少数民族十佳”10人。市委书记陈君文作主题报告，市委副书记、市长王群主持大会，省民委主任王德靖向株洲市政府颁发“全国民族团结模范集体”奖牌。这次会议成为株洲市有史以来规格最高、人数最多、内容最丰、效果最好、影响最大的一次民族工作盛会。
  【挖掘保护龙渣“瑶拳”】“龙渣瑶拳”为瑶民所崇奉的祖先盘瓠所创，随着社会的发展，作为一种优秀的传统武术文化，面临着后继乏人的窘境。2010年，市民族宗教事务局与有关部门多次深入瑶乡，拜访瑶拳传人，整理有关历史资料，挖掘瑶拳套路中的精髓，投入几十万元邀请知名武术教练、音乐制作人、词作家和服饰设计师，对套路、曲、词和服饰进行进一步的提升，形成了一套既极具民族特色，又具观赏和健身的“龙渣瑶拳”。
  【全省宗教信息宣传工作会议】10月20日，全省宗教信息宣传工作会议在株洲召开。全省14个市州宗教工作部门负责人、信息宣传工作联络员，40个宗教工作重点县市区宗教工作部门负责人，全省宗教团体信息宣传工作联络员近120人参加会议。国家宗教局办公室综合信息处副处长王蕾，省委办公厅信息处副处长黄星，省政府办公厅政务公开处处长蒋新建，省委统战部信息中心副主任唐盛华，株洲市市委常委、统战部部长张雄，株洲市政府副市长张国浩应邀出席会议，省宗教局局长汤新华作重要讲话。与会代表参观考察了市资福寺、市龙山寺、市天主教堂的创建工作和株洲规划展览馆等株洲市政市容建设。
  无线电管理
  【概况】湖南省无线电管理委员会办公室（以下简称省无委办）株洲市管理处（株洲市无线电管理处），受省无委办和市政府领导，行使辖区内无线电管理行政职能。下辖株洲市无线电监测站，负责辖区内无线电信号监测。2010年，市无线电管理处内抓素质，外树形象，不断加强频率、台站、秩序的管理，促进全市无线电事业新发展，圆满完成各项工作任务。无线电频谱监测月报工作排全省第一，无线电管理技术人员岗位资格证书考试团体总分名列全省第一，获评全省无线电管理工先进单位，市政府办2010年度先进单位。
  一、加强频率台站管理，促进无线电业务健康发展。按照工信部第6号令和省政府第246号令的要求，以执照管理为抓手，以无线电台站执照年审和设备的年审年检工作为契机，积极探索频率台站精细化管理方法。全年完成3000余份无线电台（站）执照年审，核（换）发电台执照623份，审批无线对讲频率4个（对），清理收回闲置频率2对，对三大公众通信运营商220座新建基站进行电磁环境测试，检测在用基站设备70余台（套），初审956座新建通信基站。
  二、加强无线电监测，有效保护电磁环境。搞好日常监测工作，重点监测保护京广、沪昆航线和武广高铁及公众通信等重点频率，“两节”、全国和全省的“两会”、高考、“国庆”等重要敏感期间，坚持全天24小时值班监测，确保无线电通信安全。全年累计完成值班监测时间12431小时，提供各类考试中的无线电保障60余场（次）；查处利用无线电设备进行考试舞弊案件3起，暂扣无线电设备4台（套）；查处各类无线电干扰12起。
  三、开展专项行政执法活动，强化执法监管。深入开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动，检查清理40余家单位，下发整改通知书10余份，补办设台手续3个，追缴无线电频率占用费近万元。
  【开展全国无线电管理宣传月活动】9月，按照国家、省无线电管理机构开展全国无线电管理宣传月活动的统一部署，株洲市通过现场咨询、广播电视报纸等媒体、手机短信、广告展板、电子显示屏、网站等多种形式开展无线电管理宣传活动。宣传月中，拍摄制作30秒无线电管理公益宣传片并在电视台播放，编印散发《无线电管理知识宣传册》、《中华人民共和国无线电管制规定》35500余册（份），制作张贴宣传海报7000余份，发送手机短信宣传400余万条，制作宣传展板7块，播放宣传标语（口号）5000余条，广播电视、网络动态宣传26次，现场咨询近1000人次，召开政策宣贯会4次。
