株洲市图书馆

市财政局
  党组书记、局长 杨宋虎
  党组副书记、副局长 袁剑萍
  党组副书记、纪检组长 殷静娟
  副局长 李德贵 金美芳 唐哲文
  总会计师 汪珠宝
  工会主席 陈建强
  财务总监 陈方照
  市会计管理局
  局长 金美芳
  市农税局
  局长 吴建辉
  市非税收入征收管理局
  局长 肖建忠
  市行政事业资产管理处
  处长 罗江华
  市财政监督检查处
  主任 邓小荣 【概况】2005年，全市财政工作围绕“四大战略”和“三大重点”，以支持经济发展为主题，以深化财政改革为动力，以建立公共财政体制为取向，较好地完成了全年各项工作任务。
  财政预算任务圆满完成。全年完成财政总收入41.09亿元，比上年增长21.86%，比“九五”期末翻了一番。其中一般预算收入完成24.56亿元，比上年增长21.19%；上划“两税”14.52亿元，比上年增长21.28%。税收占财政收入的比重提高到74.5%。全市财政支出完成46.03亿元，比上年增长12.86%。当年市县两级财政均实现收支平衡，略有节余。
  支持经济发展的力度加大。一是多方筹措企业改制专项资金4.07亿元，安排高新技术产业发展资金4000万元，争取上级财政企业引导资金4亿多元，增强了企业发展后劲；二是落实国家各项惠农政策，全年拨付农村税费改革专项转移支付资金2.4亿元，落实“三奖一补”资金3960万元，对种粮农民发放“两补”资金6000万元；安排农业综合开发投入4802万元，促进了农村增收和农村经济发展，支持了县域经济发展。三是继续发挥财政资金的引导放大效应，搭建经济建设的融资平台，先后从国家开发银行和各商业银行融入建设资金10.16亿元，争取到国家开发银行第四批开发性金融合作贷款额度31.6亿元。
  公共财政建设的步伐加快。重点做好了两个确保和两个支持：一是为政府的公共管理和服务提供有效财力保障，确保党政机关的正常运转和政法机关职能的有效发挥；二是完善社会保障体系，确保养老金、低保金和特困补助资金的安排到位。全年安排社保支出6.2亿元，为11万名离退休人员、10万名低保对象和2万名农村贫困人员解除后顾之忧。三是坚持财政资金向教科文卫领域倾斜，全年安排教育支出5.7亿元，发放“两免一补”资金1966万元，8.2万名学生受惠，3000名贫困生重返校园。安排卫生支出1.3亿元，支持农村新型合作医疗和农村卫生院建设，支持儿童计划免疫、传染病防治等公共卫生项目的开展。安排科技支出6868万元，支持科技创新和成果推广。四是加大对基础设施等公共产品建设的支持力度，全年安排财政资金2.3亿元，引导金融机构和其他投资主体加大投入，有效地支持了城乡基础设施建设，改善了城乡居民的生活环境。
  财政各项改革取得新的突破。一是深化预算管理改革。在市直预算单位推进深化部门预算改革试点。在全省率先将财政预算拓展为全方位复式预算体系，并将所有市直预算单位的全部收支预算提交市人民代表大会审查。二是稳步推进国库集中支付改革。三是继续深化非税收入管理改革。四是创新国有资产和政府资源运营模式。调整处置了部分党政机关的办公用房和经营性资产，依法加大对土地、城市基础设施等各类政府资源经营权、开发权的运营管理力度。五是积极开展农村税费综合改革。开展“乡财县管乡用”试点，进一步规范转移支付资金使用管理。六是依法推进政府采购与财政性基本建设投资评审工作，开展财政支出绩效考核评价试点工作，有效节约财政支出。全年评审基本建设项目资金总额10.03亿元，审减资金2.49亿元。
  干部队伍建设进一步加强。一是先进性教育收到实效。通过学习教育活动，机关思想、组织、作风建设有新的加强。二是机关党建特色鲜明。先后开展了创建“党员示范岗”、评选“优质服务标兵”等一系列活动，创新了党建活动形式。三是机关文化建设有声有色。以“机关文化在财政”为主题开展各类活动，使机关文化品位得到进一步升华。
  四是行风建设全面加强。开展了优质文明服务竞赛活动，聘请行风监督员，加强了机关内部各项规章制度建设。
  【非税收入管理】2005年，市直单位非税收入全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式。财政部门运用先进信息技术，强化管理手段，实现了非税收入网络信息化征管。通过规范账户管理，全面取消执收单位收入过渡户，在国有商业银行设立“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项，实现了源头控收。同时统一票据管理，全面启动以《非税收入一般缴款书》为主的新财政票据体系，实行计算机动态管理，坚持“核旧领新，分次限量购领”，落实“票款同步、以票管收”，落实收缴分离，严格减免程序，做到了应收尽收。当年市本级入库非税收入4.99亿元，按可比口径比上年增长20.18%。 【推进国库集中支付改革】 按照财政国库管理制度改革的统一部署，市本级于2005年4月起选择了10个一级预算单位实行会计集中核算向国库集中支付改革试点。株洲市在全省首次选择直接支付由市人民银行代理、授权支付由商业银行代理的新模式。出台《株洲市财政国库支付改革资金支付管理暂行办法》、《株洲市财政国库支付改革会计核算暂行办法》和《株洲市财政国库支付改革内部操作规程》等方案和制度，完善财政部门内部原有的资金拨付程序和管理办法，并在全省首次建立财库行联网系统，确保了改革的稳步推进。年底，国库集中支付改革单位扩大到30家。
