株洲市图书馆

中共芦淞区委书记 强国跃
   副书记 蔡典维 王建梁 王剑波 陈友元 徐红宇
   区纪委书记 陈友元（兼）
   区委办公室主任 陈玉明
   区组织部部长 姚智辉
   区宣传部部长 谭义群
   区统战部部长 周邦发
   区政法委书记 陈自力
   区人大常委会主任 王放鸣
   副主任 唐宇林 杨雪辉 周平 张伶 朱建琼 周玉兴
   区人民政府区长 蔡典维
   常务副区长 许立佳
   副区长 鲁立彬 罗春风 王宏杰 凌志文 杨晓江 徐业伟 陈刚
   区政协主席 李关生
   副主席 文继珠 刘觉 文健 赵兵
   胡丽霞 涂湘激
   区人民法院院长 马丽
   区人民检察院检察长 刘新文
  【概况】2005年，芦淞区辖贺家土、建设、建宁、董家塅、龙泉、庆云、枫溪7个街道办事处，五里墩1个乡，共19个行政村，43个社区居委会，总面积67.3平方公里，耕地面积800公顷，常住人口22.6万，其中非农人口20.2万。
  全年实现地区生产总值60.4亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产业分别实现增加值0.87亿元、26.87亿元和32.66亿元，分别增长6.8%、19%和10.8%；完成区级财政总收入15939万元，其中一般预算收入9993万元，分别增长17.15%和18.22%；全年城镇固定资产投资总额达17.47亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11364元和5090元；人口自然增长率为4.9‰，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  科学调整商业网点布局，“两改一提”继续深入推进，南大门、金都等市场成功改制，华丽三期等新市场建成开业；建宁购物公园、家润多商业广场、金帝商业广场、中鸿时尚新天地等重点商业项目进展顺利；圣马可商业广场、金轮时代广场（会展中心）等项目在克服重重困难中推进。加强市场综合环境整治，成立芦淞市场环境管委会，统一市场开门时间，推行市场餐饮定点，搬迁了芦淞工业品夜市，进一步规范了经营秩序；“五统一”税费改革继续推行。成功举办了第三届“中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节”，芦淞服饰市场群荣获“中国十大服装批发市场”和“中国品牌市场”称号；芦淞服饰产业得到省市两级党委政府的高度关注，已列入省市“十一五”规划重点发展产业之一。2005年，全区社会消费品零售总额达到50.67亿元，市场成交额达到117亿元。
  区属工业企业改制基本完成。董家塅科技工业园项目建设成效明显，成功引进香港侨泰服饰工业园、中小服饰企业孵化园等6个项目，23家企业开工建设，并有神通电信公司、香港一枝花等15家企业竣工投产，服饰加工业已开始向规范化、标准化、品牌化方向发展，“宇奴”等荣获湖南省著名商标。通过打捆方式与国家开发银行达成9000万元政府信用贷款意向，融资到位7240万元，全年完成基础设施及配套投入3000多万元，累计投入资金1.8亿元，完成了高新一路、创业一路、服饰一路、服饰二路等园区主要道路建设，水电、下水、通信等配套设施覆盖面得到延伸，园区东、西侧“目”字形交通网络基本形成。进一步完善建宁开发区道路、水电等基础设施，洗水、木业加工等产业规模优势开始显现。深入开展“政企银校”合作模式，成功举办银企、校企洽谈会，融资1.1亿元，为工业发展注入了新的活力。
