株洲市图书馆

党中央审时度势，作出构建社会主义和谐社会的决策，具有十分重大的战略意义和深远的历史影响。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网，协调的劳动关系是和谐社会的基础。劳动保障部门承担着统筹城乡就业、健全社会保障、维护劳动者权益三大任务，与广大职工群众的切身利益密切相关，事关经济发展、政治稳定和社会长治久安。只有构建和谐的劳动保障机制，才能推动全市经济社会发展，为构建和谐株洲提供有力保障。
  一、筑牢民生之本，积极推进就业再就业。就业是民生之本，是人最基本的需要，也是最好的社会保障，没有充分就业，就谈不上经济发展和社会保障。从市情出发，当前劳动保障部门要着力抓好以下四项工作：一是全面落实新一轮就业政策。各级劳动保障部门要认真学习掌握国务院36号文件精神，结合省里出台的实施意见，抓紧制定出台具体的实施意见和办法，并做好前后政策实施过程中的衔接工作，确保新一轮就业政策的顺利启动和全面落实，使政策效应得以尽快释放和充分发挥。二是大力开发就业岗位。实现充分就业和再就业，关键是要有就业岗位。开发就业岗位，根本出路在于发展经济。要坚持走经济增长与扩大就业相结合的路子，努力实现经济快速发展和就业岗位增加的双赢目标。就业岗位的开发上，要创新思路，把项目建设作为核心，坚持发展抓项目，改革抓企业，尤其要抓好工业项目，以此来增加就业、增加税收、增加收入。同时，要大力发展中小企业和第三产业，扩大就业容量。三是强化培训，提高就业能力。按照国务院35号文件要求，把培训作为就业工作的重点来抓。要继续大力开展再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和高技能人才培训，培养一批适应全市经济社会发展需要的高素质劳动者和高技能专门人才。四是统筹做好城乡就业工作。要抓住沿海发达地区一些行业和工种用工短缺的有利时机，建立专门组织，发展劳务协作，引导更多富余劳动力有组织有计划地外出务工和进城就业，实现农民有序转移。要健全服务网络，为农民外出务工提供信息、培训、劳务输出和维权“一条龙”服务，做到“输出有基地、求职有岗位、就业有技能、服务有组织、权益有保障”，确保农村富余劳动力输得出、干有岗、得实惠、能发展。
  二、夯实民生之基，努力构建更加坚实的社会保障体系。从市情实际出发，重新定位工作目标，致力于进一步建立健全体系更加完备、制度更加健全、覆盖面更加宽广、运行更加安全的社会保障体系。一要确保待遇支付。继续把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，巩固当期无拖欠的成果，保障离退休人员基本生活。其他各险种都要把保发放、保支付摆在工作首位，及时研究基金征缴、资金平衡方面的问题，按规定及时足额支付待遇。二要做实个人账户。按照全省的统一安排，做好个人账户基础数据的清理、规范，认真测算资金需求，研究个人账户管理、资金征缴归集的具体办法，尽快制定具体方案报同级政府和上级主管部门批准后实施。三要完善政策制度。积极稳妥地做好基本养老金计发办法改革工作，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，使待遇水平与缴费年限长短更紧密地联系起来。四要加大扩面力度。全市各级劳动保障部门要组织力量，集中时间，对辖区内用人单位开展一次拉网式的调查摸底工作，并在此基础上对所有用人单位及职工进行分析，拟定扩面计划，确定扩面重点，将应参保对象全部纳入参保范围。要加大审核力度，严厉查处瞒报、漏报缴费基数、参保人数以及?缴、漏缴社会保险费的现象。对不按规定时间申报的单位，要逐家逐户上门进行稽核。五要加大征缴力度。全市劳动保障系统要切实履行征收主体职责，要按政府下达的任务，采取有效措施，加大征收力度，对有意逃避缴费和恶意拖欠保费的，要依法强制征缴，确保社会保险费足额入库。对历史欠费，要清理核实，加大清欠力度，限期补缴。要增设新的缴费网点，提供优质服务，方便个人缴费。要理顺征缴体制，逐步启动“五险合一”征缴工作，提高工作效率，确保社会保险基金应收尽收。六是强化基金监督。各项社会保险基金都要纳入财政专户，严格实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。全市各级社保经办机构要加强制度建设，规范工作程序，自觉接受审计监督、社会监督和舆论监督，确保基金规范运作、安全完整。
  三、心系民众需求，坚持依法维权。群众利益无小事。做好劳动保障工作，必须将维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定作为维护社会稳定的大事抓紧抓好。一是要强化劳动合同管理。劳动合同是劳动关系的法定形式，是规范劳动关系的重要基础。要加大劳动合同签订力度，以民营、私营、个体经济和农民工为重点，切实提高劳动合同签订率。要严格履行劳动合同，督促用人单位和劳动者切实按合同约定行使权利，履行义务，保证职工参与权、监督权、管理权。要规范劳动合同签订、变更、终止、解除行为，促进劳动关系调整纳入法制化、规范化的轨道。二是要加强工资分配宏观调控。企业工资分配，关系到劳动者切身利益，是国家宏观调控的重要内容，是劳动保障部门重要职责。要督促用人单位严格执行最低工资标准，重点加强对建筑行业和民营企业工资支付行为的监管，确保职工能按时足额拿到工资。要继续抓好农民工工资清欠工作，继续完善农民工工资由银行代发按时支付及工资支付保障金制度，从源头遏制拖欠工资行为。要加强政策研究，完善宏观调控办法，充分发挥工资指导线作用，促进用人单位搞好内部分配，健全激励与约束机制，调动经营者和劳动者积极性、创造性，提高企业市场竞争能力，促进经济发展。三是要健全?动关系协调机制。要把协调劳动关系、平衡各类社会群体利益、维护企业和社会稳定，作为重要任务来抓。要在各类企业大力推行集体合同制度，健全职工集体与企业出资方和行政方之间平等协商的对话机制，减少集体争议和纠纷。要进一步健全劳动关系三方协商机制，完善协商制度，切实发挥三方协商机制作用，加大对改组改制职工安置、劳动保障法律法规和重大政策出台、集体劳动争议处理等方面的磋商、协调，以促进共识，化解矛盾，推动区域劳动关系和谐稳定。四是要强化维权执法，依法保障劳动者的合法权益。强化劳动保障监察，加强劳动保障监察机构和队伍建设，切实充实劳动保障执法人员，落实工作经费，改善办案条件，坚持依法行政，及时查处用人单位侵犯劳动者合法权益的行为，确保在“十一五”期间实现劳动关系更加清晰、劳动合同更加规范、劳动规章更加健全、劳动管理更加科学的工作目标。