株洲市图书馆

近年来，石峰区坚持以人为本，立足区情，整合资源，着力构建覆盖全区、布局合理、规模适度、功能完善的社区卫生服务体系，取得了良好成效。2005年被命名为“全国社区卫生服务示范区”。主要做法是：
  一、齐抓共管，营造社区卫生服务氛围
  一是加强组织领导。成立了社区卫生服务工作领导小组，建立了政府领导，卫生部门牵头，发改、民政、财政等部门齐抓共管的工作机制。制定了《关于加强社区卫生工作的意见》、《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》、《创建全国社区卫生服务示范区有关部门工作职责》。把社区卫生服务纳入经济社会发展规划、社区建设规划和政府年度工作目标，列入“为民办实事”内容，建立了社区卫生服务联席会议制度。二是广泛宣传发动。采取黑板报、宣传栏等多种形式，利用电视、报纸等媒体，广泛宣传社区卫生服务方便快捷、质优价廉的特点，让群众明白社区卫生服务在康复保健、治疗常见病、多发病等方面的独特优势，增强广大居民对社区卫生服务的信任度和依赖度。三是加大财政投入。财政每年安排专项资金，采取“以奖代投”的方式鼓励和发展社区卫生服务。2004年、2005年，区级财政共投入110万元，用于改造社区卫生服务机构用房、培训从业人员、添置相关医疗设备。2006年进一步加大投入，按照4万元/万人的标准安排专项资金100万元（其中：社区卫生服务机构补助经费80万元，从业人员培训经费5万元，免费婚前医学检查15万元）。设立了社区卫生服务机构医疗救助补助专项基金，为困难弱势群体提供低价或无偿的卫生服务。
  二、整合资源，构建社区卫生服务网络
  一是立足区情实际，科学合理规划。石峰区是工业区，受计划经济时期企业办社会的影响，绝大多数企业都有自己的医院、卫生院、医务室，尽管卫生资源丰富，但布局不合理，既浪费了资源，也不便于管理。针对这一特点和街道无卫生院的现状，坚持走“胎生成长于企业，发展完善于社会”的道路，实施资源共享。遵循区域卫生规划，以功能合理、方便群众为原则，综合考虑街道（社区）设置、人口分布、交通状况等因素，制定了《社区卫生服务机构设置规划》，科学布局社区卫生服务网点，着力打造15分钟社区卫生服务圈。二是加强协调引导，组建服务机构。加强与辖区企事业单位协调，鼓励指导驻区医疗机构转型开展社区卫生服务。全区组建了5个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站和2个老年医疗关怀中心，其中响石岭、铜塘湾、湘天桥、田心、清水塘5个街道社区卫生服务中心，分别由辖区内智成公司、宏德利公司、株冶集团、株洲电力机车公司、株化集团5家企业职工医院改造转型而来，既避免了卫生资源的浪费，又为社区卫生服务提供了高起点发展平台，实现了优质卫生资源进社区。目前全区社区卫生服务机构拥有总业务用房2万多平方米，固定资产4000多万元。三是广泛筹集资金，加强基础建设。本着“社区服务企业，企业回报社会”的原则，引导辖区企业积极支持社区卫生服务。近年来，辖区企业共投入近千万元，用于社区卫生服务机构建设。其中智成公司、宏德利公司分别向响石岭、铜塘湾街道社区卫生服务中心投资393.5万元、370万元，株洲电力机车厂从2002年起按5万元/万人的标准支持田心街道社区卫生服务中心建设，有效缓解了社区卫生服务资金不足的问题。
  三、规范管理，确保社区卫生服务质量
  一是实行准入制度。按照平等、竞争、择优的原则，把好入口，严格社区卫生服务机构、从业人员、技术项目准入，属于社区卫生服务机构设置规划外的，一律不予审批；属于规划内的，必须通过市、区两级卫生主管部门考核验收，才予以挂牌。严格执行年检制度，对不合格的机构，责令限期整改，直至取消举办资格。二是强化队伍建设。采取聘用制形式，按岗位要求配备中心（站）全科医生、社区护士等医务工作者，实行持证上岗、竞争上岗。同时，与市二医院等辖区二级医院开展对口支援活动，邀请有关专家，采取短期培训、专题讲座、讲学交流等多种形式，对医疗机构从业人员进行培训，提高服务水平。目前，全区社区卫生服务机构共有卫技人员209人，副高以上职称15人，中级以上职称93人，初级职称101人（中医主治医师以上14人，公共卫生医生12人）。三是统一工作标准。按照机构标志统一、工作内容统一、文书资料统一、科室设置统一、管理制度统一的“五统一”原则，规范中心（站）的管理服务与技术操作规程，防止医疗事故的发生。建立公示制度，将“病人选择医生”模式延伸到社区，做到明白消费、公正服务。在区、街道、社区三级聘请了监督员，对服务机构进行有效监督，确保服务质量。
  四、突出特色，提升社区卫生服务内涵
  一是提供疾病预防服务。健全了区、街道、社区三级防控网络，建立了规范化预防接种门诊。目前全区法定传染病报告率为100%，计划免疫五苗全程合格接种率为97.4%，35周岁以上患者首诊测血压率为95.5%。同时，加强对高血压、糖尿病等常见慢性疾病的规范化管理。二是提供全科医疗服务。设立了一对一全科诊室，开设24小时健康服务热线，推行社区医生负责制，变被动服务为主动服务，努力满足患者的需求。实行双向转诊制度，逐步实现“小病在社区、大病进医院”。将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗支付范围，目前100%的中心和80%的站已纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构。充分发挥中医中药“简、便、廉”的优势，大力推进中医中药进社区，各中心和90%以上的站开展了4种以上中医药服务。三是提供妇幼保健服务。对孕产妇管理进行主动跟踪服务，满足广大妇女儿童对卫生保健的需求。积极开展妇科病普查及妇幼保健入户访视工作，7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统保健管理率均达到95%以上。2006年由政府出资，免费提供婚前医学检查。四是提供健康教育服务。利用健教室、健教橱窗等载体，通过开展义诊咨询、制作板报、发放宣传单的方式为居民提供健康教育服务。2004年来全区共举办专题讲座329期，宣传义诊467次，印发《告居民公开信》、《健康教育宣传单》共12万份，对提高居民的自我保健意识起到了积极的作用。五是提供计生优质服务。2004年来，共发放避孕药具近2万盒，提供计划生育咨询和技术指导4830余人次。六是提供康复特色服务。针对社会日益老龄化的趋势，引导省建五公司医院、智成公司医院在2002年先后组建了老年医学关怀中心，积极开展以老年公寓、老年康复、临终关怀为主要内容的老年医学关怀服务，既减轻了老年人的痛苦，又解除了社会和家庭的后顾之忧。目前，两中心共拥有病房93间，设置床位320张，专业护理人员77名，已收住老人2600余人。