株洲市图书馆

市城市管理局
  党组书记、局长 赵春林
   副局长 傅佛恩 王定安 杨子雄 李建 张正佳
   纪检组长 曾广新
   工会主席 杨洁
   总园艺师 夏荣明
   市园林绿化局
   局长 张正佳
   党委书记 郭兰芝
   市城市客运管理处
   处长 崔旭艳
  【概况】2005年，株洲市城市管理以市容环境卫生为主线，以园林绿化为重点，以强化市政设施、灯饰、城市客运管理，提高市民满意率为基础，圆满完成了各项工作任务。
  市容环境卫生整体水平全面提高。2005年，局在巩固提高主次干道市容环境卫生的同时，通过落实门前三包、清扫保洁、垃圾清运等长效管理措施，强化考核，全市小街小巷、居民社区的市容环境卫生整体水平明显提高。华南路、桂花路、杉木塘路、康复路、金锦路、滨江一村、五一新村、锻压生活区、磷化厂生活区等一批长期脏乱差的路段和社区发生了显著变化。坚持“管”、“理”并举，取缔违章摊点600余个，规范临时摊群350个，清除城市“牛皮癣”40万处，追呼违章电话800余个，设置社区公共信息张贴栏500多块，划定非机动车停车线5000余米，完成户外广告改造升级3000余平方米，拆除违章广告牌2000余平方米、布幅条幅10000余平方米。影响市容市貌的“乱源”得到有效治理。
  园林城市创建工作成效显著。市、区两级财政投入绿化建设资金近亿元，社会投入1亿多元，实施了道路绿化建设、公园建设、公共绿地建设、园林小区创建和义务植树等一系列园林绿化工程，完成19条城区道路绿化建设改造任务，新增街头绿地17块，新增绿地面积52万平方米，人均公共绿地面积达8.10平方米，城区绿地率达34.92%，绿化覆盖率达38.46%。全年义务植树64.2万株，创建市级园林式单位（小区）24个，查办毁绿案件146件。公园建设改造步伐加快。天池、荷塘公园完成主游路铺装和亭、廊建设，天鹅湖公园建设完成一期工程，东湖公园、天台公园完成总体规划设计等前期工作，石峰公园蔷薇园、神农公园北门区改造，为公园改造建设提供了成功范例。
  市政维护、道路照明、城市客运管理和城市经营工作全面发展。一是突出人性化管理的服务理念，不断加大市政道路设施日常维护和监察力度。城区道路大多沟通路平，主次干道设施完好率保持在98%%以上。二是加强路灯、喷泉等设施的日常管理，完成了中心广场地下通道防渗工程，主次干道路灯明亮率达98%以上，新改建株洲大道等21条路段的路灯，株洲夜色更加绚丽多姿。推广分时分段亮化模式，节约电费231万元。三是出租车行业大力开展“提高服务质量，规范企业管理，构筑和谐行业”的评优创先活动，规范客运标识，实行出租汽车企业服务质量等级考核，强化企业收费和经营行为管理，乘客满意率达99%。加大非法营运打击力度，查处各类违章车辆1500多台次，优化了出租车经营环境。四是组织了第一次以服务质量为标准的城市出租车经营权招投标，筹集资金436.05万元。户外广告资源经营上交财政200万元。
  为民服务意识进一步增强，服务质量进一步提高。全面超额完成了省、市安排的为民办实事工作。垃圾无害化处理率完成年目标的112.5%，新改建公厕6座、垃圾中转站6座，完成年目标的171.4%，新增公共绿地完成年目标的113.3%，建成区绿地率完成年目标的114.5%。办理人大代表建议和政协委员提案55件，见面率、满意率100%。灯饰管理处为办好人大代表和政协委员的建议、提案，在政府拨款没有到位的情况下，自筹资金200多万元，实施了红旗中路、沿江南路的路灯建设工程。为规范行政许可，将出租汽车“三证”审批等14项行政许可事项全部纳入市政务服务中心办理。市客运管理处、市政维护管理处列为省依法办事示范窗口单位。
