株洲市图书馆

市水利局
   党组书记、局长 袁伏乔
   党组副书记、副局长 朱剑波
   副局长 李建华 段涛辉
   纪检组长 匡新平
   总工程师 黄正平
   工会主席 朱龙才
   酒埠江灌区管理局
   局长 谭国华
  【概况】2005年，全局干部职工以抓好共产党员先进性教育活动为动力，坚持科学发展观，紧扣“人水和谐”工作新思路，努力推进全市水利事业持续快速健康发展，各项工作都取得了较大成效。株洲市再次夺得全省水利建设竞赛“芙蓉杯”，实现“四连冠”目标；省政府授予市三峡移民安置红旗单位，授予市水利局三峡移民安置先进单位；市局被省水利厅评为全省水利系统文明单位，被市文明委评为2005年度“文明机关”2005年，局机关内设办公室、政工科、计财科、水政科、工程建设管理科、城市防洪科6个行政科室，防汛办、水保站、质监站、河道处4个非独立二级机构，辖经管站、设计院、氮水灌区工程管理所、防汛物资储备管理站、河东（建宁）排渍站、河西（渡口）排渍站、官庄水库管理局、酒埠江灌区管理局8个直属单位。
  【水利建设】按照人与自然和谐发展的治水理念和治水思路，坚持以城市水利与农村水利并重，病险水库治理与灌区配套建设同步，以水利工程挖潜改造为立足点，以提高防灾减灾整体功能和提高农业生产综合能力为目的，展开城市和农村两大战场，在全市范围内再掀水利建设新高潮，共完成各类工程5.1万处，移动土石方4.1万立方，投入劳动工日4.1万个，投入水利建设资金3.5亿元，完成“5443”年度水利建设任务。在城区投入6000多万元，通过实施“4311”工程，共整修湘江市区段防洪大堤7.1公里，实现了4个城市防洪封闭圈的基本闭合，这是城区防洪工程建设史上的里程碑；重建、扩容、新建三角叉、建宁港、陈埠港3个防洪排渍站，市区防洪排渍能力大大增强；全面整治建宁港和天鹅湖，城市水环境和水景观建设步伐加快。在农村实施“1111”工程，醴陵、攸县、茶陵、株洲县共整修县城防洪大堤10公里，各地“有城无防”状况得到改观；对龙潭、雪峰山等100座病险水库进行治理，水库安全系数大大增加；完成酒埠江、官庄、茶安等各类灌区1000公里渠道防渗、清淤和加固，农业灌溉条件不断改善；实施醴陵、攸县10000人的人饮解困工程，农民饮水安全和生命健康得到有力维护。全市新增和改善灌溉面积0.8万公顷，新增蓄引提水量970万立方，有13个村民组、1.09万人和0.68万头牲畜的饮水困难得到基本解决。在2005年度全省水利建设竞赛活动中，市水利建设以投入大、规模大、特色鲜明和成效显著的优势，再次夺得“芙蓉杯”，实现“四连冠”的目标。
  【防汛抗旱】为应对汛期可能出现的严重洪涝灾害，全力做好防大汛、抗大灾准备。一是抓思想发动。及时召开全市防汛抗旱工作动员会，统一各级防大汛的思想。二是抓责任制落实。全市重点水库、堤防、涵闸等落实了防汛行政责任人和技术责任人，层层签订了责任状。三是抓工程查险处险。以强大的工作力度督促株洲县航电枢纽工程和市区部分重点工程扫尾，确保了湘江度汛安全。四是抓预案落实。严格审批、坚决执行水库调度方案，做到了科学调度，同时，向山洪易发区群众发放10多万份《防御山洪灾害小常识》，提高群众抗灾意识和能力。五是抓物资准备。市防指和株洲县等地积极筹集资金添置防汛物资，市防汛物资站投入10多万元，增购了编织袋2万条，木材51方，钢管5吨，土工布1300平方米，篇担100根，以备抢险之急需。六是抓队伍组建培训。株洲军分区组织官兵进行了实战演练以提高队伍战斗力。七是加强值班和日常性工作。各级气象、水文、防汛部门严密关注天气动态，加强情况通报，及时组织召开防汛会商会议，积极应对可能出现的洪涝灾害。2005年汛期湘、渌、洣江各控制站均未出现超警戒水位，全市没有出现大范围的洪涝灾害，炎陵、茶陵、醴陵5、6月份出现了几次局部性的山洪，但因防控措施有力，均把损失降低到了最低限度。
