株洲市图书馆

市环境保护局
  党组书记、局长 文铁军
   副局长 颜新平 胡方林 黄帆 何冰 褚洪波
   纪检组长 李文英
   工会主席 刘克林
   总工程师 廖斌
   市环境监测中心站
   站长 张建兵
   市环境监察大队
   队长 杨大威
  【概况】2005年，株洲市环保局以创建国家环保模范城市为主题，以改善城市环境质量为目标，以清水塘环境污染综合整治和“蓝天行动”的实施为重点，严格执法，强化管理，较好地完成了全年环保任务。市城区环境质量大有改善，2005年全市空气质量良好天数达298天，比2004年多出101天，市区空气污染综合污染指数为2.798，较上年下降1.141，株洲市从全国113个环保重点城市中的排名由2004年的倒数第6位上升到第28位，摘掉戴了两年之久“十大污染城市”的“黑帽子”；市区饮用水质合格率为98.19%，高于国家考核要求3.19个百分点，湘江株洲段水环境有所改善，汞、镉等重金属污染得到基本控制。
  实施“蓝天行动”，改善市区环境空气质量。在清水塘环境污染综合整治基础上，2005年株洲市又在全市城区内实施“蓝天行动”，采取6项举措对市区大气污染进行整治。一是工业废气治理专项行动，全面落实城区工业企业气型污染限期治理，依法关停一批废气污染严重、治理达标无望的企业和生产线。二是煤质管制专项行动，在市区范围内一律禁止燃用含硫率大于1%的煤炭，严格实行燃煤含硫率报告制度和监督监测公示制度。三是清洁能源推广专项行动，以“川气入株”为契机，制定《株洲市清洁能源推广规划》，计划完成燃煤改烧天然气等清洁能源的设施200台（套）。四是饮食油烟治理专项行动。五是扬尘污染防治专项行动，市环保局、市建设局、市城市管理局3家联合下发了《关于贯彻<株洲市城市市区扬尘污染防治管理办法>的实施细则》，加强建筑施工和道路扬尘管制。六是汽车尾气治理专项行动，强化检测手段，严禁尾气检测不达标车辆上路行驶，确保了汽车尾气年检达标率达到80.83%。
  严格项目审批，控制新污染源。成立市环保局建设项目环境保护审批委员会，制定了推行集体审批议事规则，使环评文件审批更加民主、透明、科学化。全年共审批建设项目环境影响评价文件共111项，否决湘珠化工水合肼等20个污染严重的冶炼、化工项目，工业建设项目环评审批率达100%，建设项目管理中规避审批，审批把关不严、“三同时”难到位的现象得到遏制。
  积极筹措资金，加快治污步伐。用于株冶锌I系统烟气除汞工程等4个企业7个环保项目治理，向国家发改委争取了国债资金1.04亿元，争取了省专项资金0.8亿元，要求企业自筹和向银行贷款13.21亿元，用于污染治理。完成了株洲电厂125MW机组电除尘器改造、株冶锌I系统烟气除汞工程、市水泥厂立窑生产线粉尘治理、清水、荷花两家水泥厂废除立窑改建粉磨站、雪松麻业改燃煤锅炉为水煤浆锅炉、株化钛白废水清污分流工程、电石渣脱水及上清液回用治理工程、株化硫铁矿制酸系统水洗改酸洗工程。另有，株洲电厂总投资3.17亿元的脱硫工程等一批重点污染治理项目正在顺利实施。通过治理，年削减废水排放量1000万吨、二氧化硫5165吨、烟尘15000吨、粉尘4500吨。
  加大监管力度，打击环境违法行为。为保持对环境违法行为的严查、狠打态势。在市区继续开展“清整违法排污企业，保障群众健康”专项行动，执法人员现场监察4436人次，共查处环境违法案件239起。制定环境监察区域责任制度，环境违法有奖举报制度，环境监管非常巡查制度，有力地保障了社会稳定和群众健康，促进了经济、社会环境的和谐发展。对县（市）重点进行了矿山环保专项行动，遏制了矿区生态环境的进一步恶化趋势。严厉打击非法采矿行为，炸毁氰化池80个，关闭非法采铁矿井100口，炸毁24口。
  加强环境宣传，增强社会监督能力。召开全市环境保护工作及蓝天行动动员大会，清水塘环境污染综合整治一周年汇报会，城区环境污染综合整治再动员大会，努力营造保护环境的舆论氛围，增强了对领导干部和重点企业负责人环境意识的宣传力度，成立株洲市环境保护志愿者协会；开设株洲日报《积极行动起来，打一场城市环境污染整治攻坚战》专栏、株洲广播电台的《绿色之声》专题节目、株洲电视新闻综合频道《保蓝天、护绿水》的专题节目；举办“智成杯”环保公益广告语征集大赛、“株化杯”《碧水蓝天，爱我家园》的环保演讲比赛等，评定绿色单位24家。由有关环保专家、人大代表、政协委员对100家工业企业按照企业环境行为的优劣分为好、一般、较差、差4个等级进行企业环境行为信息公开化管理工作的评定，并向社会公布；实行环境污染有奖举报制度，提高了公众环境意识和参与环保的积极性，涌现出大批关注、支持环保事业的热心人。公众参与、社会监督已成为推动株洲市环境保护工作的重要力量。