  注重加强党的建设，不断充实党的阶级基础，全年新发展党员15人。在党员先进性教育活动中，共写学习心得400余篇，学习笔记200多万字，召开征求意见座谈会22场，开展交心谈心活动543人次，收集意见151条，撰写党性分析材料131篇，制定整改措施62条，并一一落实。先进性教育活动的扎实开展，加强了党的组织建设，改善了机关作风，得到了省、市党员先进性教育巡视组的高度肯定。各基层单位班子讲团结、谋发展、干实事，勤政廉政。工、青、妇等群团工作开展有序，局团委评为市“五四红旗团委”，工会组织参加的全市廉政歌曲演唱比赛获得了好名次。
  【落实省、市为民办实事】2005年，局承担的省、市为民办实事项目有2件：一是城市生活垃圾无害化处理率达到80%；二是建成区绿地率达到30.5%，新增社区街头绿地15处以上。垃圾处理方面，全年共无害化处理生活垃圾24.82万吨，无害化处理率为85%，占年目标的106%。园林绿化方面，通过实施道路绿化建设、公园建设、公共绿地建设、园林小区创建和义务植树等一系列园林绿化工程，城区共新增绿地面积52万平方米，城区公共绿地总面积达635.9万平方米，城区绿地面积2988万平方米，建成区绿地率达34.92%（建成区面积按67.2平方公理计算），占年目标的116.7%。全年新增社区、街头公共绿地17处，占年目标的113.3%。为民办实事各项任务目标均全面超额完成，为改善城市人居环境，提高市民生活质量做出了贡献。
  【进一步深化环卫改革】年初，市委、市政府提出进一步深化环卫改革，落实各区政府、环卫部门、办事处和居委会的责任，以提高市容环境卫生整体水平的要求。上半年，通过石峰区的改革试点，实现了垃圾收集、清理、运输、处理等各个环节的作业市场化，环卫作业效率和作业质量都有明显提高。同时，管理机构9个精简为3个，管理人员由67人减少至12人。7月，市委、市政府在全市环卫改革经验交流会上，将石峰区环卫改革经验向全市推广，各区借鉴石峰区的经验，将改革的重点放到小街小巷、居民社区等工作薄弱环节上，取得明显成效。全市小街小巷、居民社区的市容环卫整体水平上了一个新台阶。
  【开征城市生活垃圾处理费】为保障环卫事业可持续发展，通过9个多月的认真筹备，完成了生活垃圾处理收费的调查摸底、费用测算、组织听证工作。5月1日，《株洲市城市生活垃圾处理费征收管理办法》正式实施。该《办法》的实施，规范了收费项目和收费标准，提高了市民环卫意识，实现了垃圾生产的减量化。（唐铁牛） 【引导民营企业反哺公益事业】5月，以唐人神集团为代表的9家民营企业，向全市环卫事业自愿捐赠了价值407万元的环卫清扫车、高压冲洗车10台。在他们的带动下，株洲时代集团公司、湖南智成化工有限公司等企业捐款120万元。开创了一条民营企业与社会公用事业和谐发展，共同进步的新路子。通过省、市众多媒体的宣传报道，在社会上引起了强烈反响。 【完善市容环卫考评制度】随着城区面积的快速扩大，群众要求不断提高，管理难度日益增加。为更好地发挥考评工作的“鞭子”、“镜子”作用，政府出台了新的市容环卫考评办法，新考评办法落实了市容环境卫生属地管理的原则，将城区政府作为考评对象；增强社会参与度和考评公正性，受聘的考评委员来自社会各行各业，具有广泛的代表性；加大公众监督力度，在新闻媒体开辟“市容环卫大看台”专栏，公布考评结果，接受市民投诉，曝光热点问题；突出考评重点，重点考评小街小巷、居民社区等薄弱环节。新的考评办法实施后，充分调动了各方面的积极性，切实解决了一些老百姓关注的热点、难点问题，全年共整改卫生死角40余处，清运垃圾195车，解决了桂花路、杉木塘路、康复路、金锦路、滨江一村、五一新村、锻压生活区、磷化厂生活区等一批小街小巷、居民社区市容环境卫生长期差的老大难问题。
  市政维护管理
