株洲市图书馆

市公安局
   党委（党组）书记、局长 邹安宝
   党委（党组） 副书记、副局长 罗高其
   党委（党组）副书记、 副局长、纪委书记 方华堂
   副局长 靳立华 黄进革
   李鸣放 周祥会
   彭冬明
   政治部主任 高军
   正处级侦察员 罗高其 方华堂
   靳立华
   副处级侦察员 王民权 曹铁钢
   廖永升 胡建
   程志刚 段秋影
   谌宪成 陈建国
   田见辉 彭青掌
   孟祥生 刘育才
   汤克勤 李鹏魁
   李洪柏 左然升
   尹自力 肖国斌
   颜文明 凌娅
   邱玉祥 贺建初
   米昭贵 张海桂
   姜湘南 姜放军
   黄 钢 汤耀岛
   谭晓星 龙松金
   陈飞 阴福安
   刘海华 王铁飞
   李超 杨承锋
   钱平 肖冬生
   余树辉
   市公安局警官培训中心
   主任 陈建国
   政委 彭青云
  
  【概况】2005年，全市公安机关以科学发展观统领公安工作和队伍建设，全力打造“平安株洲”，实现了公安业务工作和队伍建设新的发展与进步，为株洲市的社会稳定和经济发展作出了积极贡献。
  一是全力维护社会政治稳定。全市公安机关不断健全机制、强化措施，积极拓展并延伸了特情专干、治安耳目、治保干部、信息员的工作触角，整合各警种职能优势，分级别、分渠道实行了每日一报、公安要情、治安动态等情报信息综合分析研判机制，编织了全警采集、覆盖面广、集约高效的情报信息网络；有效地提高了预警能力，及时排查消除了一批不稳定因素。全年共搜集各类情报信息1187条，妥善处置了五三机械厂职工堵路堵桥、为民担保公司储户集体上访等一批群体性事件，有力地开展了打邪专项斗争，重创了“法轮功”、“门徒会”等邪教组织在全市的组织体系。圆满完成了各项保卫任务，确保了国务院总理温家宝一行到株洲视察的绝对安全；确保了“2005年湖南旅游节暨中国株洲炎帝节开幕式”等重大活动的绝对安全；确保了人大、政协会议和中央、省市在株洲召开一系列重要会议的绝对安全。
  二是精心组织“严打”整治斗争。全市公安机关先后组织开展了命案侦破、禁毒人民战争、打击“两抢一盗”、“网上追逃”和“冬季侦破战役”、“金盾之光”百日竞赛、“基础强侦大会战”、“查赌禁毒除恶”等一系列专项行动。全力攻坚大要恶性案件，充分运用计算机网络、通信技术、警务信息化以及刑事犯罪信息库、指纹比对、DNA技术等现代侦破技术手段，综合运用领导挂牌督办、串并案攻坚、异地用警、合成作战等工作方法，推行百万元专项基金奖励和命案侦破率分档排名、末位责任领导调岗等奖惩激励机制，先后侦破了一批有影响的杀人命案等大要案件，成功摧毁了一批恶势力犯罪团伙。全市共破获各类刑事案件9401起，查处治安案件21288起，依法劳教、直诉、逮捕违法犯罪嫌疑人3661人。还深入持续地开展了治乱清源专项行动，加大了黄赌毒问题和治安复杂地区专项治理的力度。开展了集中打击地下六合彩、禁赌“飓风”等专项行动，共查破赌博案件3265起，抓获各类赌博违法犯罪人员7734人，捣毁地下私彩窝点17个，收缴赌博机具544台。全面铺开禁毒人民战争，组织了遏制毒源、“秋风”等扫毒专项行动，有效地遏制了毒品犯罪的蔓延之势。
  三是重视加强治安管理防控。全市公安机关以加强城区巡防为重点，在充分发挥专职巡防队伍作用的基础上，专门抽调市局、分局机关警力和武警投入重点路段、重点部位、重点时段巡逻值勤，构建起全警参与、全天候、高密度型的社会治安立体防控体系，有效地遏制了刑事发案。强化社会治安管理，通过成立旅馆行业协会，架设金融网点、旅馆业监控系统等有效措施，加大了管控力度，废旧业、危爆业等特种行业的整治经验得到了省公安厅的充分肯定并推介。交警部门进一步加强了交通安全管理，交通事故四项指数均比上年同期下降，连续7年实现了群死群伤恶性交通事故零指标。消防部门加大消防监督力度，严格落实消防安全责任制，加强了火灾隐患的排查整改，火灾事故损失数同比下降了14%。
