株洲市图书馆

市安全生产监督管理局
   党组书记、局长 裴晋平
   副局长 周国平 易鑫文 谢龙 周兴伟
   总工程师 桂新民
   纪检组长 王海宁
   工会主席 刘元
  【概况】2005年，株洲市安全生产监督管理局，以全面实施《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》为主线，落实安全生产责任，建立安全生产控制指标体系，针对全市安全生产工作的重点和薄弱环节，开展安全专项整治，大力实施安全生产许可证制度，安全生产形势稳定好转，安全生产责任制逐级得到落实，安全法制意识和责任意识不断增强，安监队伍素质不断提高，专项整治取得明显成果。为全市的经济和社会全面发展创造了一个和谐安全的社会环境。
  2005年，全市共发生各类安全生产事故1347起，死亡313人，分别下降1.52%和4.6%。其中：工矿商贸发生事故149起，死亡87人，减少2.24%。在工矿商贸事故中，煤矿事故死亡44人，减少4.34%。道路交通发生事故743起，死亡209人，减少6.27%。消防火灾事故433起，死亡10人。水上交通事故为零，死亡为零。农业机械事故24起，死亡7人，同比多死亡4人。全市有6个县（市）区事故死亡总人数在控制目标以内，比控制指标少死亡5人以上的有醴陵市和芦淞区，其中醴陵市比控制指标少死亡20人。株洲县、攸县、茶陵县事故死亡人数超过年度控制指标。
  【安全生产宣传教育】2005年，株洲市以宣传《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《湖南省安全生产条例》为重点，以“安全生产月”等活动为载体，全面开展安全生产教育培训和消防宣传“四进”工作，形成了人人关注安全关爱生命的良好氛围。一是开展“安全生产月”活动。6月19∼21日，全国安全生产万里行采访团到株洲市，对全市的企业安全文化建设、乡镇安监站建设、烟花爆竹安全生产和消除重大危险源等工作予以充分肯定，各大新闻媒体没有刊发一篇负面报道。二是开展安全宣传进社区、学校、企业和农村“四进”活动。通过文艺表演、广告图文宣传、技能比武等形式让越来越多的群众积极参与到安全工作中来。11月19日，市局邀请北京“民族之星”艺术团在株洲电力机车厂以“安全在我心中”为主体举行大型安全文艺演出晚会，2400多人到场观看，使广大职工受到了一次深刻的安全教育。公安交警部门开展“交通安全示范乡镇”创建活动，夯实和强化事故预防基础工作。三是开展安全生产教育培训工作。针对不同层次、不同工种的人员进行分类培训，提高安全技能和安全意识。10月组织开展以企业职工、煤矿工人和农民工作为主要对象的“百家企业安全知识宣讲活动”，受到广大好评。
  【高危行业安全管理】2005年，针对全市高危行业企业众多的实际情况，主要采取实施安全生产许可证制度、收取安全生产风险抵押金和加强监督检查等措施来强化高危行业安全管理。一是实施安全生产许可证制度。全市1160户高危行业生产经营单位有1121户提出办理安全生产许可证申请，办证申请率为96.64%，其中252家煤矿全部通过安全评价，76家获得安全生产许可证；318家非煤矿山已有80家获得安全生产许可证；72家危险化学品生产企业有36家获得安全生产许可证；519家烟花爆竹生产企业有204家获得安全生产许可证。二是建立生产经营单位安全生产风险抵押金制度。对高危行业生产经营单位由安全生产监督管理部门收取一定数额的安全生产风险抵押金，实行专户储存，高危行业生产经营单位在生产经营期间发生生产安全事故的，转作市公共安全重大事故隐患治理资金。三是建立企业自查和重点督察制度。在企业经常性自查的基础上市有关部门定期重点督察，及时消除安全隐患，防止事故的发生。
  【安全生产专项整治】2005年，全市共取缔非法生产经营厂点821个，责令停产整顿企业511家，隐患排查检查1900余次，发现隐患8020处，整改到位7577处，下达执法文书13700份。