  【保障武广高速铁路专用频率使用安全】8月以来，武广高铁动车组多次发生因GSM-R频率受干扰，而引起动车组列控数据传输超时，导致列车不能正常运行，严重影响武广高铁运行秩序和行车安全。市无线电管理处接到干扰投诉后，迅速组织技术力量对辖区内武广高铁沿线进行摸排，及时查清引起干扰的原因，在三大公众通信运营商的积极配合下，成功排除了武广高铁GSM-R基站频率干扰，确保了武广高铁动车运行安全。
  【保障广州亚运会期间京广航线飞行安全】11月10日，市无线电管理处出动技术人员和设备，迅速排除了株洲市某县交通广播电台与邻市一座大功率广播电台因三阶互调而产生的京广航线导航通信频率干扰，确保了广州亚运会期间民航飞行在株洲境内的绝对安全，受到民航空管局和省无委办领导的一致好评。
  金融证券
  【信贷支持力度不断加大】2010年，株洲市政银企攻坚克难，深化合作，信贷投入稳步增长，信贷总量稳居全省第二。年末，全市金融机构各项存款本外币余额1135.94亿元，比上年末增加190.98亿元，增长20.21%；各项贷款本外币余额563.97亿元，比上年末增加78.94亿元，增长16.28%，为全市经济社会发展提供了有力的资金支持。
  【答谢湖南省金融机构工作汇报会议】1月22日，为感谢全省金融机构近年对株洲市的大力支持，市委、市政府主办，株洲市金融证券办承办的答谢湖南省金融机构工作汇报会议在长沙举行，市委书记陈君文致辞，市委副书记、市长王群介绍株洲市经济社会发展情况。会上，16家银行与市政府签订全面金融合作协议，涵盖重点项目推荐、金融生态环境优化、支持中小企业和特色产业发展、创新金融产品和服务等方面。省政府金融工作办公室主任张志军、湖南银监局局长施爱平、湖南证监局局长杨晓嘉等省市领导参加答谢会。
  【全市金融工作暨处置非法集资工作会议】3月22日，全市金融工作暨处置非法集资工作会议召开，市委副书记、市长王群，副市长季恩远出席会议并讲话。会议对2009年金融工作和处置非法集资工作情况进行总结，表彰了2009年金融工作先进单位，授予醴陵市、炎陵县市级金融安全区达标县市称号，并部署2010年金融工作任务。最后，对处非成员单位分管领导和处非专干进行了处非工作培训。
  【“三大战役”融资合作洽谈会】4月20日，“三大战役”融资合作洽谈会在株洲华天酒店举行，洽谈会由市政府主办，市金融证券办、发改委、企业发展促进局等单位联合承办。会上，企业与银行对接项目113个，总金额达256.69亿元，其中现场签约项目48个，总金额约107.92亿元；4月12日，参加湖南省融资合作洽谈会，签约项目13个，总金额138.22亿元。市委副书记、市长王群等领导参加洽谈会。
  【副省长韩永文到株洲考察调研】12月1日，副省长韩永文率省政府金融办、人民银行长沙中支、省银监分局及工、农、中、建、交、省农信社等金融机构到株洲考察，并亲自主持召开金融工作座谈会，就株洲市相关重点项目进行对接，各省分行行长纷纷表示将对株洲项目给予重点信贷支持。韩省长对株洲市经济社会发展、金融生态环境和金融工作给予充分肯定；并要求各银行要深入项目单位，加大金融服务力度，支持株洲项目建设，促进株洲经济社会发展。
  【银行目标考核和督查】2010年，市金融证券办与人民银行株洲市中心支行、株洲银监分局组成联合调研督察组，就辖内各银行机构1～5月份信贷投放情况、年度信贷计划进展情况、两次银企签约对接项目资金实际到位情况、各行最新信贷政策、银行服务方式和产品创新及存在的问题、建议等，进行跟踪落实。同时，完善银行目标考核方案和实施细则，并逐月对银行信贷投放进行考核，对信贷投放工作靠前，存贷比较高的银行进行奖励，对部分排名靠后、存贷比偏低的银行机构进行通报督促。
