株洲市图书馆

市招标投标管理局
   党组书记、局长 高起林
   党组副书记、副局长 张鹤松
   副局长 周芳文 孟祥智 王龙才
   工会主席 周乐平
   纪检组长 白淑芬
   总工程师 杨晓丰
  【概况】2005年，株洲市招标投标管理局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，完善措施，强化手段，规范有效地开展招投标监管，招投标工作取得了新的进展。“同城合一”的招投标交易市场业已形成，目前，城市各区无论是高新技术项目、招商引资项目还是重点工程项目的招投标活动，都进入了招投标交易中心公开进行；水利、交通、信息、消防、园林等部门的项目基本入场；社会福利彩票奖品采购、会议定点、定点供货、出租车经营权、垃圾运送、工程审计、政府采购等项目的招投标也陆续进入招投标交易中心，全市招投标市场实现了从隐蔽到公开，从分散到集中，从无序到有序的根本性改变。2005年市区共招投标监管450个标段（公开招标123个，邀请招标258个，直接发包69个），工程预算总价30.88亿元，预算总价较上年增长16.22%；总中标价28.61亿元，通过招投标监管，共为业主节约投资额2.27亿元。依法应公开招标的项目，100%地进行了公开招标。政府采购共监管24个项目，项目数较上年增长14.29%；项目预算总投资2565.93万元，中标成交金额2556.1942万元。2005年，株洲市还在全省率先启动了设备、材料和劳务分包等招投标二级市场，共有15个二级市场项目进入交易市场招投标；单一来源采购招标及询价采购招标打破了入市“零”的局面；启动了公用服务事业招投标和出租车经营权招标。繁荣的招投标市场，也使市招投标市场打破了地区封锁，呈现出全方位开放态势，外地施工、监理企业和供应商纷纷来市参与建设工程和政府采购的投标竞争，其中包括中国铁路工程总公司、上海宝钢工程建设总公司、深圳市政工程总公司、中国第一冶金建设公司、南京莱斯电子系统工程公司、北京卓越环益泳池设备有限公司等200余家国内外知名企业。与此同时，市统一管理招投标市场引起了国内广泛关注，市招投标管理经验备受外地市推崇。建设部、建设厅均给予市招投标工作充分肯定，《中国建设报》以半版篇幅作了详细报道，《湖南日报》市州新闻头条对此进行了报道。建设部中南六省纪检监察会议上将市专设招投标管理局，实现真正意义上的“同城合一”，加强招标监管、反腐败源头治理等作为典型，组织与会人员前来考察，要求推广株洲的做法。2005年，局机关被省建设厅、省招标办、市文明委分别评为“2005年度先进单位”、“全省建设工程招标投标监管工作红旗单位”和“2005年度文明机关”。市招投标交易中心被省文明委评为“二00五届省文明窗口单位”。采购中心被市文明委评为“2005年度文明窗口”。
  【招投标电子网络化管理全面铺开】2005年，市招投标局在全省首创研发了集办公自动化和招投标监管业务于一体的招投标管理软件系统，使所有项目从入市登记到中标公示的10多个环节全部实行了电子流转，减少人为因素；同时，按照工作人员的分工和职责设定不同的用户权限，工作人员使用管理系统情况均有记录，既方便工作，又明确责任。建立了中国工程信息网株洲招投标信息网站。开发了互联网上报名系统。启动了网上投标报名，解决了投标单位车马劳顿投标报名的难题，优化了株洲的经济发展环境。