  环境质量
  【湘江株洲段水环境质量】 朱亭、枫溪、白石、霞湾4个常规监测断面水质中20个项目年均值均未超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，但月均值朱亭断面的镉、石油类、氨氮出现超标；枫溪、白石断面没有超标项目；霞湾断面的汞、镉、石油类和氨氮出现超标。 【饮用水源水质状况】株洲市一水厂、二水厂、三水厂和四水厂饮用水源水质月均值只有铁、粪大肠菌群、石油类等偶尔有超标现象，年均值均未超标，基本符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水源水通过净化处理后，能满足饮用水质量要求。 【城市环境空气质量】2005年株洲市环境空气质量较上年有明显改善，主要表现为环境空气质量良好天数上升到298天，比上年增加101天，环境空气质量良好率达到81.6%，较上年上升27.8%；全市环境空气质量级别为三级，空气污染较重。荷塘区二级，空气质量良好；芦淞区为三级，空气污染较重；天元区和石峰区为劣三级，空气污染严重。
  【酸雨状况】2005年全市降水PH均值为4.20，酸雨频率为84.15%。与上年比较，2005年降水次数比2004年有较大幅度地减少，酸雨频率增加，降水酸度稍有提高，酸雨污染依然较为严重。
  【声环境质量】 市区域环境噪声平均等效声级为53.3dB（A），与上年55.0dB（A）相比下降0.9dB（A）。交通噪声平均等效声级值为68.2dB（A），低于国家标准1.78dB（A），比上年同期降低1.6dB（A）。
  生态环境状况
  【概况】2005年，株洲市通过加大对环境污染治理的投入，全市生态环境质量得到进一步提高，自然资源保护得到进一步加强。
  全市森林覆盖率达到57.52%，比上年增加0.6%。野生动植物资源保护力度进一步加大。除对已建立的4个自然保护区、4个森林公园、4个风景名胜区、8个动植物保护区、1个地质公园的基础设施建设加强保护和管理外，对攸县发现的2片共0.19公顷国家一级保护植物——莼菜、6.67公顷野生大豆以及茶陵县发现的8公顷野生柑桔均采取了抢救性保护措施。矿产资源开发秩序进一步好转。全年共炸毁、封闭铁矿洞、金矿洞、小煤窑300个，责令117家矿山企业进行整改，矿产资源乱采滥挖状况得到基本遏制，矿山生态环境治理得到进一步加强。醴陵南桥金宏金矿已实现闭坑、潘家冲铅锌矿地质环境治理一期工程完工、攸县共筹集1370万元完成23个矿区生态环境综合整治项目。
  认真落实最严格的耕地保护制度，做到了耕地占补平衡。严把农村地区环境准入关。对不符合国家产业政策、不能做到污染物达标排放，不利于保护农业环境的建设项目一律不批，先后否决攸县上方桥粘土砖厂、新市小农药等20多个建设项目，有效地遏制了新污染源的产生。
  污染治理与环境建设
  【促进环境综合整治】2005年，市区一批污染较严重又难以治理达标的企业实施退二进三，分别是市轮胎厂、市纤维水泥制品厂、市杉木塘化工厂、市湘中化工厂、市铅丝厂、市木材公司、市拖拉机配件厂、市二汽运、市耐火材料厂、市橡胶厂、市织布厂、中南化工厂、市制镜厂、市工业橡胶制品厂等。既减少了环境污染，又充分利用了土地资源，美化了市容市貌。
  【水泥工业大气污染防治工作见成效】市水泥厂、市荷花石灰水泥厂和市清水水泥厂均采用落后的立窑生产工艺，资源利用率低、能耗高、粉尘污染严重，是清水塘地区主要的工业粉尘污染源。2005年，株洲市环保局加大了对该三家水泥厂的监管、扶持力度。督促市水泥厂投资360多万元对立窑生产线进行技术改造，改静电除尘为布袋除尘，除尘效率明显提高，粉尘做到达标排放。荷花、清水两水泥厂于2005年6月30日前废除立窑生产线，改为粉磨站，改建后的磨料、烘干、包装等工艺都已达到环保排放标准，消除了清水塘地区的主要工业粉尘污染源。