  【概况】株洲市市政工程维护管理处（简称市政处）隶属于市城市管理局的副处级事业单位。担负着全市23条主、次干道（总长43.8公里，面积119万平方米）和85公里排水管道及18座桥梁、桥涵，9.51公里排水专线的养护、维修和管理任务，并具有市政公用工程总承包施工和园林施工二级资质。全处现有职工307人，其中具有中高级职称的专业技术人员22人。处机关内设办公室、政工劳资科、财务科、市政设施管理科、开发办、工会办等6个科室。下设市政设施稽查大队、市政设施维护公司。控股设立株洲市基础设施建设有限公司、株洲市大华园林艺术有限责任公司、株洲市市政装饰广告有限公司。2005年，市政处以确保市政设施安全完好运行，改善人居环境和投资环境为宗旨，以“靠手打造完美、用心铸就辉煌”为理念，取得了良好的经济效益和社会效益。全年实现占道管理率达到98%，破道管理率达到100%，政设施安全完好率达98%。积极拓展市场，先后承揽了市昆仑山路、庐山路新建、白石港路改造和永州市站前南路改造、湘潭市湘钢主干道改造等16个工程，全年完成产值2695万元，职工人均收入比2004年增长6.27%。积极招商引资，合资成立沥青路面施工公司，完成了一系列技术、质量要求高的改性沥青路面。
  【编制“十一五”期间市政设施大中修计划】针对株洲市市政设施存在许多年久破损的现状，组织专业技术人员重点对全市的道路、桥梁、排水进行了摸底调查，形成调查报告，编制了“十一五”期间市政设施大、中修改造计划。2005年，处针对道路现状，提出了针对严重破损的白石港路、纺织路和人民北路大修改造方案和南大门排水渠、曹塘坝排水渠清淤的改造方案，并上报市政府。计划得到了主管部门和政府的一致认可。 【合资建成改性沥青搅拌站】为提高路面维修质量，拓展市场领域，市政处与长沙路德公司合作，招商引资1000多万元，于2005年3月成立了沥青路面分公司。此举使市政处告别了过去不能从事改性沥青路面施工的历史，从而满足市政设施高质量建设、高标准维护的要求。同时，还先后完成了庐山路、白石港路、快速环道等改性沥青路面新建工程。 【获园林二级资质】2005年，市政处顺利通过审查，获得湖南省建设厅颁发的园林二级资质。可跨省区承包50公顷以下城市园林绿化综合工程，从事城市园林绿化植物材料生产经营、技术咨询、信息服务。
  城市客运管理
  【概况】2005年，株洲城市客运管理工作认真贯彻落实国务院国办发81号和省政府湘政办发9号文件精神，进一步加强对出租车企业的监管，规范企业经营行为；以创建中国优秀旅游城市为平台，在行业开展“提高服务质量、规范企业管理、构筑和谐行业”评优创先活动，更新出租车车内座套，规范车身颜色和其他标识标志，改善乘车环境；根据国务院和省政府要求，成功组织了市第一次出租车经营权招投标；统一换发了“三证”；继续做好社会服务承诺，全年共受理乘客投诉243起，民情“101”投诉2起，做到登记率100%，查处率100%，答复率100%，乘客满意率99%。加大对非法营运的打击力度，全年共查处各类非法营运和违法停靠车辆1353台次；加强对出租车驾驶员的培训教育，全年共组织驾驶员培训班8期，培训驾驶员800余人。深入开展文明窗口创建活动。以保持党员先进性教育为契机，组织全处党员到各出租车公司进行“一对一”帮扶，协助公司提高内部管理和服务质量；继续组织免费接送高考考生活动；号召行业从业人员向贫困学子捐资助学“献爱心”，共募集捐献善款21842.4元；向出租车驾驶员开展“送清凉”活动，发出“清凉油、人丹、十滴水、凉茶、慰问信”等1500余份；行业人员整体素质不断提高，“拾金不昧”、“救困扶危”、“助人为乐”的行业新风渐成氛围，据不完全统计，2005年在市级新闻媒体受到表扬的出租车驾驶员达76人次。客运管理处获得“省级青年文明号”的荣誉。 【统一“三证”】按照国家建设部建城（2004）231号《关于实行统一的城市出租汽车三证的通知》要求，从2005年起在全国范围内实行统一的城市出租汽车经营许可证，车辆运营证和驾驶员服务资格证（简称“三证”）制度。