  【金融改革创新不断加强】2010年，金融工作创新发展，各项改革、试点工作亮点纷呈。
  一、全市第一家股权投资基金成立。4月，株洲市“湖南伟大股权投资基金”、“湖南伟大股权投资基金管理有限公司”获省市两级政府批准，正式挂牌成立。“湖南伟大股权投资基金”是全市第一家正式挂牌的股权投资基金，为项目融资开辟了新渠道。
  二、农信社改组升级。根据国务院《关于进一步深化农村信用社改革试点方案》精神，着力推进全市农村金融体制改革。5月，炎陵农信社改组为湖南炎陵农村商业银行股份有限公司，并正式开业，成为省内第一家由县级农村信用合作联社改制组建的农村商业银行，为农村金融体制改革拉开了序幕。
  三、完成市商行改革重组工作。积极配合“四行一社”改革重组办公室完成株洲商行各阶段改革重组工作任务；做好与省政府金融办的联系汇报协调工作；积极争取省政府的支持，在资产评估、产权清理中，最大限度维护地方政府和股东的权益，圆满完成“四行一社”改革重组工作。10月12日，株洲商业银行作为华融湘江银行株洲分行挂牌营业。
  四、小额贷款公司试点工作深入推进。自2009年12月全市第一家小额贷款公司开业以来，株洲市金融证券办积极在辖内各县市区进行布点，全面推进试点工作。2010年，全市有7家小额贷款公司正式开业，除云龙示范区、石峰区、株洲县外，各县市区均设有1家小额贷款公司。全年累计放贷近400笔，放贷总额近4亿元，400余家中小企业受惠。
  五、大力引进村镇银行。大力推进村镇银行落户，充实市金融服务薄弱区域。由哈尔滨银行为发起行的村镇银行，于年底正式获得银监部门的批复，落户株洲县。
  六、顺利完成OTC（四板）市场建设。积极参加省OTC市场（四板市场）建设；协调做好株洲市国投控股公司参股组建工作。湖南股权交易所于12月6日正式成立，在交易所2600万元注册资本中，株洲持股11.54%。这为全市非公众公司、高新技术企业、高成长性企业进行股权融资和交易服务创建了新的平台，对拓宽全市企业融资渠道、推动产业结构的调整升级，促进经济社会发展具有重要意义。
  七、其他金融创新工作有条不紊。年内引进大有期货有限公司在株洲设立分支机构；稳步推进探索建立中药现代化基地的前期工作。
  【企业上市步伐不断加快】2010年，企业上市工作成效显著。“天桥起重”于10月29日通过发审会，获准上市，并于12月10日成功在深交所挂牌交易，直接融资7.8亿元，成为株洲市股权分置改革以来第一家本土上市公司；“唐人神”于11月15日通过发审会，获准上市；“旗滨集团”、“华联瓷业”完成股份制改造进入券商辅导期；“华鑫电瓷”开始部署股份制改造相关工作。
  一、加强培训引导，提高对上市工作的认识。2010年，举办多次拟上市公司、证券、期货机构座谈会议，加强业务指导和沟通交流。先后与有关部门和专家联合，举办“发展多层次资本市场，推动私募股权融资株洲高峰论坛”、“防范金融风险，规范资本运作”专题报告会、企业高管培训班、期货知识专题培训等形式多样的专题知识培训活动；组织全市相关企业参加湖南企业赴香港上市融资座谈会、湖南企业赴境外上市暨私募股权融资洽谈会；协助指导华联瓷业等企业参与省中小企业集合债申报工作，探索多层次融资途径，提高了企业对资本市场和上市工作的认识水平。