  【强化洗水行业环境管理】针对市区部分洗水企业存在的偷排、废水超标排放等环境违法行为，市环保局进一步强化对洗水行业的环境管理，一是对所有洗水企业实行环保管理月报制度；二是加强环保现场监察力度，严厉查处环境违法行为；三是市环境监测中心站对洗水企业的排污增加监测频次，及时掌握洗水企业的排污状况；四是开展洗水企业诚信环保活动，督促26家洗水企业与市环保局签订“株洲市洗水企业诚信环保承诺书”。另外，洗水行业成立洗水协会，对规范洗水企业的排污行为也起到了积极作用。通过各项工作的开展，绝大部分洗水企业做到了诚信排污、守法排污。
  【开展环保及相关产业基本情况调查】根据国家环保总局、国家发改委、国家统计局联合发文要求，4∼5月，市环保局会同市企业发展促进局、市统计局在全市组织开展了环保及相关产业基本情况调查。调查范围为2004年12月31日前正式登记注册的环保及相关产业从业单位，调查内容包括法人单位基本情况、环保产品的生产经营情况、资源综合利用情况、环保服务业情况、洁净产品的生产经营情况等。通过成立相应机构，建立调查网络，落实经费、人员，召开调查会议，开展相应培训，采集、审核、汇总及报送数据，最后编写调查报告，摸清了市41家环保及相关产业的产业结构及规模、产品结构和质量水平，对于正确引导和扶持市环保及相关产业的发展，加强市环保及相关产业的行业管理，具有重要的意义。
  【环境保护及清洁能源推广规划】根据市人民政府的部署，市环保局组织编制了《株洲市环境保护第十一个五年规划》和《株洲市城市清洁能源推广规划》。以2005年为基准年，以2006∼2010年为规划期，规划了市“十一五”期间环境保护和推广清洁能源的总体目标，环境质量指标，污染物总量控制指标，清洁能源推广范围和重点工作任务，两规划为市“十一五”期间环境保护的工作大纲。为强化清水塘环境污染综合整治，市环保局还组织编制了《清水塘循环经济工业园建设规划》。 【周伯华省长考察清水塘工业区环境污染综合整治工作】7月9日，省委副书记、省长周伯华，省人大常委会副主任唐之享，副省长许云昭率省直有关部门负责人，考察了清水塘工业区环境污染综合整治工作，提出从5个方面加快整治工作：（1）区域内工业企业2∼3年内全面达标排放；（2）实施霞湾港清淤治污工程；（3）建设清水塘循环经济工业园；（4）多渠道筹集环保资金；（5）设立清水塘工业区环境污染综合整治专项资金，其中省级资金8000万，市级资金2000万。
  周省长要求通过加快污染治理，发展循环经济，实施霞湾港清淤治污、循环经济工业园等项目，力争用2∼3年时间，彻底解决清水塘工业区环境污染问题，摘掉“黑帽子”。
  【设立清水塘工业区环境污染综合整治专项资金】根据周伯华省长考察清水塘工业区环境污染综合整治的批示，设立清水塘工业区环境污染综合整治专项资金，其中2005年、2006年各5000万元。市环保、财政、发改委等部门积极组织项目上报。12月21日，省财政厅、省环保局湘财建指（2005）19号文件，下达2005年度项目，分别为株冶渣山窑渣处理工程、株化硫酸尾气治理工程、株洲硬质合金厂钽铌废水处理二期工程、昊华化工杀虫双灭线磷废液及杀螟丹废气治理工程、市水利局霞湾港清污治理工程、市环境监察支队污染源自动监控中心6个项目，总投资9590万元，省级环境保护专项资金2100万元。此前，省财政厅、省环保局还下达株冶、株化等企业污染治理项目省级环境保护专项资金930万元。2005年度，省财政厅、省环保局共计下拨清水塘环境污染综合整治专项资金3030万元。
  【环境基础设施建设】市环境保护研究院承担株洲市医疗废物集中处置中心建设工程，预计2006年6月可投入运营。届时全市医疗垃圾将得到安全处置，可防止二次污染，减少疾病传播途径，有力地保障人民群众身体健康。
  市环境监测中心站投资200多万元的环境空气质量自动化监测站，于2005年2月投入试行，6月通过省里组织的验收。另外，投资近100万元资金，添置了部分环境监测仪器设备，为株洲市环境保护工作提供了有力的技术支撑。
  【环境科研】《株洲市医疗废物集中处置中心建设工程可行性研究》获湖南省2005年度优秀工程咨询成果二等奖，与企业合作研究的《利用农药废渣回收工业盐关键技术》及市环境监测中心站的《环境监测数据管理系统》均获株洲市2005年度科技进步三等奖。
  环境管理