这是一项相当复杂但必须认真筹划精心组织实施的工作。在省建设厅的统一部署下，株洲市从上半年起就开始着手开展工作，直到年底才基本完成。一是对市客运市场和出租车经营权有偿出让进行了全面清理并通过了省政府的验收；二是收集核查全市各出租车公司及五县（市）办理“三证”的各项基础资料5880份，整理造册54本，报送省建设厅审核；三是制证、输入电脑和发放。到年底，已制作新运营证1752个，服务资格证（包括正证、副证）3000余个，并全部发放到位。 【成功转变出租车经营权有偿出让方式】为了进一步规范城市出租车经营权管理，迎接2005年5月份“省清理整顿城市公共客运交通工作领导小组”对市城市客运行业清理整顿工作的检查验收，根据国务院国办发（2004）81号和湘政办发（2005）9号文件精神，市客运管理处对以前的城市出租车经营权有偿出让工作进行了认真的清理，召开了专题听证会听取相关各方意见，在此基础上起草了《株洲市城市出租车经营权招投标管理办法》，改变城市出租车经营权有偿出让方式，即由“公开拍卖”、“定向拍卖”转变为“以服务质量为主要竞标条件的招投标”。11月14日，成功组织市第一次城市出租车经营权招投标。57个经营权指标由13家出租车公司中标获得，招标总金额436.05万元，为城市建设筹集了一定资金，实现了市出租车经营权有偿出让方式由拍卖到招投标的平稳转变，为规范行业管理迈出了非常坚实的一步。
   灯饰管理
  【概况】2005年，株洲市城市灯饰管理处有干部职工89人，其中工程师5人，工程技术人员15人，大专以上学历42人，中专学历20人。担负着全市75条主次干道的2万余盏路灯、灯饰和两个广场4个喷泉、210公里线路，总容量达8165千伏安的维护管理工作，并具有道路照明三级资质的安装技术能力。灯饰管理处连年评为城建、城管系统先进单位，在全省路灯行业中连续9年被评为先进单位。1月被市委、市政府授予2004年度全市“五个一”活动先进单位，2月被市创建文明城市工作领导小组评为“2004年度创建文明城市工作先进单位”。
   【大力实施亮化美化工程】2005年，处对政府的重点工程——西大门株洲大道进行了新建安装单臂双火灯224基、九火、十火中杆灯18基，提升了城市品位。在时间紧、技术要求上档次的情况下，以“抓质量、树形象”为宗旨，部署切实有效的施工进程，对庐山路、东环A线分别新建安装高低双臂灯89基、中杆灯7基、单臂灯272基、双臂灯17基，成为株洲门户的两大靓丽风景。同时对高山路二街区、天平东路、天台小区、茨菇塘路、大坪路、公园路、麻园路、泰山路、人大机关、先锋路、响石东路、南华路、建宁街、国土支路、建设北路、黄河北路延伸段、田心高科园、石峰公园等路段进行了改造新建，全年累计新增路灯1277余基共计2600余盏，增设电缆40余公里，新增容量3372千瓦，完成投资1000余万元。工程质量全部达到优良，受到上级政府和部门的高度评价。
  城市户外广告资源管理
  【概况】株洲市城市户外广告资源管理处系市城管局下属正科级事业单位。管理处与城市户外广告资源经营有限公司合并办公，现有职工16人，内设办公室、资源管理部、市场开发部及设计部等。
  2005年株洲市城市户外广告资源管理处（株洲市城市户外广告经营有限公司）完成经营收入420万元，同比增长11%，创处（公司）成立5年以来经营收入历史最高。在先进性教育活动期间，按照上级党委的要求和部署，在市中心广场、天台路、泰山广场等地段发布了市值近20万元的保持共产党员先进性教育公益宣传广告，为教育活动的开展营造了良好的氛围。按照“精岗高效”的原则，全面实施了“干部聘用制，劳动合同制”的人事制度改革。