  二、加强分类指导，培育上市后备资源。2010年，按照“申报一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的原则，与市经委、券商等中介机构深入全市各类中小企业进行调研摸底，了解企业经营状况及上市意愿，通过摸底、审核、筛选，确定“天桥起重”等23家企业为株洲市拟上市公司，其中，11家企业（2010年新增3家）进入省重点上市后备企业资源库，享受省政府有关上市优惠政策，“天桥起重”、“永利化工”、“唐人神”、“湘依电器”、“华鑫电瓷”、“福来喜鹅业”等6家企业申请获得省重点上市后备企业专项引导资金300万元。
  三、完善政策措施，加大扶持力度。根据省政府《关于进一步加快发展资本市场的若干意见》精神，结合株洲市实际，起草出台《关于进一步加快发展资本市场的实施意见》和《株洲市股权投资企业和股权投资管理企业管理试行办法》等政策支持文件，提出株洲市发展资本市场主要工作和发展资本市场政策支持措施两大方面内容，鼓励更多优质企业积极拓宽融资渠道，利用境内外资本市场，通过股权融资、发行股票、债券等方式筹措发展资金，促进企业发展。
  四、深入企业调研，解决实际问题。针对拟上市企业申报过程中遇到的实际问题，一是提请市政府召开相关部门参加的上市专题会议，帮助解决其上市过程中遇到的问题；二是与省政府金融办、省发改委、省证监局加强协调联系，加快申报、确认、审核、整改进程，确保上市材料及时上报；三是配合拟上市企业加强与国家发改委、证监会等部门的沟通联系，促推企业成功上市；四是指导上市公司做优做强，协调处理上市公司存在的问题。
  【保险市场发展不断规范】2010年，保险业强化管理，优化服务，保险市场发展不断规范。全市保险公司30家，其中寿险15家，财产险14家，保险中介机构1家，保险协会1家，从业人数近万人，形成涵盖国有和股份企业、商业性和政策性保险、产险和寿险共同发展的多元化市场体系，为人民群众的生命财产安全保障发挥了积极的“稳定器”作用。截至11月末，全市保险业共实现保费收入25.29亿元，同比增加5.30亿元，增长率达26.53%，其中：财产险保费收入6.13亿元，占全市总保费的24.25%；人身险实现保费收入19.16亿元，占全市总保费的75.75%。各项赔款和给付达4.67亿元，同比增加0.12亿元，其中：产险赔款2.83亿元，人身保险赔款和给付1.84亿元。
  【株洲市被评为“中国金融生态城市”】株洲市围绕创建金融生态模范城市这一目标，不断健全社会信用体系，防范和打击非法集资、非法证券等活动，金融生态环境不断优化。2010年4月，株洲市被评为“中国金融生态城市”。
  一、加大对非法金融活动的防范打击力度。一是进一步加强调研督办，防范和打击非法集资。牵头市银监分局及处非办组成联合调研督察组，赴县市进行专题督察和调研。督察组围绕市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定”目标，就辖内非法集资案的处理及维稳情况和非法集资的新动向，处非中遇到的困难，“处非”一线对“处非”工作的建议等，与各县（市）政府分管领导及处非办等防范、打击非法集资的职能部门有关人员进行沟通交流，并形成专题报告。二是加强信息沟通，防止非法证券活动发生。参加湖南证监局主办的全省证券期货监管工作会议，开展打击非法证券期货活动，建立证券期货、拟上市公司信息报送机制，做好金融风险防范工作，确保无非法证券期货活动发生。
  二、深入推进金融安全区创建工作。分别于年初和年中组织召开全市金融及处置非法集资工作大会和全市打击非法集资暨金融安全区创建工作会议，对处非和金融创安工作进行安排部署，积极推进金融安全区创建工作。攸县获批“省级金融安全区”（待授牌），天元区、醴陵市建成“市级金融安全区”。助推株洲县等县市区开展市级金融安全区创建工作，助推符合条件的县（市）区争创省级金融安全区。
