株洲市图书馆

市国土资源局
  党组书记、局长 易敏林
  副局长 刘希山 严隆潜 刘新恒 何安国
  纪检组长 贺素平
  总工程师 丁桂云
  工会主席 钟福林
  市土地储备中心
  主任 黄晓军
  市土地征用处
  处长 唐运刚
  市国土资源执法监察支队
  支队长 黄子根 【概况】2005年，全市国土资源系统实现土地总收益25亿元，比上年增长20%，上缴财政土地有偿使用净收益4.35亿元、增长21.8%，其中市本级3.2亿元（不含新增建设用地有偿使用费6100万元）、增长19.4%，收取探矿权、采矿权价款1855万元。市局被评为全国国土资源系统“四五”普法先进单位，全国测绘系统“四五”普法先进单位，连续3年被评为全市文明建设先进单位，荣获全省集体土地所有权登记发证二等奖，土地发证中心荣膺省级“青年文明号”。
  一、积极参与宏观调控，严格保护和合理利用资源。认真落实最严格的耕地保护制度。坚持耕地保护行政首长责任制和耕地占补平衡制度。年内开工土地整理项目17个、面积3712公顷、总投资9117万元。全市占补相抵净增耕地222公顷，连续8年实现耕地占补平衡。
  进一步整顿和维护矿产资源管理秩序。认真贯彻落实《国务院关于全面整顿规范矿产资源开发秩序的通知》精神，及时发现、依法打击各类违法行为。全市共炸毁、封闭铁矿洞、金矿洞、小煤窑300个，基本遏制了矿产资源乱采滥挖的势头。
  严把土地供应闸门。加强土地利用总体规划实施管理，全市土地供应总量为503.6公顷，同比减少24%。出台了《株洲市剩余国有土地管理办法》，开展存量建设用地清理。
  严肃查处国土资源违法案件。动态巡查618次，发现国土资源违法案件548件，现场制止150件，立案388件，结案372件，全年通过强制拆除或组织当事人自行拆除违章建筑152栋，其中申请人民法院强制拆除46栋。
  不断完善招拍挂制度。全市招拍挂出让土地311宗，面积155公顷，出让总收入9.21亿元，同比增加2.39亿元，增长29%。土地储备有新的探索，贷款8300万元修建的庐山路竣工通车，融资6000万元正在实施新华东路延伸段的改扩建。
  二、紧紧围绕发展大局，努力提高国土资源保障能力。尽力保障用地。报批建设用地3901.4公顷，农用地转用377.03公顷，占省下达计划的147%。同时，积极争取拿回历年积压省厅已经批准的用地项目批文32个、面积443公顷。
  支持国企改革。全年为284家改制企业处置土地资产360宗，面积131.84公顷，盘活土地资产4.25亿元。
  扎实招商引资。精心包装8个房地产开发项目，参加“港洽周”、“泛珠洽”和“厦交会”，共签约3个项目，合同引进总投资约3.4亿元。
  全力组织征地拆迁。市区完成30个重点工程项目征地，面积262.35公顷，拆迁房屋1005栋、面积24.88万平方米，涉及补偿金额4.58亿元。
  积极完善《征地补偿安置办法》。19易其稿，并经市政府常务会议讨论通过，形成了上报省政府审批的《株洲市征地拆迁补偿安置办法》。
  三、始终坚持执政为民，切实维护人民群众合法权益。认真做好地质灾害防治工作。建立了市县乡三级监测网络，编制了市、县两级年度《地质灾害防治方案》和《株洲市突发性地质灾害应急预案》。优质完成醴陵潘家冲铅锌矿矿山地质环境治理一期工程，完成湘东钨矿矿山地质环境治理和炎帝陵滑坡治理工程的勘察设计。成功申报酒埠江省级地质公园为国家级地质公园。
  扎实做好信访、建议提案办理和权属纠纷调处工作。共处理来信来访158件，都及时予以答复。共办理人大建议、政协提案各3件，代表、委员均表示满意。妥善调处土地权属争议363起，切实维护了群众的合法权益。
  四、坚持依法行政，夯实国土资源业务基础。全面推进国土资源依法行政。不断完善土地矿产市场建设，全面推进政务公开，效率比上年提高30.64%。严格推行国土资源听证制度，全年组织涉及行政处罚、征地拆迁的听证40次。
  基础业务全面提升。一是作为全国14个试点城市之一的市土地利用总体规划修编工作，修编总纲已通过省专家初审，县级规划修编工作全面启动。二是市局被国土资源部定为全国两个市州级电子政务建设试点单位之一，建立了电子档案管理系统、地价信息发布和市级土地规划管理信息系统。三是基本完成五县（市）四区的集体土地登记发证工作，完善了地籍查询系统。四是完成株洲市《基础测绘规划》、《商贸交通新图》、《交通旅游图册》的编制。五是加大宣传力度，特别是利用土地日、地球日、测绘日和《测绘法》宣传日，开展集中宣传。
  测绘行业管理逐步加强。开展测绘产品质量的跟踪监督检查，促进测绘产品质量的提高。做好测绘标志的保护、迁建等工作。继续搞好地图市场综合治理。