  【人事制度改革】为了克服事业单位内部长期存在的，能上不能下，能进不能出，干好与干坏一个样的弊端，处实施了人事制度改革。首先是科学合理地设置工作岗位。因需设位，因事设位，废除过去因人设位的做法。其次是进行工资制度改革。按照岗位、绩效和生产要素分配薪酬，改变过去按职务和资历实施分配的做法。为确保工资分配制度的公平性，取消在编人员的现行标准工资（现行标准工作及国家规定的正常调资，只作为个人档案工资保留）和聘用人员的聘用工资，一律实行岗位工资，一岗一薪，同岗同薪，岗变薪变。规定岗位工资的最高收入与最低收入之比控制在3：1之内。
  园林绿化
  【概况】2005年市区两级财政投入绿化资金近亿元，社会投入绿化建设资金1亿多元，新增17块公共绿地，城区新增公共绿地面积22万平方米，完成19条城区道路绿化建设改造任务，新增绿化面积16万平方米，新增单位、居住区绿地14万平方米，城区新增绿地面积52万平方米。城区公共绿地总面积为635.9万平方米，人均公共绿地面积为8.10平方米，城区绿地面积2988万平方米，城区绿地率34.92%，城区绿化覆盖面积为3290.6万平方米，绿化覆盖率为38.46%。全年外接工程量达2148万元，比上年翻了一番，创历年新高，其中苗圃通过招投标外接工程500多万元。职工人均收入比上年增长了10%。 【提质改造蔷薇园】石峰公园蔷薇园是具有江南园林风格，以蔷薇科植物造景为主体的仿古小游园，因建园年代久远，风华渐失。2005年提质改造了双莲池、红叶溪、青藤苑、胜春坡、溢香院等景点和地被植物，新增了宰相坡等景点，改造后的蔷薇园成为市公园精品中的精品。市领导肖雅瑜、颜石生等先后参观了改造后的蔷薇园，高度评价了蔷薇园改造工程。开放后园内游人如织，游客留连忘返，成为市民休闲的一个新的亮点。 【提质改造神农公园】神农公园是城区主要公园，为创建国家园林城市对贺家土门区域进行“大手术”，调整了区域内的植物，改造绿地1.2万平方米；种植了林下植物，改变了黄土裸露现象；增设了锻炼场所，铺设了1540平方米的林间游道，新增了石凳、石桌供游人休闲娱乐；设置了各种景观石50余吨，安装了路边石1216米。改造知音草亭，建成了一座雕梁画栋的新亭，亭上刻有诗词书画，增添了文化内涵。 【依法行政】2005年园林局共受理市民、单位举报案件146起，登记率、查处率、答复率达100%；其中立案25起，当场处罚45起，限期整改72起，已全部如期整改，移交公安4起；申请法院强制执行案件4起，现已执行到位，已全部结案；查处损坏绿化带4847平方米，损坏草地2165.8平方米，损坏城市树木895株，损坏园林设施28个；限期恢复绿化带1468平方米，限期恢复草地967.4平方米，限期补栽树木483株，避免树木受损679株。有力地打击了园林绿化违法行为，保护了现有的绿化成果。
  【公园西路拉通】为缓解市中心的交通压力，市政府从神农公园拉通建设路至沿江路，修建的公园西路给公园的环境带来了很大的改善，同时给游客、市民带来了极大便利。 【流芳园成为省首批全民国防教育基地】2005年11月，经市军分区、武装部的推荐，流芳园积极配合，顺利地由省人民政府批准为湖南省首批全民国防教育基地，并进行了挂牌仪式，市委和军区相关领导参加了仪式。
  【屋顶绿化试验成功】9月23日，首个佛甲草屋顶绿化试点在道路绿化管理处试验成功，这标志着城市绿化开始向立体化方向发展。为提高市区的绿视率，市道路绿化处积极研发屋顶绿化项目，并发现佛甲草是屋顶绿化的最佳草种，它耐干旱、繁殖能力强，且成形后管理成本低。屋顶绿化能起到吸收大气污染、增湿、滞尘和降温作用。
  【石峰公园总体规划修编通过评审】9月3日，株洲市园林绿化局在玉兰山庄小会议室召开了石峰公园总体规划修编专家和部门评审会议，湖南省建设厅、湖南大学、中南林学院、株洲市规划局、长沙市园林科研所、株洲市人大城环委、株洲市旅游局、株洲市规划设计院、株洲市园林局等部门领导专家20余人参加了会议，经专家现场踏勘、方案审察、听取汇报后审定了石峰公园规划修编方案。