  【重点工程和招商引资项目招投标“特事特办”】2005年，为重点工程和招商引资项目开辟“绿色通道”，做到“特事特办”，市招投标局打破常规同步作业，在项目进行公开报名的同时，要求招标代理公司编出招标文件初稿；在审查招标文件的同时，与业主单位联系、协调，有问题当天就解决，减少审查招标文件的时间。同时，需压缩招标时间的项目，要求投标人向招标人出具书面承诺，做到既能按期开标，又不影响投标文件的编制，确保招投标工作质量，从而缩短了招标时间三分之一以上。全年为家润多广场、市体育中心、市快速环道、株洲大道、湘江四桥及城区道路改造、栗雨工业园环线项目、龙泉污水处理厂项目等百余个标段开辟“绿色通道”，提供优质高效服务，确保这些项目选择优秀的施工队伍。通过招投标，为这些项目节约资金近0.7亿元。 【招标评标专家动态管理】对一年内有两次不良行为记录的评委和一次严重不良行为记录的评委，及时清除出库。对表现优良的评委，进行通报表扬。全年对52名评标专家进行了不良行为记录；对2名严重影响评标工作的评委记严重不良行为，取消其评标专家资格，清除出库；对13名评标业绩优良的专家进行表扬通报。
  【市公用服务事业招投标启动】4月，石峰区环卫处垃圾清运及垃圾站（点）管理成功在市招投标交易中心进行社会化管理招标，标志着株洲市正式启动公用服务事业招投标；显示了市招投标领域不断扩大的趋势。该项目承包资金概算为109万元，中标价为100万元，节约区财政资金9万元，节约率8.26%。 【首次采用随机抽取确立入围投标人】6月3日，快速环道东环线A段、红旗立交桥、建宁大桥的二期施工项目9个公开招标标段采用随机抽取方法在市招投标交易中心确定了入围投标人，此在全市招投标史上尚属首举。市重点工程快速环道东环线A段和红旗立交桥、建宁大桥的二期施工项目总投资逾1亿元，共15个标段，各标段均采用公开招标的方式面向社会招标。结果有来自全国各地市370余家企业参与了投标报名。经资格审查，最终确认合格的潜在投标人163家。其中有9个标段的投标队伍超过7家，最多的一个标段报名队伍有25家。为更加公开、公平、公正地确定入围投标人，业主市城市道路建设开发有限公司主动“避嫌”，在公证人员的全程公证下，采用随机抽取方式，最终为这9个报名队伍多的标段确定了63家入围投标队伍，既最大限度地削弱了入围投标人确定过程中人为因素的作用，也为从源头治理招投标过程中的腐败提供了新招。 【新评标办法制定实施】9月1日，市招投标局会同市监察局制定的《株洲市工程建设项目施工招标评标合理定价评审抽取办法》和《株洲市工程建设项目施工招标投标经评审的最低价中标办法》实施。这两个新评标办法除了明确规定全部使用国有资金或国有投资占控股、主导地位的项目业主不派评委，防止业主评委的诱导外，还在选择入围队伍方面进行改革，采用随机抽取方式确定入围投标人。既解决了业主确定入围投标人的难题，也创造性地破除了以往选择入围队伍的诸多弊端，最大限度地削除了入围投标人确定过程中的人为因素。 【招投标交易综合大楼竣工】11月，招投标交易综合大楼竣工并投入使用。该楼4∼7层为各项功能齐全的招投标场馆。新招投标场馆总面积达7000平米，内设有4个开标室；5个全封闭评标室，其中，设置有一个电子评标室，为下一步实行网络评标打下基础；有一个面积300多平方米，内设16平米的巨型电子墙，装配有先进的电脑，各招标代理机构和监管科室能驻场办公的交易大厅。新交易市场使用了先进的门禁管理系统和监控设施，实行评标的全封闭监控，对评委评标全过程实时录音录像并制碟保存，实行“透明评标”，把评委评标公正与否的“表决权”交给投标人。 【“合理定价评审抽取法”首次使用】11月1日，市招投标首次采用“合理定价评审抽取法”确定中标单位。启动抽取机按钮，分别代表投标单位的号码球被同时“吹”起，当第一个球被吹出，市田龙路面工程的第一中标单位顺利产生。田龙路面工程预算造价为403万元，工期要求为3个月。当日，株洲市第二市政工程建设有限公司、湘潭市政工程公司等7家公司参与“合理定价评审抽取法”，公证机构对公开随机抽取全过程现场公证。