  进一步调整农业结构，农产品逐步向品牌化、专业化方向发展。五里墩无公害蔬菜质量进一步提高，部分品种已通过省、市质量安全认证；古大桥生猪养殖向专业化、规模化方向发展，协会良种母猪扩繁场已通过论证、选址和立项；完成道田、罗塘、百井、关口4个专业养殖小区的规划。农产品加工企业发展态势良好，好棒美年产5000吨加工项目通过论证立项，成功申报国家星火计划，并通过QS食品安全认证和ISO9001国际质量管理体系认证，获“湖南省十大农产品品牌”称号。休闲生态农业取得实质性进展，占地20公顷、总投资达2000万元的“金湖农业生态园”落户芦淞区，S211线沿线10多家“农家乐”式休闲餐饮发展红火。农村税费改革落实到位，良种补贴和种粮直补按政策及时足额到位，粮食企业改制全部完成。水利建设完成总投资438万元，整修加固湘江老虎堤、枫溪港谭家塅堤1774米，曲建防洪闭合圈基本形成，防洪标准达50年一遇。积极组织做好了“禽流感”、“五号病”等防疫防治工作，全区无重大动物疫情发生。林业完成133.33公顷中幼林抚育，封山育林193.33公顷，新造林45.07公顷。
  依靠招商主动承接东部产业转移，积极对接珠三角，融入“泛珠”经济圈，参与世博会、东南亚招商会、“港洽周”、“珠洽会”等招商节会，承办宁波投资说明会，均取得丰硕成果，成功引进世界500强企业“家乐福”，全年共签约项目16个，合同利用外资8324万美元，全年到位外资3888.75万美元，到位内资5.53亿元，同比分别增长60.13%、37.1%和8.4%，实际利用外资首次突破3000万美元，各项招商指标均位居全市前列。
  围绕“北强南拓、城乡一体”的目标，加大旧城改造力度，加快南拓步伐，城市道路建设成绩显著，枫溪大道改造工程顺利推进，庆云山路、纺织东路、纺织西路、人民中路（白石港路口至纺织路口）、公园东路、公园西路、建宁街、荷叶冲路、建设巷文艺路等城市道路及木曲路、新塘路、五桐路、姜园路等乡村道路改造全面完成，快速环道全线贯通；完成湘江四桥征地拆迁，高科园、608所、快环、枫溪苑、特勤站等项目的征地拆迁工作顺利推进；行政中心建设进展顺利，惠天然山水国际成功开盘，南天大厦、福临大厦等“烂尾楼”工程盘活启动；建宁大道、湘江防洪景观道路工程、征地拆迁安置小区建设、铁西南路建设正式启动；完成王塔冲广场、创业广场、翠塘花园等7处绿化工程及南方通道、庆云山路等一批街心绿化项目，湘江四季花园成为省级园林式小区，进一步完善天池公园、凤凰公园等景观建设；国土、规划紧紧围绕服务地方经济发展，分别成立了国土、规划中心所；城管工作重点推进了枫溪苑、枫溪大道两侧、快环等处拆违；龙泉污水处理厂建成并投入试运行，加大枫溪港水源保护力度，建宁港综合整治完成港面覆盖，三角叉水系、翠塘水系得到疏浚整治，城区环境优良天数指标超额完成。
  努力扩大城乡就业渠道，落实各项优惠政策，完善服务平台网络建设，全年城镇新增就业人员8645人，再就业人员4422人；庆云山、沿河等5个社区被评为“全省最充分就业社区”。企业养老保险、失业保险、基本医疗保险分别新增参保人数8302人、776人、1638人。盘活现有教育资源，扩建了贺家土、庆云山、高家坳三所小学，五里墩小学整合为九年一贯制的金轮侨兴学校；深化教师人事制度改革，推行技术职务聘任制。计生工作做优做实创出特色，流动人口管理经验受到国家、省级主管部门肯定并在全国推广，完善了计生利益导向机制，成功确保了全国计划生育优质服务先进区地位。公共卫生体系建设进程加快，卫生体制改革已正式启动，五里墩卫生院改扩建顺利完成，农村药品“两网”建设初具规模。更加关注民生，全年共建成安居房12栋，城镇新增廉租房补贴家庭51户；对全区149户、279人特困户进行定额救助，农村五保户供养标准提高一倍；残疾人教育、康复、就业等工作进一步加强；出台了全区大病医疗救助制度，城乡社会救助体系进一步完善；全年建成23家社区服务中心，荣获“全省创建和谐社区先进县（市）区”称号，贺家土办事处被授予“全省创建和谐社区先进街道”，沿河等5个社区被授予“全省创建和谐社区先进社区”，王塔冲社区被评为“全国体育先进社区”；平稳完成区划调整和村委会换届。