  三、加强金融生态环境宣传。为进一步深化社会诚信体系建设，提高社会诚信自觉性和惩治社会失信的震慑力。先后与市委宣传部、人民银行、银监分局、株洲广电局就市金融生态环境建设宣传活动方案进行讨论研究，并以市政府名义下发《关于在全市开展金融生态环境建设宣传工作的通知》，全市启动金融生态环境建设宣传活动，包括处非、诚信等内容的主题宣传活动。
  行业办
  【概况】2010年，株洲市行业办公室各项工作迈上新台阶，老干服务水平不断提升。年内，获省文明标兵单位、全省老干工作先进单位、全市民族团结进步模范集体、“双联”和困难职工帮扶维权工作先进单位等称号。在2010年株洲市干部选拔任用工作“一报告，两评议”的民主测评中5个项目满意度均为满分，在全市91个参评单位中排名第一。
  一、坚持“目标提高”，扎实开展文明建设。在2006年获得省级文明单位称号以后，办党委提出创全省文明标兵单位目标。成立以一把手为组长的省文明标兵单位创建领导小组，领导小组下设创建办公室，为常设机构，具体抓创建工作。领导班子在文明创建中，处处模范带头，一把手经常到省市文明办、业务主管部门请示汇报创建工作。把文明创建与日常工作紧密结合起来，制定创建工作方案，任务层层分解，落实到人。各科室、部门、各老干活动室递交创建文明科室、文明活动室责任书。全体在职和离退休人员及家属近5000余人签订了争创文明家庭，做文明员工（公民）计划书。重新修订、补充、完善部分工作制度，加大考核力度，把文明创建工作与业务工作同布置、同考查，并纳入年度目标考核与评先评优、干部晋级挂钩。加强经费保证，创建工作中必需的软、硬件建设和开展活动的开支，都作出安排，做到创建工作人、财、物有保障。
  二、坚持“以人为本”，做好老干服务工作。深化“视老干部为父母”的服务理念，巩固“敬老尊贤，乐于奉献”机关文化。在政治上真正尊重老干部，做到“三及时、三不忘”：凡是老干部应阅看的文件及时送到，凡是老干部应知晓的精神及时传达，凡是老干部应参加的会议及时组织；重大会议，不忘宣传老干部的历史功绩；重大决策，不忘征求老干部的建议和意见；工作再忙，不忘参加老干部的有关活动；加强老干党支部建设。何家坳等支部被评为省先进老干党支部。在生活上做到热心帮助，做到“三到位、六必访”：各项费用及时发放到位，政策待遇落实到位，活动经费安排到位；生日祝寿必访，伤病住院必访，来信来电必访，重大节日必访，突发事件必访，逝者家属必访。开展形式多样的文体活动，丰富老干部的精神生活。一是以服务为重点，加强老干沟通。加深在职人员和老干部的思想感情交流，各支部联系领导和支部书记经常到老干部家中进行走访慰问。截至2010年11月份，为老干上门服务2431人次，为64位老干部上门祝寿，看望住院的老干部221人次，对老干部电话慰问5206人次，接待老干部来电来访331人次，为88名老干部办理了老年人优待证。二是发挥支部作用，加强老干学习教育。切实加强老干的学习教育，组织老干部参加市委老干局主办的全市离退休干部形势报告会和全市关心下一代工作表彰大会，及时让他们了解最新的时事政治；积极引导老干部参与“我为三大战役作贡献”的征文活动，大力开展争当“三好”老干部的活动。全年有20人被评为行办“三好”老干部，刘祥华、胡第云两人被评为市“三好”老干部，谭敬炎被评为全省“三好”老干部。特别是老干党支部的建设工作在3月20日中组部老干部局局长陶治国到株洲调研会上作典型发言并给予了高度肯定。三是积极开展活动，丰富老干生活。组织老干部到户外开展“爱我株洲，净美株洲”、“关爱生命、文明出行”等一系列的公益活动。6月，组织全体离退休老干部参观新落成的市规划展览馆，观看“印象株洲”电影，体验4D影院，共同感受株洲城市的变迁。9月，与市经委联合组织离退休老干部开展以“体验三大战役、共话创先争优”为主题的株洲工业经济发展成果参观活动，组织老干部参观高新区北汽控股南方生产基地、南车时代风电产业园及电动汽车股份有限公司。10月，分批组织老干部参观神龙城、湘江风光带，到清荷生态园钓鱼、游园，丰富了老干部生活。