  【第二批中央在株洲企业分离办社会职能交接】第二批中央企业分离办社会职能涉及株洲电力机车厂、株洲车辆厂、南方航空动力机械公司、株洲桥梁有限公司、湖南湘东化工机械有限公司的4个公安机构和8所中小学，应移交在职职工1165人（其中公安干警127人），中小学离退休教师875人，合计2040人；移交资产13850万元。财政部核定12个移交机构经费补助基数为8297万元。市财政局如期完成了对账和数据上报工作，协助做好交接前期工作，完成了正式移交工作。
  【纳税大户对财政贡献突出】2005年缴入市地方财政税收总额在500万元以上的企业有65户，比上年增加12户。65户纳税大户全年共缴入市地方财政税收总额为13.58亿元，占全市税收总额的44.34%，占全市财政收入的33.05%，其中“株冶火炬”全年上缴税收2.39亿元，为市财政收入的大幅增长作出了重要贡献。市政府授予31家企业2005年度“纳税红旗单位”称号，授予21家企业2005年度“纳税先进单位”称号，并向这52家企业颁发纳税贡献奖。
  【全面实施农业税免征】2005年全市免征农业税，共计减少农业税正税收入11596万元，附加收入2318万元，合计减少农民负担13914万元；全市切实做好欠税的清缴，认真做好账表册籍的档案管理。对税源资料、文件、票证进行清理、归档、缴销并结账封存税收会计资料；对农户基础信息实行动态管理，包括对原计税面积、种养情况和农民户籍等基本信息进行管理，对异动情况及时变更，建立一个完整、准确、规范的农户基础数据信息库，为财政支农服务提供了有力的保障。
  【实施教育“两免一补”】两免一补”是指对义务教育阶段贫困学生实行免教科书费、免杂费和补助寄宿生生活费的一项惠民工程。2005年全市“两免一补”受益贫困学生82000多人，发放救助金总额1966万元。救助面较上年扩大11倍，救助金发放较上年扩大8倍多，辍学率较上年下降0.78个百分点，全地区将近3000名贫困学生由于“两免一补”工作的启动而重返校园。具体特点：一是救助范围扩大，涵盖了农村、城区低保家庭子女和高中阶段的贫困学生。二是救助层次明确。全市将救助分为特级、一级、二级3个层次。三是救助标准城乡有别。四是“两免一补”工作启动快、成效大。市本级和9个县（市）区都启动了免杂费工作。
  【财政工资统发工作】市财政工资统发工作严格遵循编办核实人员，人事核准工资，财政核拨经费，银行统一发放的“三核一统”机制，严把工资统发的入口关、审核关和数据关，截至2005年12月止，市本级纳入财政工资统发的单位共145户，人员12665人，全年共支付工资1.72亿元，确保了工资的及时、足额、准确到位。10月10日，市财政工资发放中心网站开通，标志着市财政工资网上查询系统正式启用，行政事业单位工作人员可以在网上方便、快捷地查询个人工资明细资料，了解工资管理的最新政策、制度，提交对财政工资管理工作的意见和建议。工资中心网站也是全国第一个关于财政工资管理的门户网站。
  【政府采购】2005年全市政府采购项目合同总金额65428万元，同比增长22%；节约资金9310万元，节支率为14.2%。市本级政府采购项目合同总金额24281万元，同比增长20.03%，节约资金2974万元。
  年内，株洲市财政局出台对定点和协议供货单位实行量化考核的办法，对招标代理机构、各县（市）区政府采购工作实行量化考核，开发一套政府采购专家库的电脑化管理软件。利用《株洲政府公众信息网》将政府采购商品全部在网上告示。改进政府采购付款程序，对协议供货商品，经政府采购审核后采购款直接付给供应商。改进手工填写支票方式，采用政府采购支票电脑打印系统。
  【会计管理】2005年，以《会计法》颁布实施20周年为契机，举办纪念大会，表彰全市21家会计工作先进单位和57名会计工作先进个人；在《株洲日报》上开辟宣传专栏工作，市委、市人大和市财政局有关领导以及有关企业、院校的财务负责人分别在《株洲日报》上发表纪念文章10余篇；组织全市会计人员参加财政法规知识竞赛和会计有奖征文比赛，共收到财政法规知识竞赛试卷3465份，会计征文56篇，并推选7篇征文参加省厅组织的会计征文比赛，取得了优异的成绩；结合保持共产党员先进性教育活动，将4500多册《会计法》和新会计制度，赠送给全市各基层单位。