深入创建“平安芦淞”，积极开展禁毒人民战争、“平安芦淞”大巡逻、“大接访”等行动，有效遏制了犯罪，确保了公共安全；“四五”普法全面完成，推行乡（办）司法所体制改革，公开招聘七办一乡司法所长，维稳调解职能得到强化；坚持领导包案接访制度，处置信访突出问题及群体性事件的力度加大，信访工作得到省委督查组的高度肯定；综合治理全省排名由2004年的83位上升到22位，荣获“全省社会治安综合治理先进县（市）区”称号，社会秩序进一步好转。安全生产形势平稳可控，制定并完善了突发公共事件应急预案，安全生产宣传工作得到全国“安全生产万里行”活动组的肯定。停车场清理整顿超额完成全年“还场于车”700个目标，整合引导投入消防改造资金1600余万，拆除市场群内违章建筑5000余平方米，市场消防整治方案进一步完善，环洲城、江南商城、华鑫等市场消防隐患成功销案，全区连续8年无重特大火灾事故。圆满完成区“十一五”规划编制、全国经济普查、1%人口抽样调查等工作，统计工作受到国家统计局的高度评价，区普查办被评为国家经济普查先进集体。成功举办了芦淞区第三届大众运动会，组团参加市十运会并获县（市、区）组团体总分第二名。完成了《南区志》评审稿的编审工作。
  扎实开展保持共产党员先进性教育活动，以学习强素质，以整改促落实，以服务群众为最终归宿，着力解决了征地拆迁、企业改制、社会治安等一批关系群众根本利益的突出问题，确保先进性教育取得实效，真正成为群众满意工程。围绕创建全市经济发展环境最优城区目标，健全投诉机制，推行行政执法责任制，规范行政管理行为，整顿市场经济秩序，开展行政许可、医疗、教育收费、重点项目资金、财务等专项检查，依法行政意识明显增强，发展环境不断优化。引入绩效考核、行政效能监察、副科职干部任职资格考试等一系列科学管理机制，坚定了正确的政绩标准和用人导向。积极落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部“四项纪律、八项要求”，强化“一岗双责”，加强领导干部任期经济责任审计监督，推行绩效审计，在构建廉洁高效政府方面取得新成绩。
  区政府及各部门认真执行区人大及其常委会的各项决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，扎实开展述职评议；加强与区政协的联系与沟通、积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分听取各民主党派、人民团体的意见和建议；坚持重大事项主动向人大报告并征求政协意见，全年认真办理市、区人大代表、政协委员建议、提案共计123件，满意率达100%；继续推进政务公开，扩大基层民主，完善公示、新闻发布、人民意见征集制度，广泛接受群众、舆论监督，努力构建“阳光政府”。
  存在的困难和问题：产业竞争力不强，经济发展尚缺乏强大的产业支撑；财政增收压力大，收入结构还需进一步调整；重点项目推进难度大；受自身条件和基础设施的限制，招商引资工作难以继续维持高速发展；城市交通状况亟待改善，地下停车场、非法营运等清理整顿工作推进困难；就业再就业工作压力增大，下岗待业和退伍军人安置还有待多方谋划；社会稳定形势依然严峻，信访突出问题和群体性事件处理难度加大。
  【全区“十一五”规划编制完成】2006年2月25日，芦淞区二届人大五次会议审议批准了《株洲市芦淞区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），标志着该《规划纲要》从法律上正式具备指导效力。《规划纲要》编制工作自2004年5月启动以来，共历时1年半时间。《规划纲要》由总纲、专项规划及项目库建设规划3部分组成，全面总结了芦淞区“十五”时期计划完成情况，客观分析了当前区域发展面临的机遇和挑战，并着重阐述了芦淞区“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想、战略目标、发展走向及主要任务和措施，同时《规划纲要》还系统列明了全区“十一五”商业、工业、教育、卫生等17个专项规划以及总投资达160亿元，包含102个项目的全区“十一五”项目库。 