  四是大力推进队伍建设。坚持政治建警，开展了先进性教育活动，推出了绩效考核、公务接待改革等一系列举措，先进性教育活动测评满意率达到99.8%。坚持改革创新，优化警力资源配置。将市区41个派出所撤并为25个派出所，一类派出所设一室四队，二类派出所设一室三队，市区乡镇农村派出所按一室二队设置。城市公安分局内设机构按三室五队设置，新设了经侦大队、禁毒大队，撤销巡警大队，后勤室与办公室合并。对新成立、撤并后的所领导班子实行竞聘上岗，增强了公安队伍活力。坚持素质强警，深入开展了“大练兵”活动。分别举办了刑事技术侦察培训班、社区民警培训班、行政内勤培训班、宣传专干和警衔专干培训班，在公安部“大练兵”考核中，株洲公安机关作为代表湖南省的参检单位，以优异成绩通过了文化、体能、技能、查缉等四大类的考核，得到公安部考核组的好评。2005年，市公安局被省委、省政府授予“湖南省文明单位”荣誉称号，市局指挥中心110报警服务台被推荐为全国110接处警工作先进集体，刘普云、刘京萍被评为“全国优秀人民警察”，言志红被评为“湖南省先进工作者”。天元分局嵩山路派出所等3个基层所队被评为“全省优秀公安基层单位”，芦淞分局刑侦大队被授予“全省十佳政法单位”称号，全局有15个基层单位分别荣立集体三等功和受到嘉奖，261人（次）受到部、省级公安机关和市一级的表彰奖励，107人荣立个人三等功。 【公安“大接访”】5月9日，全国公安机关电视电话会议部署“大接访”工作后，全市公安机关围绕“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作目标，以群众满意为根本，实行局长接访和全局联动相结合，开门接访和带案下访、上门回访相结合，清理旧账与不欠新帐相结合，从事前预防、事中处理、事后稳固三个环节入手，初步建立完善了信访工作长效机制，市、县两级公安机关建立健全了规范的信访接待、查办、督办、回复工作机制。从5月18日至9月6日，全市共接待群众来信来访1511案1571人；共办结各类信访案件1458案1496人，办结率为96%；停访息诉1416案1476人，停访息诉率为93%。通过大接访工作，各级公安机关破获各类刑事案件221起，查处治安案件311起，追捕逃犯76人，调处纠纷281起，为人民群众挽回经济损失60余万元。发现和查处执法办案、依法行政中的各类问题69个，预防和查办公安机关和民警违法违纪问题41个，退赔现金36.3万元，落实责任机制处理违法违纪民警21人。“公安大接访”使公安工作更贴近人民群众，进一步密切了警民关系，提升了党和政府的良好形象。
  【刑事侦察】2005年，全市公安机关刑侦部门坚持“严打”方针，以侦破命案为龙头，严厉打击各种刑事犯罪，加强基础工作和刑事技术建设，增强刑侦工作后劲，推动刑侦工作规范化、专业化和信息化建设。全年全市共破获各类刑事案件9401起，其中八类恶性案件破案率44.56%；共抓获刑事作案成员5380名，其中刑拘3343名、逮捕3202名、劳教459名、收教38名、移诉3985名；共查获犯罪集团127个572人，有力地打击了刑事犯罪活动，维护了全市社会治安的稳定。一是狠抓命案侦破工作。全年共破获现行命案48起，破案率为87.27%，破获积案3起，抓获外省命案逃犯6人。2月1日，刑警支队、天元刑警大队专案组侦破了“2005.1.18”罗维卫、陈娟被杀案，带破“2004.11.17”湖北宜都信访办主任刘家成、交警大队长梁德华被杀案；6月6日，刑警支队、醴陵市刑警大队、攸县刑警大队专案组侦破了“2005.3.29”李永绪驾“沃尔沃”高级轿车被劫持杀害案；二是针对突出刑事犯罪，组织开展了针对性强、时间短、见效快的专项斗争和侦破战役。