  【环保监管非常巡查】随着稽查力度的加大，一些企业为降低生产成本，利用夜间和双休日超标排污。针对这一现象，市环保局推行了环保监管非常巡查制度，即局机关全体工作人员分成7个非常巡查小组轮流排班，在非正常工作时间（夜间、双休日、节假日）到现场巡查，全面实施对环境违法行为的“全天候”监管，着力减少环保监管时间上的“空档”和方位上的“盲区”。通过巡查全年共发现环境违法行为80起，责令改正违法行为17件，立案处罚53家，企业擅自停运环保设施、违法排污的现象明显减少。
  【环境保护纳入政绩考核】《株洲市县市区及党政正职政绩考核实施细则（试行）》（株办发〔2005〕2号文件），首次将环境保护纳入考核内容之中，考核的2项指标为：企业污染物达标排放分率、建设项目环保审批执行率。 【环境法制】将环保执法纳入到市政府对全市行政机关的行政机关责任制的考核中。针对部分行政机关在执行部门法规时，忽视环境保护的现象，将执行环保法律法规的情况纳入市政府对各有关行政机关行政执法责任制考核的内容中，从而首次将执行环保法律法规提到政府法制直接监督考核的高度，进一步推动了环境保护法规的有效执行。
  环境监察
  【概况】2005年，市环境监察支队在排污费征收上实行核算、征收、稽查三权分立机制，相互监督，共同推进，圆满地完成了排污费征收任务。
  在现场监察上实行分片负责、责任到人、奖罚分明的办法，规范了执法人员行为。抽调以主管副支队长带队的5人工作组对株冶、株化、电厂、智成、煤气公司等5家重点企业实行驻厂监察管理，及时发现问题并督促整改；12369污染投诉实行接处警分离、市区联运机制，做到文明执法，热情服务；接处环境污染投诉1550起，接待群众来访310批，1515人次，调解环境污染纠纷42件。现场监查出动监察人员2000多人次，查处环境违法企业130多家，立案80余起。
  要求全市11家使用6吨以上锅炉的燃煤单位和9家用煤1万吨以上的燃煤单位，按月按季将用煤情况进行申报，并不定时进行抽查，定期将抽查结果在株洲日报上予以公布。对市燃煤大户——株洲华银火力发电有限公司安装在线监测系统，实行24小时监控，确保低硫煤的使用。2005年，市大气中二氧化硫浓度有明显下降，日均浓度为0.088毫克/标立方米，比上年下降13.7%。
  环境监测
  【概况】2005年，株洲环境监测中心站完成全市7个环境空气监测点位（含5个自动监测点），6个地表水监测断面（含1个水质自动监测点），4个饮用水源地监测断面，4个降水监测点位，6个土壤植物监测点位，24条交通干线，76个交通噪声监测点位，215个区域环境噪声监测点位的常规监测任务；对全市152家主要污染源企业的204个排污口和88套环保设施按计划进行了废水现场监控；对120多台锅（窑）炉废气中的烟尘、二氧化硫等进行监测；配合市局“蓝天行动”对24家主要耗煤企业实施了每月1次煤质监测；完成100家企业排污总量监测，同时对2004年已进行总量监测的100家企业进行复查。
  【开展县域环境质量监测规范化工作】为进一步加强县域环境质量监测工作，2005年度组织开展了县域环境质量监测规范化工作，五县市分别编制了环境质量监测规范化技术报告，提高了县域环境质量监测的准确性、可靠性和可比性。根据规范化的技术成果，市环保局印发了《株洲市县域环境质量监测技术规定》。
  环境宣传
  【成立环境保护志愿者协会】 创建国家环保模范城市，是株洲市委、市政府提出的创建国家文明城市的重要内容之一，得到了市委、市人大、市政府、市政协高度重视和大力支持，由市环境保护局、市委宣传部、市委老干部局、团市委、市农办、市妇联等六单位共同发起，社会各界大力支持和积极响应，本着“保护环境，志愿奉献”的精神，于2005年6月2日成立了株洲市环境保护志愿者协会。至年底，协会共有11家团体会员单位，1600名环保志愿者。协会被省三湘环保世纪行组委会授予“2004—2005年三湘环保世纪行优秀环保志愿者协会”光荣称号。
  【纪念“六五”世界环境日】围绕2005年的“人人参与、创建绿色家园”六五世界环境日的主题，市环保局牵头组织在全市开展了一系列丰富多彩的环保宣传活动。
  6月5日上午，市环保局在炎帝广场举行了盛大的环保志愿者行动启动仪式，翟笃培副市长、市人大城环委、市政协经科委的领导、6家市环保志愿者协会发起单位负责人以及全市500余名环保志愿者参加了宣誓及签名活动。期间，市环保局还向各绿色社区、绿色学校、企事业单位赠送环保宣传挂图2000多张。同时各县（市）区环保部门都组织当地各企事业单位、学校、社区开展了大型环保宣传活动。