【服饰市场群连获殊荣】11月13日，在广东虎门举办的“2004∼2005中国十大服装市场颁奖典礼暨中国服装批发市场论坛”上，芦淞服饰市场获得“中国十大服装批发市场”荣誉称号。此次评选由经济日报报业集团服装时报社、中华全国商业信息中心、中国商业联合会市场专业委员会主办，评委会委员由国家统计局、工商总局、质检总局、中消协、北京工商大学及有关市场管理部门、服装纺织专业媒体等单位领导和专家组成，评选范围锁定在全国有影响、年交易额在30亿元以上的服装批发市场。经过3个月、6项综合指标的考评，芦淞服饰市场最终能从50余家参评市场中脱颖而出。此外，2005年12月，经中国商业联合会商品交易市场专业委员会全国品牌市场专家组评审，芦淞服饰市场被评为“中国品牌市场”。
  【地下停车场清理工作全面铺开】为优化芦淞市场群环境，缓解市场群周边交通压力，降低火灾隐患，芦淞区启动了作为市“十件实事”之一的市场群地下停车场专项清理行动。自3月份以来，区政府组织交警、规划、消防、城管、公安、工商等职能部门对区域内21家原规划有地下停车场的建筑物进行了全面摸底调查，决定分三年三批完成此项整顿，2005年重点清理株百、环洲城等11家单位。经过9个月艰苦工作，全区顺利实现“还场于车”700个的2005年预期目标。
  【休闲农业发展态势良好】3月，占地20公顷，总投资达2000万元的“金湖农业生态园”落户区枫溪办事处栗塘村，成为区最大规模的休闲农业项目。近年来，随着区委、区政府“南拓”战略的实施，区有关部门高度重视休闲农业的发展，并做出了中长期规划，凭借区域良好的生态环境优势，休闲农业项目如雨后春笋般在我区兴起。横冲、六瑞、原汁原味、政和度假山庄等10多家具有浓郁地方特色的农家休闲餐饮娱乐项目纷纷落户区S211线沿线，年经营收入上千万元，利税百余万，有力支持了区农业产业结构调整和农民增收，成为了区农业发展的新亮点。
  【服饰市场群环境综合治理】2005年，区政府牵头商务、城管、公安、交警、消防等部门成立芦淞市场群环境管委会，对服饰市场群进行统一管理，综合执法。于5月28日起将各市场开门时间统一推迟至早上5：00，解决广大经营者呼吁了8年的“老大难”问题。同时，在市场中推行餐饮定点工程，搬迁了芦淞工业品夜市，扎实整改市场消防隐患，继续推行“五统一”改革，市场群软硬件环境进一步改善。
  【招商引资获省殊荣】2005年，芦淞区招商工作紧扣“北强南拓”战略目标，做好了旧城改造招商和新城拓展招商两篇文章，主动承接东部产业转移，积极对接珠三角，融入“泛珠”经济圈，参与了一系列招商节会，均取得丰硕成果。在5月份的“港洽周”上，成功引进世界500强企业“家乐福”入驻芦淞区，全年共签约项目16个，合同利用外资8324万美元，到位外资3888万美元，到位内资5.53亿元，各项招商指标均位居全市前列，并获得”全省利用外资工作先进单位”荣誉。
  【社会治安明显好转】近年来，芦淞区深入开展“平安芦淞”创建工作，收到了良好效果。2005年，区公安、司法机关开展了命案侦破、打击赌博、禁毒人民战争、“平安芦淞”大巡逻、“大接访”等一系列专项行动，提高市民见警率，始终保持对犯罪分子的高压打击态势，有效遏制了犯罪，确保了公安安全。全区治安案件发案率平均下降了30%，综合治理全省排名由2004年的83位上升到22位，并荣获“全省社会治安综合治理先进县（市、区）”。
  【区划调整顺利完成】为加快实施区域“南拓”战略，促进全区城镇化进程，根据全区农业产业分布的实际情况，经省民政厅、市人民政府批准，芦淞区于2005年2月对区辖乡、办范围进行了局部调整。此次区划调整的指导思想是“撤乡设办”，共撤消了建宁、曲尺两个乡，新设庆云、龙泉、枫溪3个街道办事处，同时还调整了原建宁办事处所辖范围，新增的3个办事处均采用“社区加村”组织形式。区划调整方案公布后，全区各有关单位紧密协作，资产迅速移交，人员立即到位，各项工作全面铺开。目前，区划调整后的各乡、办运作均已步入正轨，发展势头良好。