  【水利执法】加强水资源管理，强化水政执法，水事活动规范有序进行。一是开展涉水法律法规的宣传普及工作。在“世界水日”、“中国水周”期间，在株洲日报开辟专栏，举行专题座谈会，在主要街道张贴悬挂标语、气球等，营造了强大的水法宣传声势，增强人们依法治水，依法用水，依法管水的意识。二是加强水资源的管理与保护。开展市区排污口调查工作，掌握了14个重点排污口具体情况，完成全市水功能区域规划和水资源保护规划工作，加强重点涉水建设项目水资源论证工作，全年共开展水资源论证项目3个。三是严格规范行政许可与审批事项。凡是水行政许可审批事项一律在市政务中心窗口受理，一律在政务中心收费，审批时限一律不超过20天。严格实施取水许可制度，新批取水许可45户，共计发放许可证314本，许可水量668589万立方米。审批水土保持方案46个（全市367个），发放河道生产作业许可证20个。四是加大涉水违法案件的查处力度。查处各类涉水违法案件42起，依法处理当事人19人。在湘江市区段开展河道综合整治工作，共拆违23处、2500平方米，取缔非法挖砂、淘金船只7条。五是加大水土保持治理力度。攸县“农发”项目和茶陵“国债”项目的年度治理任务均已按期完成，两县共计投入资金428万元，完成水土流失重点治理工程30.84平方公里，全市完成水土流失治理面积61平方公里，在2005年全省开展的年度考核中，市水保工作名列第一，再次得到省厅嘉奖。六是规费征收力度加大。全年市本级收取到位各类水利规费2202万元，其中，防洪保安资金1700万元，采砂管理费42万元、水土保持补偿费93万元（全市596万元）、质监费35万元、水资源费332万元。
  【发展“四种水利”】强势推进“四种水利”发展，积极探索水利投融资新途径，水利投融资体系呈现多元化格局，有力地促进了全市水利事业的发展。一是巩固政策水利。加大争资引项力度，注重各类工程的前期规划、设计和项目库的建立，加强与上级有关部门的衔接、协调和汇报工作，全年从病险水库治理、灌区防渗、血防、饮水安全、水土保持、防汛抗旱、小农水、水利建设基金、四水治理等10多个方面争取上级各类无偿项目资金6375万元。在争取上级项目资金的同时，争取市级财政加大对水利的投入，市财政农业切块经费对水利的投入1000万元。加强各类水利规费的征收工作，全市本级共收取各类水利规费2202万元。二是探索经营水利。市局通过水利投资公司运作，筹集4000万元用于市区重点水利工程建设。攸县、醴陵等地通过堤防建设与土地开发打捆包装，实施滚动开发，做了有益尝试。三是搞活外资水利。全年共争取或意向引进亚行、世行“湘江风光带”和“山丘区城市防洪”贷款项目资金4亿多元。炎陵、茶陵等地继续加大招商引资力度，共引进资金6500万元。四是发展民营水利。市民营水利呈强劲发展势头，各地租赁、拍卖和转让各类水利工程3419处，吸引资金3641万元，新建各类水利工程311处，已竣工小水电站15座、2.6万千瓦，大批民间资本进入水利领域，为全市水利事业的发展注入了新的活力。
  【管理工作】不断强化各项管理工作，坚持从管理要效益。一是加强规划、计划和设计工作。积极做好项目前期工作，编制完成了“十一五”水利发展规划、农村电气化发展规划等；天鹅湖治理、白石港血防治理示范工程等所有重点建设工程项目，都经过严格的规划设计、评审论证，项目建设进一步优化；全年市水利设计院设计水利工程项目54个（处），签订设计合同380万元，到账收入320万元。二是加强资金使用和监管力度。全年共开展3次专项资金检查，杜绝了挤占挪用等现象的发生，确保了各项资金的及时、准确拨付到位和资金安全运行。三是严格实行“三制”管理。所有以国家投资为主和工程量在50万元以上的水利建设项目，都按要求明确项目法人；在施工队伍的选择上，严格按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标，全年市区重点工程项目，先后进行10次招投标，充分体现了择优性和公平性；严格执行工程监理制度，重点工程和骨干工程都委托监理公司全程监理。四是加强质量监督。质监工作人员主动介入，加班加点，全程参与株航库区工程、霞湾治污工程等200多处项目建设，严把工程质量关，全市涌现一批外观形象好、内在质量高的优良工程。六是发展水利经济。全市完成水利经济总收入3.02亿元，实现利税3000万元，超额完成了省厅下达的年度任务。炎陵、茶陵两县共建成小水电站23处、2.8万千瓦，醴陵发展城市供水，青年电站的工业群发展模式都非常成功。各地根据自身资源，区位优势，在种养业、旅游休闲业和餐饮服务业等方面，确定了适合自身特点的水利经济发展方向。
  【移民安置】至2005年底，株洲市共接收安置三峡移民外迁任务3次，累计安置移民3批1205人，其中，分别被安置在攸县、醴陵市和株洲县；完成移民的生活情况、贫困问题和三峡外迁移民回流情况调查，及时做好下拨口粮款、办理信访等移民稳定工作，完成水库移民后扶长远规划工作；加强株航库区和桃水水库移民工作。2005年株洲市再次被省政府授予三峡移民工作“红旗单位”，市水利局同时被评为先进单位。