坚持对黑恶犯罪“露头就打”的原则，打掉了称霸一方、作恶多端的黑恶势力犯罪团伙23个，抓获成员278人，破获案件351起。1月31日，芦淞刑警大队快速出警，捣毁了以陈柏如为首的“出警帮”恶势力团伙。6月5日，经两个月缜密侦查，捣毁了以万伟松为首的称霸市中心广场二手机市场的“涟源帮”恶势力团伙。针对盗抢、涉电涉车犯罪多发的情况，相继开展了打击涉电犯罪专项行动、打击“两抢一盗”和盗抢汽车犯罪专项斗争、“金盾之光”百日竞赛、基础强侦大会战等专项斗争和侦破战役。全年破获“两抢一盗”案件6096起，破获盗抢汽车案件49起，打掉团伙5个，追缴赃车50台，破获破坏电力设备案件71起。三是注重加强和进一步完善刑侦部门的信息系统建设，提高破案增长点。全年利用情报信息直接认定犯罪嫌疑人135人，破获抢劫、强奸等暴力案件28起，各类入室盗窃案209起，为人民群众挽回经济损失60余万元。
  【深化社区警务战略】根据公安部有关规定，按照“一区一分局，一街道办事处（乡、镇）一派出所”的原则，市局对城区派出所进行调整撤并，由41个派出所撤并为25个派出所。全市基层派出所的警力比过去增加了12个百分点。全面推进基层派出所警务工作信息化，初步建成了以人口管理、旅馆业管理为重点的综合信息管理平台，公安三、四级网的开通率达到95%以上。突出社区警务规范化建设，开发运用“警务通”和“警务助理”管理系统，搭建起对社区民警动态管理监督的平台。组建城市专业治安巡防队，在社区民警带领下，担负社区、街面和重要路段的巡逻守护工作，形成了专职巡防队控制街面，社区民警组织群防群治队伍控制社区，单位保卫组织控制单位内部，保安等辅警力量控制重点场所，派出所、刑警队联合控制出城哨卡五个层次的治安防控网络。并将全市“110”一级接处警任务全部交由派出所承担，极大地提高了全市的处警速度，有效地控制了发案。
  【构筑科技强警防控平台】2005年，市公安局以“金盾工程”建设为契机，协调组织各部门力量，合理规划，整合资源，将科技资源逐步转化为实战应用的重要手段。全局“金盾工程”一期建设任务已进入扫尾阶段，三级网络全面开通并运行，各职能部门信息系统实现了网上录入、传递、查询比对，初步建成信息共享平台，32个单位接入公安专网，县（市）区公安机关视频会议系统投入应用。网络安全监察处实施了网吧安全管理软件IC卡实名登记系统升级工作，对市区412家网吧实行IC卡管理系统，坚持网警日巡查制度，严密网情监控，查处违规网吧46家。开展网上专项打击行动，运用网络技术定位、网上账号跟踪等手段协办命案6起，破获各类刑事案件46起，抓获犯罪嫌疑人41名。治安部门对全市的108家旅馆业治安管理信息系统联网，录入旅客信息254218条，实施网上布控193次。刑事技术部门积极争取各级财政支持，全市刑事科学技术室全部达到三级以上标准，建立了市局指纹数据中心和12个县（市）公安分局工作站，实现了指纹勘查全省微机联网，为侦察破案，打击犯罪提供了科学、快捷的手段。
  【执法质量考评】2005年，全市公安机关以执法质量考评为主线，加大执法监督力度，执法质量迈上新台阶，全市执法质量考评取得历史最好成绩，纳入省公安厅考评范围的单位中，7个单位获得优秀，平均成绩85.7分，在全省名列前茅，天元、荷塘、石峰分局考评成绩，超过90分，炎陵县、攸县公安局首次获得考评优秀。