  三、服务“三大战役”，认真做好中心工作。2010年，围绕市委、市政府的统一部署，认真完成好各项中心工作。派出8人参与炎陵县龙渣乡龙渣村党建帮扶，株洲松本林化有限公司、608所双联工作，株洲啤酒厂、市中亚人造板厂企业改制等中心工作。办被评为市“双联”、企业改制先进单位，为株洲经济社会的发展起到了积极的促进作用。
  创建工作
  【概况】株洲市人民政府创建工作领导小组办公室于2009年6月18日挂牌成立，为副处级（高配正处）事业单位，隶属株洲市人民政府办公室领导和管理。具体职能为开展城市创建工作调查研究，制定全市城市创建工作规划和年度计划；负责全市城市创建工作的综合、协调、指导、督办、考核；负责城市创建工作宣传策划与组织实施；负责创建责任单位目标管理责任制的制定和考核评价；参与城市创建工作有关经费的计划编制和管理等。内设综合科、业务科、督查科3个科室。
  2010年，在全市各级各部门配合支持下，在全市人民积极参与下，株洲市城市创建工作取得丰硕成果。创建“国家卫生城市”、“国家交通管理模范城市”一举成功；创建“国家环保模范城市”工作26项指标达标21项，进入攻坚克难阶段；创建全国文明城市进展顺利；创建国家食品安全城市前期准备工作有序推进。
  创卫、创交模先后授牌。2月26日，副省长郭开朗受全国爱卫办的委托为株洲授予“国家卫生城市”的牌匾，株洲市正式成为湖南继常德、岳阳之后的第3个国家卫生城市；4月12日，创交模以97.6分的成绩在全省夺冠，顺利通过省初检；7月1日，株洲从394个参评城市中脱颖而出，成为2010年全国4个新评定的“国家交通管理模范城市”之一；9月15日，国家住建部、国家交管局为株洲市授牌，株洲正式成为全省继常德后的第二个国家交通管理模范城市；12月20日，全省交通管理工作现场会议在株洲召开，株洲经验在全省得到推广。
  专项整治效果明显。全年牵头组织查处“摩的”4000多台次，暂扣“黑的士”222台次、叭叭车233台，劝退残疾人车主32名，集中销毁“摩的”、叭叭车188台；整治处罚湘江餐饮船13艘次；拆除废弃烟囱90根；清理芦淞市场群地下停车场，还场于车2300余平方米。
  创建调研成果丰硕。专题调研得到市委、市政府的高度肯定和采纳，《对城市创建工作的思考》、《建立城市管理长效机制的意见》、《创交模长效管理的十项措施》、《绿色低碳，时尚出行》等调研成果已经或正在变成现实：高位协调的大城管体制呼之欲出，公共自行车租赁系统正着手启动，公交普遍降价付诸实施，一江四港（湘江、枫溪港、建宁港、白石港和霞湾港）整治责任明确，食品安全城市创建提上议事日程。
  创建手臂得以延伸。在城区创建取得良好成效的同时，各县市创建工作有声有色、成绩斐然。炎陵县被授予“全国卫生县城”，攸县、茶陵县成功创建省级卫生县城，醴陵市创省卫通过考核验收，县城“首位度”得以提升，农村卫生状况大为改观，创建氛围得以形成。
  创建宣传有声有色。新闻媒体积极参与创建宣传，开展形式多样的宣传主题活动。株洲日报、晚报开辟《创建周刊》，刊发主题稿件46篇，其中《创卫启示录》、《抓创建就是践行科学发展观》、《公共自行车何时“骑”进株洲》等文章先后被湖南日报、长沙晚报和搜狐网、新浪网等多家媒体转发；株洲电台交通频道组织的“玫瑰传香、满城答谢”、“绿色株洲揭开新一页”等主题宣传活动反响强烈；株洲电视台法制频道的《创建进行时》、《老樊策交通》受到市民热捧；新闻综合频道跟踪创建热点、宣传创建知识。媒体的鼓与呼为创建工作营造了良好的舆论氛围。