  煤矿安全专项整治以瓦斯集中整治工作为重点，成立株洲市瓦斯集中整治工作领导小组，深入桃水煤矿督促检查，进一步提高煤矿矿井防治瓦斯灾害能力。加大煤矿安全隐患整改力度，着重对国有煤矿进行检查，查处安全隐患173处，当场纠正105处，限期整改68处，下达整改指令书7份。
  危险化学品专项整治以规范生产经营秩序为突破口，深入开展危化品生产储存企业的安全评估和经营企业的安全评价工作，对评估被评为“一般”以下的单位下达了整改指令。重点对29家危险化学品从业单位的生产工艺、技术设备、事故应急救援预案的制定及演练和生产现场安全管理进行安全大检查，发现安全隐患60多处，下达整改指令书11份。
  非煤矿山安全专项整治工作以“三库两场”安全生产管理为重点，对金属、非金属矿山及小采石场和尾矿库进行抽查，发现铁矿非法开采和滥采乱挖现象十分严重，为此从国土、安监、公安等部门抽调精兵强将开展大规模的整治行动，炸毁或关闭非法矿山316家。
  烟花爆竹专项整治以规范生产经营、打击取缔非法生产和非法下单行为为重点，集中力量打击非法生产。全年共组织开展稽查行动21次，取缔非法烟花爆竹生产经营厂点500个，公安机关共办理非法生产烟花爆竹案件90起，其中刑事案件23起，刑事拘留23人，逮捕21人，治安拘留72人。重点对31家烟花爆竹生产企业进行专项检查，关闭取缔非法企业8家，下达整改指令书14份，提出整改意见100多条，整改安全隐患30多处。同时对13家烟花爆竹经营批发企业进行安全评估。通过专项治理，全市烟花爆竹行业安全事故大幅下降，1∼11月烟花爆竹事故起数和死亡人数同比下降12.5%和33.3%。同时加强民爆物品规范化、科学化管理。建立民爆物品信息管理系统，实行民爆物品“封闭管理”，严格购买审批手续，让非法生产户无法购买原材料和爆破器材，公安机关对172家未取得安全生产许可证的煤矿停止供应爆破器材。
  道路交通专项整治以抓好“五整顿”“两加强”为重点，加大路面监控力度，整治超载、超速等交通违章行为，投资200多万加强对危险路段、事故黑点的排查治理，59处“三临”（临河、临崖、临谷）点段已全部治理完毕。强化水上交通安全现场监管，检查船舶2500多艘，查处违法行为200多起，取消“三无”船舶68艘，停业整顿船舶8艘，解除船舶动力6台。对投资200多万元但存在重大安全隐患的酒埠江“山水天”水上娱乐设施责令停止营业。
  消防安全专项整治工作以整治重大火灾隐患为突破口，重点对芦淞市场群及合泰地区“三合一”现象进行整治，全年共组成185个检查组，督促各单位整改火灾隐患3222处，2004年挂牌督办的24处重大火灾隐患已整改16处，其余8处采取了有力的整改措施，6处可望下年整改到位。
  另外，市技术监督局加大电梯安全监察力度，对311家单位全年现场监察756次，下达安全监察意见书67份，对2309台特种设备进行重点检查，提出不安全隐患153处，整改到位率达87%。 【消除重大安全隐患】4月17日，集中处置6家单位的2350克三氧化二砷（砒霜），防止了闲散剧毒物品对社会的巨大危害。6月，利用改革改制之机将株洲市钨钼材料厂氢氧气柜整体搬迁，及时消除了这一位于市中心的重大安全隐患。积极开展重大危险源普查工作，对417处重大危险源派专人24小时实行监控，发现问题及时处理，市有关责任部门定期进行检查，有效地遏制了重特大事故的发生。
  【安全生产监管】2005年，着力抓好“4.5”攸县峦山镇利洞胡家里煤矿重大生产安全事故和“1.24”茶陵县“攸县钵子饭店”重大火灾事故的调查处理工作。除追究5名直接责任人刑事责任外，共追究9名责任人员的党纪和行政责任。为加强煤矿安全生产工作，对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿情况进行清理，共有48人申报以本人或家属名义在44家煤矿入股，股金总额684.56万元，已有36人主动撤股，撤出股金559.5万元，对违反规定的茶陵思聪乡派出所所长等4人予以撤职处分并立案查处。