  【禁毒工作】2005年，株洲市各级禁毒部门始终坚持“四禁”并举，预防为本，严格执法，综合治理的工作方针，认真组织开展禁毒人民战争，全面开创禁毒工作新局面，各项工作取得了明显成效。全年共破获毒品刑事案件711起，治安案件700起，打击处理涉毒人员1278人，收缴毒品海洛因344.5克、K粉1641.8余克、摇头丸6546.5粒，摧毁毒品犯罪团伙11个。以“阳光工程”为载体，开展创建“无毒社区”活动，全年共完成创建无毒社区299个，其中城市社区183个、乡镇社区116个，创建无毒县（炎陵县）1个、禁毒教育基地29个、示范学校20个。部署开展禁毒人民战争，制定了禁毒人民战争实施方案及“阳光工程”、“满员收戒工程”实施方案。开展了“6·26”国际禁毒日集中宣传活动；组织了专题文艺汇演；开展了“放映一部禁毒电影、排演一部禁毒戏剧、制作一台禁毒晚会、开展一次禁毒主题演讲比赛、举办一次禁毒专题板报”评比的“五个一”活动。实施了以澄清毒情底数为主要内容的“阳光工程”、以打击毒品犯罪为主要内容的“秋风行动”；启动了以开展帮教为主要内容的“黄丝带工程”、以加大强制戒毒和劳教戒毒力度的“满员收戒工程”和组织开展歌舞娱乐场所防范新型毒品集中整治和宣传教育专项行动。组织精兵强将攻坚克难、重拳出击，破获“3·26”杨芳贩毒案，收缴摇头丸3000粒；破获“8·27”简照强贩毒案，收缴海洛因104.8克。极大地打击了毒品犯罪的嚣张气焰，有效地遏制了毒品犯罪的上升势头。 【“110”报警服务台建台10周年】市公安局“110”报警服务台成立于1996年，全体民警始终以“三个代表”重要思想为指导，坚持“情为民所系，利为民所谋”的服务宗旨，认真履行职责，切实兑现承诺，在维护稳定、打击犯罪、维护治安、化解纠纷、救助群众等方面发挥了重要作用，赢得了各级党委、政府的充分肯定和人民群众的普遍赞誉。1996年以来，接处警逐年递增，至2005年接警数已达450413起，处警数达83032起，分别为成立之初的5倍和8倍。建台以来，无群众合理投诉，无违法违纪行为。人民群众对“110”的信赖感和亲切感与日俱增。2001年以来，“110”报警服务台先后被授予“全国优秀“110”报警服务台”、“全国巾帼文明示范岗”、“株洲市为民服务、保民平安示范窗口单位”、“全省公安情报信息工作先进单位”等荣誉称号，“110”接处警运行机制工作经验受到省公安厅的肯定和推介。
  株洲市公安局始终以提高新形势下驾驭社会治安局势的能力为根本出发点，对“110”接处警勤务机制进行了积极的探索和完善。目前，全市实行“一级接处警”工作模式。“110”报警服务台在受理群众报警、求助或警务投诉后，直接向先期处置的派出所民警发出处警指令，并向相邻派出所民警发出补充出警的指令，减少中间环节，提高处警时效。还在城区配备专职巡逻处警车，实行“有警处警、无警巡逻”的动态就近处警模式。保证了城区范围内处警到达现场时间基本控制在5分钟以内。2005年，“110”接处警通过快速反应，抓获违法犯罪嫌疑人6786名，调处纠纷30187起，处置急难险情18779起，分别较成立之初增加了5倍、7倍、8倍，真正做到了以动制动，快速反应。 【“2005·1·14”彭斌文团伙系列杀人案】2月1日，株洲市公安局刑警支队、行技支队、天元分局组成的联合专案组成功破获“2005·1·14”双尸案，犯罪嫌疑人彭斌文（男，平江县人）、李增明（男，株洲县人）、杨术（男，凤凰县人）全部落网。1月18日上午，一名群众向公安机关报案：在市天元区邮政小区发现一辆黑色无牌丰田佳美轿车，一名男子全身是血被杀死在车后座上，车尾厢里还有一具女尸。接警后，市公安局刑警支队侦技人员立即赶到现场。经查，男死者罗维卫，株洲工学院体育文化交流处处长，女死者陈娟，在西苑宾馆营销处工作。经罗妻证实，罗于1月14日驾车离家后失踪。案情重大，该案被列为株洲市头号督办案件。市公安局迅速成立“2005·1·14”专案组，全力组织案件侦破。短短14天时间里，专案组民警超常规作战，调查走访5000余人次，摸排线索47条、重点对象76名，先后派出12个小组，分赴贵州、重庆、湖北、江西、浙江等地开展调查，行程近万里。经过大量艰苦的工作，2月1日晚，专案组在渌口镇抓获犯罪嫌疑人李增明，2月2日早上，在岳阳市平江县抓获犯罪嫌疑人彭斌文，同时，犯罪嫌疑人杨术也在吉首落网。