  五、完善内部管理，加强班子队伍作风建设。根据部“完善体制，提高素质”的总要求，狠抓内部建设，尤其是队伍建设。坚持“谋发展、依法干、服好务”的思路不动摇。坚持民主决策、科学决策，进一步深化“两一一优”和“首问·首办”责任制；继续将“一岗双责”延伸到科级干部，建立党风廉政建设目标管理责任制，狠抓廉政教育。上半年在全市系统全面深入开展保持共产党员先进性教育活动，下半年认真开展“回头看”，在群众满意度测评中，满意和基本满意率为100%。 【市集体土地所有权登记发证通过验收】4月1日上午，株洲市集体土地所有权登记发证工作顺利通过省厅验收，且成果优秀。市集体土地所有权登记发证工作起步早、基础好、领导重视、技术先进。株洲市和各县（市）区人民政府都成立了领导小组，采取目标管理奖等多种激励机制，广泛宣传，层层动员，各级政府确保了经费到位。市局统一组织人员培训；充分运用土地利用数据库成果资料，相关表格内容齐全、规范、工整；土地登记权属资料，身份证明资料收集齐全；手续完备，程序合法；成果资料整理归档规范、美观。从2004年6月开始，市、县两级共投入资金300多万元，经过6个多月的努力，截止2004年12月31日，株洲市农村集体土地所有权登记发证工作已全面完成。9个县（市）区共发集体土地所有权证书6442本，占应发数6628本的97.1%；处理土地权属争议160起，调处率为88.9%。 【刘文甲到株洲调研】6月8日，国土资源部咨询中心主任刘文甲一行在省国土资源厅党组成员、总工程师彭悦、原省土地管理局副局长汤士荣的陪同下，到株洲高新技术开发区就土地管理的有关情况进行调研。刘文甲一行首先视察了株洲高新技术产业开发区，对高新区建立小型工业促进园、集中建标准厂房的做法给予了充分肯定。他指出：高新区要坚持集约利用土地的原则，严格控制用地规模，节约利用好每一寸土地。在听完市国土资源管理工作情况汇报后，刘文甲对市近几年保护耕地、保障发展、规范土地矿产市场、依法行政、提升基础业务等方面取得的成绩给予了肯定。他要求，要认真贯彻落实国务院28号文件精神，实行严格的土地管理制度，建设用地应尽量用山地、存量地，少占耕地特别是基本农田，在依法严格保护的基础上保障发展。次日，刘文甲一行赴炎陵县调研。 【市土地资产经营有限公司成立】8月23日上午，株洲市土地资产经营有限公司授牌仪式在市国土资源局举行，市委书记肖雅瑜为公司授牌。这是省第一家市州级土地资产经营有限公司。株洲市土地资产经营有限公司的成立，标志着株洲城市建设融资走向了一个新的发展阶段。职能是：高效经营城市国有土地资产，加强国有企业改制中作价入股的国有股权的管理，加大建设资金融资力度，有效支持国企改革和城市建设与经济发展。 【市土地登记发证中心荣膺省“青年文明号”】6月9日，株洲市土地登记发证中心被团省委命名为2004年度省级青年文明号。
  株洲市土地登记发证中心负责市区土地登记发证工作，是市国土资源局为适应政务公开的要求于2002年度组建的事业单位。近年来，中心积极发挥团员青年的先锋模范作用，倡导爱岗敬业、创新创效、诚实守信、奉献社会，在工作中坚持挂牌上岗，微笑服务，公开办事程序，限时办结，开辟绿色通道，特事特办，工作作风有效转变，工作效率大大提高，服务质量明显改善。积极主动为市区单位和个人提供土地登记服务，共办理各类土地证书8.2万余本，且无一错登漏记现象，受到社会各界的好评。2004年7月被团市委授予市级青年文明号。 【贠小苏副部长到株洲视察】12月13日，国土资源部副部长贠小苏在部地籍司樊志全司长、湖南省厅葛洪元厅长、颜石生市长、刘力量副市长等领导的陪同下视察株洲市局。
  贠副部长一行视察了株洲土地矿产市场、株洲市局信息中心和档案馆，并听取了株洲市委、市政府的汇报。贠副部长对株洲在建立规范有序的土地矿产市场，为基层和群众提供方便快捷的服务，所有土地管理基础数据处理基本实现信息化，档案管理规范、整齐，公开查询方便快捷，机关建设和干部精神风貌良好等表示赞赏。 【新华东路延伸段改扩建工程开工】12月13日，株洲市新华东路延伸段道路改扩建工程开工。工程是“新华东路延伸段改扩建和有关土地综合开发项目”的重要组成部分，被列为2006年株洲市重点城市基础设施建设投资工程，项目业主为市土地资产经营有限公司，建设由市国土资源局和荷塘区联合组织实施。
  工程西起向阳广场，东至株洲车辆厂，全长2222米，投资概算6000万元，改造内容包括路基路面、地下综合管线、路线灯、绿化和交通设施等，计划2006年5月竣工通车。建设资金由市土地资产经营有限公司以储备的34公顷土地捆绑开发，以土地收益权质押，向市商业银行贷款6000万元，质押土地的收益专项用于偿还贷款本息。这是株洲市创新城市基础设施建设融资渠道和建设方式的一次成功实践。
  【整顿和规范矿产资源管理秩序】全市发放采矿许可证47个，挂牌出让采矿权10宗。为认真贯彻落实国务院通知精神，建立健全了矿产资源开采执法监察动态巡查制度，定期、不定期对矿区进行巡查、检查，及时发现、依法打击各类违法行为。先后5次开展全市矿业秩序大检查，共炸毁、封闭铁矿洞、金矿洞、小煤窑300个，拘留4人，没收采矿设备12套，收缴炸药200公斤，全市矿产资源开发秩序明显好转。同时，认真开展煤炭资源回采率专项检查，全市251个煤矿，回采率指标较上年提高5个百分点。