株洲市图书馆

“十五”以来，市人防工作认真贯彻落实《人民防空法》，围绕全市经济建设大局，抓住机遇，突出重点，整体推进，实现了人防建设快速发展。
  一、人防发展环境明显改善。省委、省政府、省军区《关于加强人民防空工作的决定》下发不久，2001年11月，株洲在全省第一个出台了《关于加强人民防空工作的决定》，从实际出发，进一步明确了“三个纳入”、修建市人防指挥中心、市财政每年安排150万元人防财政预算、人防工程开发利用实行“无费区”、稳定健全人防机构等政策。12月该《决定》经省国动委转发，在全省推广。2002年3月4日，市长办公会议再次专题听取人防工作汇报，研究决定了2005年前建成市人防指挥所、市财政安排600万元建设经费、严格依法建设人防、搞活人防平战结合等重大事项，市长肖雅瑜提出了“依法行政，颗粒归仓“的要求。市委、市人大、市政府多次以会议纪要、简报等形式下发，解决了人防建设中遇到的诸多问题。市领导经常调研人防工作、听取情况汇报、现场办公、参加人防的重大活动，为人防工作排忧解难。建设、国土、规划、财政、教育、法制、宣传、电力、交通等有关职能部门认真履行了《人防法》所赋予的人防职责，积极协作配合，千方百计为人防建设解决具体问题。各县（市）区普遍将人防工作列入党委常委会、议军会、人大常委会主任会议和政府常务会，把人防建设作为重要工作内容来研究、落实。攸县政府常务会议研究制定了《攸县“十一五”人防发展纲要》，并出台了攸县行政性收费规范性文件，株洲县、醴陵市把人防建设及收费审批进入政务中心。全市上下形成了领导重视、部门支持、社会参与的人防建设新格局，人防建设呈现出前所未有的良好发展环境，人防建设步入了法制轨道。
  二、人防工程建设势头强劲。占地26.67公顷，投资4500多万元的市人防指挥中心是省、市重点人防工程建设项目，经过2年多的艰苦努力，于2005年12月底全面竣工，投入使用，整个中心都被评为市优良工程，正在申报省优工程建筑群。成为全省“十五”期间第一个配套齐全，指挥功能完善的人防指挥所。广州军区副司令员欧金谷中将现场视察后给予了“建设有规模、有质量、有魄力，是广州战区人防建设一个好的模式”的高度评价。“十五”期间，坚持人防工程建设与城市建设同步规划，协调发展，做到了城市建设发展到哪里，人防工程就修到哪里。5年来，全市结合民用建筑修建防空地下室建设面积近7万平方米，社会累计投入建设资金1亿多元，是“九五”期间建设面积的5倍多。严格把好报建审批关、施工质量关和设备关，基本杜绝了逃免建防空地下室的现象发生，做到建设一个，合格一个，涌现了象国土局大楼、钻石大厦、湘银小区、家园小区防空地下室等一批防护能力强、设施配套齐全的人防工程，株洲市被评为全省人防“结建”工程先进单位。抓好全市人防早期工作维护管理和加固改造，强化领导，上下联动，分类指导，齐抓共管，全市各区及有关单位共投入维护资金近700万元，投入劳力近2万个，对30余万平方米的公共人防工程和单位人防工程进行了维护，达到了结构安全、灯明、路洁、水畅的标准，实现了全面达标。不仅确保了地面安全，而且始终处于良好战备状态。2005年10月，市人防工程维护管理工作获得全省一等奖。
  三、指挥通信建设快速发展。人防指挥自动化水平大幅度提高，指挥通信硬件、软件建设得到全面提质、提速。投资近300万元对接连通并投入使用了市人防指挥网与省国动委三级指挥网的网络工程，安装了国家人防办配发的指挥自动化软件，建立了人防资料数据库，制作了人防信息电子地图，建成了市人防指挥中心指挥网络系统、会议对视系统、保密监视系统及办公局域网，为实现指挥自动化和办公自动化创造了有利条件。防空警报建设始终处于全省先进行列，成为全省第一批“双百”达标城市。“十五”期间，全市筹措建设资金300多万元，新增各类警报器33台，无线遥控终端60台，控制中心7个，购置了移动警报车7台，防空警报音响覆盖率、鸣响率和统控率均达100%，被评为全省人民防空警报建设先进城市。醴陵市、攸县、株洲县突出重点，加大投入，均提前一年完成了警报建设“双百”达标任务。