经查，3名犯罪嫌疑人均有前科，分别被判过死缓、无期等重刑，在岐山的湖南省第一监狱服刑时结为朋友。2004年出狱后，3人纠合在一起，购买了手枪，自制了炸弹，准备再次作案。1月14日晚10时许，彭斌文、李增明来到株洲，在天元区“枫林晚”茶馆门口盯上了罗维卫和陈娟乘坐的黑色丰田佳美轿车，二人持枪劫持了该车，抢走现金1000余元、手机两台和银行卡，并逼取了银行密码，然后将罗、陈两人残忍杀害，并将车丢弃在天元区邮政小区。作案后，彭、李2人潜逃吉首、重庆、贵州等地，并从银行分数次取走现金共2.1万余元。
  【“2005·3·29”吴小明团伙抢劫杀人案】6月6日，市公安局刑警支队、行技支队、天元分局、醴陵市公安局、攸县公安局联手破获“2005·3·29”抢劫杀人案，抓获犯罪嫌疑人吴小明（男，醴陵市人）、易丹（女，醴陵市人）、丁勇华（男，醴陵市人）、丁小昭（男，醴陵市人）。3月29日，李永绪（男，家住市天元区湘银小区）携带数10万元现金从攸县驾驶湘AB3388沃尔沃轿车返株，途中失踪。接警后，市公安局成立专案组，围绕失踪人及失踪车辆、物品全力展开侦破。5月下旬，专案组获取重要线索，失踪的沃尔沃轿车在江西被发现，侦破工作由此取得重大突破。6月5日，专案组分别在醴陵市交警大队和市芦淞区高家坳醴陵饭店设伏，成功抓获犯罪嫌疑人吴小明、丁勇华、易丹、丁小昭。6月6日，专案组在醴陵市沈潭镇新田村凤形坡的山坡上找到李永绪的尸体，并从吴小明家中收缴黑色仿六四式手枪1支、子弹6发和手铐2副。经审讯，4人对持枪抢劫李永绪并杀人埋尸的犯罪事实供认不讳。2005年1月，吴小明纠集丁勇华、丁小昭、易丹预谋仿照广州“撞车党”的作案手法抢劫高档轿车。4人准备了1辆黄色本田轿车、1支黑色仿六四式手枪、10余发子弹、2副手铐、黄色胶带纸和锄头，并在醴陵市沈潭镇新田村凤形坡一山坡上挖了一个土坑，用于埋尸。3月29日下午，4人驾驶本田轿车在攸县皇图岭镇收费站处伺机作案，李永绪驾车经过时被其尾随。2台车沿106国道行至醴陵市船湾镇一偏僻路段时，吴小明驾车故意撞击李永绪沃尔沃轿车的左后门，然后趁李永绪下车查看和协商损失赔偿之机将其骗上本田车，在车上持枪将其劫持并抢走现金20余万元及7、8张银行卡，同时逼问出银行卡密码。当晚10时许，吴小明等将李永绪带至醴陵市沈潭镇新田村凤形坡的山坡上，用事先准备好的锄头猛击李永绪头部，不等其断气便将其推至预先挖好的坑中进行掩埋。作案后，4人叫来1辆农用车将沃尔沃车拖到江西省萍乡市下埠镇丢弃。4月7∼9日，吴小明等用银行卡在深圳、广州等地取走现金2.4万元，并将所抢到的现金进行瓜分，还用赃款购买了一台凌帅牌银灰色小轿车。
  【保安服务】2005年，株洲市保安服务公司积极协助公安机关维护社会治安稳定，取得了良好的社会效益和经济效益。全年保安人员共抓获各类违法犯罪嫌疑人124名，扑灭初起火灾51起，消除事故隐患752起，劝阻上访闹事人员3800余人次，纠正违章5281人次，为客户单位挽回直接经济损失260余万元，为人民群众做好人好事1317人次，无偿献血6160毫升，拾物、拾金不昧76次，折款8万余元，共收到表扬、感谢信68余封，52人受到客户单位的通报表扬和奖励；10人和7个中（分）队被公司评为2005年度最佳文明执勤先进个人、优胜单位，190人、27个部门和中（分）队被公司评为2005年度先进个人、先进集体。全年实现总收入2478万元，比上年同期增长18%，实现税利300万元。公司被市公安局授予三等功，被省公安厅、省总工会、共青团省委评为全省先进保安服务公司，被省爱国卫生运动委员会评为“文明卫生单位”，被市人民政府授予“无偿献血先进单位”。12月7日，付运喜被公安部、中华全国总工会、共青团中央评为“第二届全国优秀保安员”。