  每年11月1日全市统一组织进行了防空警报试鸣演练，促进了警报设施的社会化管理，激发了公民的爱国热情和责任意识，社会反响强烈。积极与有关部门密切配合，继续完善城市防空袭预案和保障计划，开展了重要经济目标理论研讨活动，举办了指挥干部和人防骨干业务培训班，部分单位组织了人防专业队伍的演练，提高了人防专业队伍的实战能力。
  四、人防法制建设规范有序。坚持“严格依法行政，优质文明服务”的执法理念，做到政策透明、程序清晰、制度严格、行为规范、服务优良、环境和谐，构建公开、公平、公正的人防行政执法平台。克服过去执法不严、程序不规、环境不优的状况，人防行政性收费由过去“上门征讨”变为现在“主动缴纳”。全市形成了领导“护法”，部门“依法”，社会守法的良好工作态势。结合实际，市、县（区）制定出台了一系列有关人防建设的规范性文件，进行了行政审批制度改革，清理了人防行政许可项目，人防服务窗口进入了政务中心，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。全市各级人防部门广泛利用各种形式宣传、公示人防政策法规，编印了人防政策法规宣传书籍、手册，制定了人防执法“六不准”，举办了行政执法培训班，人防行政执法人员执证、亮证执法，树立了文明规范执法的良好形象。市人防执法经验在全省推广，连续几年被评为全省人防行政执法先进单位。通过严格执法和强化执法监督，一批违反人防法律法规的典型案件受到查处，随意拆除、损毁人防设施，逃漏建防空地下室，逃避交纳人防费用的现象得到基本遏制。人防行政性收费资金管理得到进一步规范，实行了收支两条线，做到了专款专用。
  五、人防宣传教育深入人心。“十五”期间，把人防教育纳入到全市国防教育和普法教育内容，将国防知识列入学校素质教育和党校、行政学院的教学课程，使人防宣传教育进一步规范化、经常化。各级人防部门在人防宣传教育上加大投入，利用各种时机，通过多种形式，突出对各级领导干部和部门进行政策法规宣传，对全社会进行人防基本知识教育，不断增强宣传教育的针对性和时效性。举办了全市、县（处）级干部国际形势和对台军事斗争报告会，定期向市委、市人大、市政府、军分区领导专递人防刊物，组织人防知识宣传进社区。2005年拍摄制作的反映人防建设成就的电视片获全省一等奖。中央电视台《国防时空》和《神州纵横》栏目专题报道了株洲人防，在报纸上开设了人防专栏，各类各级电视台、电台、报刊也多次有深度地报道了人防建设。各县（市）区人防办也分别利用警报试鸣日、法制宣传日等时机在本地区广泛开展人防宣传活动，取得满意效果。在市教育部门的密切配合下，全市42所城镇初级中学开展了人防知识教育，普及率达100%。2003年，在全省中学生人防知识演讲征文比赛中，获得了团体和个人第一名的佳绩，2005年又获得全省人防知识竞赛第三名。
  六、人防自身建设不断加强。始终把人防“准军事化”建设与文明建设紧密地融为一体，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，全面加强了班子和队伍的思想、组织、作风建设，促进了理论水平和业务素质不断提高。以创建“三型机关”，倡导“三个文明”为主线，以“政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风过硬、廉洁高效”为标准，全面落实年度目标任务考核，建立健全了22项工作职责和管理制度，整治办公环境、整顿办公秩序。把党风廉政建设摆上重要议事日程，认真执行党风廉政建设责任制，强化财务、人事、行政审批和责任追究、首问首办责任制等制度，严格管理，跟踪监督，从源头上预防和杜绝腐败。严格依法行政，严明组织纪律，优质文明服务已成为全市人防系统干部职工的自觉行动。2005年11月在全国第五次人防会议上，株洲市再次获得全国人防先进城市的殊荣。2003年7月，市人防办被评为全国人防机关“准军事化”建设先进单位。株洲市还被评为广州军区、省“十五”人防工作先进城市，市人防办、株洲县人防办和株洲冶炼厂武装部被评为全省人防工作先进单位。同时，市人防办连续3年被评为全市文明先进单位，并多次获得全市文明机关、基层党组织、思想政治工作先进单位、党组（中心组）理论学习先进单位和社区党建工作先进单位等荣誉。